Desjudicializacion y salidas alternativas

Por: Lic.
Jorge Alberto Molina Canales

Fiscal de Distrito
Fiscalia de Distrito de San Marcos
DESJUDICIALIZACION Y
SALIDAS ALTERNAS AL
PROCESO PENAL COMUN Departamento de Información y Prensa
Unidad de Capacitación –UNICAP-
Desjudicializacion y Salidas Alternas
al Proceso Penal Común
• ANTECEDENTES:
En América Latina durante las ultimas décadas se han
realizado reformas a la Justicia Penal.
La cifra negra y la cifra dorada generaron crisis de la

pretendida función de perseguir todos los delitos y a todos
los responsables, poniéndose de manifiesto el obligado
replanteamiento del procedimiento penal.
Departamento
Unidad de Capacitación de Información y Prensa
–UNICAP-
Se han buscado mecanismos alternativos que permitan

descongestionar el Sistema de Administración de Justicia
Penal:
 Ofrecer sobre la base de la autorización de excepciones

al principio de legalidad, un Sistema de Administración
de Justicia Penal, mas justo en la aplicación de los
Criterios de selección.
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–UNICAP-
 Un sistema de Administración de Justicia penal mas

eficiente en la persecución penal de los hechos punibles
que producen un daño social extremo, es decir, aquellos
que perturban el orden social, al generar alarma e
impacto.
Departamento
–UNICAP-
Mauricio Ducé en su obra proceso penal acoto: “Las

reformas a la Justicia Penal ocurridas en América Latina en
las ultimas décadas generaron un escenario de
alternatividad al proceso tradicional, a partir de la
consagración de nuevos modos para la resolución del
conflicto y el cumplimiento de las sentencias
condenatorias.”
Departamento
–UNICAP-
El Doctor Edmundo Vásquez Martínez, en su calidad de

Presidente de la Corte Suprema de Justicia y del
Organismo Judicial procedió a implementar la reforma del
Sistema Procesal Penal, en 1990 confió a los maestros
Argentinos Alberto Binder Barzizza y Julio Maier la
elaboración de un Preproyecto de Código Procesal Penal
para Guatemala.
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–UNICAP-
La reforma de la Justicia penal en Guatemala, se hizo

realidad con la promulgación del Codigo Procesal Penal,
Decreto 51-92 del Congreso de la Republica, publicado el
28 de septiembre de 1992.
Este Código constituye para Guatemala el instrumento
jurídico procesal penal mas avanzado en toda
Latinoamérica y que viene a solucionar la problemática que
padece la Administración de justicia Guatemalteca.
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–UNICAP-
Aspectos relevantes de la Reforma Procesal Penal:

 Utilización de Salidas Alternas al Proceso Penal común.
 Impulsar una cultura distinta para el uso cotidiano de
estos mecanismos.
 Método rápido, singular, que prioriza el interés de la
victima.
 Privilegia la Justicia Restaurativa
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–UNICAP-
PRINCIPIO DE LEGALIDAD:
El tratadista Cafferata Nores lo conceptualiza: “La
automática e inevitable reacción del Estado frente a la
posible comisión de un delito, concretada a través de una
acción penal que lleva la hipótesis delictiva ante los
Jueces, requiriendo su investigación, juzgamiento y castigo
del ilícito que resultara haberse cometido.”
Departamento
–UNICAP-
El principio de Legalidad calificado como clásico en

nuestro orden cultural esta mas asentado sobre el respaldo
que le otorga las teorías absolutas de la pena.
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–UNICAP-
la realidad de la persecución penal determinada desde
el principio de legalidad muestra que no es concretable en
gran medida.
los recursos humanos y materiales serán siempre
escasos en relación a la meta deseada.
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Cobra relevancia incorporar criterios reglados de

oportunidad en el ejercicio y promoción de la acción penal,
conlleva fortalecer el aspecto cualitativo de la
Administración de Justicia Penal.
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La aplicación absoluta del principio de legalidad
procesal es de realización imposible y por ello, frente al
reconocimiento de la imposibilidad material de perseguir
todos los delitos, surge en Alemania el principio de
oportunidad, según el cual, cuando se toma conocimiento
de los hechos punibles puede no iniciarse o suspenderse
la persecución penal por diversas razones.
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• DOGMATICA
 LA ACCION PENAL
Es el poder de perseguir ante los Tribunales de Justicia

la sanción de los responsables del delito.
La Acción Penal es el medio para hacer valer la

pretensión punitiva.
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 LA ACCION PENAL
El Código Procesal Penal determina en el articulo 107:
“El ejercicio de la Acción Penal corresponde al Ministerio
Publico como órgano auxiliar de la Administración de
Justicia conforme las disposiciones de este Código. Tendrá
a su cargo el procedimiento preparatorio y la dirección de
la Policía Nacional Civil en su función investigativa dentro
del proceso penal.”
Departamento
–UNICAP-
 LA ACCION PENAL
El articulo 24 bis del Código Procesal Penal estipula:
“Sera perseguibles de oficio por el Ministerio Publico, en
representación de la sociedad, todos los delitos de acción
publica, excepto los delitos contra la seguridad del transito
y aquellos cuya sanción principal sea la pena de multa que
serán tramitados y resueltos por denuncia de autoridad
competente conforme al Juicio de Faltas que establece
este Código.”
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–UNICAP-
Oficialidad
CARACTERES
Irrevocabilidad
DE LA Legalidad
ACCION
PENAL
Publicidad
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 Oficialidad: El Ministerio Publico ejercita la acción penal por toda

