Problemáticas sobre la Gestión de Residuos Sólidos Domiciliarios en

Colombia

Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA

Regional Distrito Capital

Centro de Formación de Talento Humano en Salud

Coordinación de Salud Pública
Tecnólogo en Salud Ambiental y Seguridad Sanitaria Ficha:2142069

Aprendices:
Heiddy Carolina Pérez Cordero
Andrew Pinzón Campos
Karen Amaya Gómez
Problemáticas
Se
Se pueden
pueden presentar
presentar posibles
posibles
sanciones Debilidades
Debilidades en
en lala
sanciones al
al prestador
prestador de
de
estos planeación
planeación yy
estos servicios
servicios ya
ya sea
sea por
por Perdida Aumento Procesos No
No se
se aplican
aplican Afectación
Perdida Aumento Procesos proyección
proyección de
de la Afectación Metas
controles
controles tarifarios
tarifarios como
como de
de la
acciones Metas no
no
funcionamiento
operacional
operacional de
de tarifas
tarifas inadecuados
inadecuados operatividad
operatividad acciones de
de en
en la
la calidad
calidad alcanzadas
funcionamiento mejora del alcanzadas
mejora del servicio
servicio

Los Desconocimiento
Desconocimiento de de
Los municipios
municipios que
que dispongan
dispongan Deficiente
Deficiente Programas
Programas yy
sus costos operativos
costos operativos dede lala
sus residuos
residuos aa través
través de
de una
una toma
toma de
de proyectos
proyectos
planta planta
planta de
de servicio
servicio de
de aseo
aseo
planta prestadora
prestadora dede servicios
servicios decisiones
decisiones inconclusos
inconclusos
de por
por lo
lo que
que es
es difícil
difícil
de aseo
aseo propia,
propia, dependerá
dependerá dede la
la
asignación realizar
realizar seguimientos
seguimientos
asignación de
de recursos
recursos externos
externos
para
para su
su sostenimiento
sostenimiento

Debilidades
Debilidades en
en la
la Gestión
Gestión Institucional
Institucional
de
de Residuos
Residuos Solidos
Solidos Domiciliarios
Domiciliarios

El
El prestador
prestador pierde
pierde
Baja
Baja utilidad
utilidad continuidad
continuidad en
en el
el desarrollo
desarrollo
operacional
operacional de
de sus
sus funciones
funciones

Cambios
Cambios de
de Incoherencia
Incoherencia enen
En El
El nuevo
nuevo decreto,2981
decreto,2981 de de
En algunos
algunos municipios
municipios consorcio los
los registros
registros del
del
no 2012 incluye
2012 incluye componentes
componentes consorcio o
o de
de
no se
se encuentra
encuentra administración prestador
prestador de
de
segregado (poda
(poda dede arboles,
arboles, lavado
lavado en
en administración del
del
segregado el costo
el costo de
de municipio servicios
servicios
recolección áreas
áreas publicas
publicas yy corte
corte de
de municipio
recolección de
de
Residuos césped)
césped) no
no todos
todos han
han
Residuos Solidos
Solidos
Domiciliarios vinculado
vinculado estas
estas actividades
actividades
Domiciliarios
en su operación y cobros
en su operación y cobros
 Aumento En
En algunos
algunos sectores
sectores en
en
Aumento
Aumento de
de puntos
puntos críticos
críticos Aumento de
de PQRS
PQRS
espacial
espacial los
los rurales
rurales ,, no
no se
se les
les
presta el servicio
presta el servicio dede
recolección
recolección

Reducción
Reducción de
de capacidad
capacidad
operativa
operativa

Incumplimiento
Incumplimiento de
de frecuencia
frecuencia Inconformidad
Inconformidad
de
de usuarios
usuarios

Debilidades
Debilidades en
en la
la Recolección
Recolección de
de
Residuos
Residuos Solidos
Solidos Domiciliarios
Domiciliarios

Incremento
Incremento dede Altos
Altos costos
costos de
de trasporte
trasporte
la
la demanda
demanda Problemas
Problemas de
de accesibilidad
accesibilidad
del
del servicio
servicio

Baja
Baja eficiencia
eficiencia en
en
Aumento
Aumento del
del sector
sector Infraestructura Distancia
Distancia de
de los
los Deterioro
Deterioro de
de
Densificación
Densificación Urbana
Urbana Infraestructura vial
vial Vías
Vías angostas
angostas la
la recolección
recolección yy Equipos
comercial
comercial inadecuada Rellenos
Rellenos Sanitarios
Sanitarios trasporte Equipos
inadecuada trasporte

