POLITICA PÚBLICA: CONCEPCIONES

 IMPLICANCIA ENTRE EL Eº POLÍTICO Y LA

SOCIEDAD, COLECTIVIDAD,
COMUNIDAD, ETC. (distintos actores)
DISYUNTIVA: COMO LOGRAR LA
INTEGRACION DE LOS OBJETIVOS Y
METODOS DE ACCION PUBLICA Y
PRIVADA.
 COMO ACCION PUBLICA LAS POLITICAS
PUBLICAS TIENEN UN CARÁCTER
VINCULANTE (integración del gbno y la
sociedad a través de un espacio publico-
civil. Objeto: enfrentar los grandes
problemas sociales)
 P.PUBLICA COMO UN SISTEMA DE
ACCION PUBLICA (articula múltiples
actores gubernamentales y sociales)
Opera como un proceso de actuación Pub.
Ec: Problema+Política=Resultado + Impacto
(Meny y Thoenig)
 III

LAS POLITICAS PUBLICAS NO SON:

PRODUCTO DE LAS INSTITUCIONES
GUBERNAMENTALES (que fluye hacia la
sociedad o de una elite que ostenta el
poder político - económico)
PRODUCTO EXCLUSIVO DE LA
“INTERACCION DE GRUPOS CONSTITUIDOS
EN UNA SOCIEDAD PLURAL” (posibilidad de
una falsa interacción publica en la
formación de la política publica al
producirse una “representación de
necesidades”. Manipulación de autoridades
publicas quienes “modelan las
necesidades”
 IV

“(…) POLÍTICAS ESTATALES COMO EL CONJUNTO DE

ACCIONES U OMISIONES QUE MANIFIESTAN UNA
DETERMINADA MODALIDAD DE INTERVENCIÓN DEL
ESTADO EN RELACIÓN A UNA CUESTIÓN, QUE
CONCITA EL INTERÉS, LA ATENCIÓN Y
MOVILIZACIÓN DE OTROS ACTORES DEL TEJIDO
SOCIAL.

ENTONCES PUNTO DE ANALISIS, CUESTION,

SIGNIFICANDO:

•ASUNTO SOCIALMENTE PROBLEMATIZADO

•GENERADOR DE PROCESOS SOCIALES;
•EXPRESA NECESIDADES Y DEMANDAS
TENDENCIAS (metodológicas)DE LA POLITICA
PUBLICA (dualidad vinculante)
 PERSPECTIVA PRAGMÁTICA:
concentra su atención en la
orientación de la decisión publica
para resolver oportunamente
problemas públicos, en plazos,
lugares y sectores suficientemente
identificados y delimitados.
 PERSPECTIVA NORMATIVA: se
ocupa de formular modelos
mediante los cuales debe ser
analizado el proceso de políticas
publicas desde la formulación de
problemas hasta la evaluación de
políticas.
POLITICA Y POLITICAS PÚBLICAS
Las exigencias que hace un régimen
democrático a las políticas públicas son
entonces, básicamente, exigencias de
participación ciudadana, de circulación
de la información (transparencia), de
conocimiento de los objetivos y también
de los cursos de acción. Tanto la política
como las políticas públicas tienen que ver
básicamente con el ejercicio del poder
social. Pero mientras la política es un
concepto amplio relativo al poder en
general, las políticas públicas son
soluciones específicas sobre cómo
manejar los asuntos públicos
 II
EL ANÁLISIS PUEDE CENTRARSE EN LA POLÍTICA
COMO CAMPO, CONCEPTO AMPLIO, O EN LAS
POLÍTICAS ESPECÍFICAS COMO CURSOS DE ACCIÓN,
QUE CORRESPONDEN A OBJETIVOS
DEMOCRÁTICAMENTE ESTABLECIDOS Y A SU
DESARROLLO. INTERVIENEN EL SECTOR PÚBLICO,
EL SECTOR PRIVADO, LAS ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES, LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y
CUALQUIER CIUDADANO QUE TOME LA INICIATIVA.
UNA POLÍTICA PÚBLICA DE CALIDAD INCLUIRÁ
ORIENTACIONES O CONTENIDOS, INSTRUMENTOS O
MECANISMOS, DEFINICIONES Y MODIFICACIONES
INSTITUCIONALES Y LA PREVISIÓN DE RESULTADOS.
NECESITARÁ ELABORAR INDICADORES QUE
PERMITAN EVALUAR SUS RESULTADOS.
 III

POR LO TANTO: LAS POLÍTICAS PÚBLICAS SON,

ENTONCES, CURSOS DE ACCIÓN Y FLUJOS DE
INFORMACIÓN QUE VAN Y VIENEN ENTRE
CIUDADANOS Y GOBIERNOS, Y NO SON
PROPIEDAD DE GOBERNANTES, DE
BURÓCRATAS O DE TECNÓCRATAS. TODOS LOS
CIUDADANOS TENEMOS DERECHO Y TAMBIÉN
DEBER, DE TOMAR LA INICIATIVA Y DE
PARTICIPAR EN EL PROCESO DE FORMULACIÓN
DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS.
 IV
• IDEA TRADICIONAL DEL PODER
EJECUTIVO Y POLITICAS PUBLICAS
• POLITICA SOBRE CALIDAD DE LA
EDUCACION: ENTONCES
PARTICIPACION AMPLIA Y
ARTICULADA, SECTOR PUBLICO
SECTOR PRIVADO, MAESTROS,
INVESTIGADORES PADRES DE
FAMILIA:VARIOS ACTORES.
• ACTORES Wdo EN LA MISMA
DIRECCION XA LOGRAR OBJETIVO
• SE EDUCA Y DESEDUCA: TV.
• AULA UNA PARTE DE LA
FORMACION. ENTONCES EXISTEN
VARIOS INVOLUCRADOS-ACTORES
 SURGIMIENTO DE LAS PP

 APARECEN COMO UN CONJUNTO DE RESOLUCIONES

HIPOTETICAS DE LOS PROBLEMAS PUBLICOS EN CONEXIÓN
PONDERADA Y BIDIRECCIONAL CON UN CIERTO TIPO DE
OBJETIVOS, EN EL MARCO DE LAS PREFERENCIAS VALORATIVAS
O DEL ESTUDIO DE UNA SITUACION ESPECIFICA.
EL INTERES POR LAS POLITICA PUBLICAS NOS ENSEÑAN:
1) La ruptura con la concepción institucionalista y voluntarista de la
decisión, que atribuye enormes poderes, exhaustividad, eficacia
inmediata y autonomía creciente a las instituciones
gobernantes;
2) La exploración del papel concreto que los “agentes políticos”
(gobernante, funcionarios electos, administradores) cumplen en
la elaboración y ejecución de políticas públicas.