clase de delitos, debe accionar por iniciativa propia.
Es una potestad, constituye un poder deber de ejercicio
obligatorio para el Ministerio Publico.
La persecución penal publica es la obligación del MP de investigar y
recabar los medios de prueba orientada a determinar la
procedencia del ejercicio de la acción penal, asi como evitar las
consecuencias ulteriores del delito, se deriva de lo estipulado en los
artículos 289, 309 y 324 del Codigo Procesal Penal.
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 Legalidad: La regla de la legalidad de la acción penal

surge de una obligación de la ley, y no por un acto
discrecional del titular de llevar a cabo tal tarea.
 Publicidad: Permite que las actuaciones de los
Tribunales sean publicas, lo cual facilita un efectivo
control en la Administración de Justicia.
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–UNICAP-
 Irrevocabilidad: Significa que, una vez iniciada la

acción penal, no puede suspenderse, interrumpirse o
hacerse cesar, sino en los casos expresamente
previstos en la ley.
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–UNICAP-
• FACULTAD DE DECISION DEL MINISTERIO PUBLICO
El Ministerio Publico de conformidad con los artículos
del 25 al 30 del Código Procesal Penal, puede decidir
acerca del ejercicio de la Acción Penal:
 Abstenerse
 Paralizarla
 Transferirla
Dentro de los supuestos establecidos en la ley y bajo
control Judicial.
Departamento
–UNICAP-
• LEGALIDAD VS. OPORTUNIDAD

El principio de legalidad determina que el ejercicio de la
acción penal es obligatorio; empero, el principio de
oportunidad concede la facultad al Ministerio Publico para
abstenerse de ejercerla en aquellos casos en que el
ejercicio de la acción penal sea inoportuno, contrario a la
paz social, al fin del derecho penal.
Departamento
–UNICAP-

En la practica, el principio de legalidad se enfrenta a un
obstáculo insalvable, la imposibilidad fáctica de investigar y
perseguir todos los casos que ingresan en el sistema, tal
obstáculo conlleva implementar mecanismos de selección
que permiten el funcionamiento del sistema.
Departamento
–UNICAP-
El principio de oportunidad, representa la posibilidad del

acusador publico de dejar de perseguir un hecho punible
por razones de conveniencia político–criminales.
Departamento
–UNICAP-
El tratadista Cafferata Nores, sobre el principio de
oportunidad manifestó: “la posibilidad que tienen los
órganos encargados de la promoción de la persecución
penal, fundada en razones diversas de política criminal y
procesal de no iniciar la acción, o de suspender
provisionalmente la acción iniciada, o delimitarla en su
extensión objetiva o subjetiva o de hacerla cesar
definitivamente antes de la sentencia, aun cuando
concurran las condiciones ordinarias para perseguir y
castigar”
Departamento
–UNICAP-
El MP debe defender los intereses de la sociedad
relacionados a la temática delincuencial, orientada a la
función de persecución penal con enfoque directo en la
disminución de los delitos, implica que cada caso llevado a
juicio debe producir un impacto en la baja del fenómeno
delictual, y con ello cumplir las expectativas sociales.
La función fiscal debe estar enmarcada en asegurar los
derechos fundamentales de los ciudadanos a través de
una persecución penal estratégica.
Departamento
–UNICAP-
el legislador motivado por razones político – criminales
procedió a establecer el criterio de oportunidad, y con
fundamento en el, el MP podrá abstenerse de ejercitar la
acción penal, y al aplicar el criterio de oportunidad lo hará
dentro del marco legal, es decir, los presupuestos que
hacen viable su procedencia, por lo que no se confronta
con el principio de legalidad, sino se considera una
atenuación al mismo.
Departamento
–UNICAP-
PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD:
El principio de oportunidad se fundamenta sobre el

respaldo de las teorías relativas o utilitarias respecto de la
pena estatal, por ello, los motivos que lo avalan se vinculan
mas a los criterios de orientación a fines y consecuencias,
y a la efectividad del sistema.
Departamento
–UNICAP-
PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
¿Qué se pretende con la Aplicación del Criterio de
Oportunidad?
racionalizar la selección que necesariamente tendrá
lugar, a partir de criterios distintos de los que regularmente
aplica todo el sistema de Justicia Penal, a través, de su
introducción en el sistema Procesal Penal Guatemalteco.
Departamento
–UNICAP-
PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD:
El Criterio de Oportunidad actúa como excepción a la