Mayor
Mayor necesidad
necesidad
Tiempos
Tiempos elevados
elevados de mantenimiento
de mantenimiento
de
de trasporte
trasporte aa yy menor
menor tiempo
tiempo de
de
disposición
disposición final
final utilidad
utilidad
 No Pocas
Pocas campañas
campañas dede
No se
se desarrollan
desarrollan sensibilización
cadenas
cadenas de
de sensibilización del
del
comercialización material
material de
de
comercialización de
de aprovechamiento
Falta materiales aprovechamiento yy
Falta de
de conocimiento
conocimiento en en las
las materiales Disminución
Disminución dede la
la Incremento
Incremento de
de de
comunidades potencialmente de separación
separación
comunidades sobre
sobre la
la gestión
gestión potencialmente vida
vida útil
útil del
del impactos
impactos
integral
integral de
de residuos aprovechables
aprovechables relleno ambientales
residuos relleno sanitario
sanitario ambientales Se
Se mezclan
mezclan residuos
residuos
potencialmente No
No existe
existe separación
separación Poco
Poco interés
interés
potencialmente de
aprovechables
aprovechables con residuos
con residuos de la
la fuente
fuente de
de de
de las
las
no residuos
residuos reciclables
reciclables personas
personas
no aprovechables
aprovechables

Se
Se llevan
llevan aa disposición
disposición final
final
residuos que Falta
Falta de
de estrategias
estrategias
Perdida
Perdida de
de material
material residuos que no
no deberían
deberían ir
ir
al para
para el
el
potencialmente
potencialmente aprovechable
aprovechable al relleno
relleno sanitario
sanitario
aprovechamiento
aprovechamiento de de
residuos
residuos

Aumento
Aumento de
de Residuos
Residuos llevados
llevados aa
disposición
disposición final
final

La
La mayoría
mayoría de
de municipios
municipios no
no
cuenta El
El prestador
prestador no
no ha
ha
cuenta con
con una
una estrategia
estrategia establecido actividades
para el manejo de residuos
para el manejo de residuos establecido actividades
especiales para
para el
el manejo
manejo de
de residuos
residuos
especiales aa gran
gran volumen
volumen

Inadecuada
Inadecuada gestión
gestión de
de
Aumento
Aumento dede Desconocimiento
Desconocimiento Costos
Costos
residuos especiales
residuos especiales por
por Falta
Falta de
de integración
integración aa disposición
disposición de
de alternativas
alternativas elevados de
elevados de
parte
parte de
de los
los municipios
municipios programas
programas dede clandestina
clandestina para
para la
la gestión
gestión de
de la
la gestión
gestión
posconsumo
posconsumo de de la
la ANDI
ANDI residuos
residuos
especiales
especiales
En
En municipios
municipios de
de baja
baja
Desconocimiento
Desconocimiento generación de
generación de residuos
residuos
Desconocimiento
Desconocimiento de
de Falta
Falta de
de información
información aa los
los de
de programas
programas de
de especiales,
especiales, la
la necesidad
necesidad
marco
marco normativo
normativo usuarios
usuarios del
del servicio
servicio de
de aseo
aseo posconsumo
posconsumo no
no se
se ve
ve como
como prioridad
prioridad
Alternativas de Solución
Aspecto Aprovechamiento

Es posible que los municipios dispongan de bodegas dedicadas a la

comercialización de los Materiales Potencialmente Reciclables y Reutilizables. Es
así como la labor del aprovechamiento en el municipio se fundamenta en la interacción de
estos negocios, la Población Recicladora de Oficio (PRO) identificada y la comunidad en
general. Tanto recicladores como ciudadanos participan en la labor del aprovechamiento
mediante la recolección, selección, transporte y la posterior comercialización del material
en estos puntos. Es necesario anotar que la labor recae especialmente en el ejercicio
realizado por los recicladores del municipio y administradores de las bodegas.
En sus condiciones socioeconómicas se logra establecer que la PRO encuestada cuenta
un bajo nivel educativo, el 50% reporta ser mayor de 62 años y en promedio, sus ingresos
semanales rondan los $160.000.
Establecer rutas selectivas de material aprovechable, mejora las condiciones laborales de
la PRO, reduce la cantidad de residuos sólidos dispuestos en el Relleno Sanitario,
disminuye las tarifas del servicio de disposición final para el municipio, y,
consecuentemente, las tarifas de aseo en los hogares. Se concientiza a la comunidad en su
corresponsabilidad para la conservación del planeta y dignifica el oficio.
Es necesario realizar sensibilizaciones a la comunidades para el reconocimiento de la
segregación de los residuos y aprovechamiento, ya se con incentivos como canecas que
puedan ser dispuestas
para este fin y que sean de uso exclusivo de facilitar la recolección de la fuente
generadora.
Problemáticas
Balance
Balance de
de
recursos, Resultados
Resultados
recursos,
subsidios esperados
esperados yy
subsidios yy Se
Cumplir
Cumplir con
con un
un contribuciones Utilidad Eficiencia
Eficiencia en
en metas
metas Se aplican
aplican Mejoras
Mejoras enen Objetivos
Objetivos cumplidos
cumplidos yy
contribuciones Utilidad acciones de resultado
control
control tarifario
tarifario informadas operacional los
los procesos
procesos proyectadas
proyectadas acciones de la
la calidad
calidad de
de resultado financiero
financiero
informadas operacional mejora servicios esperado
mejora servicios esperado

