Proyecto de Ley de Reforma Magisterial

CAMBIEMOS LA EDUCACIÓN,
CAMBIEMOS TODOS
 CONTENIDOS
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

TÍTULO SEGUNDO
DE LA CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL

TÍTULO TERCERO
DE LOS DEBERES, DERECHOS, ESTÍMULOS Y TÉRMINO DE LA CARRERA

TÍTULO CUARTO
DE LAS REMUNERACIONES, ASIGNACIONES E INCENTIVOS

TÍTULO QUINTO
JORNADA DE TRABAJO, VACACIONES Y SITUACIONES ADMINISTRATIVAS

TÍTULO SEXTO
DEL PROFESOR CONTRATADO

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS
 OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY

• Norma las relaciones entre los profesores y el Estado a su servicio, sus

deberes y derechos, formación continua, carrera pública, evaluación,
proceso disciplinario, remuneraciones, estímulos e incentivos.

• Están comprendidos en la presente Ley los profesores que prestan servicios

en las instituciones y programas educativos públicos de Educación Básica y
Técnico Productiva y en las instancias de gestión educativa descentralizada
señaladas en la Ley General de Educación.
 FORMACIÓN INICIAL Y EN SERVICIO
FORMACIÓN INICIAL:
• La formación inicial de los profesores se realiza en institutos y escuelas de formación docente
de educación superior y en universidades, acreditadas por el SINEACE.
• Los títulos profesionales otorgados por ambas instituciones son equivalentes para el ejercicio
profesional y para el desarrollo en la Carrera Pública Magisterial.

FORMACIÓN EN SERVICIO:
• Se desarrolla a través de programas de actualización, capacitación y especialización, las que
deben responder a las exigencias de aprendizaje de los estudiantes, a la gestión y a las
necesidades de capacitación de los docentes.
• La formación en servicio es normada por el MINEDU y organizada y gestionada con los
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales e instituciones educativas.
• El MINEDU y los Gobiernos Regionales otorgan becas a los profesores para estudios de
maestría y/o doctorado en universidades nacionales o internacionales.
 CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL
NIVELES TIEMPO DE REMUNERACIÓN
MAGISTERIALES PERMANENCIA
VIII NIVEL Hasta el momento 160% mayor que el I nivel
del retiro
VII NIVEL 5 AÑOS 130% mayor que el I nivel
VI NIVEL 5 AÑOS 100% mayor que el I nivel
V NIVEL 5 AÑOS 70% mayor que el I nivel
IV NIVEL 4 AÑOS 40% mayor que el I nivel
III NIVEL 4 AÑOS 25% mayor que el I nivel
II NIVEL 4 AÑOS 10% mayor que el I nivel
I NIVEL 3 AÑOS

En el caso de los profesores que laboran en instituciones educativas ubicadas en áreas calificadas como rurales y/o
zonas de frontera, se reduce en un año la permanencia para postular al IV, V, VI, VII y VIII nivel magisterial.
 ÁREAS DE DESEMPEÑO LABORAL

La Carrera Pública Magisterial reconoce cuatro áreas de desempeño

laboral, donde los profesores pueden desempeñar diversos cargos y
funciones.

• Gestión Pedagógica
• Gestión Institucional
• Formación Docente
• Innovación e Investigación

La asunción de un cargo no implica ascenso de nivel magisterial.

 EL INGRESO A LA CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL
El Ministerio de Educación planifica, conduce, monitorea y evalúa el concurso público, que tiene
dos etapas:

• La primera, a cargo del MINEDU, para acreditar las capacidades y competencias del docente, a través de
una prueba nacional clasificatoria.

• La segunda, a cargo de la institución educativa, entre quienes hayan aprobado la primera etapa. Se evalúa la
capacidad didáctica, formación, méritos y experiencia. A quienes postulan a educación intercultural
bilingüe, el conocimiento de la lengua materna de los estudiantes.

• El cuadro de méritos por modalidad, forma, nivel, ciclo y/o especialidad, se establece con los puntajes de
ambas etapas.

• Las plazas se adjudican por orden de mérito por institución educativa entre los que superen el puntaje
mínimo aprobatorio.
 EVALUACIÓN PARA EL ASCENSO

La evaluación para el ascenso se orienta a mejorar la práctica educativa y el

desempeño laboral del profesor.