regla de la Legalidad y permite en algunos casos definidos
por la ley, prescindir de la persecución penal publica.
Departamento
–UNICAP-
CRITERIO DE OPORTUNIDAD:
Permite descongestionar el sistema de administración
de justicia penal y ofrecer, a partir de la autorización de
excepciones al principio de legalidad, un sistema de
administración de justicia penal, si bien reconocidamente
selectivo, más justo en la aplicación de los Criterios de
Selección y más eficiente en la persecución penal de
aquellos hechos punibles que producen un daño social
extremo.
Departamento
–UNICAP-
De acuerdo a la doctrina que informa a nuestro derecho
adjetivo penal, el Criterio de Oportunidad es definido: “Es la
facultad que tiene el Ministerio Publico, bajo el control del
juez, de dejar de ejercer la acción penal por la escasa
trascendencia social del hecho, la mínima afectación al bien
jurídico protegido, a las circunstancias especiales en la
responsabilidad del sindicado o cuando el imputado sufre
las consecuencias de un delito culposo.”
Departamento
–UNICAP-
El tratadista Julio Maier, define el criterio de oportunidad como:
“La posibilidad que los órganos públicos, a quienes se les
encomienda la persecución penal, prescindan de ella, en
presencia de la noticia de un hecho punible o, inclusive, de la
prueba mas o menos completa de su perpetración, formal o
informalmente, temporal o indefinidamente, condicional o
incondicionalmente por motivos de utilidad o razones político-
criminales”.
Departamento
–UNICAP-
• Naturaleza jurídica.
La naturaleza jurídica del Criterio de Oportunidad, de
conformidad con nuestra legislación vigente radica en que
es un acto eminentemente procesal, ya que cuando se
comete un ilícito penal, ésta medida o acción da lugar a
evitar un proceso tardío beneficiando de tal manera al
sindicado y descongestionando los tribunales de justicia
de nuestro país.
Departamento
–UNICAP-
• Características:
• Facultad del Ministerio Público
• Se aplica a ciertos delitos
• Poca Trascendencia social
• Mínima afectación al Bien Jurídico protegido
• Consecuencia de un delito culposo
Departamento
–UNICAP-
• Casos de procedencia del Criterio de Oportunidad:
Conforme lo estipulado en el artículo 25 del Código Procesal
Penal, los casos en que procede el Criterio de Oportunidad son
los siguientes:
1. Si se tratare de delitos no sancionados con pena de prisión;
2. Si se tratare de delitos perseguibles por instancia particular;
3. En los delitos de acción pública, cuya pena máxima de
prisión no fuere superior a cinco años con excepción de los
delitos tipificados en la Ley Contra la Narcoactividad.
Departamento
–UNICAP-
4. Que la responsabilidad del sindicado o su contribución a
la perpetración del delito sea mínima;
5. Que el inculpado haya sido afectado directa y
gravemente por las consecuencias de un delito culposo y
la pena resulte inapropiada;
Departamento
–UNICAP-
6. El criterio de oportunidad se aplicara por los jueces de
primera instancia obligadamente a los cómplices o autores de
delitos de encubrimiento que presten declaración eficaz contra los
autores de los delitos siguientes: Contra la Salud, defraudación,
contrabando, delitos contra la hacienda pública, la economía
nacional, la seguridad del Estado, contra la constitución, contra el
orden público, contra la tranquilidad social, cohecho, peculado y
negociaciones ilícitas, así como en los casos de plagio o
secuestro.
Departamento
–UNICAP-
Durante el trámite del proceso, aquellas personas no
podrán ser sometidas a persecución penal respecto de los
hechos de que presten declaración, siempre que su dicho
contribuya eficazmente a delimitar la responsabilidad penal de los
autores de los mencionados delitos bajo estricta responsabilidad
del Ministerio Publico, lo que se establecerá en la efectiva
investigación del fiscal. En este caso, el juez de primera instancia
está obligado a autorizarlo, aplicándose de oficio en esta
oportunidad el sobreseimiento correspondiente.
Departamento
–UNICAP-
El criterio de oportunidad a que se refiere los numerales

del 1 al 5 no se aplicara a hechos delictivos cometidos por
funcionario o empleado público con motivo o ejercicio de
su cargo.
Departamento
–UNICAP-
• Requisitos para la aplicación del Criterio de Oportunidad.
Conforme el artículo 25 bis del Código Procesal Penal, para
que pueda aplicarse el criterio de oportunidad será necesario:
1. Solicitud del Ministerio Publico o de los otros sujetos
procesales al juez para que autorice aplicar la medida.
2. Autorización Judicial.
3. El Consentimiento del Agraviado.
4. Que el imputado hubiere reparado el daño ocasionado o
exista un acuerdo con el agraviado para la reparación.
Departamento
–UNICAP-
• Requisitos:
1. Solicitud del Ministerio Publico o de los otros sujetos procesales al juez
para que autorice aplicar la medida:
Se torna imperativo que el Ministerio Publico, luego de analizar y estudiar las
actuaciones y determinar que concurren los supuestos previstos solicite al
órgano jurisdiccional que le faculte para aplicar el Criterio de Oportunidad; en la
eventualidad que fueren los otros sujetos procesales -agraviado, imputado,
defensor- los que presenten la solicitud de autorización para la aplicación del
criterio de oportunidad, deviene obligatorio que se confiera derecho de
audiencia al Ministerio Publico, a efecto se pronuncie sobre su conformidad con
la aplicación o no, en caso que se afecte el interés público.
Departamento
–UNICAP-
2. Autorización Judicial:
La autorización judicial la otorgara el órgano
jurisdiccional, la función del juez es controlar que en el
caso concreto se cumplan los requisitos exigidos en la ley,
y al decidir sobre la aplicación o denegación del criterio de
oportunidad deberá fundamentar su resolución.
Departamento
–UNICAP-
3. El Consentimiento del Agraviado:
En el caso de existir persona agraviada, el fiscal debe
enmarcarse en lo atinente a la Reparación Digna, es decir, debe
realizar una tarea de convencimiento a la victima, desde un
punto de vista estrictamente objetivo, haciéndole ver que
posiblemente obtenga mayor beneficio con el criterio de
oportunidad que si se sigue proceso contra el imputado. En los
casos en los que la agraviada sea la sociedad, se entiende que
el consentimiento lo prestara el Ministerio Publico.
Departamento
–UNICAP-
4. Que el imputado hubiere reparado el daño
ocasionado o exista un acuerdo con el agraviado para
la reparación.
En lo referente a la reparación del daño se deben
distinguir distintas circunstancias, las que tienen que
analizarse:
Departamento
–UNICAP-
 En el evento que el daño no pueda repararse de manera

inmediata, deberá asegurarse su cumplimiento, sobre el
particular el articulo 25 Ter del código Procesal Penal,
estipula que el acuerdo de conciliación realizado ante el
juez de paz tendrá valor de titulo ejecutivo para la acción
civil. El fiscal según las circunstancias no debe proponer
el criterio de oportunidad cuando dude que la reparación
se realice.
Departamento
–UNICAP-
 Cuando sea la sociedad la afectada por el daño producido, el

