PROCEDIMIENTO

CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Definición

El contencioso administrativo es un medio de control jurisdiccional de los

actos de la administración pública, ya que constituye una instancia por
medio de la cual los administrados pretenden la anulación de una resolución
o acto administrativo que afecta sus intereses jurídicos. 1/

1/ Martínez Bazavilvazo, A. (2000). Guía para defenderse ante los actos de las
autoridades fiscales. Instancias y Medios de Defensa. México: Tax Editores.
Antecedentes
1937 Tribunal Federal
De Justicia
Se establece: Administrativa
(TFJA)

Ley de Justicia
Fiscal
18 de julio de
2016
Dando origen al:

Tribunal Federal de
Tribunal Fiscal
Justicia Fiscal y
de la Federación
31 de diciembre Administrativa
de 2000
Marco Jurídico

■ Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo (publicada en el

DOF el 1o de diciembre de 2005, última reforma publicada en el DOF el 27 de enero de 2017)

■ Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa

■ Código Federal de Procedimientos Civiles

Ley Federal del Procedimiento
Contencioso Administrativo (79 artículos y 4 transitorios)
TÍTULO I. Del Juicio Contencioso Administrativo Federal
Capítulo I. Disposiciones Generales
Capítulo II. De la Improcedencia y del Sobreseimiento
Capítulo III. De los Impedimentos y Excusas

TÍTULO II. De la Substanciación y Resolución del Juicio

Capítulo I. De la Demanda
Capítulo II. De la Contestación
Capítulo III. De las Medidas Cautelares
Capítulo IV. De los Incidentes
Capítulo V. De las Pruebas
Capítulo VI. Del Cierre de la Instrucción
Capítulo VII. Facultad de Atracción
Capítulo VIII. De la Sentencia
Capítulo IX. Del Cumplimiento de la Sentencia y de la Suspensión
Capítulo X. Del Juicio en Línea
Capítulo XI. Del Juicio en la Vía Sumaria
Capítulo XII. Del Juicio de Resolución Exclusiva de Fondo
Ley Federal del Procedimiento Contencioso
Administrativo (79 artículos y 4 transitorios)

TÍTULO III. De los Recursos

Capítulo I. De la Reclamación
Capítulo II. De la Revisión

TÍTULO IV. Disposiciones Finales

Capítulo I. De las Notificaciones
Capítulo II. De los Exhortos
Capítulo III. Del Cómputo de los Términos

TÍTULO V. De la Jurisprudencia

ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Procedencia del Juicio

Procede
contra:

1. Resoluciones administrativas definitivas que establece la LOTFJA.

2. Actos administrativos, Decretos y Acuerdos de carácter general,

diversos a los Reglamentos.

Artículo 2, LFPCA
Partes en el Juicio

Persona agraviada o afectada en

DEMANDANTE sus intereses jurídicos.

La autoridad que dictó la

resolución impugnada.

DEMANDADOS El particular a quien favorezca

la resolución.
El Jefe del SAT o titular de la
dependencia.

Persona interesada en que se

TERCERO confirme la legalidad de la
resolución impugnada.

Artículo 3, LFPCA
Improcedencia y Sobreseimiento
Es improcedente por las causales y contra Procede el sobreseimiento:
los actos siguientes:

I. Que no afecten los intereses jurídicos del I. Por desistimiento del demandante.
demandante.
II. Cuando durante el juicio aparezca alguna
II. Que no le competa conocer a dicho causa de improcedencia.
Tribunal.
III. En caso de que el demandante muera si su
III. Que hayan sido materia de sentencia pretensión es intransmisible.
pronunciada por el Tribunal.
IV. Si la autoridad demandada deja sin efecto la
IV. Cuando hubiere consentimiento. resolución o acto impugnados, siempre que se
satisfaga la pretensión del demandante.
V. Que sean materia de un recurso o juicio que
se encuentre pendiente de resolución. V. Si el juicio queda sin materia.

VI. Que puedan impugnarse por medio de algún VI. Cuando por disposición legal haya
recurso o medio de defensa. impedimento para emitir resolución en cuanto
al fondo.
* Total XVII fracciones.

