La precedencia en las organizaciones, se refiere a la
jerarquía que tienen las personas, de acuerdo a la
importancia de los cargos que desempeñan u ocupan y que les permite gozar de ciertas preferencias de lugar, ubicación y atención, sobre las demás personas de la misma organización que ostentan cargos de inferior jerarquía.
La Precedencia es un honor y un privilegio otorgado a
las personas que detentan cargos dentro de la sociedad- Estado, y como honor que es, debe el personaje que la tiene, saber cumplir y respetar las normas correspondientes.
Este ordenamiento es reconocido y utilizado tanto en
el campo oficial como privado y en el ámbito nacional e internacional. ORÍGENES DE LA PRECEDENCIA. En la historia de las sociedades, pocos aspectos han sido tan complicados como el encontrar un sistema único, uniforme y con el que todos estén de acuerdo. Los primeros problemas de ordenamiento datan de los inicios de la Edad media, luego de la caída del Imperio Romano (siglo V). La caída de Roma da lugar al surgimiento de diversos reinos y señoríos gobernados por diversas dinastías cada cual más deseosa de detentar los títulos y dignidades que distinguieron al Imperio Romano de Occidente. Entre la misma monarquía europea no existía un acuerdo para ordenamientos y prelaciones. Cada rey reclamaba ser el primero en las reuniones y para ello los argumentos jamás escaseaban. A ello se agregaba las exigencias de los embajadores y enviados especiales, reclamando se les otorgue las mismas prerrogativas que las dispuestas para sus representados. Uno de los más importantes antecedentes al ordenamiento confeccionado en 1504 por el entonces Maestro de Ceremonias de la Capilla Pontificia, quien, con ocasión de una “Embajada de Obediencia” del Rey de Inglaterra al Papa Julio II, estableció una prelación que ubicaba al Emperador en primer lugar, seguido del Rey de Roma y luego todos los demás reyes ordenados de acuerdo a la supuesta fecha en que cada casa reinante se habría convertido al cristianismo.
En la vida religiosa católica encontramos más de un
ejemplo de ceremonial y especialmente de protocolo. En el Credo se dice que "Jesucristo subió a los cielos y está sentado a la DIESTRA de Dios Padre Todopoderoso". Precedencia entre Jefes de Estado Los Jefes de Estado, sean Reyes o Presidentes de República, tienen siempre el mismo rango y categoría. Su precedencia en un acto oficial se establece, por tanto, de acuerdo a la fecha de acceso al trono para un Rey, o de la toma de posesión de su cargo par aun Presidente de República.
Por eso, cuando varios Reyes y Presidentes de
República asisten conjuntamente a un acto oficial y solemne en un organismo determinado, sea internacional o regional, toman su sitio cualquiera que sea el procedimiento establecido por la institución para colocar a los representantes de los países participantes en la reunión, siguiendo el orden de antigüedad de sus respectivos nombramientos como Jefes de Estado. Tan sólo en casos muy excepcionales, el país donde se celebra el acto oficial puede aplicar otros criterios siempre que estén justificados y no supongan ninguna discriminación. Las razones o motivos para no aplicar la norma general pueden estar basados en factores de tipo personal o familiar.
Así, en el entierro del último Emperador de Japón,
Hiro Hito, se dio preferencia en el cortejo fúnebre a aquellos Jefes de Estado que habían hecho una visita de estado al país (y por consiguiente ya habían establecido una cierta relación y conocimiento con el difunto Emperador). A continuación de éstos, se situaron los Jefes de Estado que habían visitado Japón sin carácter oficial y, por último, a todos los demás Jefes de Estado. Como se puede observar, las precedencias en este caso se hicieron sobre una base personal y sin afectar para nada la dignidad de los máximos representantes de las naciones asistentes. Precedencia entre diplomáticos En las ceremonias oficiales a las que asiste el Cuerpo Diplomático de forma colectiva, la norma protocolaria dispone que sea el Decano, el Embajador más antiguo o el Nuncio de Su Santidad por deferencia al poder espiritual de la Iglesia, el que vaya en primer lugar.