imputado deberá haber reparado el daño o garantizado su
reparación en el plazo máximo de un año. En caso de
insolvencia, el imputado deberá retribuir el daño social
mediante la prestación de servicio social a la comunidad en la
actividad que el tribunal designe en periodos de 10 a 15 horas
semanales, durante el lapso de un año, en el que deberá
observar, además, las normas de conducta y abstenciones
que el tribunal le señale, que seleccionara entre las descritas
en el artículo 25 bis del Código Procesal Penal
Departamento
–UNICAP-
 Que el imputado no haya sido beneficiado por la

abstención del ejercicio de la acción, por la lesión o
amenaza mediante dolo del mismo bien jurídico. El
Ministerio Publico, a través de la Fiscalía de Sección de
Ejecución debe llevar un registro para controlar su
otorgamiento.
Departamento
–UNICAP-
• MOMENTO PROCESAL
El criterio de oportunidad para cumplir con su finalidad
es conveniente se aplique lo mas pronto posible, porque de
lo contrario uno de los objetivos de este instituto, que es la
descarga de trabajo para el Ministerio Publico, no tendría
efecto y por consiguiente puede plantearse desde el inicio
del procedimiento.
Departamento
–UNICAP-
MOMENTO PROCESAL
• En el procedimiento Preparatorio.
Como mecanismo alternativo de resolución del conflicto debe
considerarse que se trate de delitos no sancionados con pena de
prisión; si se tratare de delitos perseguibles por instancia
particular; en los delitos de acción pública cuya pena máxima de
prisión de fueren superior a cinco años con excepción de los
delitos tipificados en la Ley Contra la Narcoactividad; la petición
se presenta ante el órgano jurisdiccional correspondiente.
Departamento
–UNICAP-
• EFECTOS
La aplicación del criterio de oportunidad provocara el
archivo del proceso por el término de un año, al
vencimiento del cual se extinguirá la acción penal, salvo
que se pruebe durante este lapso que hubo fraude, error,
dolo, simulación o violencia para su otorgamiento o si
surgieren elemento que demuestren que la figura delictiva
era más grave y que de haberse conocido no hubieren
permitido la aplicación del criterio de oportunidad.
Departamento
–UNICAP-
• EFECTOS
No obstante, lo relativo al incumplimiento de las
obligaciones civiles de reparación no provoca la anulación
del beneficio, sino que será necesario demostrar que el
impago se debe a fraude, dolo, simulación o violencia.
Departamento
–UNICAP-
• EFECTOS
El artículo 286 del Código Procesal Penal confiere la
facultad al Ministerio Publico a reiniciar la acción, cuando lo
considere conveniente siempre y cuando no haya caducado
la acción. Así también la referida norma legal estipula la
facultad del juez de requerir el dictamen del Ministerio
Publico sobre la conveniencia de aplicar algún criterio de
oportunidad.
Departamento
–UNICAP-
SUSPENSION CONDICIONAL DE LA PERSECUCION PENAL:
De conformidad con la instrucción general 01-2005, “se utilizará la

suspensión condicional de la persecución penal cuando se quiera
evitar la desocialización que puede producir la privación de libertad
de un sindicado, y exista la posibilidad de someterlo a reglas de
conducta que puedan apoyarlo en su reinserción social. No obstante,
los fiscales utilizaran estratégicamente la suspensión condicional de
la persecución penal, cuando los intentos de la aplicación del Criterio
de Oportunidad hayan fracasado, no obstante, proceda, cuando así
establezca expresamente el presente instructivo.
Departamento
–UNICAP-
De acuerdo a lo estipulado en el Artículo 27 de código

Procesal Penal, el Ministerio Publico, a solicitud del interesado,
posee la facultad de proponerle al Juez de Primera Instancia
suspender por un tiempo no menor de dos años ni mayor de
cinco el ejercicio de la acción penal, siempre y cuando el
imputado no revela peligrosidad debiendo concurrir los
requisitos del artículo 72 del Código Penal, en lo que fuere
aplicable.
Departamento
–UNICAP-
SUSPENSION CONDICIONAL DE LA PERSECUCION

PENAL:
Se tendrá por extinguida la acción penal, si el imputado
cumplió con las condiciones señaladas al vencimiento del
periodo de prueba; en caso de no haber cumplido, si
injustificadamente dejo de cumplir con las condiciones
impuestas o cometiere un nuevo delito, se revocará la
suspensión y el proceso continuará su curso.
Departamento
–UNICAP-
SUSPENSION CONDICIONAL DE LA PERSECUCION

PENAL:
En el primer caso, el Tribunal podrá ampliar el plazo de

prueba hasta el limite de cinco años, cuando hubiere fijado
originariamente una inferior.
Departamento
–UNICAP-

 Suspensión del Plazo de Prueba:
El plazo de prueba se suspenderá cuando, en virtud de otro
proceso, el imputado se encuentre privado de libertad. Si en
dicho proceso no se le priva de su libertad el plazo seguirá
corriendo, pero se suspenderá la declaración de extinción de la
acción penal hasta que quede firme la resolución que lo exime
de responsabilidad o hacer cesar indefinidamente a su respecto
el otro proceso.
Departamento
–UNICAP-

 Requisitos:
• En los delitos cuya pena máxima no exceda de cinco años de prisión.
• En los delitos culposos
• En los delitos contra el orden jurídico tributario, previa comprobación del
pago del valor de los impuestos retenidos o defraudados, así como los
recargos, multas e intereses resarcitorios, que acreditara mediante
documentación que debe expedir la autoridad tributaria.
• Que el imputado no haya sido condenado con anterioridad por delito
doloso
• Que el imputado no sea reincidente
Departamento
–UNICAP-

