Contencioso Tributarioy Contencioso Electoral

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 Contencioso Tributario
 Contencioso Electoral
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Fotolito e Impresión
Contencioso Tributario 06
Amparo Tributario
29
Contencioso Electoral
46
r i ó d i c a d e l a
u b l i c a c i ó n p e
P c a m b ú .
r s i d a d Y a
Unive c i ó n
a s u r e p r o d u c
P r o h ib id e c o n
a r c i a l c o n f o r m
tot a l o p
s t o e n l a L e y
lo disp u e
La Jurisdicción Electoral, es también, una
jurisdicción especial con competencia
exclusiva y excluyente de controlar los
actos, actuaciones y abstenciones de los
organismos electorales, cuyos principios
son: preservación de la voluntad popular,
ampliación del ámbito y modalidad del

EDITORIAL control por parte de la jurisdicción
contencioso electoral y congregación de
los criterios orgánicos y material, a los
efectos de determinar la competencia de
S in duda alguna la Jurisdicción

la jurisdicción contencioso electoral.

Contencioso administrativa responde a la Ambas temáticas son ampliamente
garantía de la legalidad de todo acto emanado desarrolladas, en la Edición Especial que
de la Administración, en sus diferentes hoy nos complace presentarles, en
potestades: Nacional, Estatal y Municipal, al cumplimiento a las exigencias de la
brindarle la posibilidad a los particulares de cátedra de Procedimiento Administrativos
poder someter los actos, hechos y actuaciones Especiales , de la carrera de Derecho,
de la Administración a control por parte de los impartida por la Universidad Nacional
órganos jurisdiccionales especializados. Yacambù, a través de la novísima
modalidad a distancia, constituyendo un
Importante enfatizar que nuestro aporte significativo al desarrollar el
ordenamiento jurídico consagra que los Contenciosos Tributario y Electoral desde
órganos de la jurisdicción contencioso el punto de vista legal, jurisprudencial y
administrativa son competentes para anular los doctrinal.
actos administrativos generales o individuales,
contrarios a derecho, así como también a la
reparación de daños y perjuicios originados en

la responsabilidad de la Administración, y
disponer lo necesario para el restablecimiento LA
de las situaciones jurídicas subjetivas EDITORIAL
lesionadas por la actividad administrativa.
Ahora bien, la Jurisdicción Contencioso

Tributaria, por tal carácter contencioso, es
fácilmente ubicable o subsumible dentro de la
jurisdicción contencioso administrativa
especial, frente a los órganos contencioso
administrativos de la jurisdicción ordinaria.

CONTENCIOSO TRIBUTARIO
(CONCEPTO, HISTORIA)
De los tribunales superiores de lo contencioso tributario

LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO TRIBUTARIA COMO INTEGRANTE DE LA
JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA FRENTE A LA JURISDICCIÓN
ORDINARIA
De la locución latina juris dictio o “decir el derecho Esa “jurisdicción”, concebida por el
“, la palabra jurisdicción se forma de jus y dicere, es legislador, no es más que el producto del
decir, aplicar o declarar el derecho; este sustantivo ejercicio de la función jurisdiccional que
denota la aptitud que tiene un órgano para dirimir corresponde a la más elemental división de
conflictos, mediante decisiones capaces de adquirir atribuciones del Poder Público de un
autoridad de cosa juzgada. Estado, la cual es materializada a través del
órgano u órganos competentes.
Doctrinalmente se define a la jurisdicción como el
poder de administrar justicia, o bien, como el poder
de declarar el derecho y de aplicar la ley. Hoy día, se
ha ampliado aun más el significado de la
jurisdicción, entendiéndose por tal, toda actividad
pública del Estado, destinada a dirimir conflictos y
es aquí, donde comienzan a perfilarse los conceptos
de jurisdicción civil y jurisdicción administrativa en
un intento por diferenciar la función judicial de la
función eminentemente ejecutiva.

Si aceptamos la premisa según la cual la La jurisdicción contencioso administrativa
actividad administrativa está sometida o responde a la garantía de la legalidad de

todo acto emanado de la Administración
condicionada al principio de la legalidad,
en sus diferentes potestades: nacional,
resulta indispensable dotar a ese sistema
estadal y municipal, y la cual reside en la
jurídico positivo de mecanismos de control de
posibilidad abierta constitucionalmente a
esa legalidad con que está aparejada toda los particulares de poder someter los
actuación del Estado; por ello, dentro de los actos, hechos y actuaciones de la
principios de la Constitucionalidad de las Administración a control por parte de los
Naciones, se consagran aquellos que crean y órganos jurisdiccionales especializados.
delimitan la jurisdicción contencioso
administrativa, como ese conjunto de órganos
de carácter jurisdiccional que tienen por
misión, controlar la estricta legalidad de la
actuación administrativa.

En el orden constitucional venezolano, la jurisdicción contencioso administrativa se encuentra consagrada en el artículo 206 de
nuestra Carta Magna (Constitución de la República de Venezuela 1961), y cuyo contenido es del tenor siguiente: “La jurisdicción
contencioso administrativa corresponde a la Corte Suprema de Justicia y a los Tribunales que determine la Ley”. “Los órganos de la
jurisdicción contencioso administrativa son competentes para anular los actos administrativos generales o individuales contrarios a
derecho y a la reparación de daños y perjuicios originados en la responsabilidad de la Administración, y disponer lo necesario para
el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa
Véase entonces, cómo la jurisdicción contencioso administrativa, controladora que es de la legitimidad y legalidad de toda
actividad administrativa, no solo abarca el control de los actos administrativos, sino de la actuación material, los hechos, actos y
relaciones jurídico administrativas que atenten contra el orden jurídico preestablecido y que lesionaren diversas situaciones
jurídicas objetivas o subjetivas; en razón de ello, éstos órganos tienen competencia para condenar el pago de dinero y a la
reparación de daños y perjuicios que se originaren por vía de responsabilidad contractual o bien extracontractual de la
Administración y para implementar fórmulas atinentes al restablecimiento de las situaciones jurídicas lesionadas o menoscabadas.

La Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia determinó las competencias en la materia

Contencioso Administrativa, de manera transitoria, hasta tanto se dicte la Ley de Jurisdicción
Contencioso Administrativa. NOTA COMENTARIO [hoy se ha promulgado la nueva Ley
Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa cuerpo legal que ha fijado los criterios
para la organización de la jurisdicción contencioso administrativa en Venezuela, publicada en la
Gaceta Oficial No de fecha]
Dijimos que la preceptiva constitucional 206 enmarca el contenido de la jurisdicción contencioso

administrativa que corresponde ejercerla a la Corte Suprema de Justicia [hoy Tribunal Supremo de
Justicia] y a otros tribunales que establezca la ley respectiva; que esos órganos contencioso
administrativos, tienen competencia para anular los actos administrativos, bien generales o
particulares, que sean contrarios a la estricta legalidad y hasta para condenar al pago de sumas de
dinero y a la reparación de daños y perjuicios, con motivo de actuaciones de la Administración;
que la jurisdicción contencioso administrativa, por contraposición a los demás sistemas
jurisdiccionales, es de naturaleza especial, ya que está conformada por tribunales dotados de
competencia expresa, por un conjunto de acciones o mecanismos viables para el ejercicio de la
contienda y de normas procedimentales que garantizan el derecho de defensa frente a la
Administración. NOTA COMENTARIO [hoy son garantías constitucionales el debido proceso y el
derecho a la defensa, vrg Constitución de la República Bolivariana de Venezuela art 49 inc 1].

Dentro de la naturaleza y fines de la jurisdicción contencioso

administrativa, se sitúa la jurisdicción contencioso tributaria, a manera
de subsistema de tal forma, que se puede hablar de una relación de
género y especie entre el contencioso administrativo y el contencioso de
los tributos, por supuesto, enmarcado este criterio en la más
conservadora tendencia administrativa que no reconoce autonomía e
independencia al derecho tributario adjetivo o procesal.
En opinión del profesor y titular de esta cátedra, Doctor Gabriel Ruan

Santos, con motivo del seguimiento del procedimiento contencioso
tributario, el examen de las actuaciones se concreta al ejercicio de
potestades administrativas inherentes a la teoría del acto administrativo,
su legitimidad, integridad del expediente administrativo etc., del mismo
modo, señala que sólo el derecho tributario es autónomo en relación al
aspecto sustantivo, es decir, a la conceptualización de la obligación
tributaria y sus elementos configurativos, hecho imponible, sujetos,
objeto, base, tarifa, etc, mas no en relación a la determinación y
recaudación, que fundamentalmente están integrados por normas de
carácter administrativo.