Después, se colocan los embajadores bilaterales incluidos
los Altos Comisarios, por orden de antigüedad, seguidos de los Representantes Permanentes acreditados ante las organizaciones internacionales con sede en la misma capital y los Jefes de Delegaciones de organizaciones internacionales (del tipo de la UE, acreditados por la Comisión Europea). Todos ellos tienen categoría de Embajadores. Después, se colocan los encargados de Negocios titulares seguidos de los ad in-terim. Dentro de una misma categoría o rango, los agentes diplomáticos se ordenan siguiendo la antigüedad, es decir, fecha y hora de la presentación de sus Cartas Credenciales. En las ceremonias de carácter especial, como podría ser la conmemoración de alguna fecha relevante para la Historia del país anfitrión (su independencia, su creación, etc.) los países invitados suelen enviar Misiones extraordinarias presididas por una personalidad nacional de alta categoría. esta puede ser desde un miembro de la Familia Real, si se trata de una monarquía, hasta un Ministro de Gobierno u otro dignatario de relieve. Estas representaciones del Jefe del Estado se deben hacer siempre de modo expreso y formal. El Embajador, como máximo representante de su Jefe de Estado en el país extranjero, formará parte de la Misión extraordinaria pero cederá el paso al Presidente de la Misión, nombrado de forma expresa. El Gobierno del país de envío para evitar cualquier tipo de roce o problema entre el Enviado Extraordinario y el Embajador residente, cuidará que la categoría de Presidente de la Misión sea superior claramente a la del Embajador acreditado en el país anfitrión. En determinados casos, cuando el Enviado nombrado sea un diplomático mayor en edad al Embajador bilateral, éste podrá cederle por deferencia la presidencia, contando con la conformidad de su Ministerio. El acuerdo final se comunicará a las autoridades del país sede. Como simple referencia, la normativa que se sigue en España al respecto dispone que el Jefe de Misión debe ceder en estos casos la presidencia ante un miembro de la Familia Real, el Presidente del Gobierno, los presidentes del Congreso y del Senado, del Tribunal Constitucional, del Consejo del Poder Judicial, Vice Presidentes y Ministros del Gobierno.
La precedencia de estas personas habrá de ser negociada y
acordada con las autoridades competentes del país anfitrión para que su colocación corresponda con exactitud al lugar debido.
En el seno de una Embajada, es la legislación del país en cuestión
la que determina el orden protocolario que debe seguirse en la colocación de sus miembros. En general, y éste es el caso español, después del embajador se coloca al Ministro Consejero, los Consejeros de Embajada y otros Consejeros sectoriales (representantes de Ministerios españoles por orden de su creación), Adjuntos de los Agregados militares (jefes de las oficinas militares o agregadurías), los Consejeros de embajada y otros Consejeros sectoriales (representantes de Ministerios españoles por orden de su creación) Secretarios de primera clase, Secretarios de segunda clase, Adjuntos de los Agregados militares y Agregados de las Consejerías sectoriales y Secretarios de tercera clase. El Cónsul General de carrera, cuando asiste a un acto como organizador, se situará detrás del Embajador, que será quien lo presida. Los Cónsules de carrera pasan siempre delante de los honorarios.
De cualquier forma, será el Embajador quien dispondrá el
orden de su personal diplomático de acuerdo con sus componentes, número y categorías.
Si se trata de formar una línea de saludo para dar la
bienvenida a los invitados a una recepción oficial en la Embajada, se colocará en primer término el Embajador acompañado de su esposa, si fuera el caso, seguido del Ministro Consejero y del Agregado militar con sus respectivas esposas. esta línea, que no debe ser muy numerosa, se podrá adaptar a las razones que den motivo a la recepción en cuestión. Si el objeto de la reunión fuera por razones de carácter agrícola, comercial, turístico, etc. se incorporaría a la línea de saludo al Consejero sectorial correspondiente y su esposa, en sustitución del Agregado militar. Precedencia ámbito oficial • En el Estado Diplomático Militar Naval Consular Embajador y Nuncios Tte. General Almirante Ministro Plenipotenciario Gral. de Vicealmirante Internuncio División Encarg. Gral. de Contralmirante de negocios Brigada Consejeros Secretario 1 clase Coronel Cap. de Navío Cónsul Gral. Otros secret. Tte. Coronel Cap. de Fragata Cónsul Agregado Diplomático Mayor Tte. de navío Vicecónsul