PRACTICA

CALIFICADA

FINANZAS PÚBLICAS

INTEGRANTES:
Alania Laveriano Nataly
Orihuela Contreras, Sheila
Valencia Infantas, Juan Carlos
Gonzales Montes, Cesar Antonio
Ramirez Mallma, Luis Enrique
ASPECTO TEÓRICO SOBRE
REGLAS FISCALES
¿Qué es una regla
fiscal?
Una regla fiscal representa una restricción permanente,
ésta puede definirse como el cumplimiento de un objetivo
y puede medirse a través de un indicador del desempeño
fiscal. La limitación puede ser considerada como una ley,
una norma legal o una guía de política que limita la
acción discrecional del gobierno y a la vez reduce la
incertidumbre macroeconómica, otorgando a los agentes
una señal clara y predeterminada de la política fiscal.
Pereyra A. (2019)
¿Por qué se aplican
reglas fiscales?
La intención primordial de la aplicación de una regla fiscal
es asegurar un comportamiento responsable dentro de
una senda que contribuya a la búsqueda de la
estabilidad económica. En particular, las reglas de
carácter numérico están dirigidas a restringir el déficit de
una manera explícita, evitando la discrecionalidad del
manejo público y por lo tanto la disminución de la
tendencia a generar déficit recurrentes debido a
factores políticos o problemas coyunturales por los que
algún gobierno pudiera atravesar.
 Tipos de Reglas Fiscales
Reglas de presupuesto
balanceado o límites al déficit
● Equilibrio entre ingresos y
gastos referidos al corto
plazo: equilibrio en cuenta
corriente y equilibrio
económico.
● Límites al déficit del
gobierno como porcentaje del
PBI.
Reglas de financiamiento
● Se prohíbe el
financiamiento interno y el
financiamiento con
recursos del Banco
Central.
● Se limita a un porcentaje
de los gastos o ingresos
del gobierno anterior.
Reglas de Endeudamiento o
Reservas
● Límite al stock de
pasivos del gobierno
como proporción del
PBI.
● Meta de reservas de
fondos contingentes
como proporción de
los pagos anuales de
beneficios
previsionales.
 Reglas fiscales:
CASO PERUANO
 Reglas Fiscales en el Perú
En el Perú no hubo reglas fiscales hasta 1999,
luego de que las crisis de Asia y Rusia y el
Fenómeno del Niño golpearan las arcas
fiscales y confirmaran el carácter volátil de su
economía. Hasta entonces, nuestros límites los
fijaba el concepto de Presupuesto
Equilibrado, que aseguraba que los ingresos
vayan de acuerdo a los gastos. Sin embargo,
no tomaba en cuenta medidas para
controlar la volatilidad del gasto público ni
la moderación del déficit fiscal. Tampoco
consideraba objetivos macroeconómicos a
mediano y largo plazo.
 Reglas Fiscales en el Perú
Con la promulgación de la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal, el Perú inicia el manejo institucional hacia un
comportamiento fiscal responsable de largo plazo. La norma establece en su primer artículo que es objetivo de la
política fiscal lograr el equilibrio, en el mediano plazo, impone ciertas reglas numéricas fijando un límite máximo de 1
por ciento del PBI al déficit del sector público consolidado y restringe el incremento del gasto no financiero del
gobierno general a no más 2 por ciento en términos reales.
PROCESO PRESUPUESTAL
 ¿Cuáles son las fases del proceso presupuestal?

El Presupuesto Público es el instrumento de gestión del Estado y El Sistema Nacional de

Presupuesto es quien lo conduce. Comprende un conjunto de órganos, normas y procedimientos que
conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Público en sus
fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación.

● Programación: En esta etapa se estiman los ingresos con los que se contará y se establecen las
necesidades del gasto.
● Formulación: Se prioriza el gasto y se registra en una estructura funcional programática.
● Aprobación: El presupuesto público se aprueba por el Congreso de la República mediante una
Ley que contiene el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal.
● Ejecución: Se atienden las obligaciones de gasto de acuerdo al presupuesto institucional
aprobado para cada entidad pública.
● Evaluación: Se realiza la medición de los resultados obtenidos y el análisis de las variaciones
es físicas y financieras observadas, con relación a lo aprobado en los Presupuestos del Sector
Público.
¿Cuáles son las características del desarrollo presupuestal?

