POR

PAOLO MARTIN BAZAN MEZARINA

 TIPOS DE DELITOS

En derecho penal, existen dos clases de delitos:

Delitos de acción: en los cuales el autor infringe
una norma que prohíbe una determinada
conducta, realiza lo prohibido.
Delito de omisión: es un delito o falta consciente
producido cuando un sujeto se abstiene de hacer
algo frente a una situación que, legalmente
hablando, reclama la acción.
 TIPOS DE DELITOS
Dentro de los tipos penales de omisión tenemos:

Delitos de omisión pura o propia: la omisión propia o

pura puede definirse como el comportamiento pasivo,
que se encuentra tipificado expresamente en la ley y
que el Derecho sanciona con una pena.

Delitos de omisión impropia: Estos delitos de omisión

impropia se pueden equiparar a delitos de acción, es
decir, se realiza un delito de acción pero “mediante una
omisión” se le llama también “comisión por o omisión”
 TIPOS DE DELITOS

DIFERENCIA ENTRE ACCIÓN Y OMISIÓN

La acción es ejercicio de actividad finalista. - La

omisión es la no acción con posibilidad concreta de
acción, es decir, la no realización de una acción
finalista que el autor podía realizar en la situación
concreta
 DELITO DE OMISION
La omisión, en derecho, es una conducta que consiste en la abstención
de una actuación que constituye un deber legal.

Los delitos que consistan en la producción de un resultado solo se

entenderán cometidos por omisión cuando la no evitación del mismo, al
infringir un especial deber jurídico del autor, equivalga, según el sentido
del texto de la Ley, a su causación.
 DELITO DE OMISION
La doctrina ha desarrollado una clasificación de lo que se conoce como
la omisión, las mismas que han de variar en cuanto a su forma y al fondo
del hecho, por contener elementos distintos de tipo objetivo, empero
estos han de partir de la ausencia de acción voluntaria de parte del
agente y la realización de éstas; siendo divididas estas en Propia o
Puras, e Impropia, o comisión por omisión.
 DELITO DE OMISION
En cuanto a la omisión propia o pura
En cuanto a la primera ésta no ha generado mayores problemas dentro
de su concepción, por cuanto, se le conoce como aquella acción, en la
que el agente rehúsa y omite cumplir una norma imperativa. Nuestra
legislación penal ha tomado en cuenta esta idea, plasmándola dentro
de la parte especial del Código Penal, en los siguientes artículos:
126, Omisión de socorro y exposición a peligro;
127, Omisión de auxilio o aviso a la autoridad;
149, Omisión de prestación de alimentos;
229, Omisión de deberes de funcionarios públicos;
352, Omisión de resistencia a rebelión, sedición o motín;
377, Omisión, rehusamiento o demora de actos funcionales;
407, Omisión de denuncia;
424, Omisión de ejercicio de la acción penal;
429, Omisión de consignar declaraciones en documentos.
 DELITO DE OMISION
ELEMENTOS DEL DELITO DE OMISIÓN PROPIA.- Si bien es cierto los
delitos de omisión Pura no ha calado mayores problemas en cuanto a su
interpretación y su concepción por parte de la doctrina penal, en cuanto
estos guardan estrecha relación y cierto parecido con los delitos de
comisión dolosa, pero es necesario tomar en cuenta los siguientes
aspectos que han de constituir la estructura del tipo de delito in
comento:

Acción Esperada

Capacidad de Actuación

Ausencia de realizar el comportamiento adecuado

Relación de Causalidad.
 DELITO DE OMISION
ELEMENTOS DEL DELITO DE OMISIÓN PROPIA

Acción Esperada.- Esta parte del tipo esta interrelacionada con la norma
preceptiva, o norma de mandato, por cuanto lo señalado por la norma no
es cumplida; ante la expectativa de su efectiva realización de parte del
ordenamiento jurídico como de la sociedad en común integrante de una
sociedad de riesgo.

Capacidad de Actuación.- El sujeto debe de tener la plena capacidad fisca

y psicológica para poder actuar, y cumplir de esa manera lo ordenado por la
norma preceptiva. Para ello se requiere la concurrencia de determinadas
circunstancias que coadyuven a la realización perfecta de ésta, así como la
cercanía temporal y espacial, conocimientos previos, siendo de esa manera
la inconcurrencia de los elementos de la capacidad se estaría produciendo
un error de tipo que justificaría el comportamiento del agente.
 DELITO DE OMISION
ELEMENTOS DEL DELITO DE OMISIÓN PROPIA

Ausencia de realizar el comportamiento adecuado.- Esta parte del tipo

objetivo se sitúa en el momento actual de la comisión del hecho, es decir
en la situación típica actual, por cuanto el agente no posee la voluntad de
poder actuar de la manera prevista, siendo también necesario que
concurran el elemento conativo, aunque muchos autores no admitan la
concurrencia del mismo, por cuanto sin la concurrencia del conocimiento
ha de desaparecer la responsabilidad del delito, a causa de un error de tipo.

