MODULO 1 – GESTION PUBLICA

INTRODUCCION A LA GESTION PUBLICA

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4.- ASPECTOS GENERALES DE LA GESTION PUBLICA

4.1.- RESPONSABILIDADES DE LA GERENCIA PUBLICA
La Gerencia tiene la responsabilidad de estar atenta a las oportunidades que le ofrece y dicta el entorno, para mejorar la
Gestión Pública, de lo contrario corre el riesgo de que las mismas se conviertan en amenazas.

4.2.- ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:

Sirve para designar al conjunto de procedimientos, mecanismos y formas sociales por medio de las cuales el Estado
gestiona-administra tanto bienes como servicios públicos.

Funciones:

1. Políticas: Contribuir a la legitimidad del poder.

2. Económicas: Desarrollar las políticas económicas.
3. Administrativa: Implementación de Políticas.
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4.- ASPECTOS GENERALES DE LA GESTION PUBLICA

4.1.- RESPONSABILIDADES DE LA GERENCIA PUBLICA
La Gerencia tiene la responsabilidad de estar atenta a las oportunidades que le ofrece y dicta el entorno, para mejorar la
Gestión Pública, de lo contrario corre el riesgo de que las mismas se conviertan en amenazas.

4.2.- ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:

Sirve para designar al conjunto de procedimientos, mecanismos y formas sociales por medio de las cuales el Estado
gestiona-administra tanto bienes como servicios públicos.

Funciones:

1. Políticas: Contribuir a la legitimidad del poder.

2. Económicas: Desarrollar las políticas económicas.
3. Administrativa: Implementación de Políticas.
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4.- ASPECTOS GENERALES DE LA GESTION PUBLICA

4.3.- ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN
4.3.1.- MODERNIZACIÓN DEL ESTADO, QUE?
• Autoridades de las instituciones dotadas de capacidades, recursos, atribuciones y legitimidad necesarias para el
ejercicio de su rol.
• Dotar al aparato público de nuevas capacidades y formas de trabajo para poder seguir cumpliendo con su misión
de ser garante del bien común.
• No solo analizar cómo perfeccionar la gestión actual en el ámbito público, sino revisar qué y cómo se hace,
planteando soluciones distintas y actualizando estrategias políticas y procedimientos.
• Entender el control Social sobre la gestión pública como un mecanismo de participación ciudadana y como un
instrumento para mejorar la eficiencia de la administración pública.

4.3.2.- MODERNIZACIÓN DEL ESTADO, PARA?

• Garantizar y hacer posible el ejercicio de los derechos ciudadanos.

• Prestar servicios básicos acordes con las necesidades de los usuarios.
• Crear las condiciones para el libre y ordenado ejercicio de las actividades privadas para que puedan desarrollarse
internamente y ser competitivas a nivel internacional.
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4.3.- ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN
4.3.3.- PRINCIPIO DE MODERNIZACIÓN
ORIENTADO
UN GOBIERNO COMO------- CATALIZADOR AL MERCADO

11 99
PROPIEDAD
8 DESCENTRALIZA
8 DO
DE LA
COMUNIDAD 22
77 EMPRESARIAL
CON ENFOQUE

COMPETITIVO 33
66
44
SATISFACTOR
55 DE
INSPIRADO NECESIDADES
ORIENTADO A
EN LOS DEL CLIENTE
OBJETIVOS RESULTADOS
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4.4.- PRESUPUESTO
Es un instrumento de política económica de gobierno, para un determinado período que recoge el conjunto de demandas
de la población y las decisiones financieras del Estado resumiendo la totalidad de gastos e ingresos del sector público.
Jurídicamente se considera una Ley.

4.4.1.- INSTRUMENTOS PARA LA EVALUACIÓN DE RESULTADOS DE UN PRESUPUESTO

1. La programación de operaciones, incluye el establecimiento de indicadores de resultados.

2. Los porcentajes de ejecución del presupuesto y el cálculo de la varianza.
3. Sistemas de Control Interno y Control Externo posterior.
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4.5.- SISTEMAS DE INFORMACION
• La tendencia de los países latinoamericanos es al establecimiento de sistemas integrados de Finanzas Públicas.
• Contar con información útil, oportuna y confiable para la toma de Decisiones.
• Los sistemas responden a un diseñados característico de manera que permitan un Control Interno y Externo.
• La eficiencia en el manejo de flujo de documentos administrativos que contribuye al control ciudadano.
• La información accesible a la comunidad a través de instrumentos de tecnología e información.
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
PLATAFORMAS TECNOLOGICAS
ETAPA 1
N N N N
CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA C C P
C C P
NOMINA C C
SERVIDOR
INGRESO Y EGRESO
DE DATOS PLANIFICACIÓN
datos
Y PRESUPUESTO
ETAPA 2
PLANIFICACION HACIENDA
INTEGRACION DE UNIDADES DE ORIGEN RED DE
v
COMUNICACIONES o CONTROL
INDICADORES DE GESTION OFICINA DEL ESTADO z DE GESTIÓN
ETAPA ICENTRAL DE
PERSONAL
ETAPA 3
SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA
INSTITUTOS
FUNDACIONES
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4.6.- ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS (RRHH)
Es el sistema que se encarga de establecer, desarrollar y ejecutar la política de Estado respecto del Servicio Civil, a través
del conjunto de normas, principios, recursos, métodos, procedimientos y técnicas utilizados por las entidades del Sector
Público.

