PROGRAMA DE CAPACITACION

PARA MUJERES LIDEREZAS DEL

MUNICIPIO DE LOS AMATES, IZABAL
MODULO 4
EL PLAN
“ NO HAY QUE PENSAR EN QUE DECISIÓN
VOY A TOMAR MAÑANA, SINO EN QUE
DECISIÓN DEBO TOMAR HOY PARA
CONSEGUIR LO QUE QUIERO MAÑANA ”
ESQUEMA
¿Quiénes planifican?
QUE ES PLANIFICACION
“… SIGNIFICA DISEÑAR EL FUTURO
DESEADO E IDENTIFICAR LAS FORMAS PARA
LOGRARLO”, (Steiner, 1983)

"ES EL PROCESO DE ESTABLECER OBJETIVOS Y

ESCOGER EL MEDIO MÁS APROPIADO PARA EL
LOGRO DE LOS MISMOS ANTES DE EMPRENDER LA
ACCIÓN", (Goodstein, 1998).

“... PROCESO SISTEMÁTICO E INTEGRAL DENTRO DE LA

GESTIÓN GERENCIAL, QUE PERMITE CUANTIFICAR METAS
SOBRE LA BASE DE OBJETIVOS CLARAMENTE EXPRESADOS,
PARTIENDO DE LA VISIÓN Y DE LA MISIÓN DE LA
ORGANIZACIÓN …", (Bastidas, 2003).

Según El Banco Interamericano de Desarrollo “PLANIFICAR SIGNIFICA

ANTICIPAR EL CURSO DE ACCIÓN QUE HA DE TOMARSE CON LA
FINALIDAD DE ALCANZAR UNA SITUACIÓN DESEADA. TANTO LA
DEFINICIÓN DE LA SITUACIÓN DESEADA COMO LA SELECCIÓN Y EL
CURSO DE ACCIÓN FORMAN PARTE DE UNA SECUENCIA DE
DECISIONES Y ACTOS QUE REALIZADOS DE MANERA SISTEMÁTICA Y
ORDENADA CONSTITUYEN LO QUE SE DENOMINA EL PROCESO DE
PLANIFICACIÓN"
 QUE ES UN PLAN

Es la
intención o
proyecto de
hacer algo
 PLAN
(concepto aplicado a
desarrollo comunitario)
Es un documento escrito
que describe el proceso de
planificación, los objetivos,
las metas, las actividades y
los pasos a seguir en un
tiempo determinado
 UN BUEN PLAN DEBE
RESPONDER A VARIAS
PREGUNTAS
 Qué Vamos a
hacer?

Para qué? Qué

Necesitamos?
PLAN DE
DESARROLLO DE
Como? NUESTRA Donde?
COMUNIDAD

Cuando? Quienes?
 Para qué? Qué
Necesitamos?
Prevenir
enfermedades Guantes,
escobas, bolsas,
Qué Vamos a etc
Como?
hacer?
Recoger y Donde?
clasificar la Campaña de
basura Limpieza Patios, orilla del
rio, escuela

Cuando? Quienes?
Abril y Mayo Familias,
maestros,
alumnos, …
NECESIDADES
CRECIENTES
ESCASEZ DE
ORIGINA
RECURSOS
ÉPOCA DE
CAMBIOS

DISMINUIR LA INCERTIDUMBRE Y EL
AZAR, ASÍ COMO LOS RIESGOS
INHERENTES A ELLOS.
OTORGAR DIRECCIÓN A LA
ORGANIZACIÓN
FACILITAR LA COORDINACIÓN
MINIMIZAR COSTOS
FACILITAR EL CONTROL
 Costo de
Planificación
Incertidumbre
(Costo del error)
0
 ¿QUE ES PLANIFICACION
PARTICIPATIVA?
Es Reflexionar y tomar
decisiones con el aporte de toda
la comunidad, es decir que
mujeres y hombres piensan con
anticipación la solución de uno
o varios problemas que
enfrentan y definen los pasos
para resolverlos.
Base legal de la planificación participativa para
el desarrollo

Instrumento legal Decreto o Acuerdo

Legislativo No.
Constitución Política de la 18-93 (reforma)
República de Guatemala
Ley de Desarrollo Social 42-2001
Ley de los Consejos de 11-2002.
Desarrollo Urbano y Rural
Ley de Descentralización 14-2002
Código Municipal 12-2002.

