CESAN

“J.J. Montilla”

UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL

DEL ESTADO MÉRIDA
KLEBER RAMÍREZ
CENTRO DE ESTUDIOS DEL SISTEMA
AGROALIMENTARIO Y NUTRICIONAL
J. J. MONTILLA (CESAN)

PROYECTOS:

MARCADORES Y MONITORES DE SOBERANÍA Y

SEGURIDAD ALIMENTARIA
Y
OBSERVATORIO NACIONAL DE SOBERANÍA Y
SEGURIDAD AGROALIMENTARIA (ONSSA)

Armas contra la Guerra Económica

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“J.J. Montilla”

Expositor
Prof. Jesús Montilla
Director del Centro

Equipo Técnico
Prof. Efrén Andrades
Prof. Cristina Grassi
Lic. Rodolfo Moreno
Prof. Maribel Prada

Ejido, Edo. Mérida 07/11/2014

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PRIMERA JERARQUIZACIÓN DE LOS RUBROS

AGROALIMENTARIOS DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA:

“AGRICULTURA Y DESARROLLO HUMANO EN

VENEZUELA: UN PLAN PARA EL NUEVO SIGLO”
J.J. MONTILLA, 1999.
Editorial Fonaiap: p. 89-110.

RUBROS BANDERA: arroz, caña de azúcar, palma aceitera,

cacao, ganadería doble propósito, pesca, acuicultura.

RUBROS ESTRATÉGICOS: maíz, sorgo, hortalizas,

leguminosas, raíces y tubérculos, frutales, musáceas, aves, huevos
y cerdo
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SEGUNDA JERARQUIZACIÓN

¿POR QUÉ PLANTEAR EL CAMBIO EN LA JERARQUIZACIÓN DE LOS

RUBROS BANDERA Y ESTRATÉGICOS?

RUBROS AMARILLOS: Distorsionan menos el Mercado, favorecen la

aplicación de la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario, son Extensivos y
Agroecológicos, Financiamiento a Largo Plazo (Ganadería de doble
propósito, musáceas y frutales, cacao, palma aceitera café).

RUBROS AZULES: Son Intensivos, ricos en Proteínas, Financiamiento a

Mediano Plazo (Pesca y acuicultura, aves, huevos, cerdos).

RUBROS ROJOS: Son Distorsionantes (pueden ser usados en una

Guerra Económica), tienen problemas con la Ley de Tierra y Desarrollo
Agrario, ricos en Carbohidratos y Proteínas, Financiamiento a Corto Plazo
(Leguminosas, arroz, caña de azúcar, maíz, sorgo raíces y tubérculos y
hortalizas). IBID. Pp 113-115.
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TERCERA JERARQUIZACIÓN

¿POR QUÉ EL ORDEN DE SOBERANÍA PRIMERO

Y SEGURIDAD DESPUÉS?

Se plantea el modelo de la producción y de la alimentación

en base a rubros que promueven la Soberanía y son
complementados con rubros que promueven la Seguridad
alimentaria.

E. Andrades y C.Grassi 2004.

Agenda Neoliberal vs Agenda Constituyente en el Sector
Agroproductivo y Agroalimentario. Pp 150 y 151.
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¿Y qué rubros son esos?

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La Yuca:
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Estudios Previos:

1980
Seminario Nacional de la Yuca. Dic. 1, 2 Y 3 1980. Fac. De Agronomía, UCV.
“Estudio Agronómico sobre la Factibilidad de la producción de Yuca (raíz) para
ser utilizada como fuente de materia prima en la fabricación de Alimentos
Concentrados para Animales”
Álvaro Montaldo. p: 31-1228

2009
PENSANDO EN LA AGRICULTURA VENEZOLANA.
J.J. Montilla. OPSU-CNU Ed.
•Se nos han impuesto rubros ineficientes en el trópico debido a su
comercialización internacional.
•Se propone un organizador cualitativo y cuantitativo para la agricultura en
Venezuela, adaptado a las condiciones del año 1992. Este MODELO fue
nuevamente adaptado a la Proyección de 2014-2015
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PROYECCIÓN DEL MODELO “J.J. MONTILLA” A 2014

A-1.546.500 Has. Alimento Concentrado para Animales.