Relación de Causalidad.- Este tipo de delitos son agrupados dentro de

la clasificación de los delitos de mera actividad, los mismos que
representan la puesta en peligro de un bien jurídico, sin embargo uno
de los elementos diferenciadores del delito con una infracción
administrativa justamente es la lesión del bien jurídico.-
 DELITO DE OMISION
ELEMENTOS DEL DELITO DE OMISIÓN PROPIA

EL DOLO

El dolo es entendido como conocimiento y voluntad de realizar el tipo

objetivo de un delito (dolusnaturalis). Son por tanto dos los elementos
que integran el dolo, el elemento intelectual o cognoscitivo y el
elemento volitivo.

Sin embargo para la constitución o configuración del delito de Omisión

de Actos Funcionales, no sólo se requiere del dolo, como elemento
intelectual o cognoscitivo de saber que debes actuar por que así te lo
encomienda el ordenamiento jurídico, sino que además debe de
concurrir la clara intención de lesionar o perjudicar a un tercero.
 DELITO DE OMISION
DELITO DE OMISION DE ACTOS FUNCIONALES

Art. 377 del Código Penal Peruano: “El Funcionario público que
ilegalmente, omite, rehúsa o retarda algún acto de su cargo, será
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años y con
treinta a sesenta días multa”.

ESTRUCTURA

SUJETO PASIVO: La Administración Pública.

La administración pública, en cuanto estructura orgánica, es una
creación del Estado, regulada por el Derecho Positivo, y como actividad
constituye una función pública establecida por el ordenamiento jurídico
nacional. Esta función es defraudada por el sujeto activo.
 DELITO DE OMISION
DELITO DE OMISION DE ACTOS FUNCIONALES

ESTRUCTURA

SUJETO ACTIVO:

Todo aquel que independientemente del régimen laboral en que se

encuentre, mantiene vínculo laboral o contractual de cualquier
naturaleza con entidades u organismos del Estado y que en virtud de
ello ejerce funciones en dichas entidades u organismos
 DELITO DE OMISION
DELITO DE OMISION DE ACTOS FUNCIONALES

ESTRUCTURA

SUJETO ACTIVO:

El art. 25 del Código Penal establece, que se consideran Funcionarios o

Servidores Públicos:
- Los que están comprendidos en la carrera administrativa
- Los que desempeña cargos políticos o de confianza, incluso si emanan
de elección popular
 DELITO DE OMISION
DELITO DE OMISION DE ACTOS FUNCIONALES

ESTRUCTURA

SUJETO ACTIVO:

Delito Especial:

Es aquel que requiere, para poder ser autor, una específica

cualificación en el agente.
 DELITO DE OMISION
DELITO DE OMISION DE ACTOS FUNCIONALES

ELEMENTO DIFERENCIADOR DEL DELITO

Cuando hablamos del dolo nos referimos no solo a la definición

conceptual que debería entenderse, si no también debemos
entenderla como la intención del sujeto, la manera de cometer el
ilícito y los demás factores que configuran la tipicidad del cuerpo
normativo. En los delitos de omisión de actos funcionales se deberá
tener en cuenta también del conocimiento y la intención, el
conocimiento del marco legal y la intención de omitir el accionar
funcionaL.
 DELITO DE OMISION
DELITO DE OMISION DE ACTOS FUNCIONALES

ELEMENTO DIFERENCIADOR DEL DELITO

El código sustancial conceptúa al dolo entendiéndolo como un factor

psicológico que se basa en postulados como un fenómeno psíquico,
como mecanismo del pensamiento humano, con el cual el derecho
pierde acceso y dominio pues no acarrea consecuencias jurídicas, por
lo contrario, cuando esta se exterioriza se judicializa y se deberá
averiguar posterior a la comisión de cualquier ilícito. Con lo antes
mencionado, el derecho no tiene conocimiento y certeza de la
intención del accionar del sujeto, estas deberán ser acreditadas en
un proceso penal que se desarrollara en el marco de la investigación
penal.
 DELITO DE OMISION
DELITO DE OMISION DE ACTOS FUNCIONALES

ELEMENTO DIFERENCIADOR DEL DELITO

Lo dicho en el cuadro anterior lo trasladamos al delito de omisión de

actos funcionales (art. 377 CP), en donde el sujeto activo, es un
miembro de la administración pública, en cuyo caso, resulta casi
imposible, la obtención de una confesión, a ello debemos añadir el
hecho de que los indicios que puedan recabarse, no demuestran la
intención del sujeto si no que permiten deducir la comisión de la
omisión que constituye el ilícito penal.
 DELITO DE OMISION
DELITO DE OMISION DE ACTOS FUNCIONALES

ELEMENTO DIFERENCIADOR DEL DELITO

La aplicación de la concepción normativa del dolo, en aquellos casos en

los que los indicios, permiten deducir la comisión del delito de omisión
de actos funcionales, así como que no concurre ningún supuesto de
inimputabilidad, nos permite sostener, que la omisión ha sido dolosa,
toda vez que el funcionario contaba con los conocimientos necesarios
de que se estaba apartando del correcto ejercicio de sus funciones, es
decir nos brinda la base dogmática para sostener que la omisión en la
que incurrió fue intencional, desde el momento en que contando con los
conocimientos necesarios decidió apartarse de los mismos, es decir
decidió no actuar conforme a lo esperado en su calidad de funcionario
público.
 DELITO DE OMISION
DELITO DE OMISION DE ACTOS FUNCIONALES