Tomado de Guía para la elaboración de un

Plan de Desarrollo Municipal SEGEPLAN
 FIN
SUBTEMA PLANIFICACION
PARTICIPATIVA
 PRINCIPIOS DEL -SCDUR-
Respeto a las culturas de los pueblos.
Armonía en las relaciones interculturales.
Democracia participativa en condición de igualdad
de oportunidades a los diversos pueblos.
Conservación ambiental y desarrollo humano, con
base en las cosmovisiones de los diferentes pueblos.
Equidad de género (no discriminación y
participación).
Optimizar la eficacia y eficiencia de la
administración pública, en todos sus niveles.
PLANIFICACION
PARTICIPATIVA
CON ENFOQUE
DE GENERO?
 NO ES PARTICIPAR DE
FORMA PASIVA
•Asistir a reuniones
•Levantar la mano aprobando
propuestas
•Agregado al proceso de
planificación
•Una moda
 QUE ES:

•Es parte fundamental del proceso de

desarrollo, la cual define con
anticipación una serie de acciones a
desarrollar en un periodo de tiempo,
para satisfacer las NECESIDADES
PRACTICAS y los INTERESES
ESTRATEGICOS de las mujeres y de
los hombres, aportando así al cambio de
la situación de desigualdad y exclusión
social
Necesidades prácticas de género

Son las que derivan de las actividades o roles que desempeñan

hombres y mujeres, y que se orientan a facilitar el cumplimiento de
ese rol. Por eso, suelen percibirse a la mujeres como madres, amas
de casa y proveedoras de las necesidades básicas de la familia,
donde surgen necesidades que se perciben de forma inmediata y
que tienen que ver con la sobrevivencia y deficiencias en las
condiciones de trabajo que se traducen en necesidades como: falta
de alimentos, de agua potable, de vivienda , de energía eléctrica,
de instalaciones sanitarias, de empleo, de ingresos. Estas
necesidades de hombres y mujeres ubicados en los niveles sociales
bajos, usualmente están ligadas a “estrategias de supervivencia”,
lo que no permite que la mujeres superen esta posición
desventajosa y no promueve la igualdad. Entonces es importante
distinguir que las mujeres y los hombres asumen unos roles
sociales que son diferentes entre sí, y que el acceso y control sobre
los recursos y los beneficios dependen del tipo de relaciones
establecidas entre ellos.
INTERESES ESTRATEGICOS DE GENERO

Tiene por fin cambiar la POSICIÓN de subordinación

social de las mujeres. Son intereses que buscan cambiar
la vida de las mujeres: eliminación de la violencia, mayor
participación en cargos directivos, igualdad de
oportunidades de trabajo, de créditos y de recursos.
Estos intereses requieren de cambios sociales a mediano
y largo plazo. Por ejemplo, una mujer puede tener
resuelto su problema de vivienda, pero sigue siendo
maltratada por su pareja. Uno de los intereses
estratégicos más importantes es lograr justicia e
igualdad de derechos entre mujeres y hombres.
 OBJETIVOS DE LA PLANIFICACION
ESTRATEGICA CON ENFOQUE DE
GENERO:

1. Construir una sociedad con igualdad más equitativa entre hombres y

mujeres, en el que las oportunidades permitan alcanzar mejores
condiciones de vida.
2. Promover una mayor participación en el proceso de planificación
participativa, para transversalizar la inversión pública en proyectos
municipales, orientados a satisfacer necesidades e intereses estratégicos
de las mujeres, que incidan en el desarrollo humano.
3. Fortalecer las capacidades de la mujer para su participación activa y
consciente, en los procesos presupuestarios, control social y de toma de
decisiones, para la construcción un municipio más democrático
Transversalizar la perspectiva de género es el proceso
de valorar las implicaciones que tiene para los hombres
y para las mujeres cualquier acción que se planifique,
ya se trate de legislación, políticas o programas, en
todas las áreas y en todos los niveles. Es una
estrategia para conseguir que las preocupaciones y
experiencias de las mujeres, al igual que las de los
hombres, sean parte integrante en la elaboración,
puesta en marcha, control y evaluación de las políticas
y de los programas en todas las esferas políticas,
económicas y sociales, de manera que las mujeres y los
hombres puedan beneficiarse de ellos igualmente y no
se perpetúe la desigualdad. El objetivo final de la
integración es conseguir la igualdad de los géneros."
 ¿QUE GANAMOS SI PLANIFICAMOS
CON ENFOQUE DE GENERO?
•Que las mujeres sean tomadas en cuenta en los proyectos
Dar el valor, el espacio y los recursos a las necesidades y demandas de las
mujeres en los planes, programas y proyectos para conocer sus problemas y
encontrar soluciones para poder vivir mejor

•Que se valoren los roles de las mujeres y los hombres

La creencia de que las mujeres son de la casa y los hombres de la calle, no toma
en cuenta el aporte de las mujeres en el desarrollo social y comunitario y en la
producción. Es importante por lo tanto reconocer el liderazgo, la participación
politica, el trabajo productivo y los aportes que cada quien hace al hogar

•Que las mujeres y los hombres se beneficien de los proyectos

Se debe especificar claramente de qué manera las acciones van a beneficiar
tanto a las mujeres como a los hombres, cuando se trata de proyectos mixtos.
 FIN
SUBTEMA PLANIFICACION
PARTICIPATIVA CON
ENFOQUE DE GENERO
 Principales insumos del proceso de planificación para
la programación Matriz de Antecedentes
19 Análisis Demográfico 165 comisiones de de Panificación Municipal
a nivel Departamental. seguimiento conformadas y Departamental.
en el marco del COMUDE y
validadas. 321 Modelos de
Banco de 35,000 Desarrollo Territoriales
Demandas Ciudadanas Actuales (diagnóstico)
vinculadas a ODM y
Sectores.
3,754 Proyectos 321 Planes de Desarrollo
productivos a nivel Municipal, 21 Planes de
comunitario. Desarrollo
Departamental.
Sistematización de los Set de indicadores
procesos de planificación municipales,
de nivel municipal y departamentales,
departamental con guías regionales y nacionales.
metodológicas .

321 Memorias técnicas del

Base de Datos de Fuentes proceso de planificación
de Información Primaria y municipal y 19 del proceso
Secundaria. de planificación
Desarrollo de productos estratégicos con departamental.
orientación a la incidencia a nivel local
(Mapeo de Actores Clave, Mapeo
político, Guía de promoción, Guía de
apoyo a Comisiones de Seguimiento y
 VIABILIDAD

Se dice del asunto que por sus

circunstancias, tiene probabilidades de
poderse llevar a cabo
 ANALISIS DE
VIABILIDAD
Se conoce como análisis de viabilidad al estudio que
intenta predecir el eventual éxito o fracaso de un
proyecto. Para lograr esto parte de datos empíricos
(que pueden ser contrastados) a los que accede a
través de diversos tipos de investigaciones (encuestas,
estadísticas,etc. Debe ejecutarse antes de diseñar y
ejecutar un plan, programa o proyecto.