• No obstante, estas interesantes disertaciones, es necesario aclarar, como así lo ha hecho en su

oportunidad la doctrina nacional tributarista, que el recurso contencioso tributario se diferencia del
recurso contencioso administrativo, entre otras razones, en que el juez contencioso tributario tiene
facultades que van más allá de la de determinar la nulidad o anulabilidad del acto administrativo fiscal,
llegando incluso hasta el conocimiento del fondo de la controversia, cuando en el fallo, además de
confirmar la actuación fiscal, la sustituye, reforma o revoca.
• Sobre el particular, y como muy acertadamente lo cita Marco Ramirez Murzi, el tributarista francés
Louis Trotabás señalaba: “El juez tributario no se contenta con anular el acto atacado, se pronuncia,
sobre el fondo del litigio. La solución más simple y sin duda la más exacta consiste en decir que el
contencioso tributario es por sí mismo, un contencioso objetivo, pero que es tratado sobre el plan del
proceso como un contencioso de plena jurisdicción

De lo expuesto podemos concluir que la Jurisdicción Contencioso

Tributaria, no obstante el dote de su especialidad por el Código
Orgánico Tributario de 1982, y el hecho de contar con órganos
jurisdiccionales autónomos e independientes, participa de los
principios que configuran la denominada función administrativa
tributaria.
NOTA COMENTARIO [el Código Orgánico Tributario ha tenido,

luego del primígeno de 1982, dos reformas en el año 1991 y en el año
1994, actualmente se ha promulgado un nuevo Código Orgánico
Tributario en el año 2001].
Ahora bien, la Jurisdicción Contencioso Tributaria, por tal carácter

contencioso, es fácilmente ubicable o subsumible dentro de la
jurisdicción contencioso administrativa especial, frente a los órganos
contencioso administrativos de la jurisdicción ordinaria (Corte
Primera de lo Contencioso Administrativo y Tribunales Superiores en
lo Civil, Mercantil y Contencioso Administrativo.
NOTA COMENTARIO [hoy la organización de la jurisdicción

contencioso administrativa la regula la Ley Orgánica de la
Jurisdicción Contencioso Administrativa del año 2010, publicada en
la Gaceta Oficial No 39.451 de fecha 22 de Junio de 2010].

• por contraposición a tales conceptos se antepone la jurisdicción ordinaria, que en esta

materia corresponde a la mencionada Corte Primera y Juzgados Superiores ante dichos,
con competencia en lo contencioso administrativo, pero a la par de esta clasificación
necesariamente hemos de referirnos a la jurisdicción ordinaria del derecho común, la que
está compuesta por las materias civiles, mercantiles y penales, las cuales representan un
factor decisivo en el desarrollo sustantivo y adjetivo del derecho tributario; la prueba
evidente de tal aseveración podemos apreciarla en el contenido del artículo 216 del Código
Orgánico Tributario de 1982, según la cual, es de aplicación preferente y de manera
supletoria el Código de Procedimiento Civil, en relación a los procedimientos contenciosos
de aquél, con particular referencia al procedimiento para la ejecución de créditos fiscales.
Sin embargo, en opinión del Doctor José Andrés Octavio, las normas del Código Orgánico
Tributario son de aplicación preferente en el procedimiento de juicio ejecutivo, a las
disposiciones que sobre esta materia prevé el propio Código de Procedimiento Civil,
llegando inclusive hasta aplicarse en los casos de juicios relativos a créditos fiscales, en
materia de aduanas y en materia de tributos estadales y municipales, y dado que el
legislador ordenó aplicar el Código Orgánico Tributario a estas materia de manera
supletoria, el Código de Procedimiento Civil, no constituye un texto o instrumento legal
con carácter preferente. NOTA COMENTARIO [véase actualmente el tratamiento jurídico
del problema a la luz del Código Orgánico Tributario de 2001].

Pero no sólo encontramos expresas remisiones a la legislación procesal civil dentro del derecho
tributario, en efecto, si observamos en la sección segunda del Título III del Código Orgánico
Tributario de 1982 en su artículo 74, podemos apreciar que en materia de sanciones tributarias
está contemplado el concurso de infracciones, supuesto éste que se corresponde con el instituto
del concurso de hechos punibles, tipificado en el Código Penal Venezolano. En el artículo 74
supra citado, se prevé el principio de la absorción de las penas para el caso de concurrencia de
dos o más infracciones tributarias, ordenándose aplicar la sanción de mayor gravedad, para el
caso de concurrencia de infracción tributaria con pena corporal y un delito común, y aunque no
puede hablarse de una remisión expresa hacia la jurisdicción penal, al menos tácitamente el
codificador tributario de 1982, deliberadamente ha sido previsivo al incluir, dentro del texto
legal, instituciones y conceptos inherentes y propios de esa materia. NOTA COMENTARIO
[La Asamblea Nacional promulgó una Reforma Parcial al Código Penal Venezolano, publicado
en Gaceta Oficial No 5.768 Extraordinario de fecha 13 de Abril de 2005]
ANTECENTES DE LOS
TRIBUNALES SUPERIORES
DE LO CONTENCIOSO
TRIBUTARIO
Evolución Histórica
Junta de Apelaciones de Impuesto sobre la Renta.
Con la aparición del Impuesto sobre la Renta En el año 1954, con ocasión de una sentencia de
por primera vez en nuestro país en el año 1943, la antigua Corte Federal y de Casación, se definió
la ley respectiva creó la Junta de Apelaciones de manera precisa la verdadera naturaleza de la
del Impuesto sobre la Renta, la cual crea un Junta de Apelaciones al dotarla de funciones
organismo de naturaleza administrativa; entre jurisdiccionales. Vale la pena citar, a propósito de
sus atribuciones estaba la de conocer y decidir estos comentarios, parte del contenido del fallo
las apelaciones y demás recursos mencionado (15 de Octubre de 1954), tal y como lo
administrativos, cuyo conocimiento y decisión señala Allan Brewer Carías, en su cita del Profesor
incumbían al Ministro de Hacienda con Florencio Contreras Quintero:
anterioridad a su creación.
“En 1944 fue reformada por primera vez, la Ley de

Toda decisión emanada del seno de la Junta, Impuesto sobre la Renta y desde entonces y hasta
tenía la naturaleza de acto administrativo y
ahora, se le dio a la Junta de Apecategoría de
contra éstos sólo podía interponerse el recurso
Tribunal Federal, como resulta, tanto de las nuevas
de gracia ante el Ministerio de Hacienda o ante
funciones que se le atribuyeron, como de la
la jurisdicción contencioso administrativa y
asimismo, la Junta tenía atribuciones para categórica explicación formulada en la Exposición
iniciar procedimientos de fiscalización. de Motivos a saber:laciones

ANTECENTES DE LOS
DE LO CONTENCIOSO
TRIBUTARIO
“Las reformas de la Ley de Impuesto sobre la
Renta de los años posteriores, no alteraron estas
disposiciones, las atribuciones que por la Ley de
1943 tenía la Junta según el artículo 50: 1.
Resolver las cuestiones que se susciten con motivo
de la calificación de la renta; 2. Decidir en caso de
inconformidad con el contribuyente con la
liquidación fiscal; 3. Conocer en apelación de todas
las multas impuestas por razones que no fueren de
improcedencia del impuesto y 4. Las demás que se
le señalen en los Reglamentos que dicte el
Ejecutivo Federal”.
“…por aplicación de la ley y en ejercicio de esa
función tiene la Junta de Apelaciones del Impuesto
todas las atribuciones correspondientes por la Ley
de 1943, al Tribunal Superior de Hacienda en el
Distrito Federal y a los jueces de Primera Instancia
que tuvieran funciones de jueces federales y en los
Estados y Territorios Federales”.

ANTECENTES DE LOS
DE LO CONTENCIOSO
TRIBUTARIO
• “…conforme a la reforma de 1944 y hasta la reforma de 1948 la competencia en materia de
impuesto sobre la renta está atribuida exclusivamente a la Junta de Apelaciones del Impuesto y
a la Corte Federal”.
• “La Junta de Apelaciones del Impuesto sobre la renta conoce en apelación de todas las
discrepancias de cualquier especie, discutidas en materia de dicho impuesto, y de sus
decisiones sólo se da el recurso de apelación para ante la Corte Federal sobre las cuestiones de
procedencia del impuesto, o de multas, por razones de dicha procedencia. De las demás
decisiones no se conoce recurso alguno, salvo el de gracia, para ante el Ciudadano Ministro de
Hacienda…” (sic)
• El fallo reseñado no puede ser más explícito, al atribuirle a la Junta de Apelaciones el carácter
de órgano jurisdiccional, quien dicta actuaciones que indudablemente tienen el carácter de
sentencias, por consiguiente, debe tenerse como un órgano contencioso administrativo, dentro
de la evolución del contencioso tributario actual.