Artículos 8 y 9, LFPCA
El sobreseimiento podrá ser parcial o total.
Impedimentos y Excusas

Los magistrados del Tribunal estarán impedidos para conocer, cuando:

I. Tengan interés personal en el negocio.

II. Sean cónyuges, parientes consanguíneos, etc.
III. Hayan sido patronos o apoderados del mismo negocio.
IV. Tengan amistad estrecha o enemistad con alguna de las partes.
V. Hayan dictado la resolución o acto impugnados.
VI. Figuren como parte en un juicio similar pendiente de resolución.
VII. Estén en una situación que pueda afectar su imparcialidad.

Los magistrados tienen el deber de excusarse del conocimiento de los

negocios en que ocurra alguno de los impedimentos mencionados.

Artículo 10 y 11, LFPCA

Interposición de la Demanda
El demandante podrá presentar su demanda, mediante:

 Juicio en la vía tradicional, por escrito ante la sala

regional competente, o

 En Línea, a través del Sistema de Justicia en Línea,

para este último caso, el demandante deberá manifestar su
opción al momento de presentar la demanda.

Artículo 13, LFPCA

Proceso del Juicio
Resolución
Administrativa

Medidas
Ver casos 30 días 5 años Ver casos Incidentes
Cautelares
Interposición de la
Demanda Requisitos

10
Improcedencia o días Ampliación de
Si Sobreseimiento No la Demanda

30 días 10 días

Fin del Contestación Requisitos

Juicio

Sigue…
Proceso del Juicio
Continúa…

10
Presentación días Prueba Deshago de Prueba
de Peritos Pericial Pruebas Testimonial

15
días
Rendición y Valorización de
Ratificación las Pruebas
de dictamen
Se pronunciará por
10 días
unanimidad o
El Magistrado Notificación para mayoría de votos de
Alegatos los magistrados
Instructor emitirá:
integrantes de la
5 días Sala

Cierre de la
Instrucción
Sentencia
60
días
Plazos para interponer el recurso

Siguientes a que haya surtido efectos la

I notificación o haya iniciado su vigencia el

decreto, acuerdo, acto o resolución
administrativa.
30 días
Siguientes a que haya surtido efectos la

II notificación que posterior a una queja se

decida que la misma es improcedente y
deba tramitarse el juicio.

Cuando las autoridades demanden la

5 años III modificación o nulidad de una resolución
favorable a un particular.

Los plazos podrán suspenderse hasta por un año, por las

mismas razones que el recurso de revocación.
Artículo 13, LFPCA
 Requisitos de la demanda

La resolución
que se impugna
Nombre y Autoridad
domicilio del Demandada
demandante

La demanda
deberá
indicar: Los Hechos
Las Pruebas

Nombre y
Conceptos de
domicilio del
impugnación
tercero

Documentación que se deberá adjuntar a la demanda se establece

en el artículo 15 de la LFPCA. Artículo 14, LFPCA
 Requisitos de la Contestación
El demandado en su contestación y en la contestación de la ampliación de la demanda, expresará:

I Los incidentes de previo y especial pronunciamiento a que haya lugar.

II Las consideraciones que impidan se emita decisión en cuanto al fondo.

Se referirá concretamente a cada uno de los hechos que el demandante le impute de
III manera expresa, afirmándolos, negándolos, expresando que los ignora por no ser propios
o exponiendo cómo ocurrieron, según sea el caso.
Los argumentos por medio de los cuales se demuestra la ineficacia de los conceptos de
IV impugnación.
Los argumentos por medio de los cuales desvirtúe el derecho a indemnización que
V solicite la actora.

VI Las pruebas que ofrezca.

En caso de ofrecerse prueba pericial o testimonial, se precisarán los hechos sobre los
VII que deban versar y se señalarán los nombres y domicilios del perito o de los testigos.

Artículo 20, LFPCA

Medidas Cautelares
Una vez iniciado el juicio contencioso administrativo, pueden decretarse
todas las medidas cautelares necesarias para mantener la situación de hecho
existente, que impidan que la resolución impugnada pueda dejar el litigio sin
materia o causar un daño irreparable al autor.