Este análisis es útil para todos los niveles de

planificación.
TECNICAS PARA
ANALISIS DE
VIABILIDAD
 METODO FODA (Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades,
Amenazas)

 ANALISIS DE ACTORES SOCIALES

 FACTORES INTERNOS
 Fortalezas: Capacidades con las que se cuenta, recursos con los
que se disponen ya sean humanos, físicos, Cognoscitivos,
Financieros, etc, son áreas en las que somos fuertes, por ejemplo:
Habilidad manual, Inteligencia,Iniciativa

Debilidades: Fallas, inconsistencias, escasa realización, fugas de

control, falta de recursos, por ejemplo: Mala educación,
Nerviosismo,No saber exponer, Informalidad, Impuntualidad,
Egocentrismo
 FACTORES EXTERNOS
Oportunidades: Posibilidades de hacer, emprender, perfeccionar y
desarrollar algo, es todo lo que “podemos” hacer, por ejemplo:
Diversas carreras a escoger, Trabajos disponibles, Escuelas de
educación

Amenazas: Riesgos que puede enfrentar la organización, las

personas o sus objetivos, por ejemplo: Altos costos de educación,
Competencia por trabajo
 ANALISIS DE ACTORES SOCIALES

SON PERSONAS, GRUPOS DE PERSONAS,

ORGANIZACIONES O INSTITUCIONES QUE
TIENEN ALGUN TIPO DE INTERES EN EL
QUEHACER DDE LA ORGANIZACIÓN QUE
SE ESTA ANALIZANDO (TODAS LAS
PERSONAS INVOLUCRADAS)
PROMOTORA/PROMOTOR
Es quien tiene un interés genuino en la organización y por lo tanto
impulsa acciones para alcanzar los objetivos, involucrando a otras y
otros actores sociales y tratando de que todas y todos ganen con
ella.
ALIADA/ALIADO
Es quien tiene algún interés particular en toda o alguna parte de la
organización. Su relación con ella le hace ganar beneficios
monetarios y no monetarios. Es el caso típico de quienes proveen
bienes y servicios a la organización.

NEUTRAL
Es quien no gana ni pierde con el funcionamiento de la
organización, pero que en determinado momento puede convertirse
en oponente.

OPONENTE
Es quien se ve afectada o afectado o pierde en su relación con la
organización que se esta analizando (en la mayoría de los casos es
mas un estado mental que real)
 FIN
SUBTEMA VIABILIDAD
 RESUMEN
•PLANIFICAR ES DECIDIR QUE VAMOS A HACER PARA ATENDER UNA NECESIDAD.
UN PLAN PRESENTA POR ESCRITO LAS POLITICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS
NECESARIOS PARA ATENDER LAS NECESIDADES DE UNA COMUNIDAD Y DEL PAIS

•LA PLANIFICACION PARTICIPATIIVA IMPLICA QUE LAS DECICIONES ACERCA DEL

FUTURO SON TOMADAS POR VARIAS PERSONAS. PERMITE QUE LOS
INTEGRANTES DE UNA COMUNIDAD HABLEN DE SUS PROBLEMAS, BUSQUEN LA
FORMA DE RESOLVERLOS Y SE PONGAN DE ACUERDO SOBRE LAS SOLUCIONES.

•LA MEJOR FORMA PARA DESARROLLAR LA PLANIFICACION PARTICIPATIVA CON

ENFOQUE DE GENERO ES A TRAVES DEL SISTEMA DE CONSEJOS DE
DESARROLLO, YA QUE ESTE SISTEMA PERMITE EJERCER LOS DERECHOS Y
DEBERES CIUDADANOS SIN NINGUNA CLASE DE EXCLUSIÓN

•LA PLANIFICACION PARTICIPATIVA CON ENFOQUE DE GENERO PERMITE:

CONTAR CON UNA INFORMACION REAL, ESTABLECER ACUERDOS, TRABAJAR EN
EQUIPO, HACER NUESTRO PLAN, PROPONER SOLUCIONES QUE BENEFICIEN DE
IGUAL MANERA A HOMBRES Y MUJERES
 Marco Jurídico que ampara el
Proceso de Planificación
 Constitución Política de la República: artículos 119 (literal “m”), 134 (literales “a y b”)
y 237.

 Ley del Organismo Ejecutivo: artículos 14 (incisos a ,b, c, f ,h).