ORGANIZACIÓN DE LOS
DE LO CONTENCIOSO
TRIBUTARIO.
Creación de los Tribunales Superiores de lo Contencioso Tributario.
Con motivo de la promulgación y vigencia del El Código Orgánico Tributario (48),

Código Orgánico Tributario de la República de establece en forma expresa la
Venezuela, fue organizado nuevamente el sistema competencia para conocer de los
contencioso tributario, atribuyendo el conocimiento y procedimientos que dicho texto legal,

asignada a los Tribunales Superiores de
decisión de los procedimientos a que se contrae dicho
lo Contencioso Tributario, como
instrumento legal a los mencionados Tribunales
tribunales contencioso administrativos
Contencioso Tributarios, que vinieron a sustituir a los
especiales de primera instancia (49),
Tribunales de Impuesto sobre la Renta existentes en las
haciendo clara exclusión de su ámbito de
derogadas leyes de impuesto sobre la renta hasta el año
acción a los procedimientos relativos a
1978; tal innovación en materia procesal tributaria es, infracciones sancionadas con penas
consideramos, una necesaria adecuación a la ya vigente privativas de libertad cuyo conocimiento
organización de los Tribunales de Jurisdicción corresponde a la jurisdicción penal
Contencioso Administrativa (45), inspirada en el ordinaria.
principio de la especialización y a la necesidad de
adecuarse a los requerimientos de las instituciones
creadas para la mejor defensa de los intereses de la
república (46) / (47).

DE LO CONTENCIOSO
TRIBUTARIO.
Características como órgano Los Tribunales Superiores de lo
jurisdiccional Contencioso Tributario, por su especial
naturaleza de Tribunales Contencioso
Administrativos, tienen atribuida, por
Es oportuno recordar, que hablar de juridicidad o de imperativo de la disposición constitucional

206 [ahora artículo 259 de la actual
jurisdiccionalidad como función del Estado,
Constitución de 1999], la competencia
necesariamente implica delimitar los elementos básicos del
para anular el acto administrativo, bien
Estado de Derecho, es decir, las competencias legislativas,
general y particular, que fuere contrario a
administrativas y jurisdiccionales, el respeto a las las normas jurídicas vigentes; quiere decir
situaciones jurídicas prexistentes, la legalidad de la esto que, en ejercicio de tales atribuciones,
actuación administrativa, el agotamiento de potestades a la resuelve o dirime los conflictos surgidos
Administración y por último, la existencia del control entre la Administración Pública y el

administrado o contribuyente.
jurisdiccional sobre la actividad de la Administración. Los
elementos antes señalados como integrantes del concepto
de Estado de Derecho son eficaces en la medida en que
exista un control jurisdiccional de la actividad
administrativa, dotado de organización y funcionamiento
ante un control parlamentario o administrativo, en la
mayoría de las veces insuficiente.

DE LO CONTENCIOSO
Estructura orgánica y TRIBUTARIO.
funcional.
El Juez Contencioso Tributario actual, ejerce
El Decreto No 1.750 de fecha 16 de Diciembre de 1983, sus funciones jurisdiccionales de manera
crea y divide la jurisdicción contencioso tributaria en unipersonal, sin sujeción a decisiones
nueve (09) Tribunales Superiores de lo Contencioso conjuntas de otros jueces coautores del fallo,
y su designación corresponde al Consejo de la
Tributario, integrados por un Juez, un Secretario y un
Judicatura [hoy Dirección Ejecutiva de la
Alguacil, además del personal administrativo y empleados
Magistratura]. ]. Con relación a la
subalternos acordes con su funcionamiento y capacidad; a
organización y distribución de expedientes, el
diferencia de los extintos Tribunales de Impuesto sobre la ya citado Decreto No 1750 estableció una
Renta, que estaban conformados colegiadamente por tres disposición general de orden transitorio, que
(3) miembros o vocales designados por la Sala Político regulaba lo conducente a la distribución y
Administrativa de la Corte Suprema de Justicia, asignación de causas; para la fecha de su
seleccionados de la lista de candidatos que le presentaba el entrada en vigencia, los asuntos en trámite en
el Tribunal Primero de Impuesto sobre la
Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio de Justicia;
Renta pasarían por inventario al Tribunal
los vocales debían ser abogados con amplia experiencia en
Superior Primero de lo Contencioso
el Impuesto sobre la Renta; asimismo, la antigua
Tributario, cuyo juez titular procedería a
organización de estos tribunales, también contaba con un repartirlos entre los Tribunales Primero,
Juzgado de Sustanciación formado por el Presidente y el Segundo , Tercero y así sucesivamente hasta
Secretario para cada Tribunal (54). realizar toda la distribución entre los nueve
(09) despachos judiciales.
DE LO CONTENCIOSO
TRIBUTARIO.
características de las funciones del juez

contencioso administrativo:
1. El juez contencioso administrativo es

4. El juez contencioso
contralor de la legalidad y legitimidad de administrativo debe siempre
la actividad administrativa, y como tal, no pronunciarse en forma expresa,
puede sustituirse a la Administración ni confirme a los elementos de autos,

sobre la nulidad del acto
imponerle sus criterios (55).
impugnado y debe declarar con o
2. El juez contencioso administrativo
sin lugar el recurso (58).
carece de competencia para subsanar los 5. El juez contencioso
vicios procesales cuando éstos administrativo tributario no solo
contravienen normas de orden público tiene la facultad para anular el acto

de la Administración Tributaria,
(56)
sino además, para sustituirlo,
3. El juez contencioso administrativo no
modificarlo o revocarlo de acuerdo
debe entrar a examinar la conveniencia del
con las características del caso
acto que se impugna, la política que lo (59).
motiva, así como si debió dictarse otro
acto que considere más beneficioso, pues
usurpa las funciones administrativas y
puede incurrir en extralimitación de
atribuciones (57)
COMPETENCIA DE LOS
TRIBUNALES SUPERIORES DE LO
CONTENCIOSO TRIBUTARIO.
CONOCIMIENTO Y DECISIÓN DEL
RECURSO CONTENCIOSO
TRIBUTARIO CONTRA LOS ACTOS
DE LA ADMINISTRACIÓN ACTIVA.
El Código Orgánico Tributario Los artículos 153 y 174 del
Los artículos 153 y 174 del
de 1982, contiene una Código Orgánico Tributario de
Código Orgánico Tributario de
disposición muy particular, 1982, prevén que el recurso
1982, prevén que el recurso
respecto a su ámbito de acción, contencioso tributario procede
contencioso tributario procede
es decir, que sus normas se contra los actos de efectos
contra los actos de efectos
aplican a los tributos generales o particulares que
generales o particulares que
nacionales y a las relaciones determinen tributos, apliquen
determinen tributos, apliquen
jurídicas derivadas de ellos, sanciones o afecten de
sanciones o afecten de
salvo los tributos aduaneros a cualquier forma los derechos
cualquier forma los derechos
los cuales sólo se aplicarán con de los administrados (60).
de los administrados (60).
carácter supletorio. Asimismo, Además, el recurso
Además, el recurso
es aplicable a las obligaciones contencioso tributario es
contencioso tributario es
legales de índole pecuniaria completamente procedente
completamente procedente
establecidas a favor de contra las resoluciones que
contra las resoluciones que
personas de derecho público no denieguen total o parcialmente
denieguen total o parcialmente
estatales, salvo disposiciones el recurso jerárquico, o cuando
el recurso jerárquico, o cuando
especiales que las regulen. si se venciere el lapso legal
si se venciere el lapso legal
para decidirlo de cuatro (4)
para decidirlo de cuatro (4)
meses, sin decisión de parte de
meses, sin decisión de parte de
la Administración Tributaria.
la Administración Tributaria.
CONTENCIOSO
TRIBUTARIO.
Marco Legal
Art. 206 CRBV y Art. 260 al 280 COT
INICIO El tribunal se
Contencioso pronunciara
Tributario
Sobre la
ART. 260-261 admisibilidad
COT del recurso
25 días El Recurso se
hábiles Impondrá 1
El recurso se
interpondrá
mediante escrito
en el cual se Art. 266 COT.
expresara las Para
razones de Debe cumplir interponer el
hecho y de con los recurso será
contado a Por intermedio de un
derecho en que parámetros del
partir de la Juez con
se funda Art. 340 CPC
notificación Competencia
del acto que territorial en el La
se impugna domicilio fiscal del Inadmisibilidad
recurrente son las únicas
60 días y se podrá causal para la
diferir por 30 días caducidad del
más plazo para
ejercer el
Art. 277 COT.
recurso
Sentencia una Lapso De
vez presentado Art. 270 COT. Pruebas 2
los informes el Informes 15 269-273 COT.
tribunal dictara días de
el fallo despacho
siguiente las Art. 267 COT.
partes deben Art. 269
Promoción Art. 269
presentarse los COT.
(10 días)
Art. 278 COT. informes
La Apelación Lapso
debe Probatorio Se dan 5 días
Admisión Art. 270
interponerse se san 10 hábiles que
dentro de 8 Observaciones Art. días de conste en
días de 275 (8 días) Oposición Art. 270 despacho autos a ultima
despacho (3 días) siguiente al notificación el
después al lapso tribunal debe
vencimiento de Auto Para Mejor probatorio pronunciarse
los lapsos para Proveer Art. 276 Apelación Art. 270 se podrán sobre la
sentenciar (15 DIAS) (5 días) promover admisibilidad
pruebas del recurso
Evacuación Art.
1 271 (20 días)
Art. 280 COT.
Ejecución de la
sentencia le Voluntaria
corresponderá 2
al tribunal Forzada
contencioso Decreto de ejecución Decreto Embargo Ejecutivo
tributario que
haya conocido Petición de la parte interesada Petición de la representación
la causa en 1ª del fisco
Lapso de 3-10 días
instancia
Oposición
Ejecución Forzada
AMPARO TRIBUTARIO
El aspecto señalado en la líneas precedentes,
permite establecer la diferencia entre el Amparo
Tributario y el Amparo Constitucional, en tanto
que el primero protege los derechos del
contribuyente ante el retardo de la
administración tributaria y el ultimo en
Amparar, proviene del Latín y significa favorecer, mención es una acción dirigida a la protección de
proteger, defender. Acogerse al favor o protección de los derechos y garantías consagrados en la
alguien. El Amparo es la institución que tiene su Constitución y su principal propósito es
ámbito dentro de las normas del Derecho restablecer la situación jurídica infringida.
Constitucional y que va encaminada a proteger Siguiendo la línea argumental es importante
la libertad individual o patrimonial de las personas citar que para muchos juristas resulta
cuando han sido desconocidas o atropelladas por una improcedente concebir al Amparo Tributario
autoridad, que actúa fuera del ámbito de sus como una especie del género del Amparo
atribuciones legales, y está haciendo vulnerable las Constitucional, señalando en sus críticas que
garantías de las personas establecidas en esta apreciación se deriva de la creencia que el
la Constitución o los derechos que ella protege. Amparo Constitucional es un medio de protección
del derecho de petición y oportuna respuesta
Es un mecanismo alternativo que se encuentra
consagrado en el artículo 51 de la Constitución
regulado en los artículos 302 al 304 del Código
Sugieren lo aludidos juristas, a los fines de
Orgánico Tributario . Adicionalmente a ello posee
apreciar la diferencia entre estas figuras
un fundamento Constitucional, al establecer nuestra
jurídicas, partir de la distinción que existe entre
Carta Magna el derecho de todas las personas a ser
la protección de un derecho y la garantía legal
amparadas por los tribunales en el goce y ejercicio de
que tiene el administrado de que la
sus derechos y garantías constitucionales. De manera
Administración cumpla con sus obligaciones
pues, que el amparo tributario es un medio judicial
previstas en la ley, de manera
regulado por el Código Orgánico Tributario, para
proteger al contribuyente del retardo de la
Administración Tributaria, en resolver las peticiones o
solicitudes que realicen los administrados en función
de la existencia de la relación jurídico tributaria.

