CONSEJO DE ESTADO

EN EL ESTADO
COLOMBIANO
Y FRANCÉS
XIOMARA GOMEZ
VIVIANA PIRABÁN
STACY V. LEDESMA RUIZ
FACULTAD DE DERECHO
2021
 ANTECEDENTES
HISTÓRICO-IDEOLÓGICOS

Con el triunfo de la Una nueva clase

Políticamente, el
revolución social formada por
poder no emana de
francesa , asciende quienes
Dios sino del
la Burguesía al abandonaron los
pueblo
poder feudos

Pensamiento
dominante en la John Locke
burguesía.
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• CONSEJO DE ESTADO • CONSEJO DE ESTADO
COLOMBIA FRANCÉS

El consejo de Estado Colombiano fue El Consejo de Estado Francés, fue

instaurado mediante Decreto el 30 de creado por Napoleón el 13 de diciembre
octubre de 1817 por el Libertador Simón de 1799.
Bolívar.
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COLOMBIA FRANCÉS
El Consejo de Estado Colombiano En el caso francés, la consagración
tiene un estatus constitucional constitucional del Consejo de Estado se
reconocido en los textos da gracias a la vía jurisprudencial.
constitucionales.
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• CONSEJO DE ESTADO
COLOMBIA
En Colombia, la vida institucional del
Consejo de Estado ha sido bastante agitada
desde el momento mismo de su instauración.
• CONSEJO DE ESTADO
FRANCÉS
El Consejo de Estado francés, posee sus
antecedentes en el Consejo Real de los
monarcas franceses. Este Consejo siempre
ha estado bajo amenaza de supresión, pero
nunca ha sido efectivamente retirado del
panorama institucional francés.
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COLOMBIA
La existencia de un Consejo de Estado en
Colombia puede explicarse analizando varios
fenómenos de imitación como son: La
globalización jurídica, el mimetismo y la
difusión institucional.
• CONSEJO DE ESTADO
FRANCÉS
El propio Consejo de Estado francés
afirma que él ha sido imitado, total o
parcialmente, en numerosos países,
imitación que se ha dado no solamente al
interior de Europa, sino del mundo
entero como es el caso de Colombia.
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• CONSEJO DE ESTADO • CONSEJO DE ESTADO

COLOMBIA FRANCÉS
Inicialmente en su instauración se
El Consejo de Estado francés, se ha
trataba de un órgano eminentemente
caracterizado por desempeñar tanto funciones
político con funciones estrictamente de
consultivas como contencioso-administrativas;
consulta y de asesoría, a través de las
ser un órgano político, ya que sus miembros
cuales se contribuía inicialmente en la
son designados por el Presidente de la
toma de importantes decisiones militares
República; por lo tanto gozan de una amplia
y administrativas. En la actualidad el
autonomía funcional.
Consejo de Estado Colombiano es órgano
consultivo y Tribunal supremo.
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• CONSEJO DE ESTADO
COLOMBIA
En lo que respecta al nombramiento
de los magistrados del Consejo de
Estado en Colombia son elegidos a
partir de listas de candidatos
presentadas por el Consejo Superior de
la Judicatura, siendo nombrados para
un período de ocho años.
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FRANCÉS
En Francia son dos las vías de acceso para
ser miembro del Consejo de Estado:
*En primer lugar los mejores alumnos de la
Escuela Nacional de Administración, egresan
directamente de dicha Institución a integrar el
Consejo de Estado francés.
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• CONSEJO DE ESTADO •CONSEJO DE ESTADO FRANCÉS