Tiene que ser cuantificada, ya que cada

asignación se cuantifica financieramente.
Es conjunta porque no solamente se ve la
parte de la asignación sino todo el conjunto
de la asignación, y es sistémica porque está
conectada por tres categorías
presupuestarias, que son el programa
presupuestal, la acción central y la acción
presupuestal. Dentro de estas categorías
existe una cadena funcional programática
que hace que el presupuesto esté integrado
bajo un enfoque sistémico.
PROCESO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTAL

Para la ejecución presupuestal

se hace uso principalmente del
módulo administrativo y el
módulo presupuestal y hace
observación de los montos,
valorizaciones, saldos por
comprometer, compromisos
anuales y certificación anual
de los expedientes de los
proyectos
INFORME DE REGLAS FISCALES
El Estado busca asegurar permanentemente la
sostenibilidad y responsabilidad fiscal, la
predictibilidad del gasto público y el manejo
transparente de las finanzas públicas. En ese sentido,
en diciembre de 2016 se aprobó el Decreto
Legislativo N° 1276, que aprueba el Marco de la
Responsabilidad y Transparencia Fiscal del Sector
Público No Financiero. Este nuevo marco reemplaza
la Ley Nº 30099, Ley de Fortalecimiento de la
Responsabilidad y Transparencia Fiscal, y tiene por
objeto establecer un marco prudente, responsable,
transparente y predecible, que facilite el seguimiento
y rendición de cuentas de la gestión del Sector
Público no Financiero y permita una adecuada
gestión de activos y pasivos bajo un enfoque de
riesgos fiscales.
¿De qué trata el DL 1276?
El Decreto Legislativo N° 1276, que aprueba el Marco de la
Responsabilidad y Transparencia Fiscal del Sector Público
No Financiero establece que el Informe de Seguimiento de
Reglas Macrofiscales es una herramienta de responsabilidad
fiscal que presenta el grado de avance respecto del
cumplimiento de las reglas macrofiscales para el Sector
Público No Financiero y contiene un análisis de la evolución,
al cierre del trimestre respectivo, de las principales cuentas
correspondientes a Ingresos, Gastos, Pago de Intereses,
Resultado Primario de Empresas Públicas No Financieras y
Deuda Pública. El Informe de Seguimiento de Reglas
Macrofiscales entró en vigencia el 1 de enero de 2017.
Asimismo, el Decreto Legislativo N° 1275, que aprueba el Marco
de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales establece en el artículo 10, a
efectos del seguimiento de las finanzas públicas y del
cumplimiento de las reglas fiscales de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, la publicación de: i). un reporte de seguimiento
trimestral de las finanzas públicas y de cumplimiento de reglas
fiscales que deberá ser publicado en el portal institucional del
Ministerio de Economía y Finanzas dentro de los 45 días calendario
de finalizado cada trimestre, con la información disponible a la
fecha de su elaboración y, ii). un Informe Anual de Cumplimiento
de Reglas Fiscales, el cual presenta la evolución de las finanzas
públicas y la evaluación del cumplimiento anual de las reglas
fiscales de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales al cierre
de cada año. Dicho informe incluye un anexo detallado del
cumplimiento de las reglas fiscales.
 REFERENCIAS
● Fases del Proceso Presupuestario - Guía Completa 2018.
http://www.escueladegobierno.edu.pe/fases-del-proceso-presupuestario/

● Pereyra A. (2018) .“Reglas Fiscales para el Perú”. Banco Central de Reserva del Perú. Recuperado
de:
https://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Revista-Estudios-Economicos/06/Estudios-Economi
cos-6-7.pdf

● MEF(2021). “Ley de Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2021”. Recuperado de:
https://www.mef.gob.pe/es/normatividad-sp-9867/por-instrumento/leyes/24383-ley-n-31084-1/file

● MEF(2021). “Marco Macroeconómico Multianual”

https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=es-ES&Itemid=100869&lang=es-ES
&view=article&id=3731