AMPARO TRIBUTARIO
•Oportuno es entonces, citar el criterio expuesto por la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, en sentencia de fecha: 30 de Junio del año 2000, signada con el Número
654, conforme al cual: “...considera esta Sala necesario partir de la premisa de que cuando la
disposición que consagra el amparo tributario se refiere a las demoras excesivas en que incurra la
Administración Tributaria al resolver sobre peticiones de los interesados, no es cualquier petición o
solicitud, pues se trata únicamente de aquellas que pueden formular los sujetos pasivos de la relación
jurídico-tributaria, y las cuales debe resolver o responder la Administración Tributaria, en el lapso que
establezca el Código Orgánico Tributario o las leyes especiales que en materia financiera le impongan
tal obligación”.
•En esta acción de Amparo Tributario, el sujeto pasivo lo configura únicamente la Administración
Tributaria, mientras que el sujeto activo es cualquier persona afectada, por la demora de la resolución
de la petición que ese sujeto ha formulado a la Administración Tributaria, ya sea en calidad de
contribuyente, responsable o de tercero con un interés legítimo de acreditar una obligación tributaria.
AMPARO TRIBUTARIO
•El Código Orgánico Tributario establece que cuando se trata de la resolución del recurso
jerárquico se prohíbe a la Administración dictar un acto expreso si el particular ha intentado ese
recurso siguiente. No obstante, cuando el silencio se produce en el caso del procedimiento que debe
dar lugar al acto definitivo en materia tributaria, ante la omisión de la Administración, el particular
cuenta con el amparo tributario, cuya finalidad primordial es la de reparar un derecho lesionado
o bien proteger los derechos del administrado, evitando que se le causen lesiones por la
demora excesiva en que incurra la Administración Tributaria, sin vulnerarse el interés social.
•El recurso de amparo consiste en una demanda que se introduce ante un juez para obligar al
infractor a restituir una situación jurídica anterior y cuyo quebrantamiento perjudica al demandante.
Requiere de la asistencia de un abogado y el procedimiento es relativamente breve, al menos
comparándolo con el juicio ordinario También puede ser definido como aquel procedimiento de
carácter jurisdiccional, extraordinario y de gran flexibilidad formal para la protección de los
derechos consagrados en nuestra Carta Magna constitucionalmente, tendente a lograr el
restablecimiento de los mismos de una manera efectiva e inmediata".
AMPARO
TRIBUTARIO BASES
LEGALES
• La respuesta oportuna por parte de los órganos de la administración pública ante toda petición de las
personas naturales o jurídicas, representa hoy en día una realidad social que viene a tener su
tipificación máxima en la constitución de 1999, cuando el constituyente de alguna manera reguló
este tipo de actuaciones con la necesidad de una respuesta expedita y adecuada, por todo los
funcionarios que representan los órganos de administración.
• La constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, en su artículo 51 expresa: “toda
persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad, funcionario
público o funcionaria pública sobre los asuntos que sean de la competencia de éstos o éstas, y de
obtener oportuna y adecuada respuesta” (Asamblea Nacional Constituyente, 1999).
• Esta norma constitucional consagra el derecho a la oportuna respuesta del cual goza todo ciudadano,
manifestándose en el deber por parte de las entidades o funcionarios públicos de responder
oportunamente a los planteamientos efectuados por los particulares sometidos a su consideración
siempre que sean de su competencia.

AMPARO
TRIBUTARIO BASES
LEGALES
• La administración tributaria no escapa de este imperativo
constitucional, otorgándole la obligación de resolver las
peticiones de los administrados, así como también los
efectos que produce los silencios de este órgano
administrativo, que necesariamente traen como
consecuencia una reacción de la parte posiblemente
afectada en este caso el contribuyente.
• Ahora bien, el amparo tributario en el derecho
venezolano constituye una figura de materia novedosa, la
cual se manifiesta como un arma en manos de los
contribuyentes para defenderse de las demoras excesivas
en la resolución de las peticiones de los mismos, cuando
cause perjuicios no reparables por los medios procesales
establecidos en el Código Orgánico Tributario.

Procedimiento de
Amparo Tributario
AMPARO TRIBUTARIO
El amparo tributario es un medio de defensa
consagrado en el Código Orgánico Tributario
(Asamblea Nacional de la República Bolivariana de
Venezuela, 2001), cuya finalidad primordial es reparar
un derecho lesionado o bien proteger los derechos del
administrado evitando se le cause lesiones por demorar
excesivas en que incurre la administración en resolver
las peticiones de los interesados. El amparo tributario,
es un medio especial referido a la mora de la
Administración, en este caso tributaria teniendo como
fin el pronunciamiento razonable tanto de tiempo como
de contenido de lo solicitado por el Administrado.
Ahora bien, la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, en sentencia Nº 654 de fecha 30
de junio de 2000 caso José Rafael Belisario, expresó:
“Dicha acción de amparo denominada por la doctrina
“Amparo Tributario”, es un medio judicial previsto en
el mencionado Código Orgánico Tributario para
proteger al administrado del retardo por parte de la
Administración Tributaria de resolver en el lapso
legalmente establecido- las peticiones o solicitudes que
éste le formule” (Tribunal Supremo de Justicia, 2000).