4.6.1.- PROBLEMATICAS COMUNES EN LA ADMINISTRACION DE RRHH

• Hay legislación escrita sobre carrera administrativa, pero estas no se aplican.

• Los sistemas de evaluación de desempeño en Latinoamérica están supeditados a un manual de funciones.
• La contratación de personal, se fundamenta en políticas clientelares.
• Revisión de procesos administrativos ha permitido la reubicación de personal de acuerdo a su capacidad y
experiencia, determinando una contracción de las estructuras organizacionales.
• Mal clima interno, como producto legítimo de una fuerte sensación de frustración.
• Desconfianza hacia las “nuevas” autoridades.
• Problemas graves como producto de la inamovilidad funcionaria, y la sensación de impunidad asociada.
• Carencia de una visión de futuro que tenga algunos componentes de seducción.
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4.6.- ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS (RRHH)
4.6.2.- CARACTERÍSTICAS DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE GERENCIA PUBLICA

• Administración centralizada de desarrollo de carrera y movilidad.

• Reclutamiento y promoción centralizada.
• Sistemas especiales de pago y evaluación.
• Sistemas abiertos de reclutamiento.
• Empleo de criterios de selección.
• Contratos de empleos.

4.6.3.- FACTORES QUE CONDICIONAN EL DESEMPEÑO DEL GERENTE PUBLICO

• Leyes Orgánicas
• Sistema Presupuestario
• Institucionalidad Administrativa
• Interdependencia, Prioridades y Conflictos de Funciones
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4.7.- CONTROL DE CALIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA
Es la capacidad de una entidad de carácter público para prestar servicios que satisfagan las necesidades y expectativas de
los ciudadanos, al menor costo posible.

4.7.1.- CONCEPTOS Y CONDICIONES

Conceptos
• Aplicar el concepto de clientes.
• Optimizar los procesos para satisfacer los requerimientos.
• Reducir costos.
• Potenciar el factor humano.
• Gestionar desde la prevención.
• Mejorar permanentemente.

Condiciones
• Presión ciudadana.
• Escasez de recursos.
• Reafirmación de los valores democráticos.
• Legitimación de lo publico.
• Incidencia en la economía.
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4.7.- CONTROL DE CALIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA
4.7.2.- PROGRAMA DE CALIDAD Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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4.7.- CONTROL DE CALIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA
4.7.3.- DERECHO A LA INFORMACIÓN PUBLICA
Relación Inversa entre la información y la corrupción, el propósito de este DERECHO es que los ciudadanos tengan la potestad de requerir
cualquier documentación e información en poder del Estado y a su vez implica la obligación de los funcionarios y entes públicos de ofrecer
las condiciones y garantías para el ejercicio libre de tal derecho.

4.7.3.1.- COMPONENTES DEL ACCESO A LA INFORMACIÓN:

● La información: Propaganda. Informes selectivos o parcializados.
● El ente o funcionario que le genera: Funcionarios e instituciones con la voluntad política suficiente para entregar la información.
● Los ciudadanos que hacen uso de ella: Se requiere de ciudadanos proactivos para ejercer su derecho.
● Los mecanismos de acceso: El mecanismo mas libre, abierto y transparente es el internet.
● Marco regulador: Es el común acuerdo reflejado bajo un Marco Legal, que regula quienes están obligados a dar la información, el
tipo de información, los plazos, los mecanismos de acceso, las instancias y las sanciones.

4.7.3.2.- BENEFICIOS DEL LIBRE ACCESO A LA INFORMACION PÚBLICA

• Los funcionarios interesados con la anticorrupción.
• Los empresarios.
• Periodistas o medios de comunicación.
• Las Organizaciones no gubernamentales.
• Los ciudadanos.
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4.8.- ASPECTOS FORMALES Y INFORMALES DE LAS ORGANIZACIONES PUBLICAS
4.8.1.- ASPECTOS FORMALES
Estos aspectos organizacionales se observan con facilidad y están orientados a aspectos estructurales, los cuales se componen por:
• Estrategias
• Estructuras
• Metas y objetivos
• Sistemas
• Tecnología de información
• Resultados

4.8.2.- ASPECTOS INFORMALES

Estos aspectos organizacionales no son fácilmente observables y se asocian con consideraciones de índole conductual, los cuales se
componen por:
• Actitudes
• Capacidades
• Personas
• Estilos gerenciales
• Grado de satisfacción
• Normas informales