 Procedimiento
• El Ministerio Publico formula la solicitud de suspensión condicional de la
Persecución Penal, y para que se autorice por el Órgano Jurisdiccional,
deben concurrir las condiciones siguientes:
• Que la investigación revele motivos racionales suficientes referentes a la
posible participación del imputado en el hecho.
• Que se haya dictado auto de procesamiento que ligue al imputado con el
proceso.
• Se trate de delitos cuya pena máxima establecida no exceda de los cinco
años de prisión.
Departamento
–UNICAP-

 Procedimiento
• En los delitos culposos
• Que el imputado no revele peligrosidad
• El daño sea reparado o afianzado suficientemente
• El imputado admita el hecho
• El imputado este de acuerdo con la suspensión
• Requisitos que son aplicables para la Suspensión Condicional según
el articulo 72 del Código Penal
• Cuando no exista una persona directamente agraviada o afectada
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–UNICAP-

 Momento Procesal
Para solicitar la suspensión condicional de la persecución penal no es
necesario agotar el plazo de investigación, puede requerirse en el
procedimiento preparatorio como mecanismo alternativo de resolución de
conflictos, para que se otorgue deben configurarse los mismo requisitos
de la Suspensión condicional de la pena, la diferencia radica que en el
primer caso no existe una condena mientras que en el segundo si; de
conformidad con el artículo 332 del Código Procesal Penal, también
pueden solicitarse en el procedimiento intermedio como manifestación de
concluir el proceso penal.
Departamento
–UNICAP-

 Efectos
• Al aplicar la suspensión condicional de la persecución penal
• El imputado queda ligado al Órgano Jurisdiccional por el régimen de
prueba que es sometido, que será controlado estrictamente por el juez de
ejecución.
• se suspende el desarrollo del proceso sin imponer una pena
• imposición de régimen de prueba el cual tendrá un plazo de dos a cinco
años
• transcurrido el plazo de prueba sin que el imputado cometa un nuevo
delito doloso se tendrá por extinguida la persecución penal
Departamento
–UNICAP-

 Efectos
• En el caso que el imputado incumpla con el acuerdo establecido para resarcir
la responsabilidad civil, la victima puede iniciar la ejecución de la garantía en
la vía civil
• Si el delito no tiene victima determinada, el Juez impondrá la responsabilidad
civil en beneficio de la sociedad, siempre que existan daños y perjuicios.
• Si se deniega el requerimiento de suspensión condicional de la persecución
penal en el procedimiento preparatorio, continua el proceso; si fuere en el
procedimiento intermedio, el Juez puede dictar, apertura a juicio,
sobreseimiento, Clausura Provisional.
Departamento
–UNICAP-
CONVERSION:
• Definición:
Es la facultad que se confiere al Ministerio Publico a
solicitud del agraviado para constituir en privada una
acción pública derivada de hechos delictivos que producen
un bajo impacto social, o en los que puede considerarse
que el pago de los daños y perjuicios es suficiente
Departamento
–UNICAP-
CONVERSION:
• Finalidad:
Se configura al propiciar que el agraviado sea el
protagonista real de la acción que se orienta a la
restauración del orden social afectado. La modificación de la
acción publica en privada puede generarse por la duda del
agraviado en cuanto a que la Fiscalia asuma con el empeño
deseado la persecución de un delito en el que el principal
perjudicado es el propio agraviado.
Departamento
–UNICAP-
CONVERSION:
 Requisitos:
• Conforme lo estipulado en el artículo 26 del Código Procesal Penal los
presupuestos para que proceda la conversión se constituyen en los casos
siguientes:
• Que el delito sea de los casos previstos para prescindir de la persecución
penal, conforme el Criterio de Oportunidad
• En cualquier delito que requiera de denuncia o instancia particular, a pedido
del legitimado a instar, cuando el ministerio Publico lo autorice, porque no
existe un interés publico gravemente comprometido y el agraviado garantiza
una persecución penal eficiente -Articulo 25 Ter del Código Procesal Penal-
Departamento
–UNICAP-
CONVERSION:
 Requisitos:
• En los delitos contra el Patrimonio, según el régimen previsto
en el inciso anterior, Excepto cuando se trate de delitos de
hurto y robo agravados.
• Si existe pluralidad de agraviados, será necesario el
consentimiento de todos ellos, aunque solo uno hubiere
asumido el ejercicio de la acción penal y,
• Que no se trate de hechos delictivos cometidos por funcionario
o empleado publico con motivo o en ejercicio de su cargo.
Departamento
–UNICAP-
CONVERSION:
 Efectos:
Al transformar en privada una acción pública, se sustituye al
Ministerio Publico de la obligación legal de ejercer la
persecución penal, correspondiendo al agraviado el ejercicio de
la acción penal con exclusividad, quien garantiza una eficiente
persecución penal, a su vez, se aplica el procedimiento
especifico para los delitos de acción privada, lo que genera
descongestionar el sistema judicial penal siendo que la
conversión de la acción no necesita ser aprobada por el juez.
Departamento
–UNICAP-
CONVERSION:
 Momento Procesal
El planteamiento de la conversión, lo es, en el
procedimiento preparatorio o el procedimiento intermedio.
El agraviado deberá presentar su querella ante el Tribunal
de Primera Instancia Penal, para que se inicie el
procedimiento especifico.
Departamento
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• REFORMAS DEL CODIGO PROCESAL PENAL
DECRETO NUMERO 7-2011
Con la reforma al Código Procesal Penal, la Fiscal

General de la Republica y Jefa del Ministerio Publico emitió
la Instrucción General 05-2011, que desarrolla directrices
generales para la aplicación de las reformas al Código
Procesal Penal.
Departamento
–UNICAP-

