REVISIÓN DEL

NUEVO SISTEMA
SUIA
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ANTECEDENTES

SOLICITUD DE PROPUESTA No. PNUD-ECU-SDP-ADQ-19-74000 – “Elaboración de

un manual de categorización y planes de manejo ambiental (PMA)
estandarizados para mejorar el proceso de regulación ambiental”
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OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA
Objetivo general
Elaborar un manual de categorización y planes de manejo ambiental (PMA) estandarizados
para mejorar el proceso de regulación ambiental.
Objetivos específicos
 Priorizar los sectores y actividades de análisis de acuerdo al Catálogo de Clasificación
Internacional Uniforme (CIIU).
 Definir la metodología de evaluación de impactos ambientales y coordinar con
Ministerios Sectoriales para validar las actividades propias de las categorías de análisis
de acuerdo a su competencia.
 Evaluar el impacto ambiental (EIA) de las actividades a ser categorizadas y elaborar un
nuevo catálogo de actividades. Adicionalmente, elaborar la propuesta del contenido
mínimo de planes de manejo ambiental estandarizados por sector para los registros
ambientales.
 Desarrollar un programa de capacitación para el fortalecimiento de capacidades de
GADs y Direcciones Provinciales de Ambiente.
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PRODUCTOS ESPERADOS
1. Producto 1: Documento con la priorización de los sectores y actividades de análisis
de acuerdo a Catálogo de Clasificación Internacional Uniforme (CIIU).
Se deberá realizar la priorización considerando CIIU, en los diferentes niveles

La presente consultoría plantea llegar hasta un 4to o 5to nivel de desagregación/descripción

(clase o subclase según la evaluación lo amerite y sea sustentado técnicamente), esto se
definirá a fin de que sean
contenidas varias actividades económicas propias de las categorías de análisis sin que
resulte redundante la evaluación de impactos

En este sentido, las Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA) serán referidas a las 3397
actividades del CIIU, se priorizarán los sectores y actividades en base al análisis de las
industrias existentes en el país, niveles, tipos de contaminantes y desechos que se generen y
de la demanda de autorizaciones administrativas.
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PRODUCTOS ESPERADOS
Producto 2: Reporte de la metodología a emplear para la evaluación de impactos
ambientales de obras, proyectos o actividades por sectores

• La metodología de evaluación de impactos ambientales que permita incluir las

interacciones con el medio (físico, biótico y social) en el cual se desarrolle el proyecto,
obra o actividad. Es indispensable la elaboración de un modelo matemático el cual
evalúe las diferentes variables socioambientales, considerando además que este deberá
ser aplicable y compatible a herramientas informáticas en el marco del SUIA.

• Las actividades del CIIU que serán evaluadas con los Ministerios Sectoriales, y que su
normativa ambiental específica permite realizar una recategorización ambiental. Ej. Las
actividades hidrocarburíferas deben presentar un Estudio de Impacto Ambiental, de
acuerdo a lo indicado en
• el RAOHE, por lo tanto todas esas actividades son catalogadas de Alto Impacto
Ambiental y deberán obtener una Licencia Ambiental. En el contexto hidrocarburífero se
analizará actividades especiales que requieran una revisión y/o establecimiento de su
categorización.
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PRODUCTOS ESPERADOS
Producto 2: Reporte de la metodología a emplear para la evaluación de impactos
ambientales de obras, proyectos o actividades por sectores

• Establecer criterios para el proceso de FILTRO / SCREENING inicial mediante un

mínimo de preguntas relacionados al entorno donde se emplazará la obra, proyecto o
actividad (físicas, bióticas y sociales), las cuales permitirán calificar la sensibilidad del
medio y de acuerdo a ello establecer la categoría del proyecto que corresponde
(certificado → registro → licencia).
• Validar las actividades que formarán parte del nuevo Catálogo de Actividades de
acuerdo al CIIU, las competencias de cada ministerio sectorial y la normativa aplicable.
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PRODUCTOS ESPERADOS
Producto 3: Reporte que contenga de la evaluación del impacto ambiental (EIA) de
cada actividad, elaboración de un nuevo catálogo de actividades y la propuesta de
contenido mínimo de planes de manejo ambiental estandarizados por sector para los
registros ambientales

La empresa consultora deberá realizar las siguientes actividades e incluir en este reporte,
como mínimo, lo siguiente:
• Realizar la identificación y evaluación de impactos ambientales de las clases/subclase
con sus rangos de discriminación respectivos, a fin de determinar la categorización
ambiental en cada caso; es decir, se definirán los rangos en los cuales una clase/subclase
puede cambiar de categoría baja a media o de media a alta o viceversa.
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PRODUCTOS ESPERADOS
Producto 3: Reporte que contenga de la evaluación del impacto ambiental (EIA) de
cada actividad, elaboración de un nuevo catálogo de actividades y la propuesta de
contenido mínimo de planes de manejo ambiental estandarizados por sector para los
registros ambientales