ELEMENTO DIFERENCIADOR DEL DELITO

Ahora, para definir este término podemos acudir a la dogmática

nacional, precisamente la desarrollada por Fidel Rojas Vargas quien
sostiene que, para constituir la figura penal del incumplimiento de
obligaciones del termino “ilegalmente” se ha querido enfatizar la
gravedad del comportamiento del sujeto activo, quien orienta
dolosamente su conducta en inobservancia de lo ordenado por la ley o
contra lo reglado por la misma en el desenvolvimiento de sus actos,
para así también diferenciarlo de aquellos comportamientos que
resulten por negligencia culposa o por imposibilidades funcionales o
técnicas.
 DELITO DE OMISION
DELITO DE OMISION DE ACTOS FUNCIONALES

COMPORTAMIENTOS TIPICOS (ACCIONES TIPICAS)

OMITIR
Fidel Rojas Vargas, señala que omitir es dejar de hacer dolosamente el
acto al que está obligado por ley el funcionario, esto es, frente al cual se
halla en el deber de actuar, o hacerlo dolosamente en forma no debida.
No se trata obviamente de cualquier omisión en la que incurre el
funcionario, sino solo aquella que siendo debida y legal su falta o
ausencia tiene el suficiente poder o idoneidad para poner en peligro o
lesionar el bien jurídico protegido
 DELITO DE OMISION
DELITO DE OMISION DE ACTOS FUNCIONALES

COMPORTAMIENTOS TIPICOS (ACCIONES TIPICAS)

REHUSAR
Fidel Rojas Vargas, señala que rehusar supone previamente que alguien,
sea otro funcionario, el superior jerárquico, el particular o autoridad
distinta a competente para ello, requiera (solicite u ordene) con las
formalidades del caso del sujeto activo un acto debido (o conforme a
sus deberes) y que este rechace, niegue o no acepte realizar el acto
funcional mediante escrito, verbalmente o a través de otro acto que
implique negativa.
 DELITO DE OMISION
DELITO DE OMISION DE ACTOS FUNCIONALES

COMPORTAMIENTOS TIPICOS (ACCIONES TIPICAS)

RETARDAR

Fidel Rojas señala que el retardo del acto debido presupone que el
agente pospone, aplaza, retrasa o atrasa ilegalmente el cumplimiento
del acto más allá de los términos legalmente fijados. A diferencia de la
omisión, en la que simplemente no se ejecuta el acto esperado del
funcionario, y del rehusamiento, en el que hay una expresa o implícita
renuencia a cumplir con sus deberes, en el retardo existen plazos
establecidos que el funcionario dolosamente no observa, realizando el
acto debido inoportunamente a capricho suyo, a sabiendas del perjuicio
que causaría.
 DELITO DE OMISION
DELITO DE OMISION DE ACTOS FUNCIONALES

PRINCIPIO DE MINIMA INTERVENCIÓN

Para comenzar, debemos partir desde una concepción constitucional, y

dentro de nuestro país, no existe mejor ente en ese rubro que el
Tribunal Constitucional, por ello, respecto al derecho penal en el
expediente N° 05143-2011-PA/TC nos señala que su objetivo es regular
la vida de la sociedad mediante la persecución y sanción de aquellas
conductas que impliquen o presupongan comportamientos sociales
dañosos
 DELITO DE OMISION
DELITO DE OMISION DE ACTOS FUNCIONALES

PRINCIPIO DE MINIMA INTERVENCIÓN

De igual forma, dentro de la jurisprudencia de la Corte Suprema, en el

Recurso de Nulidad N° 238-2009-Puno, en su quinto considerando
estableció que se debe aplicar el principio de intervención mínima del
Derecho Penal que consiste en que el Derecho Penal deja de ser
necesario para proteger a la sociedad cuando dicha protección puede
conseguirse por otros medios, que será preferibles en cuando sean
menos lesivos para los derechos individuales
 DELITO DE OMISION
DELITO DE OMISION DE ACTOS FUNCIONALES

PRINCIPIO DE MINIMA INTERVENCIÓN

Así las cosas, la Corte Suprema en el Expediente 169-2012-Anchash en

su noveno fundamento ha señalado que la conducta típica se constituye
con el omitir algún acto propio del cargo del sujeto activo de forma
ilegal. En ese sentido, el verbo rector de este tipo penal es omitir y el
segundo elemento está dado por el acto que le compete hacer al
funcionario público en razón de su cargo, este acto está delimitado en el
respectivo reglamento o Ley, sin embargo, hasta allí su conducta se
puede asimilar a una simple infracción administrativa, de ahí que el
legislador haya dispuesto que la omisión sea ilegal; es decir, debe ser
contraria a las normas que regulan la Administración Publica, y además,
debe ser dolosa, es decir se sabe es ilegal y además es lesiva.
Muchas gracias.-