Considera tres criterios:

• Idoneidad ética y profesional: acreditación de competencias y conocimiento de

teorías pedagógicas, área disciplinaria y práctica en el aula.
• Evaluación del desempeño laboral.
• Formación y méritos: estudios, cargos desempeñados, producción intelectual y
distinciones.
Ascensos y aumento de ingresos: por evaluación
 EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO LABORAL

• Es obligatorio y se realiza cada tres años. El Ministerio de Educación establecerá los

criterios de progresividad para su implementación.

• El MINEDU planifica, conduce y monitorea esta la evaluación, en base a un Marco del

Buen Desempeño Docente aprobado previamente.

• Los profesores que no aprueban la primera evaluación tienen dos oportunidades

extraordinarias. Estas se aplican en un período no mayor de un año. Los profesores
reciben capacitación pedagógica antes de cada evaluación extraordinaria. Si desaprueban
la segunda evaluación extraordinaria son retirados de la Carrera Pública Magisterial.

• Para la evaluación de desempeño el Ministerio de Educación podrá suscribir convenios

con instituciones especializadas públicas y privadas.
 ACCESO A CARGOS DE MAYOR RESPONSABILIDAD
Se accede a todos los cargos por
concurso público.
La permanencia en estos cargos
es por un período de tres años,
renovable según evaluación de
su desempeño.
ÁREA DE DESEMPEÑO CARGOS JERÁRQUICOS
GESTIÓN PEDAGÓGICA Coordinación académica,
asesorías, jefaturas.
GESTIÓN INSTITUCIONAL Director de UGEL, Director del
área de gestión pedagógica de
UGEL, director y subdirector de
institución educativa,
especialista en educación.
FORMACIÓN DOCENTE Acompañante pedagógico,
coordinador, especialista en
programas de capacitación,
actualización y especialización.
INNOVACIÓN E Especialista en innovación y
INVESTIGACIÓN especialista en investigación
 PREMIOS, ESTÍMULOS E INCENTIVOS
El MINEDU, Gobiernos Regionales y Locales, reconocen el sobresaliente ejercicio de la
función docente o directiva a través de:

• Mención honorífica con el otorgamiento de las Palmas Magisteriales y otros reconocimientos similares.
• Agradecimientos, felicitaciones y condecoraciones mediante resolución directoral regional, ministerial
o suprema.
• Viajes de estudio, becas y pasantías al interior del país o al exterior, previo concurso.
• Otras acciones que determine la autoridad correspondiente

El MINEDU y el MEF, en coordinación con Gobiernos Regionales, establecen mecanismos de

reconocimiento a la excelencia profesional y al desempeño destacado, principalmente por
el logro de aprendizajes de los alumnos.

Profesores que obtengan maestría y doctorado en universidades acreditadas recibirán un

incentivo económico por única vez.
 CAUSALES DE DESTITUCIÓN
Se establecen cuatro tipos de sanciones, según la gravedad de la falta y la
jerarquía del servidor o funcionario:

a) Amonestación escrita.
b) Suspensión en el cargo hasta por treinta (30) días sin goce de
remuneraciones.
c) Cese temporal en el cargo sin goce de remuneraciones desde 31 días hasta
doce 12 meses.
d) Destitución del servicio.

Las sanciones indicadas en los literales “c” y “d” se aplican previo proceso
administrativo disciplinario, cuya duración no será mayor a cuarenta y cinco (45)
días hábiles improrrogables, durante los cuales el profesor procesado podrá hacer
sus descargos y ejercer el derecho a ser escuchado.
 POLÍTICA DE REMUNERACIONES
Las remuneraciones, aguinaldo y asignaciones en la Carrera Pública son determinados por el
Gobierno Nacional.

El concepto remunerativo principal es la Remuneración Íntegra Mensual (RIM), de acuerdo a su

nivel y jornada de trabajo.

El monto de la RIM toma en cuenta: tiempo de docencia en el aula, preparación de clases y

evaluación, de actividades extracurriculares complementarias, coordinación con padres y
comunidad y apoyo al desarrollo de la institución educativa.