Procedimiento de
Amparo Tributario
REQUISITOS DE PROCEDENCIA DEL AMPARO TRIBUTARIO
El artículo 302 del Código Orgánico Tributario (Asamblea Nacional de la República Bolivariana de
Venezuela, 2001), establece que “la acción de amparo tributario procederá cuando la Administración
Tributaria incurra en demoras excesivas en resolver peticiones de los interesados y ellas causen perjuicios
no reparables por los medios establecidos en este Código o en leyes especiales”. Por su parte, reza el
artículo 303 ejusdem:
“La acción podrá ser interpuesta por cualquier persona afectada, mediante escrito presentado ante el
Tribunal competente. La demanda especificará las gestiones realizadas y el perjuicio que ocasiona la
demora. Con la demanda se presentará copia de los escritos mediante los cuales se ha urgido el trámite”.
De la norma citada, se infiere que para la procedencia del Amparo Tributario tiene que darse en forma
concurrente los siguientes supuestos:
1.-La Administración Tributaria debe haber incurrido en una demora excesiva en resolver las peticiones que
le formulan los interesados.
2.-La demora debe causar al interesado un perjuicio no reparable por los medios procesales establecidos en
el Código Orgánico o en leyes especiales.
3.-El interesado debe haber urgido el trámite por escrito.
4.-Presentar copia de los escritos mediante los cuales se ha urgido el trámite, pruebas.
BASE LEGAL:
• COT (Arts. 309-311)
• CRBV (Art. 27)
• Ley de Amparo sobre
Procedimiento de Derechos y Garantías
Amparo Tributario Constitucionales
Presentación
Verificación El juez
Admisión
ante el verifica los Decisión
de supuestos
Tribunal supuestos
para la
admisión
Art. 304
El interesado COT
debe haber
urgido el
trámite por
Presentació
escrito, n de
presentar copia
de los escritos
pruebas
mediante los
cuales se ha
urgido el
trámite,
pruebas. La Administración Tributaria
debe haber incurrido en una
demora excesiva en resolver las
peticiones que le formulan los
interesados, la demora debe
Verificación causar al interesado un perjuicio
de requisitos no reparable por los medios
procesales establecidos en el
Código Orgánico o en leyes
especiales
Art. 303
COT
30 Días
RECURSO
JERÁRQUICO
• Es un medio de impugnación del acto administrativo, ejercido ante el superior
jerárquico de la autoridad administrativa que dictó el acto impugnado. Es intentado
por el contribuyente con el objeto de hacer valer sus derechos ante actos
administrativos que lesionaron sus intereses, cumpliendo con las formalidades y los
lapsos establecidos en el art. 242 del COT.
• Artículo 242: Los actos de la Administración Tributaria de efectos particulares, que
determinen tributos, apliquen sanciones o afecten en cualquier forma los derechos de
los administrados, podrán ser impugnados por quien tenga interés legítimo, personal y
directo mediante la interposición del recurso jerárquico regulado en este Capítulo.
Parágrafo Único: No procederá el recurso previsto en este artículo:

• 1. Contra los actos dictados por la autoridad competente en un procedimiento amistoso
previsto en un tratado para evitar la doble tributación.
• 2. Contra los actos dictados por autoridades extranjeras que determinen impuestos y sus
accesorios, cuya recaudación sea solicitada a la República de conformidad con lo
dispuesto en los respectivos tratados internacionales. 3. En los demás casos señalados
expresamente en este Código o en las leyes.

LAPSO PARA
INTERPONER EL
RECURSO
JERÁRQUICO
• El COT en su art. 244, establece que el lapso para interponer el recurso será de 25
días hábiles, contados a partir de la fecha de la notificación del acto que se impugna.
Por otra parte, la LOPA en su art. 95 expresa que el interesado puede impugnar el
acto administrativo dentro de los 15 días hábiles siguientes a la notificación. La
administración puede, después de la interposición del recurso, revisar y comprobar
los cálculos a fin de modificar o revocar los actos recurridos, dentro de los tres (3)
días hábiles siguientes contados a partir de la introducción del mismo. Si en el
transcurso de este lapso se modifica o revoca el acto, automáticamente se da fin al
procedimiento
RECURSO DE
REVISIÓN
• Es un medio recursivo que permite, en vía administrativa, solicitar la revisión de los actos. El art.
256 del COT y el 97 de la LOPA, establecen este procedimiento, que consiste en la petición de
revisar el estado procesal en el cual se encuentra el recurso jerárquico; con el fin de presentar
nuevos elementos, contundentes, que permitan concluir con dicho proceso, y se dicte la sentencia.
Este recurso reconoce la posibilidad que el interesado reúna pruebas esenciales para la resolución
del acto que no estuvieran disponibles en el momento de la apertura del procedimiento de
impugnación. Para que los documentos puedan ser considerados al iniciar el proceso de revisión es
importante que sean determinantes para la culminación de todo proceso de impugnación que se
haya iniciado: - Si se demostrara vía judicial que algún documento es falso y además haya influido
en la decisión objeto de revisión. - Si se establece por mecanismos judiciales que la resolución fue
resultado de acciones coactivas, intimidatorias o en algún modo fraudulentas. Solo cuando se
produce alguno de los supuestos antes mencionados el procedimiento será viable.  Ej: Recurso de
Revisión ante la administración tributaria para solicitar la nulidad de un acto por haber aparecido
pruebas esenciales que no estuvieran disponibles para la época de la tramitación del expediente
DIFERENCIAS ENTRE EL
AMPARO TRIBUTARIO Y EL
AMPARO CONSTITUCIONAL
• El Amparo Tributario está dirigido a proteger el derecho de petición y oportuna respuesta, cuya
decisión se limita al cumplimiento de una obligación por parte de la Administración Tributaria
dirigida a contestar una petición que le ha sido formulada o a dispensar al actor previo
afianzamiento del trámite que se trate. En cambio, el Amparo Constitucional está dirigido a
proteger cualquier amenaza o violación de derechos constitucionales. El amparo tributario es
limitativo - restrictivo por el objeto que se interpone en cambio el amparo constitucional es
amplio su contenido.
• El amparo tributario se encuentra previsto en el Código Orgánico Tributario, en cambio el

amparo constitucional está contemplado en la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y
garantías Constitucionales (Congreso de la República de Venezuela, 1988). Ambas acciones
legales tienen características, procedimientos distintos. En efecto, el amparo tributario no
requiere de los mismos requisitos procesales de la acción de amparo constitucional.
• Otro aspecto importante que se debe tomar en cuenta es el procedimiento. En relación al amparo
tributario el mismo se caracteriza por una etapa inicial en donde el juez verifica los supuestos
para la admisión como lo son: la Administración Tributaria debe haber incurrido en una demora
excesiva en resolver las peticiones que le formulan los interesados, la demora debe causar al
interesado un perjuicio no reparable por los medios procesales establecidos en el Código
Orgánico o en leyes especiales, el interesado debe haber urgido el trámite por escrito, presentar
copia de los escritos mediante los cuales se ha urgido el trámite, pruebas.
• Posteriormente, una vez que el juez verifique la existencia de

todos los requisitos concurrentes el procedimiento se
circunscribe al requerimiento que hace el tribunal a la
administración, en el cual le otorga un término breve y
perentorio para que le informe por escrito sobre la causa de la
demora, y vencido el plazo dicta dentro de los cinco días
hábiles la decisión correspondiente, la cual puede ser apelada
dentro de los diez días.
• En cambio, el procedimiento de amparo constitucional se inicia

con la interposición de cualquier persona natural o jurídica, de
derecho público o privado, por medio de representante o
directamente, y se materializa o manifiesta por medio de la
respectiva solicitud contentiva de la delación de violación o
amenaza de violación de derecho fundamentales, la cual puede
ser interpuesta de forma escrita, en forma verbal, escrita, por
medio de telégrafo o vía fax y correo electrónico, es decir,
existe variedad de vías para interponerlo.
• Una vez que se admita el amparo constitucional se debe notificar tanto

al agraviante como al Ministerio Público, la advertencia que de no
comparecer el presunto agraviante la audiencia constitucional se
consideran ciertos los hechos, los señalamiento de la carga de
comparecer al tribunal a enterarse el día y la hora en que tendrá lugar
la audiencia constitucional.
• Asimismo, una vez que conste en acta la notificación de todas las

partes intervinientes se efectúa la audiencia constitucional de forma
oral y pública, las partes presunto agraviante y agraviado deberán
exponer en forma oral sus alegatos, defensas, este una vez escuchadas
a las partes decidirá inmediatamente si hay lugar a pruebas, es decir, si
se requiere de la evacuación de algún medio probatorio que tienda a
esclarecer o demostrar algún hecho relativo a la existencia de la
violación. En caso de requerir pruebas en la misma audiencia
constitucional el tribunal decretará cuáles pruebas ofrecidas son
admisibles y ordenará su evacuación. Por último, en cuanto al
procedimiento de amparo constitucional el juez dicta la sentencia
donde declara la procedencia o no de la solicitud. En caso de declarar
la procedencia ordena la restitución del derecho o la garantía violada.
• En cuanto a la decisión o el fin último, es lo que se busca con toda sentencia judicial en aras de
administrar justicia. En el amparo tributario el juez en su sentencia una vez demostrado todos
los supuestos de hecho de la norma jurídica debe constreñir a la Administración Tributaria para
que se pronuncie sobre lo solicitado por el contribuyente en un plazo perentorio.
• Al mismo tiempo, se evidencia la existencia de un plazo por cuanto mal puede el juez dejar a la
discrecionalidad de la Administración el lapso de cumplimiento de una situación fáctica que
viene con una demora excesiva. En cambio, el amparo tributario en su sentencia el restablece de
la situación jurídica vulnerada o amenazada de violación, protegiendo los derechos consagrados
en la Constitución denunciados por los agravantes.
• Por último, el autor Blanco (2004) indica que: “si el amparo tributario tiene por finalidad
proteger un derecho constitucional de petición por mora de la Administración, y se sigue un
procedimiento extraordinario breve, donde el juez insta a otorgar respuesta solo podemos estar
en presencia de un amparo constitucional”.
DECISIÓN Nº 014-2014 DE
JUZGADO SUPERIOR
CONTENCIOSO
TRIBUTARIO DE LARA, DE
18 DE SEPTIEMBRE DE 2014
Resumen
Se declara PARCIALMENTE CON LUGAR el recurso contencioso tributario interpuesto por la Sucesión
Chávez Meléndez Samael Bladimir, que estuvo representada por la ciudadana María del Carmen
Meléndez, en su condición de representante legal de la entonces menor de edad, ciudadana Genesis
Carolina Chávez Serrudo, quien por ser ya mayor de edad, representa a la citada Sucesión. Recurso
interpuesto en contra de la Resolución N° SNAT-INTI-GRTI-DJT- ARA- 510-2007-147 de fecha
23/02/2007, notificada el 12/03/2007, que declaró inadmisible la revisión de oficio del Acta de
Requerimiento de fecha 18/12/2006
DECISIÓN Nº 014-2014 DE
JUZGADO SUPERIOR
CONTENCIOSO
TRIBUTARIO DE LARA, DE
18 DE SEPTIEMBRE DE 2014
DECISIÓN
En virtud de las razones precedentemente expuestas, este Tribunal Superior de lo Contencioso