Presentación
del escrito

El Magistrado Acuerdo que Ordenará a quien se le impute el

Instructor emitirá: Admita el acto administrativo, la
escrito elaboración de un informe
3 días

Presentación
Si del Informe No
5 días

Los hechos se
La Sala Regional Resolución
Tendrán por
dictará: definitiva ciertos
Artículo 24, LFPCA
Los Incidentes

Son aquellos que se refieren a cuestiones que al

plantearse por alguna de las partes, impiden que
el juicio siga su curso normal, mientras no se
dicte una resolución que corresponda, por
referirse a cuestiones que pueden afectar o
restarle validez al proceso y en
consecuencia a la sentencia definitiva.

1/ Martínez Bazavilvazo, A. (2000). Guía para defenderse ante los actos de las
autoridades fiscales. Instancias y Medios de Defensa. México: Tax Editores.
Los Incidentes
En el juicio contencioso administrativo federal sólo serán
de previo y especial pronunciamiento:

I La incompetencia en razón del territorio. (Art. 30)

II El de acumulación de juicios. (Art. 31 y 32)

III El de nulidad de notificaciones. (Art. 33)

IV La recusación por causa de impedimento. (Art. 34 – 36)

V La reposición de autos. (Art. 37)

La interrupción por causa de muerte, disolución, declaratoria

VI
de ausencia o incapacidad. (Art. 38)

• Cuando alguien promueva un incidente que sea improcedente, se le aplicará una

multa de 10 a 50 veces el SMG del DF. Artículo 29, LFPCA
Las Pruebas
Las pruebas son el conjunto de actos
desarrollados dentro de un procedimiento, con
el objeto de lograr la obtención del
cercioramiento de los hechos discutidos y
discutibles. 1/

La prueba es la demostración legal de la verdad

de los hechos controvertidos en el proceso, con
la característica de la legalidad, porque se
desenvuelve dentro del proceso legalmente
establecido. 2/
1/ Martínez Bazavilvazo, A. (2000). Guía para defenderse ante los actos de las
autoridades fiscales. Instancias y Medios de Defensa. México: Tax Editores.
2/Porras y López, A. (1969). Derecho Procesal Fiscal. México: Textos Universitarios.
Tipos de Pruebas

Llámese documento a la escritura, instrumento u otro escrito

Prueba autorizado, con que se prueba o confirma o corrobora una cosa.
Documental Briseño Sierra, H. (1964). Derecho Procesal Fiscal. México: Librería Robredo.

Es la opinión y conclusión de una persona sobre hechos o cuestiones

Prueba controvertidas en un proceso. Torres Figuerosa, L. (2003) Las Pruebas en los
Pericial Medios de Defensa en Materia Fiscal. México: INDECTEC

La declaración que reconoce la existencia de hechos propios y

Prueba
produce la constitución de efectos jurídicos en perjuicio del
Confesional
declarante. Briseño Sierra, H. Idem.

Prueba Declaración de una persona ajena a la controversia planteada en

Testimonial el proceso o medio de defensa. Torres Figuerosa, L. Idem.

Prueba de Consiste en observar, percibir, examinar, inspeccionar, describir.

Inspección Torres Figuerosa, L. Idem.

Deducciones que deriva el juzgador, por razonamientos lógicos,

Prueba
de las circunstancias probadas legalmente y de la naturaleza de
Presuncional
los hechos que se controvierten. Torres Figuerosa, L. Idem.
La Sentencia
Se puede definir como el acto procesal emanado del Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, mediante el cual
se haya la decisión fundamental que pone fin al juicio y que
resuelve la controversia o causa sometida a su conocimiento.

Sentencia Tipos de Sentencia

Definitiva Sentencia Definitiva Firme

10 días

Aclaración de
Sentencia

5 días
No admiten
Resolución de Recurso
Aclaración alguno
Organigrama del TFJA

Pleno de la Compuesto por

Sala Superior 11 magistrados

Primera Sección Segunda Sección

Sala Superior Presidente del Tribunal Sala Superior
(5 magistrados) (5 magistrados)

Además existen 56 Salas Regionales, integradas por 3

magistrados cada una.