• Una vez terminada la EIA de las clases/subclases del CIIU se organizará un nuevo
catálogo de actividades, será necesario modificar el catálogo constante en el SUIA
teniendo en consideración que las EIA deberán ser realizadas a proyectos, obras o
actividades en condiciones “ideales”; es decir, que únicamente se analizarán los
impactos generados por la actividad hacia el ambiente (fuera de áreas sensibles, sin
comunidades cercanas, etc.), dejando la posibilidad de incluir variables adicionales
como sensibilidad física, biótica y social (parte del Producto 1: FILTRO/SCREENING),
en el siguiente proceso y que exista la posibilidad de que su categoría se modifique
(certificado → registro → licencia).
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PRODUCTOS ESPERADOS
Producto 3: Reporte que contenga de la evaluación del impacto ambiental (EIA) de
cada actividad, elaboración de un nuevo catálogo de actividades y la propuesta de
contenido mínimo de planes de manejo ambiental estandarizados por sector para los
registros ambientales

• Elaborar una propuesta de Plan de Manejo Ambiental (PMA) estándar por sectores para
que los operadores puedan tomar como acciones mínimas y adoptarlo como propio
acorde a sus actividades e impactos ambientales (incluir medidas específicas según lo
requiera); todo esto considerando que la EIA será realizada a proyectos, obras o
actividades en condiciones “ideales”.
• Presentar el Nuevo Catálogo de Actividades que incluya el listado de proyectos, obras o
actividades.
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PRODUCTOS ESPERADOS
Producto 4: Elaboración de un Programa de Capacitación para fortalecimiento de
capacidades de GADs y direcciones provinciales
• Socializar, capacitar y transferir los productos aprobados hacia el personal del Ministerio
del Ambiente.
• Una vez revisados y validados los productos con MAE Central, elaborar material de
capacitación lúdica (presentaciones, manual, procedimiento y/o instructivo) que sirva
como herramienta de capacitación para los GADs y Direcciones Provinciales. El
material deberá ser entregado en formatos editables.
• Elaborar una propuesta de programa de capacitación dirigida a los diferentes actores
(Entes acreditados, proponentes y operadores).
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La Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) de las Naciones
Unidas cataloga las actividades económicas en una serie de categorías y
subcategorías, cada una con un código alfanumérico.

La versión original se la aprobó en 1948

“su propósito principal es ofrecer un conjunto de categorías de

actividades que se pueda utilizar para la reunión y difusión de datos
estadísticos de acuerdo con esas actividades”
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Sistema Integrado de Consultas de Clasificaciones y Nomenclaturas (SIN)

https://aplicaciones2.ecuadorencifras.gob.ec/SIN/index.html
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Proyecto: Conjunto de actividades

económicas en un espacio geográfico
único y delimitado, y en un tiempo
específico.

Actividad económica: cualquier

proceso mediante el cual se obtiene
bienes y servicios que cubren las
necesidades.
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CLASIFICACIÓN Y DETERMINACIÓN DE LAS ACTIVIDADES

Se debe tener en cuenta algunas consideraciones:

 La actividad principal es aquella que proporciona a la empresa en ese local, el
mayor ingreso.
 En las actividades comerciales, se considera como ingreso (el valor de las ventas-
el valor de las mercancías compradas para revender) es decir, el margen de
intermediación.
 Si persiste la igualdad, se considerará como principal aquella actividad a la que se
le dedicó más tiempo.
 Si dos actividades desarrolladas en el mismo local generan igual ingreso, la
actividad principal es aquella que ocupa la mayor cantidad de personal.
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CLASIFICACIÓN Y DETERMINACIÓN DE LAS ACTIVIDADES

Actividad Principal: Es aquella cuyo valor agregado supera al de cualquier otra actividad
realizada dentro de la misma unidad. La producción de la actividad principal consiste en
bienes o servicios que pueden ser suministrados a otras unidades

Actividades secundarias: Se entiende toda actividad independiente que genera productos

destinados en última instancia a terceros y que no es la actividad principal de la entidad en
cuestión.

Actividades auxiliares: Produce servicios que no son vendidos en el mercado, dicha

actividad existe en cuanto a su tipo e importancia en unidades de producción similares.
Ejemplos: teneduría de libros, transporte, almacenamiento, compras, promoción de ventas,
limpieza, reparaciones, mantenimiento, seguridad, etc.
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EJEMPLO: Una estación de servicio o gasolinera produce $46500 de
ingreso bruto al mes por venta de combustible, sin embargo para
adquirir este combustible hay un egreso de $22300, además se tiene un
ingreso por concepto de lavado de vehículos por $11500 y egresos para
compra de insumos y otros de $6800, también se tiene una actividad de
almacenamiento de aceites, filtros, material absorbente para el
mantenimiento de los equipos e instalaciones.

ACTIVIDAD PRINCIPAL
ACTIVIDAD SECUNDARIA
ACTIVIDAD AUXILIAR
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CLASIFICACIÓN Y DETERMINACIÓN DE LAS ACTIVIDADES
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EJERCICIO
 Granjas porcícolas
 Granjas avícolas para: reproducción, aves de engorde, postura, ponedoras, pavos y
otras afines
 Construcción y/u operación de hoteles y moteles
 Estaciones de servicio (gasolineras) con lubricadoras y lavadoras
 Explotación de minería a gran escala (metálicos y no metálicos)
 Construcción de autopistas y vías de primer orden
 Construcción y/u operación de mecánicas, lubricadoras, lavadoras
 Laboratorios médicos y de diagnóstico
 Construcción y /u operación de relleno sanitario
 Construcción y operación de plantas de tratamiento de aguas residuales
 Recolección y transporte de desechos peligrosos
 Cultivo de banano