Tributario de la Región Centro Occidental, administrando justicia en nombre de la República y por
autoridad de la Ley, declara parcialmente con lugar el recurso contencioso tributario interpuesto por la
SUCESIÓN CHAVEZ MELENDEZ SAMAEL BLADIMIR, Registro de Información Fiscal (RIF) No.
J-31289598-5, con domicilio fiscal en el Callejón José Luís Ocanto entre Bolívar y Lara, Zona Centro –
Carora, Estado Lara y que estuvo representada por la ciudadana MARIA DEL CARMEN MELENDEZ,
titular de la cédula de identidad No. 2.379.766 en su condición de representante legal de la entonces
menor de edad, ciudadana GENESIS CAROLINA CHAVEZ SERRUDO, titular de la cédula de
identidad N° V- 22.320.090, quien por ser ya mayor de edad, representa a la citada Sucesión. Recurso
interpuesto en contra de la Resolución N° SNAT-INTI-GRTI-DJT- ARA- 510-2007-147 de fecha 23 de
febrero de 2007, notificada el 12 de marzo de 2007 que declaró inadmisible la revisión de oficio del
Acta de Requerimiento de fecha 18 de diciembre del 2006 y en consecuencia: 1.- Se declara la nulidad
tanto de la Resolución N° SNAT-INTI-GRTI-DJT- ARA- 510-2007-147 de fecha 23 de febrero de 2007,
notificada el 12 de marzo de 2007 y del Acta de Requerimiento de fecha 18 de diciembre del 2006,
actos emitidos por la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Centro Occidental del
Servicio Nacional Integrado de Administración; 2.- Se exhorta a la Administración Tributaria Nacional
continúe con la tramitación del procedimiento que comenzó con la declaración sucesoral del ciudadano
Samael Bladimir Chávez Meléndez y 3.- Se niega el pedimento relativo a que se declare como única
heredera sobreviviente de la referida Sucesión, a la ciudadana Génesis Carolina Chávez Serrado.
PASATIEMPOS
En una agencia de empleo: ¡¡Sospecho que soy bipolar!!
- Hola, ¿tiene algún trabajo para - ¿¿Por qué??
mí? - Porque odio engordar pero
amo comer..
- Mmm, puede ser, ¿le interesa de
jardinero?
- ¿¿¿Dejar dinero??? ¡Pero si yo

busco que me lo den!
Contencioso
Electoral.
PODER ELECTORAL
JURISDICCIÓN
CONTENCIOSA ELECTORAL
• En la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se establece en
su Articulo 297 “La jurisdicción contencioso-electoral será ejercida por la
Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia y los demás tribunales que
determine la ley”. Es una jurisdicción especial con competencia exclusiva y
excluyente de controlar los actos, actuaciones y abstenciones de los
organismos electorales, cuyos principios fundamentales son:
 La preservación de la voluntad popular.
 La ampliación del ámbito y modalidades del referido control por parte de la
jurisdicción contencioso-electoral.
 La congregación de los criterios orgánicos y material a los efectos de la
determinación de la competencia de la jurisdicción Contencioso-Electoral

LA JURISDICCIÓN
CONTENCIOSO –
ELECTORAL
La jurisdicción contencioso administrativa supone un control de
legalidad sobre los actos provenientes de la administración
Por esta misma dada la complejidad e importancia de los actos que pueden ser emanadas del poder
electoral es compresible que se haya creado esta jurisdicción que por otra parte, no es mas que una
calificación por la materia de la jurisdicción contencioso administrativa .
El constituyente estableció la sala electoral Ordinal 45: Conocer los recursos que se ejerzan contra
como una de las siete salas en las cuales actos, actuaciones y omisiones relacionados con la
funcionara el TSJ (art. 262 CRBV, en constitución, denominación, funcionamiento y
concordancia con el Art. 2 de la LOTSJ ) así cancelación de las organizaciones políticas con la
se creo la nueva jurisdicción contencioso designación de miembros de organismos electorales, con
administrativa y contencioso electoral. Sus el Registro Electoral Permanente, con la postulación y
atribuciones las encontramos en los ordinales elección de candidatos a la Presidencia de la República y
4º y 5º de la CRBV. Luego el legislador
a la Asamblea Nacional. Ordinal 46: Conocer de aquellos
ordinario especifico las atribuciones de la sala
fallos emanados de los tribunales con competencia en
electoral en virtud de los ordinales 45 y 46 de
materia electoral, que aun cuando no fueren recurribles en
artículos 5 de la LOTSJ la cuales rezan así:
casación, violenten o amenacen con violentar las normas
de orden público o cuando la sentencia recurrida sea
contraria a la reiterada jurisprudencia de la Sala Electora
LA JURISDICCIÓN
CONTENCIOSO
ELECTORAL
La Sala Electoral además de las competencias que le han sido otorgadas por el legislador en la LOTSJ,
mantiene las que han sido recogidas en la Jurisprudencia. En tal sentido, la sentencia Nº 77 del 27- 05-2004
en Sala Electoral estableció las siguientes:
1.- Los recursos que se interpongan, por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad, contra los actos,
actuaciones y omisiones de los órganos del Poder Electoral, tanto los directamente vinculados con los
procesos comiciales, como aquellos relacionados con su organización, administración y funcionamiento.
2.- Los recursos que se interpongan, por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad, contra los actos de
naturaleza electoral emanados de sindicatos, organizaciones gremiales o Colegios profesionales,
organizaciones de la sociedad civil.
3.- Los recursos que se interpongan, por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad, contra los actos,
actuaciones u omisiones relacionadas con los medios de participación y protagonismo del pueblo en
ejercicio de soberanía en lo político. Sala Electoral TSJ
ESQUEMA DEL
RECURSO
CONTENCIOSO
ELECTORAL
ESQUEMA DEL
RECURSO
CONTENCIOSO
ELECTORAL
Sala Electoral del • Contendrá una
PROCEDIMIENTO Tribunal Supremo narración de El
CONTENCIOSO ELECTORAL los hechos incumplimiento
de Justicia
que dieron de los
lugar . extremos
Se El Escrito debe Causa antes
Propondrá contener : s de señalados
Requis • Indicará Inadmi Salvo que se
itos de identificación sión
Deman trate de
la de las partes . Art.
da omisiones no
Deman • De los vicios 181
Conten sustanciales
da Art. en los que
ciosa que no
180 haya incurrido
Elector impidan la
el supuesto o
al Art. comprensión
supuesta
179 de las
Cualquier persona agraviante.
pretensiones
que tenga interés
Ley Orgánica del tribunal Supremo Interpo interpuestas.
legítimo
de Justicia de Venezuela G.O sición
Número 39.483 Caracas, lunes 09 de la
de agosto de 2010 . • Remitirá a la Sala Electoral el deman • Se presenta
expediente debidamente foliado y da Art. el escrito
sellado, dentro de los tres días de 182 ante los
despacho siguientes. tribunales
Contados a partir de que se de su
produzca la publicidad del acto, competencia
si se trata de actos expresos. Se deberá donde tenga
intentarse en su
Cadu residencia,
un plazo
cidad • Cuando su domicilio se esta en el
máximo de 15
Desde la oportunidad en que el de la área Metropolitana de Caracas.
días hábiles
interesado o interesada tenga Dema tribunal que lo reciba dejará
conocimiento de la ocurrencia nda. constancia a pie de la demanda y
del hecho. 183 en el Libro Diario.
El mismo día o el La Sala remitirá al