La instrucción General 05-2011, contiene directrices
claras de actuación para alcanzar los objetivos de una
persecución penal que:
 agilice la administración de justicia.
 Tutele efectivamente los derechos de la victima
 Adopte plenamente las funciones de litigación de un
sistema acusatorio.
Departamento
–UNICAP-
Conforme al articulo 5 del Código Procesal Penal el
fiscal con relación a la victima o agraviado deberá realizar
las siguientes acciones:
 Deber de informar.
 Participación e intervención de las victimas
 Derecho de Opinión
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 Ejercicio de facultades procesales.
 Reserva de información
 Comunicación de decisiones fiscales
 Evitar la victimización secundaria
 Atención Integral
 Reparación digna.
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• GESTION DE UNA SALIDA ALTERNA EN SEDE
FISCAL
La referida Instrucción General contempla lo atinente al
Criterio de Oportunidad al establecer:
 La OAP remitirá a la Agencia o Unidad Fiscal
correspondiente, para gestionar la aplicación del Criterio
de Oportunidad o suspensión condicional de la
persecución penal en sede fiscal, en los casos que no
aplique la desestimación, remisión a centros de
mediación o a Jueces de paz.
Departamento
–UNICAP-

Se aplicaran los Criterios establecidos en la
Instrucción 01-2005 sobre mecanismos simplificadores
del proceso penal común.
 Se aplicara en los casos de:
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Departamento
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Departamento
–UNICAP-
Departamento
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Departamento
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Salidas Alternas al Proceso Penal
Común
 Los casos de criterio de oportunidad, en donde se llegue

a un acuerdo de reparación en sede fiscal y no se
impongan reglas de abstención, se tramitaran ante
Jueces de Paz, en audiencia unilateral múltiple, para
efecto de autorización siempre que las partes hayan
expresado la renuncia a participar en dicha audiencia.
Departamento
–UNICAP-
 En los casos que se inicien por flagrancia, el fiscal

deberá analizar las circunstancias del hecho y calidades
personales del imputado para la aplicación de una
Salida Alterna y de ser procedente, lo planteara en
audiencia de primera declaración.
Departamento
–UNICAP-
Por: Lic. Jorge Alberto Molina Canales
Fiscal de Distrito
Secretaria de Política Criminal
PRINCIPIOS PARA SU
APLICACIÓN
Departamento de Información y Prensa
• PRINCIPIOS PARA SU APLICACIÓN:
PRINCIPIO DE ECONOMIA PROCESAL
Conforme la doctrina que informa a nuestro Derecho

Adjetivo penal, se reduce al axioma que “debe tratarse de
obtener el mayor resultado posible con el mínimo empleo
de actividad procesal.”
Departamento
–UNICAP-
• PRINCIPIO DE ECONOMIA PROCESAL

El jurista Guiseppe Chiovenda el principio de economía
procesal puede ser definido como: “…La obtención del
máximo resultado posible con el mínimo de esfuerzo. Este
principio se refiere no solo a los actos procesales sino a la
expensa o gastos que ellos impliquen…”
Departamento
–UNICAP-
• PRINCIPIO DE CONCENTRACION PROCESAL
Consiste en que, en una sola audiencia, se debe

efectuar y reunir, la totalidad de los actos procesales, que
interesan al proceso penal.
Departamento
–UNICAP-
• PRINCIPIO DE CELERIDAD PROCESAL
Se traduce en la obligación que tiene el Juez en

substanciar el proceso penal en el menor tiempo posible.
Departamento
–UNICAP-
Por: Lic. Jorge Alberto Molina Canales
Fiscal de Distrito
Secretaria de Política Criminal
TECNICAS PARA LA
APLICACIÓN DE LAS
SALIDAS ALTERNAS Departamento de Información y Prensa
• TECNICAS PARA LA APLICACIÓN DE LAS SALIDAS ALTERNAS:
CONCILIACION
Es el medio a través del cual las partes involucradas en un conflicto,
con la actuación de un tercero llamado conciliador, busca una solución
que ponga fin a la controversia.
Llevado al proceso penal el concepto predicho, se afirma que en
materia penal la conciliación constituye el mecanismo que se utiliza por
las partes de un proceso con la finalidad de obtener un arreglo
voluntario orientado a la solución del conflicto, siempre y cuando se
garantice el cumplimiento de lo acordado que satisfaga los intereses de
la parte agraviada, con la intervención del funcionario competente.
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–UNICAP-
• TECNICAS PARA LA APLICACIÓN DE LAS SALIDAS
ALTERNAS:
La obra Amigable composición del jurista Antonio
Guillermo Rivera Neutze, proporciona diversidad de
aportaciones, orientadas a hacer efectivas y eficaces las
salidas alternas.
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–UNICAP-
• EL AMIGABLE COMPONEDOR:
El amigable componedor es aquel tercero imparcial, facultado,
que participa entre las partes para la resolución de un conflicto.
La finalidad de que las partes se auxilien de un tercero es que se
facilite el diálogo. Para esto, la persona que participe como
amigable componedor, en la aplicación de un método alternativo
de resolución de conflictos, debe tener ciertas características, que
le permitan apoyar en la resolución de las controversias, tales
como paciencia, empatía, habilidad para escuchar, objetividad,
etc.
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–UNICAP-
El autor Mario Jaramillo, refiere que, sobre las
características del amigable componedor, surgen tantas
respuestas como amigables componedores existen, pero
que al menos debe reunir las siguientes:
• Seguridad personal
• Ser flexible
• Contar con habilidad para manejar los tiempos
• Poder controlar los cambios en los ánimos de los
involucrados en la resolución del problema.
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–UNICAP-
• Saber la importancia de mantener los valores sobre los