 Ley Orgánica del Presupuesto y su Reglamento: artículos 9. (incisos a, b, y c), 8,

20, 21, 34, . 35, 42 y 47.

 Reglamento de la Ley Orgánica del Presupuesto: Artículos 5 (literales b y c), 8

(incisos c y d), 16, 13, 22 (Literal “d”) y 26.

 Ley de la Contraloría General de Cuentas: artículos 2, 3 (incisos a, b, c, d, e, g, h, i).

 Reglamento de la Contraloría General de Cuentas: artículos 4, 16, 36 y 38.

 Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (Decreto Número 11-2002)

 Código Municipal (Decreto Número 12-2002)

 Ley General de Descentralización (Decreto Número 14-2002) y su Reglamento

SI AL MOMENTO DE PLANIFICAR OBSERVAMOS QUE
ES NECESARIO ACUDIR A OTRAS INSTANCIAS PARA
SOLUCIONAR NUESTRO PROBLEMA DETECTADO ES
IMPORTANTE TENER PRESENTE LO SIGUIENTE:

•Los Proyectos y programas priorizados en los Consejos de

Desarrollo, a nivel municipal, deben ser presentados al
SNIP a más tardar el 15 de abril del año anterior (para este
año, esta fecha fue ampliada al 30 de abril), para su inclusión
en el proyecto de presupuesto general del Estado
•El presupuesto Municipal debe ser presentado al Concejo
Municipal la primera semana de octubre para que éste lo
apruebe a más tardar el 15 de diciembre de cada año. (art. 131
código municipal)
 TAREA GRUPAL
(Responder a las preguntas
necesarias para elaboración
de un plan y analizar la
viabilidad del mismo a
través del método FODA)
 TAREA GRUPAL
1. Su comunidad cae en la cuenta de la importancia de que
todos los niños y las niñas vayan a la escuela ¿Qué cree
usted que habría que hacer para que los que aún no van
lo hagan?
2. En su comunidad se detectaron personas con diarrea
aguda ¿Qué plan de acción tomaran?
3. En su comunidad se pierden las cosechas debido a una
plaga desconocida ¿ Que medidas tomaran para
contrarrestar dicha plaga?
4. Su comunidad esta en zona de riesgo ya que cada
invierno se inunda debido al desbordamiento del rio
¿Qué acciones realizaran para evitar dicha situación?
5. En su comunidad se detecta que existe un 80% de casos
de desnutrición aguda en niños y niñas ¿Qué medidas
de mitigación implementaran?
 Qué Vamos a
hacer?

Para qué? Qué

Necesitamos?
PLAN DE
DESARROLLO DE
Como? NUESTRA Donde?
COMUNIDAD

Cuando? Quienes?
 Josué Enmanuel Mendoza Arana
Director Municipal de Planificación
Municipalidad de Los Amates, Izabal
ADMINISTRACION MARCO TULIO RAMIREZ ESTRADA 2012-2016
Tel: 7947-3455/ 7947-3456
Cel: 5793-7531

GRACIAS POR SU
ATENCION
 TAREA GRUPAL
1. Su comunidad cae en la cuenta de la importancia de que
todos los niños y las niñas vayan a la escuela ¿Qué cree
usted que habría que hacer para que los que aún no van
lo hagan?
2. En su comunidad se detectaron personas con diarrea
aguda ¿Qué plan de acción tomaran?
3. En su comunidad se pierden las cosechas debido a una
plaga desconocida ¿ Que medidas tomaran para
contrarrestar dicha plaga?
4. Su comunidad esta en zona de riesgo ya que cada
invierno se inunda debido al desbordamiento del rio
¿Qué acciones realizaran para evitar dicha situación?
5. En su comunidad se detecta que existe un 80% de casos
de desnutrición aguda en niños y niñas ¿Qué medidas
de mitigación implementaran?
 Qué Vamos a
hacer?

Para qué? Qué

Necesitamos?
PLAN DE
DESARROLLO DE
Como? NUESTRA Donde?
COMUNIDAD

Cuando? Quienes?