Adicional a la RIM el profesor puede recibir asignaciones temporales por los siguientes
conceptos:
• Ejercicio de cargos de mayor responsabilidad: directivos, especialistas, capacitadores y
jerárquicos.
• Ubicación de la institución educativa: ámbito rural y de frontera.
• Característica de la institución educativa: unidocente, multigrado y bilingüe.
 ASIGNACIONES POR CARGOS DE MAYOR
RESPONSABILIDAD
• Asignación por Director de Unidad de Gestión Educativa Local
• Asignación por Director de Gestión Pedagógica
• Asignación por Especialista en Educación
• Asignación por Especialista en Innovación e Investigación
• Asignación por Director de Institución Educativa
• Asignación por Subdirector de Institución Educativa
• Asignación por cargos jerárquicos de institución educativa
• Asignación por servicio en institución unidocente, multigrado o bilingüe
• Asignación por trabajo en ámbito rural o de frontera
• Asignación por asesoría, formación, capacitación y/o acompañamiento

Mediante Decreto Supremo emitido por el MINEDU se establecerán los montos y criterios
técnicos de estas asignaciones, basadas en la jornada laboral de 40 horas pedagógicas.
 BONIFICACIONES OCASIONALES

FUNCIÓN
Asignación por tiempo de servicios
Subsidio por luto y sepelio
Compensación por tiempo de servicios
ASIGNACIÓN
Una RIM al cumplir 25 años de servicios
Dos RIM al cumplir 30 años de servicios
Se establecerá un monto único por fallecimiento
del profesor o su cónyuge, padres e hijos.
14% de la RIM por año o fracción mayor a 6
meses de servicios oficiales.
 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
• Los profesores de la Ley del Profesorado serán ubicados en los niveles I y II de la carrera
pública magisterial. Para facilitar su acceso a los niveles III, IV, V y VI, el Ministerio de
Educación convocará excepcionalmente dos concursos públicos nacionales.

• Los profesores que actualmente pertenecen la Ley 29062 serán reubicados entre el segundo y
el sexto nivel.

• Los docentes de educación superior se regirán por la presente ley en tanto se apruebe su Ley
de Carrera específica.

• Se concede una prórroga final de dos años para que los profesores en actual servicio sin título
pedagógico, obtengan y acrediten el correspondiente título profesional. Cumplida esta
exigencia ingresarán al primer nivel de la carrera pública magisterial, previa evaluación.
 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
• Quienes tienen títulos profesionales universitarios distintos al pedagógico ingresarán al
primer nivel de la carrera pública magisterial cuando obtengan su título pedagógico y
aprueben la correspondiente evaluación.

• Adicionalmente a las asignaciones establecidas en la presente ley, los profesores que

laboran en el Valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM) percibirán una
asignación cuyo monto se definirá por Decreto Supremo.

• Para asegurar el financiamiento de la ley y garantizar su aplicación ordenada, los montos

establecidos por concepto de remuneraciones y asignaciones se efectivizarán en dos
tramos. En el primero, coincidente con la fecha de vigencia de la ley, se modificará la
remuneración íntegra mensual de los profesores. En el segundo tramo, a partir del
primero de enero de 2014, se modificarán las asignaciones establecidas en la ley.
 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
• A partir de la vigencia de la presente ley todos los profesores nombrados e
interinos y quienes ingresen o reingresen a prestar servicios en el sistema
educativo público, se rigen por sus disposiciones.

• Para el cálculo de la asignación por tiempo de servicios se consideran los servicios

prestados en la Ley del Profesorado 24029 y en la Ley 29062, incluyendo el tiempo
de servicios prestado bajo la condición de contratado por servicios personales.

• El tiempo de ejercicio del cargo de Director Regional de Educación o equivalente,

por parte de un profesor de la carrera pública magisterial, se cuenta para efectos
del tiempo de permanencia en el nivel de carrera.
 DISPOSICIONES FINALES DEROGATORIAS
• A partir de la vigencia de la presente ley queda suprimido todo concepto
remunerativo no considerado en la presente ley.

• Se derogan las leyes 24029, 25212, 26269, 28718, 29062 y 29762, y

déjense sin efecto todas aquellas disposiciones que se opongan a la
siguiente ley.