Si la demanda
día de despacho Juzgado de
no contenga
siguiente a la Sustanciación el
Según el solicitud de
presentación de informe y los
caso, se medida
la demanda o de antecedentes
formará cautelar,
En caso de actuaciones la recepción del administrativos el
expediente
materiales o vías de escrito, mismo día en que
. La Sala
hecho; desde el momento los reciba, a los
Electoral
en que la decisión ha fines de que éste se
remitirá
debido producirse, si se pronuncie sobre la
copia de la
trata de abstenciones u admisión dentro de
demanda
omisiones los dos días de
Antecedent al ente u Admisi despacho
es órgano ón de siguientes.
Administrat demandad la
En caso de actos o y le
expresos que dicten los ivos e deman
solicitará Se designará
órganos del Poder Informe del da Art.
los ponente a fin de
Electoral, el lapso de demandad 185
antecedent que la Sala
caducidad transcurrirá, o (a) Art. Electoral se
184 es
bien desde la oportunidad administrat pronuncie sobre la
en que haya sido ivos. admisión y la
notificado o notificada De ser el caso, así como la pretensión cautelar,
personalmente el o la remisión de un informe sobre los De acuerdo a la
demandante, o bien aspectos de hecho y de derecho Si la demanda urgencia del caso,
desde su publicación en la relacionados con la demanda, los contiene con prescindencia
Gaceta Electoral, según lo cuales deberán ser remitido solicitud de del informe y de los
que ocurra primero. dentro de los 3 días Hábiles medida antecedentes
cautelar administrativos.
Se ordenará la citación del Cuando se acuerde alguna
demandado o demandada y de medida cautelar, por un lapso de
los interesados legítimos . Oposici tres días de despacho para la
Auto ón de oposición.
Admisi la
Cuya existencia resulte evidente ón Medida
del examen de los autos. Art. Cautel Si hubiere la oposición, se abrirá
186 ar Art. cuaderno separado y se
187 entenderá abierta una articulación
de tres días de despacho.
Se ordenará la notificación del

Ministerio Público para que
consigne su opinión acerca de la PROCEDIMIENTO Para que los intervinientes
controversia y se ordenará CONTENCIOSO promuevan y evacuen pruebas.
emplazar a los medio de un ELECTORAL en los cinco días siguientes, la
cartel. Sala sentenciará la incidencia
cautelar.
Se
remitirá Al día
el siguient
expedi e del
ente a vencimi Los intervinientes
la Sala ento del distintos al o la
para lapso demandante Particip
Infor
que Deci probator deberán acione
mes
decida sión io y se comparecer s los
Oral
en los Art. fijará la dentro de los intervin
es
15 días 192 oportuni cinco días de ientes
Art.
de dad en despacho. Art.
191
despac la que 188
ho, tendrá Que conste en autos la práctica de
prorrog lugar el la última de las citaciones o
able 15 acto de notificaciones que hubieren sido
días , informes ordenadas.
depend orales
e del
caso
El cartel deberá ser retirado,
Se abrirá de pleno derecho un lapso probatorio de publicado en un diario de circulación
cinco días de despacho para la promoción de pruebas
nacional o regional. dentro de los
siete días de despacho siguientes a
su expedición.
Cartel
de
Las partes podrán oponerse a la emplaza
admisión de las pruebas dentro de miento
dos días de despacho al Si la parte demandante incumpliere Art. 189
vencimiento del lapso de promoción con esta carga, el Juzgado de
Lapsos Sustanciación declarará la perención
Probat de la instancia y se ordenará el
orios archivo del expediente.
Vencido, el Juzgado de Art.
Sustanciación se pronunciará sobre 190
la admisión de las pruebas, en un
plazo de tres días de despacho. Sin embargo, podrá remitir el expediente a la Sala
cuando estimare que existen razones de orden Publico
Dentro de los cinco días de despacho
El lapso de evacuación será de diez días

de despacho contados a partir de la
admisión de las pruebas.
En Sala Electoral Magistrada Ponente:
INDIRA M. ALFONZO
IZAGUIRREEXPEDIENTE N° AA70-
E-2015-000146 IEl 29 de diciembre de
2015
En Sala Electoral Magistrada Ponente: INDIRA M. ALFONZO IZAGUIRREEXPEDIENTE N°

AA70-E-2015-000146 IEl 29 de diciembre de 2015, se recibió en esta Sala Electoral escrito
contentivo de recurso contencioso electoral conjuntamente con solicitud de amparo cautelar y
medida de suspensión de efectos interpuesto por NICIA MARINA MALDONADO
MALDONADO titular del número de cédula de identidad V-10.606.581, asistida por las
abogadas Ligia Carolina Gorriño Castellar y Mitzi Tuarez, inscritas en el Inpreabogado con los
números 123.285 y 144.632, respectivamente, en su condición de candidata a Diputada de la
Asamblea Nacional por el estado Amazonas, postulada por el Partido Socialista Unido de
Venezuela (PSUV) y otras organizaciones contra ?(?) el acto de votación de las Elecciones
Parlamentarias celebradas el pasado 6 de diciembre de 2015, en el circuito electoral del Estado
Amazonas, para el período constitucional 2016-2021
En Sala Electoral Magistrada Ponente:
INDIRA M. ALFONZO
IZAGUIRREEXPEDIENTE N° AA70-
E-2015-000146 IEl 29 de diciembre de
2015
• DECISIÓN Por las anteriores razones de hecho y de derecho, esta Sala Electoral del Tribunal
Supremo de Justicia, administrando justicia, en nombre de la República Bolivariana de Venezuela
por autoridad de la ley, declara: 1. COMPETENTE para conocer y decidir el recurso contencioso
electoral conjuntamente con solicitud de amparo cautelar y, subsidiariamente solicitud cautelar de
suspensión de efectos, interpuesto por la ciudadana NICIA MARINA MALDONADO
MALDONADO, asistida por las abogadas Ligia Gorriño y Mitzi Tuárez, identificadas, en su
alegada condición de ?(?) candidata a Diputada de la Asamblea Nacional por el Estado Amazonas
(?)?, contra ?(?) el acto de votación de las Elecciones Parlamentarias celebradas el pasado 6 de
diciembre de 2015, en el circuito electoral del Estado Amazonas, para el período constitucional
2016-2021, efectuadas por el Consejo Nacional Electoral (?)? (sic). 2. ADMITE el recurso
contencioso electoral interpuesto. 3. PROCEDENTE la solicitud de amparo cautelar, en
consecuencia, ORDENA de forma provisional e inmediata la suspensión de efectos de los actos
de totalización, adjudicación y proclamación emanados de los órganos subordinados del Consejo
Nacional Electoral respecto de los candidatos electos por voto uninominal, voto lista y
representación indígena en el proceso electoral realizado el 6 de diciembre de 2015 en el estado
Amazonas para elección de diputados y diputadas a la Asamblea Nacional.
A
• Admisión: Trámite previo en que se decide si hay
lugar a la tramitación de la querella o recurso
presentado
• Admisión De La Demanda: La presentación de la

D
• Demanda Administrativa: demanda
demanda es un acto de voluntad de parte, que por ese interpuesta ante una jurisdicción
mero hecho va a tomar en la relación procesal la administrativa por el requirente o a
posición de actora consejo de él, que puede exponer solo
sucintamente los medios invocados y
presentar las conclusiones del
• Amparo (recurso): Acción o recurso que tutela los
demandante.
derechos constitucionales del ciudadano.
• Derecho Tributario Es una rama del
• Auto De Admisión: es una suerte de providencia derecho público que estudia las normas
interlocutoria, en tanto que no pone fin a la relación jurídicas a través de las cuales el Estado
procesal en una determinada instancia, sino que sólo ejerce su poder tributario con el propósito
de obtener de los particulares ingresos
incide sobre una parte de ella, para dar curso a la que sirvan para sufragar el gasto público
demanda, recurso o solicitud. Por tanto, en modo en aras a la consecución del bien común.
alguno se pronuncia sobre el fondo de la causa o
sobre el derecho discutido.
E
• El Consejo Nacional Electoral (CNE)
C es el organismo que rige el Poder
Electoral es responsable y garante de la
• Caducidad De La Demanda : Es una figura mediante la transparencia de los procesos electorales
cual, ante la existencia de una situación donde el y refrendarios que se llevan a cabo en la
sujeto tiene potestad de ejercer un acto que tendrá nación.
efectos jurídicos, no lo hace dentro de un lapso
• El Emplazamiento: es una orden de un
perentorio y pierde el derecho a entablar la acción
juez que consiste en otorgar a la parte
correspondiente. interesada un plazo para presentarse ante
el Tribunal, con el objeto de realizar un
• Caducidad Del Proceso: es la figura jurídica por la acto necesario para el proceso.
cual se produce la extinción de un derecho por
transcurso de tiempo concedido para su ejercicio
• Contencioso Se dice de las materias sobre las que se