Seguimiento
Seguimiento dede los
los costos
costos Programas
Toma
Toma Programas yy
Se
Se necesita
necesita gestionar
gestionar por
por parte
parte asociados
asociados aa cada
cada oportuna de proyectos
oportuna de proyectos
de
de los
los municipios
municipios más
más afectados
afectados componente
componente deldel servicio
servicio decisiones cumplidos
decisiones cumplidos
recursos
recursos adicionales
adicionales para
para la
la de
de aseo
aseo yy se
se evalúa
evalúa su
su
prestación
prestación del
del servicio
servicio eficiencia
eficiencia

Gestión
Gestión Institucional
Institucional eficiente
eficiente de
de
Residuos
Residuos Solidos
Solidos Domiciliarios
Domiciliarios

Alto
Alto nivel
nivel de
de Continuidad
Continuidad del
del prestador
prestador en
en
utilidad
utilidad sus
sus procesos
procesos
operacional
operacional

Contar
Contar con
con Coherencia
Coherencia enen los
los
Incluir
Incluir nuevos
nuevos componentes
componentes
Costos actividades
actividades registros ingresos
registros ingresos
Costos debidamente
debidamente de
de limpieza
limpieza urbana
urbana
segregados soportadas
soportadas de de los
los yy costos
costos
segregados según
según las
las
operaciones procesos
procesos operacionales
operacionales yy las
las
operaciones del
del
gestor YY aplicar
aplicar acciones
acciones acciones
acciones
gestor
concretas
concretas para
para su
su coordinadas
coordinadas
seguimiento
seguimiento yy desarrolladas
desarrolladas por
por
evaluación
evaluación el
el gestor
gestor
 Implementación
Implementación de de Actividades
Actividades dede
Apropiación
Apropiación yy satisfacción
satisfacción
Control capacitaciones
capacitaciones de
de manejo mantenimiento
mantenimiento preventivo
preventivo
Control dede residuos
residuos solidos
solidos en
en por
por parte
parte dede los
los manejo
vías,
vías, aceras
aceras entre
entre otros
otros de maquinaria
de maquinaria y y aa vehículos
vehículos yy
habitantes
habitantes dede los
los
espacios
espacios públicos,
públicos, desempeño
desempeño dede la
la labor
labor aa compactadores,
compactadores,
municipios
municipios ,, disminución
disminución
recolecciones nuevos
nuevos operarios adquisición
adquisición de
de maquinaria
maquinaria
recolecciones mas
mas continuas
continuas de PQRS
de PQRS operarios
suficiente
suficiente
Cobertura
Cobertura total
total en
en Legalización
Legalización de
de zonas
zonas no
no
áreas
áreas urbanas
urbanas yy caracterizadas en
caracterizadas en el
el POT
POT o
o
rurales
rurales reubicación
reubicación
Capacidad
Capacidad Operativa
Operativa

Optimización
Optimización yy cumplimiento
cumplimiento en
en
la
la aplicación
aplicación de
de rutas
rutas de
de
recolección
recolección Conformidad
Conformidad
de los
de los usuarios
usuarios

Eficiente
Eficiente Recolección
Recolección de
de Residuos
Residuos
Solidos
Solidos Domiciliarios
Domiciliarios

Cobertura
Cobertura alal Costos
Costos de
de trasporte
trasporte
Incremento
Incremento dede razonables
Alternativas
Alternativas de
de accesibilidad
accesibilidad razonables
la
la demanda
demanda
del servicio
del servicio