B-3.895.500 Has. Alimento para Consumo Humano Directo.
C-12.600.000 Has. Mantenimiento y Fundación Forrajeros
(1.260.000 Has.)
D-Cultivos no Alimentarios, Forestal, algodón, etc. (a convenir)
E- 2.250.000 TM Fertilizantes y afines/año.
F-120.000 Unidades de Mecanización y sus Implementos.
G- 2.250.000 Has. Bajo riego.
H- Mínimo 600m3 de agua de riego/habitante/año (para 1992
Venezuela sólo utilizaba 223m3/habitante/año.
I-Semillas no Transgénicas y otros insumos.
J- Financiamiento a corto, mediano y largo Plazo, oportuno y a
tasas Diferenciales y Preferenciales.

(Cursivas añadidas por el CESAN J.J. Montilla)

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EJEMPLO

Según Montilla (1992), a comienzos de

la década de los 90 teníamos menos
de 100m2 bajo riego por habitante,
mientras que Norte América tenía
aprox. 2000, Europa 1000 y América
Latina 600 en promedio.

Él estimó que debía llegarse en 2002

a 840m2 bajo riego por habitante.
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Resumen Ejecutivo: “J.J. Montilla”

DESARROLLO DEL PROYECTO DE MARCADORES Y MONITORES

DE SOBERANÍA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
Un Arma contra la Guerra Económica.

ANTECEDENTES

1. Se deben jerarquizar los rubros BANDERA y ESTRATÉGICOS para

usarlos como táctica defensiva.
2. Se debe asegurar la SOBERANÍA, para minimizar la
INSEGURIDAD alimentaria.
3. Se debe asegurar la SOBERANÍA, para minimizar la
DEPENDENCIA alimentaria.
4. No debemos dejarnos imponer rubros de producción INEFICIENTE
en el trópico.
5. Se debe atender el organizador propuesto por MONTILLA en 1992.
6. Se deben jerarquizar de nuevo (tercera jerarquización) los rubros
BANDERA y ESTRATÉGICOS de la primera jerarquización y los
rubros AMARILLO, AZUL y ROJO de la segunda jerarquización, de
la manera que se expone en los ejemplos.
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MARCADORES

EJEMPLO #1. La yuca como RUBRO MARCADOR DE SOBERANÍA en los

Alimentos Concentrados para Animales (ACA).

El maíz como fuente de carbohidratos y energía en la composición de los ACA,

nos coloca en una posición dependiente e ineficiente, ya que no es un cultivo neto
tropical, como sí lo es la yuca. Además, el maíz se puede ensilar, esconder,
traficar, importar, exportar y contrabandear, lo cual lo convierte en una especie de
arma económica de la cual somos víctimas propiciatorias.

La yuca, además de ser un cultivo autóctono, la semilla es producida en

Venezuela, no se puede ensilar, no es factible esconderla y no constituye un
objetivo de tráfico o contrabando. Además, genera más empleo por la recolección
a mano y los rendimientos son por lo menos cinco veces superiores por hectárea
a los del maíz, entre otros atributos. Así como la yuca es MARCADOR para los
ACA, se deben definir otros MARCADORES para cada una de las VERTIENTES
NUTRICIONALES.
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Con estos conceptos se puede redefinir una nueva

jerarquización, usando el concepto de SOBERANÍA como la
variable principal que organiza el resto de variables.

El factor principal va a ser entonces, que el rubro tiende a ser

más defensivo en lo que respecta a SOBERANÍA y SEGURIDAD
alimentaria, ya que como en el caso del ejemplo, la yuca viene
siendo más conveniente para la defensa de los intereses de la
República Bolivariana de Venezuela .

Para este tipo de rubro habría que asegurar prioritariamente

financiamiento, tierras disponibles, semilla, insumos, riego,
transporte, industrialización, comercialización, etc. Se plantea
que esta sustitución parcial sea efectiva para el período
2015-2018.
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MONITORES.