contiende en juicio, o de la forma en que se litiga. | Se
dice de los asuntos sometidos a conocimiento...
J
•Jurisdicción Sumario Jurisdicción, proviene de la expresión
latina iuris dictio que significa 'decir el Derecho' y alude a la
función que asume el Estado, a través de los jueces y
tribunales, de administrar la justicia, aplicando
I O
•Impuesto: Cantidad de dinero que hay que pagar a la
•Orden Constitucional es aquel que está determinado
Administración para contribuir a la hacienda pública.
en la Ley Fundamental de una nación. El Preámbulo
•El Impuesto sobre la Renta (ISLR) es un Impuesto que se le es el texto utilizado como prólogo o introducción de
paga al estado venezolano a través del Seniat sobre las la Constitución. En ella se establece el orden que
ganancias o enriquecimientos obtenidos durante el año fisca debe seguir la vida política de una nación soberana
•Inadmisión Del Proceso: Rechazar una demanda, recurso o

petición por motivos formales, sin entrar a considerar el
fondo.
P
•Poder Popular es el ejercicio pleno de la soberanía
•Informe Oral: exponer el mejor alegato en juicio la
por parte del pueblo en lo político, económico, social,
exposición del informe oral y la íntima vinculación del
cultural, ambiental, internacional, y en todo ámbito
mismo con el derecho
del desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad, a
•Interponer La Demanda : Quiere decir presentarla al través de sus diversas y disímiles formas de
tribunal, hacerla valer oficialmente organización, que edifican el estado comunal
L •Procedimiento Contencioso Tributario: Conjunto

de actos y diligencias tramitados por los
administrados en las Administraciones Tributarias y/o
•Lapsos Probatorios: Es aquella actividad que desarrollan las Tribunal Fiscal, que tienen por objeto cuestionar una
partes con el tribunal para dentro de unos lapsos
decisión de la Administración Tributaria con
contenido tributario y obtener la emisión de un acto
administrativo de parte de los órganos con
competencia resolutoria que se pronuncie sobre la
controversia
R
• Recurso Contencioso Electoral, es un
medio breve, sumario y eficaz para impugnar
los actos, las actuaciones y las omisiones del
Consejo Nacional Electoral y para
S
• Supuestos: Presupuesto en el que se
restablecer las situaciones jurídicas
subjetivas lesionadas por éste, en relación a explican las operaciones de una
la constitución, funcionamiento y partición.
cancelación de las organizaciones políticas,
al registro electoral, a los procesos
electorales y a los refrendos. T
• Tribunal: es un órgano público cuya
• Recurso Contencioso Tributario Se trata de finalidad principal es ejercer la
un recurso interpuesto por el contribuyente
jurisdicción
ante los tribunales cuando no está de acuerdo
con un acto del Fisco
• Tributo: Cantidad de dinero que los
• Recurso Jerárquico: Es el medio ciudadanos deben pagar al estado para
impugnativo a través del cual se manifiesta la sostener el gasto público.
relación jerárquica que caracteriza a la
organización administrativa, ya que mediante • Tribunal Supremo de Justicia (TSJ)
este recurso es el superior jerárquico de
es el máximo órgano del sistema
quien haya dictado el acto perjudicial quien
deberá resolver la impugnación.
judicial de Venezuela Como tal, el
Tribunal Supremo es la cabeza del
poder judicial en Venezuela,
sustituyendo en 1999 a la Corte
Suprema de Justicia
• ARISMENDI A., Alfredo: "Derecho Constitucional", Universidad Central de Venezuela, Caracas 2002,
• BREWER CARÍAS, Allan. Estado de Derecho y Control Judicial. Instituto Nacional de Administración
Pública. Alcalá de Henares. Madrid, 1987, p 211.
• Código Orgánico Tributario
• “CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DEVENEZUELA, DCIEMBRE DE 1999”
• Fraga, L. (2001). Las garantías formales de los contribuyentes en la Constitución de 1999. La tributación en
la Constitución de 1999. Venezuela. Talleres de Gráficas TAO
• http://roma20022.tripod.com/Trabajos_Monograficos/procedimientos_judiciales
Consulta: 26/10/2017
• https://bibliovirtualujap.files.wordpress.com/2011/04/tesis-astrid-leon.pdf
Consulta: 26/10/2017
• “LEY ORGANICA DEL PODER ELECTORAL GACETA OFICIAL 37,573 DEL 19 DE NOVIEMBRE
DEL 2002”
• Ley Orgánica del tribunal Supremo de Justicia de Venezuela G.O Número 39.483
Caracas, lunes 09 de agosto de 2010
• RAMÍREZ MURZI, Marco. El Contencioso Tributario. Comentarios al Código Orgánico Tributario.
Ediciones de la Asociación Venezolana de Derecho Tributario AVDT. Caracas, 1983
• Socorro, L. y Loaiza, C. (2004). Contencioso administrativo. Venezuela. Dirección de Artes Gráficas del
Ministerio de la Defensa.
• Tribunal Supremo de Justicia (2001a). Sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
N°2073 con ponencia del Magistrado Jesús Eduardo Cabrera, de fecha 30 de octubre del 2001 en el caso
Cruz Elvira Marín. Documento en línea. Disponible en:
http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/Octubre/2073-301001-01-1145.htm. Consulta: 26/10/2017
• www.enciclopedia-juridica.biz14.com/inicio-enciclopedia-diccionario-juridico.htm Consulta: 03/11/2017
• http://leyderecho.org/jurisdiccion-contenciosa/ Consulta: 03/11/2017
TECNOLOGÍA
Regalos de la naturaleza, aprovechados por el hombre.

Contencioso Tributarioy Contencioso Electoral

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PORTAL JURÌDICO

 Janett Del Rivero

S in duda alguna la Jurisdicción

Ahora bien, la Jurisdicción Contencioso

De los tribunales superiores de lo contencioso tributario

conflictos, mediante decisiones capaces de adquirir atribuciones del Poder Público de un

autoridad de cosa juzgada. Estado, la cual es materializada a través del

órgano u órganos competentes.

Doctrinalmente se define a la jurisdicción como el

poder de administrar justicia, o bien, como el poder

de declarar el derecho y de aplicar la ley. Hoy día, se

ha ampliado aun más el significado de la

jurisdicción, entendiéndose por tal, toda actividad

pública del Estado, destinada a dirimir conflictos y

es aquí, donde comienzan a perfilarse los conceptos

de jurisdicción civil y jurisdicción administrativa en

un intento por diferenciar la función judicial de la

función eminentemente ejecutiva.

Si aceptamos la premisa según la cual la La jurisdicción contencioso administrativa

actividad administrativa está sometida o responde a la garantía de la legalidad de

Naciones, se consagran aquellos que crean y órganos jurisdiccionales especializados.

delimitan la jurisdicción contencioso

administrativa, como ese conjunto de órganos

de carácter jurisdiccional que tienen por

misión, controlar la estricta legalidad de la

el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa

La Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia determinó las competencias en la materia

Dijimos que la preceptiva constitucional 206 enmarca el contenido de la jurisdicción contencioso

Dentro de la naturaleza y fines de la jurisdicción contencioso

En opinión del profesor y titular de esta cátedra, Doctor Gabriel Ruan

• No obstante, estas interesantes disertaciones, es necesario aclarar, como así lo ha hecho en su

De lo expuesto podemos concluir que la Jurisdicción Contencioso

NOTA COMENTARIO [el Código Orgánico Tributario ha tenido,

Ahora bien, la Jurisdicción Contencioso Tributaria, por tal carácter

NOTA COMENTARIO [hoy la organización de la jurisdicción

• por contraposición a tales conceptos se antepone la jurisdicción ordinaria, que en esta

la ley respectiva creó la Junta de Apelaciones de manera precisa la verdadera naturaleza de la

organismo de naturaleza administrativa; entre jurisdiccionales. Vale la pena citar, a propósito de

“En 1944 fue reformada por primera vez, la Ley de

iniciar procedimientos de fiscalización. de Motivos a saber:laciones

Renta de los años posteriores, no alteraron estas

disposiciones, las atribuciones que por la Ley de

1943 tenía la Junta según el artículo 50: 1.

Resolver las cuestiones que se susciten con motivo

de la calificación de la renta; 2. Decidir en caso de

inconformidad con el contribuyente con la

liquidación fiscal; 3. Conocer en apelación de todas

las multas impuestas por razones que no fueren de

improcedencia del impuesto y 4. Las demás que se

le señalen en los Reglamentos que dicte el

“…por aplicación de la ley y en ejercicio de esa

función tiene la Junta de Apelaciones del Impuesto

todas las atribuciones correspondientes por la Ley

de 1943, al Tribunal Superior de Hacienda en el

Distrito Federal y a los jueces de Primera Instancia

que tuvieran funciones de jueces federales y en los

Estados y Territorios Federales”.

discrepancias de cualquier especie, discutidas en materia de dicho impuesto, y de sus

de órgano jurisdiccional, quien dicta actuaciones que indudablemente tienen el carácter de

de la evolución del contencioso tributario actual.

Creación de los Tribunales Superiores de lo Contencioso Tributario.

Con motivo de la promulgación y vigencia del El Código Orgánico Tributario (48),

Venezuela, fue organizado nuevamente el sistema competencia para conocer de los