Caracterización
Caracterización yy Alianzas
Alianzas con
con las Eficiencia
Implementación
Implementación
las Disminución
Disminución de de Eficiencia en
en la
la Equipos
proyección
proyección de
de rutas
rutas ee alcaldías
alcaldías de
de los recolección Equipos
Vinculación
Vinculación del
del sector
sector de contenedores
de contenedores
los viajes
viajes al
al relleno
relleno recolección yy funcionales
infraestructura
infraestructura municipios
municipios para
para un
un trasporte funcionales
comercial
comercial yy del
del gestor
gestor de
de en sanitario
sanitario trasporte
oportunamente en zonas
zonas comunes
comunes seguimiento
oportunamente residuos
residuos para
para un
un ejercicio
ejercicio seguimiento en
en la
la
sostenible mejora
mejora de
de las
las
sostenible de
de sus
sus actividades
actividades
estructuras
estructuras viales
viales
Vehiculos
Vehiculos yy Mantenimiento
Mantenimiento
equipos eficientes,
equipos eficientes, constante, equipos
constante, equipos
que
que aprovechen
aprovechen lala tecnológicos
tecnológicos aplicables
aplicables
capacidad
capacidad de
de carga
carga
 Establecimiento
Establecimiento de
de una
una Campañas
Campañas eficientes
eficientes
cadena
cadena de
de de
de sensibilización
sensibilización en
en
comercialización
comercialización de
de materia
materia dede
Educación
Educación aa la
la comunidad materiales
materiales Disminución aprovechamiento
aprovechamiento
comunidad Aumento
Aumento de de la
la Disminución de
de
sobre
sobre la
la gestión
gestión integral
integral de potencialmente
potencialmente vida impactos
de vida útil
útil para
para el
el impactos
residuos
residuos solidos
solidos domiciliarios aprovechables
aprovechables relleno ambientales
domiciliarios relleno sanitario
sanitario ambientales
Se
Se clasifica
clasifica los
los residuos
residuos Existe
Existe disposición
disposición yy Interés
Interés yy
aprovechables
aprovechables de de los
los acciones
acciones de
de compromiso
compromiso
residuos no aprovechables
residuos no aprovechables separación
separación enen la
la por
por parte
parte de
de
fuente
fuente la
la comunidad
comunidad

Los
Los residuos
residuos aprovechables
aprovechables nono Aprovechamiento
Aprovechamiento en
en su
su
van al
van al relleno
relleno son
son reutilizados
reutilizados yy totalidad
totalidad de
de material
material
reaprovechados
reaprovechados aprovechable Aprovechamiento
Aprovechamiento dede
aprovechable
residuos
residuos inorgánicos
inorgánicos

Disminución
Disminución de
de Residuos
Residuos llevados
llevados aa
disposición
disposición final
final

Implementar
Implementar enen los
los
municipios El
El prestador
prestador ha
ha establecido
establecido
municipios estrategias
estrategias para
para actividades
el manejo de residuos
el manejo de residuos actividades para
para el
el manejo
manejo
especiales de
de residuos
residuos aa gran
gran
especiales volumen
volumen

Adecuada
Adecuada gestión
gestión de
de
Aumento
Aumento de de rutas
rutas Difusión
Difusión yy
residuos especiales
residuos especiales por
por Se
parte yy asesores
asesores
educación sibre
educación sibre Se establecen
establecen
parte de
de todos
todos los
los Articulación
Articulación con
con la
la ANDI
ANDI de alianzas yy apoyos
municipios en enfocados
enfocados enen la
la de alternativas
alternativas alianzas apoyos
municipios en programas
programas dede para
para la
la gestión
gestión de
de públicos
públicos para
para que
que
Posconsumo disposición
disposición legal
legal
Posconsumo residuos
residuos el
el coso
coso de
de
de
de estos
estos residuos
residuos
especiales
especiales disposición
disposición de
de
Difusión estos
estos residuos
residuos sea
sea
Difusión yy Aunque
Aunque sea
sea baja
baja generación
generación de
de residuos
residuos
Retroalimentación socialización de accesible
accesible
Difusión
Difusión yy educación
educación Retroalimentación yy socialización de especiales,
especiales, se
se genera
genera una
una ruta
ruta de
de
del
del marco
marco normativo
normativo capacitaciones
capacitaciones respecto
respecto al
al programas
programas dede disposición
disposición así
así al
al aumentar
aumentar la
la necesidad
necesidad
para las comunidades
para las comunidades tema
tema en
en los
los municipios
municipios posconsumo
posconsumo es
es posible
posible generar
generar unun control
control mas
mas
eficiente
eficiente