EJEMPLO #2. Se propone seleccionar de la jerarquización RUBROS

BANDERA Y ESTRATÉGICOS y de los RUBROS AMARILLO, AZUL Y ROJO,
aquellos que por su inserción en la cultura ETNOPRODUCTIVA (tradición
productiva: vocación, tradición, pertinencia y pertenencia de los productores y
del sistema Agroalimentario) y ETNONUTRICIONAL (tradición de consumo:
disponibilidad-consumo basado en las necesidades y en las preferencias y
costumbres nacionales), se adapten mejor al suministro de los requerimientos
nutricionales básicos, a saber:

PROTEÍNAS. Para este requerimiento se proponen los MONITORES

NUTRICIONALES cerdo y bovino doble propósito.
CARBOHIDRATOS. Para este requerimiento se proponen los MONITORES
NUTRICIONALES arroz y yuca.
ENERGÍA. Para este requerimiento se propone el MONITOR NUTRICIONAL
azúcar de caña.
GRASAS. Para este requerimiento se propone el MONITOR NUTRICIONAL
palma aceitera.
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OBSERVATORIO NACIONAL DE SOBERANÍA Y

SEGURIDAD AGROALIMENTARIA (ONSSA)

En aras de dar cumplimiento a la Ley Plan de la Patria,

especialmente en el cumplimiento del primer objetivo histórico:

I. Defender, expandir y consolidar el bien más preciado que

hemos reconquistado después de 200 años: la
Independencia Nacional.

A través del Objetivo Nacional

1.4. Lograr la soberanía alimentaria para garantizar el sagrado

derecho a la alimentación de nuestro pueblo.
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Creación del Observatorio Nacional de Soberanía

y Seguridad Agroalimentaria (ONSSA)

DEBE SER UNA RED:

•Participativa y articuladora de sistemas de información para el seguimiento y
evaluación de los programas de soberanía y seguridad alimentaria.

•Apoyo a la toma de decisiones y al monitoreo y evaluación de políticas y acciones

concretas, además de contribuir al fortalecimiento institucional de los entes
encargados de llevar adelante las estrategias de soberanía y seguridad
alimentaria.

NO DEBE SER:
•Autónomo, aislado, ni disperso debe articularse con las diferentes instituciones de
la red a fin de obtener, procesar y generar información útil para la toma de
decisiones que permitan orientar y reconducir acciones que promuevan y
garanticen espacios soberanos y seguros a nivel local, regional y nacional.
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Debe actuar en consonancia a lo

expresado en la Ley Orgánica de
Seguridad y Soberanía Agroalimentaria:

Prevé la consideración y diseño de una estrategia territorializada

para la producción de alimentos adaptada a las realidades de los
distintos y disimiles territorios rurales y periurbanos.

La Ley establece “contemplar la diversidad de condiciones

edafoclimáticas, la incertidumbre de la producción, la inflexibilidad
de los ciclos de producción, la formación socio histórica, entre
otras condiciones, que determinan la existencia de un desarrollo
agrícola y un consumo de alimentos asimétrico” (Ley Orgánica de
Seguridad y Soberanía Agroalimentaria 2008: p. 7-8).
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Funciones primordiales:

Generar información oportuna y útil para la toma de

decisiones sobre políticas que impacten en el Sistema
Agroalimentario Venezolano.

Promover y coordinar la utilización de instrumentos para el

seguimiento y evaluación de la estrategia alimentaria.

Analizar e interpretar las estadísticas e indicadores para el

diseño, seguimiento y evaluación de políticas.

Consolidar equipos inter y transdisciplinarios capaces de

generar debates e información científica.
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Productos esperados:

Bases de datos, anuarios, informes ejecutivos.

Encuestas especializadas sobre: Consumo Nacional,

Determinantes de la situación alimentaria y nutricional,
Hoja de Balance de Alimentos.

Indicadores consolidados del SISVAN-INE, entre otros.

Publicación de trabajos científicos

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Gracias por su atención…

La Agricultura: Base del Progreso

J.J. Montilla.