COLOMBIA El Consejo de Estado francés está dividido en
cinco Secciones, Interior, Hacienda, Obras
El Consejo de Estado se dividirá en 4
Públicas, Social y de la administración, creada
salas (Sala Plena, Sala de Consulta,
en 2008, a las que se une la Asamblea General,
Sala de Gobierno, Sala Plena
que reúne el conjunto de consejeros de Estado,
Contenciosa esta a su vez se dividirá en
bajo la presidencia y vicepresidencia.
5 secciones).
-Como órgano consultivo, debe ser consultado
-La Sala de lo Contencioso
por el gobierno antes de tomar determinadas
Administrativo, en la que se toman las
decisiones, principalmente la adopción de
decisiones judiciales.
proyectos de ley.
-La Sala de Consulta funciona como
-En su función jurisdiccional, es la última
órgano consultivo del Gobierno instancia judicial en determinados ámbitos.
Nacional, se encuentra dividida en
cinco respectivamente.
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• CONSEJO DE ESTADO
COLOMBIA
El conjunto de la jurisdicción de lo
contencioso administrativo en
Colombia está compuesto por 428
miembros, de los cuales 31 son
Consejeros de Estado e integran la
Sala Plena (27 que conforman la Sala
de lo Contencioso Administrativo y 4
en la Sala de Consulta y Servicio
Civil), 144 son Magistrados de
Tribunales Superiores de Distrito
judicial y 257 son Jueces únicos
administrativos.
• CONSEJO DE ESTADO
FRANCÉS
Mientras Francia dispone de 1305 miembros,
aproximadamente, distribuidos entre el Consejo
de Estado, las Cortes administrativas de
apelación y los jueces únicos administrativos.
El Consejo de Estado francés está integrado, el
solo, por 305 miembros, aproximadamente, de
los cuales 200 ocupan sus cargos en el Palacio
Real, sede del Consejo de Estado francés. Así
mismo
En Francia las Cortes administrativas de
apelación son el equivalente de los Tribunales
Administrativos o Tribunales Superiores de
Distrito Judicial que existen en Colombia.
 CONSEJO DE ESTADO
• CONSEJO DE ESTADO
COLOMBIA
El estatus de los miembros del Consejo de
Estado es bien diferente en Colombia y en
Francia. Colombia, los Consejeros de Estado
tienen el mismo estatus de los Magistrados
de la Corte Suprema de justicia. En
Colombia los miembros del Consejo de
Estado son egresados de diferentes
Universidades a lo largo y ancho del país.
• CONSEJO DE ESTADO
FRANCÉS
Mientras el estatus de los miembros del
Consejo de Estado Francés es bien
diferente dado que en dicho país la
mayoría de los miembros del Consejo de
Estado son formados en la misma
Institución, lo que es considerado por
algunos tratadistas como una propensión
hacia la uniformidad de pensamiento que
entra a afectar la diversidad de ideologías
al interior de dicho Consejo de Estado.
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• CONSEJO DE ESTADO • CONSEJO DE ESTADO
COLOMBIA FRANCÉS
 ORGANIGRAMA
SUPREMO DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y CUERPO
SUPREMO CONSULTIVO DEL GOBIERNO COLOMBIANO

SALA
SALA
PLENA
PLENA

PRESIDENCIA
PRESIDENCIA

VICEPRESIDENCIA
VICEPRESIDENCIA

SALA SALA
SALA PLENA
SALA SALA DE
DE PLENA
SALA DE
DE GOBIERNO
GOBIERNO CONSULTA
CONSULTA
CONTENCIOSA
CONTENCIOSA

SECCIÓN
SECCIÓN PRIMERA
PRIMERA

SECCIÓN
SECCIÓN SEGUNDA
SEGUNDA

SECCIÓN
SECCIÓN TERCERA
TERCERA

SECCIÓN
SECCIÓN CUARTA
CUARTA

SECCIÓN
SECCIÓN QUINTA
QUINTA
 TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS
¿CUÁNDO?
Decreto orgánico del 27 de agosto de
1.828, se consagra el CONSEJO DE
ESTADO con funciones de Asesoras y
consultivas, agregando las de atender las
consultas de TRIBUNALES
JUZGADOS como también organizar el
MINISTERIO PÚBLICO, integrado por
trece funcionarios que representaban los
distintos territorios de la Gran Colombia.
¿QUÉ?
 Los Tribunales Administrativos son
creados por la Sala Administrativa del
Consejo Superior de la Judicatura
 Tribunales Administrativos ejercerán
sus funciones por conducto de la Sala
Plena, integrada por la totalidad de los
y Magistrados; por la Sala de Gobierno,
por las Salas especializadas y por las
demás salas de decisión plurales e
impares, de acuerdo con la ley
 TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS

•  SALA PLENA:
1. Elegir los jueces de lo Contencioso Administrativo
2. Nominar los candidatos que han de integrar las ternas correspondientes a las
elecciones de Contralor Departamental y de Contralores Distritales y Municipales

3.  Hacer la evaluación del factor cualitativo de la calificación de servicios de los jueces

del respectivo Distrito Judicial
4.  Dirimir los conflictos de competencias que surjan entre las secciones o subsecciones
de un mismo Tribunal
5.  Las demás que le asigne la ley.
 FRANCIA
TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS

Lo que pretendían los legisladores de 1790, era en términos generales, que la separación de
las autoridades administrativas y judiciales condujera a la siguiente situación:
• 1) Los tribunales judiciales no deben preocuparse de la administración; por consiguiente,
NO PUEDEN, NI DEBEN juzgar los actos administrativos ni a los administradores.
• 2) Los administradores no deben juzgar, es decir cumplir funciones judiciales.

• 3) Los tribunales de orden administrativo, cuya más alta jerarquía es ocupada por el
Consejo de Estado.
 LOS JUECES EN EL CONSEJO DE ESTADO FRANCÉS

Según García de Enterría, en su libro de Las transformaciones de la función administrativa,

inicio con lo que era la interpretación de la separación de poderes durante el sistema francés
transcurrida la revolución, esta conocida como:
→ Una justicia administrativa singular y atípica.
→ La administración- juez no fue pretensión de la ley 1790, si no que por el contrario resulto ser
el fruto de un duro enfrentamiento ulterior, después del autoritarismo de la administración
napoleónica
→ Fue derecho positivo // Normas constitucionales de 1791 y de 1795
→ Sentencia CADOT 13 dic 1889
→ hizo división de un aparato o institución conocido como consejo de estado en diferentes partes
del territorio francés, así permitiendo la administración de 83 departamentos con cargos
importantes en consejos y magistrados elegidos, administradores departamentales que
emplean relación con empleados del distrito.
→ El poder ejecutivo fue conformado por un organismo denominado directorio,
→ Según Rambaud; a falta de juez, se le asigna a la propia administración para resolver en
materia contenciosa, es decir que será a la vez juez y constitución o leyes durante
procesos . 1799
→ Ley de 25 de abril al 25 mayo de 1791 y a partir de la constitución tercera, los altos
dignatarios adquirieron la competencia de ministro-juez, este sistema hizo
funcionamiento casi que hasta 1889, reconociendo al consejo de estado como juez de
derecho común
CONCLUSIÓN
 BIBLIOGRAFÍA
Ballén, R. (2006). El Consejo de Estado francés en el Antiguo Régimen. En Diálogos de Saberes núm.
25. Bogotá, julio-diciembre.

Benoit, F.P. (1977). El derecho administrativo francés. Madrid, Instituto de Estudios Administrativos.

Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Ley 1437 de 2011.

Consejo de Estado Colombiano. Disponible en:  

http://www.consejodeestado.gov.co/

Consejo de Estado Francés. Disponible en: https://www.conseil-etat.fr/es

Constitución Política Colombia. (1991). Editorial Legis. Bogotá. Colombia.

Montaña, A. (2005). Dimensión teórica de la jurisdicción contencioso administrativa en Colombia.

Bogotá. Universidad Externado de Colombia.

Rodríguez Gutiérrez, A (2011) EL consejo de estado colombiano y el consejo de

Estado francés, aproximaciones y diferencias. Revista de derecho Principia iuris N° 15. Universidad
Santo Tomás. Seccional Tunja Facultad de derecho Tunja, 2011 – 1.

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 BIBLIOGRAFÍA
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Temis.

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LEY 270 de 1996

Sistema Judicial en Francia – Viajes Jurídicos (viajesjuridicos.com)

Ballén, R. ( 2006) . El consejo de estado francés en el antiguo régimen, Revista de Saberes No. 25,
Universidad Libre, Bogotá, D.C.

Justicia francesa - los órganos jurisdiccionales franceses (speechboxtranslates.com)