procesos abiertos y democráticos, así como de que
sean respetados los derechos de todas las personas
• Tener vigor físico y emocional para cumplir con los
términos establecidos
• Disfrutar las diferencias o por lo menos no dejarse
asustar por ellas.
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–UNICAP-
Según la Comisión nacional para el seguimiento y apoyo al

fortalecimiento de la justicia, en su publicación Justicia laboral, las
características del conciliador deben ser:
• Objetivo e imparcial
• Conocer el conflicto antes del encuentro
• Debe identificar el centro del conflicto
• Tener suficiente experiencia en el manejo de las relaciones
interpersonales
• Conocer o informarse sobre la rama o actividad a que se refiere el
conflicto
• Actuar de buena fe y con lealtad hacia las partes.
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–UNICAP-
• DEL DIALOGO
El diálogo no debe constituirse en una discusión o un debate
desordenado, debe establecerse una estrategia para abordarlo, y el
objetivo perseguido en la estrategia debe procurarse a través de ciertas
técnicas o herramientas.
No podrían establecerse estrategias o técnicas específicas para el

abordaje de los conflictos, siendo que ellos varían según el conflicto, las
partes y el tercero componedor, pero deben conocerse las estrategias y
técnicas generales, para determinar las más adecuadas a aplicar.
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–UNICAP-
• Estrategias para manejar el conflicto
El Licenciado Rivera Neutze en el libro Amigable
composición, establece algunas estrategias que es
importante mencionar:
• Evitar (retirarse)
No todos los conflictos requieren una acción afirmativa.
Algunas veces evitar es la mejor solución simplemente
retirarse del conflicto o ignorar su existencia. Sobre todo, es
conveniente evitar el conflicto, cuando las emociones son
fuertes y cuando se necesita tiempo para apaciguarlas.
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• Ajustarse (adaptación, limar asperezas)
Mantener relaciones armoniosas colocando las necesidades
y preocupaciones de otros por encima de las propias. Esto,
sobre todo en caso de que el problema no sea tan importante
para la parte.
• Forzar (competencia)
Se trata de satisfacer las propias necesidades a expensas
de la otra persona. Funciona bien cuando se necesita una
solución rápida.
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–UNICAP-
• Hacer componendas (arreglo, compartir)
Requiere que cada parte disponga de una parte del
valor. El autor indica que éste es generalmente el enfoque
adoptado por la empresa y los trabajadores a la hora de
negociar. Hacer componendas puede ser una estrategia
óptima, cuando las partes en conflicto tienen más o menos
el mismo poder, cuando es conveniente llegar a una
solución temporal de un complejo problema o cuando las
presiones de tiempo demandan una solución oportuna.
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Si bien es cierto en esta estrategia una de las partes

gana reduciendo las aspiraciones de la otra, puede
buscarse un punto medio en que ambos cedan y se
beneficien con lo que se obtiene, aunque no sea lo ideal.
Esta estrategia puede convertirse en competitiva en el
momento que se busca la solución más favorable al interés
de una de las partes, sin importar los intereses de la otra
parte. Se efectúan concesiones para obtener algo de la
otra parte.
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–UNICAP-
• Colaborar (soluciones, problemas)
Es la última solución de ganar-ganar. Todas las partes
involucradas en el conflicto tratan de satisfacer sus
necesidades. Generalmente, está caracterizada por una
discusión abierta y honesta entre las partes, escuchar
atentamente para entender las diferencias y deliberar
cuidadosamente en torno a una gama total de alternativas
para encontrar una solución que sea ventajosa para todos"
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–UNICAP-
• Estrategias de Negociación
La negociación constituye una de las vías más

frecuentes para resolver los diferentes conflictos que se
desarrollan en la vida cotidiana, por lo que puede
comprenderse su importancia. Es el proceso humano entre
dos o más partes con intereses comunes, pero a la vez en
conflicto, que deciden intercambiar para intereses para
lograr un acuerdo.
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–UNICAP-
Una parte vital del proceso de negociación es la

determinación de la estrategia. Una estrategia de
negociación representa lo que piensan los negociadores
respecto al conflicto y a las partes.
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–UNICAP-
La estrategia debe tomar en consideración todos los

posibles caminos que tomará la negociación por lo que al
igual que todo plan debe ser flexible. Debe procurarse
anticipar la situación de las partes y como se amoldarán al
tratamiento del conflicto y trabajar con ellas la posibilidad
de plantear y aceptar soluciones al mismo.
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–UNICAP-
El primer paso para elaborar una estrategia es analizar

el problema. Esto implica estudiar el conflicto y las partes
involucradas, reconocer la importancia de mantener una
relación a futuro y procurar satisfacer las necesidades de
las partes.
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–UNICAP-
Para el Doctor José Manuel Figueroa González, una

vez analizado el conflicto e identificada la situación crítica
negociable, deben analizarse a fondo un grupo de
categorías básicas que marcaran el hilo conductor de la
estrategia de negociación.
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Estas categorías son las siguientes:

• Necesidades
Se refieren a las carencias, insatisfacciones o insuficiencias que motivan a

las partes a negociar para satisfacerlas. Acudir a la negociación para
identificarlas, priorizarlas y satisfacerlas es el factor más importante para
alcanzar el éxito en una negociación. Ejemplos de estas necesidades o
intereses pueden ser: subsistencia, bienestar, seguridad, reconocimiento,
autoridad, poder, desarrollo, independencia, soberanía, etc. Estas necesidades
deben priorizarse y es de tomar en cuenta de que no siempre se hacen
evidentes en la negociación, puesto que lo que aflora son los objetos y objetivos
de la negociación.
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• Objetos
Son las vías o instrumentos a través de los cuales los
negociadores tratan de satisfacer sus necesidades en un
proceso de negociación. Por otra parte, la misma
necesidad puede satisfacerse por diferentes objetos en el
proceso de negociación. Ejemplos: salarios, permisos,
tareas a realizar, distribución de bienes, etc.
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• Objetivos
También llamados posiciones. Son las metas o resultados
que se proponen alcanzar los negociadores en los diferentes
objetos de negociación. Ejemplos: aumento de salario, lograr
el precio determinado de un producto en una compraventa,
obtener un permiso, desarrollar un proyecto, etc. Como
puede observarse la necesidad, el objeto y el objetivo van
íntimamente relacionados.
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• Mejor Alternativa de Acuerdo Negociado (MAAN)
La razón para negociar es obtener algo mejor de lo que
se obtendría sin negociar, se debe de contar con lista de
opciones (alternativas), en caso de no llegar a un acuerdo,
mejorar las ideas prometedoras y seleccionar la mejor de
las opciones.
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• Generación de opciones
Este es el aspecto más creativo de la negociación. Consiste en
llevar opciones a la negociación o generarlas en el camino. El buen
negociador debe tener la capacidad de crear soluciones que ayuden
a todas las partes a satisfacer necesidades e intereses y no quedarse
nunca sin alternativas, así como priorizar las cosas que puedan tener
alto valor para las partes. Para encontrar soluciones es importante
identificar las verdaderas necesidades o intereses, administrarlas
adecuadamente y no dejar fuera ninguna opción. Se debe priorizar.
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 Técnicas de negociación
Es necesario tomar en cuenta cómo se inicia el proceso
negociador, cómo se desarrolla y cómo este termina con
las concesiones hechas.
En las técnicas de negociación del método Harvard,
explicadas por el Licenciado Rivera Neutze, se establece
que debe considerarse lo siguiente en toda
negociación
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 Debe considerarse en toda negociación:
• El problema: No negocie con base en las posiciones
• La alternativa: cambiar su posición
• El método:
• 1. Separe las personas del problema: ante todo los
negociadores son personas.
• 2. Separe la relación de lo sustancial
• La percepción
• La emoción
• La comunicación
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–UNICAP-
Cuando más atención se dedica a las posiciones de las

partes, menos atención se dedica a los intereses y
preocupaciones de estas. Cada vez es más difícil ver lo
razonable que hay en la posición de los demás y se
establece una búsqueda sistemática de las razones que
justifican la suposición que la otra parte está equivocada.
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La negociación se desarrolla en dos etapas, primero se trata
lo esencial, y segundo, se concentra en el procedimiento para
lograr lo esencial. Esto, se resume en cuatro puntos básicos:
• 1. Las personas: Separar las personas del problema.
• 2. Los intereses: Concentrarse en los intereses, no en las
posiciones.
• 3. Opciones: Generar una variedad de posibilidades antes de
decidir o actuar.
• 4. Criterios: insistir en que el resultado se basa en algún
criterio objetivo
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Las formas de ver el problema, en gran parte de los
casos, la manera de pensar de las partes es el problema y
el conflicto no está en la relación objetiva de estos, sino en
la mente de las personas, contrapuestas una de la otra,
por lo que se recomienda en ciertas etapas de la
negociación el poder ponerse en el lugar de las partes en
conflicto o en el lugar de la parte contraria, para entender y
comprender las posiciones que este presenta y aportar de
esa forma otra perspectiva.
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En la negociación los sentimientos pueden resultar más

importantes que las palabras y pueden conducir a que la
negociación se estanque o se rompa, es imprescindible
reconocer las emociones propias y las de las partes, no
debe responder a estallidos emocionales, y no atacar a la
otra parte hasta que esta termine.
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En el libro Amigable composición, del referido autor se expresa que
antes de comenzar la conciliación o mediación, el amigable componedor
debe tener presente lo siguiente:
• "Comprometerse como amigable componedor, participación muy activa.

• Asumir una actitud positiva frente a la existencia de problemas y sus
soluciones.
• Tomar una postura neutral, ambas partes son igualmente importantes.
• Controlar durante todo el tiempo el proceso de conciliación o mediación.
• Todo lo que el amigable componedor haga o deje de hacer es muy
importante.
• Todo lo que diga o deje de decir puede ser muy útil.
• La solución del conflicto será resultado de su intercambio con las partes"
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Por otra parte, es importante tomar en cuenta las debilidades que,
según el Doctor José Manuel Figueroa González, pueden afectar a una
persona en una negociación como parte o como tercero componedor:
• Deseo de complacer.
• ingenuidad y excesiva confianza.
• inflexibilidad.
• Tendencia a las peleas.
• Excesivamente emotivo.
• incapacidad de trabajar con riesgos.
• Bajo poder de escucha.
• incapacidad para argumentar en los procesos de comunicación.
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Asimismo, este autor recomienda reforzar las siguientes
habilidades negociadoras:
• Autocontrol emocional.
• Buena emisión.
• Buena recepción.
• Observación.
• Comunicación no verbal.
• Competencias cognitivas (Planificación, capacidad de
análisis, capacidad de síntesis, flexibilidad, improvisación,
creatividad y otras)
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• La confidencialidad
Uno de los medios que permiten obtener el éxito en la

aplicación de los métodos alternos de resolución de
conflictos, es la confidencialidad, puesto que las partes al
tener la confianza de esta protección, podrán abrirse al
diálogo y a manifestar sus verdaderos intereses, los cuales
van más allá de sus posiciones y exigencias.
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• La confidencialidad
Tanto las partes como el tercero componedor que

participe en estos procesos deben procurar la confianza en
la negociación, puesto que se debe pensar en el
compromiso de buscar acuerdos de beneficio para todos
los involucrados y poner sobre la mesa las verdaderas
necesidades e intereses, con la finalidad de ir generando
posibles soluciones.
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