1 Clase P 9 - Indicadores de Desempeño y Marco Lógico

MARCO LÓGICO
MODELO LÓGICO
2017 ©Pontificia Universidad Católica del Perú

Un modelo lógico es una forma sistemática y visual de presentar y compartir la comprensión de las
relaciones entre los recursos que dispone para operar el proyecto/programa en cuestión, las
actividades que se planea realizar, y los cambios o resultados que se espera obtener.
Diseño, análisis y evaluación de políticas públicas

La Matriz de Marco Lógico (MML) es una herramienta de planeación y gestión
La Matriz de Marco Lógico:
• Permite fortalecer el diseño y la operación de programas

• Resume los resultados esperados
• Facilita el monitoreo y la evaluación
• Proporciona una estructura para resumir en un cuadro la información más importante sobre un
programa
• Presenta información acerca de cuatro distintos niveles de objetivos: Fin, Propósito, Componentes
y Actividades
Esta presentación es posible gracias al generoso apoyo del pueblo de los Estados Unidos de América a través de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID). El contenido y las conclusiones de esta presentación son responsabilidad de Fundación IDEA y no representan los puntos de vista o las opiniones de USAID o el Gobierno de Estados Unidos de América.
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La MML presenta información acerca de cuatro distintos niveles de
objetivos: Fin, Propósito, Componentes y Actividades
• ¿A qué objetivo estratégico contribuirá el programa?

• Descripción de cómo el programa contribuye, en el mediano o largo plazo, a la
Fin • Solución de un problema de desarrollo o a la consecución de objetivos

estratégicos de la institución
• Se puede hacer referencia a objetivos y estrategias del Plan Nacional de
Si se logra el
Desarrollo o Programas Sectoriales
Propósito, el
Lógica vertical (vínculos causales) programa
contribuirá al Fin
• ¿Qué se espera lograr con el programa?
• Resultado directo que se espera alcanzar en la población objetivo como
Propósito consecuencia de la utilización de los Componentes (bienes y/o servicios)
¿Cómo?
Los producidos o entregados por el programa

Componentes • Generalmente se expresa como “La población objetivo resolvió su
son los
problema”
necesarios y
suficientes
para el logro del
Propósito
Componentes • ¿Qué bienes o servicios produce o entrega el programa para cumplir con su
Propósito?
Las Actividades
/ Productos • Elementos de éxito identificados en las buenas prácticas
son las
necesarias y
suficientes para
producir los • ¿Cómo se producen los componentes?
Componentes
Actividades • Acciones o tareas principales que se deben llevar a cabo para producir cada
componente
• Listado de Actividades en orden cronológico para cada componente
Internacional (USAID). El contenido y las conclusiones de esta presentación son responsabilidad de Fundación IDEA y no representan los puntos de vista o las opiniones de USAID o el Gobierno de Estados Unidos de América.
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Ejemplo: La MML del Programa de Inclusión Laboral Juvenil
Propósito: Mejorar los niveles de inserción, permanencia e ingreso

laboral de los jóvenes urbanos en situación de pobreza**
Nota: El Fin del programa responde al Objetivo 1, del eje 3 del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 que establece la necesidad de
“Reducir significativamente el número de mexicanos en condiciones de pobreza con políticas públicas que superen un enfoque
asistencialista, de modo que las personas puedan adquirir capacidades y generar oportunidades de trabajo”. Por otra parte, el
Propósito del programa responde a la estrategia 19.2, que establece “Ampliar las oportunidades de acceso y permanencia de los
jóvenes en el sistema educativo al incorporar las tecnologías de la información y comunicación, así como promover su inserció n
laboral a través del fomento de competencias y habilidades para el empleo, autoempleo y empleabilidad. (Gobierno Federal de
México, 2007). El fin y el propósito deberán modificarse de acuerdo con el nuevo Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
62 Unidos de América.
Internacional (USAID). El contenido y las conclusiones de esta presentación son responsabilidad de Fundación IDEA y no representan los puntos de vista o las opiniones de USAID o el Gobierno de Estados
Fin: Reducir el número de jóvenes que viven en situación de

pobreza en México *



II. Servicios de
VI. Servicios de
Asesoría III. Entrenamiento IV. Entrenamiento
I. Vinculación V. Certificación
Social en salón de práctico in situ
intermediación
(diagnóstico, tutoría, clases
laboral
canalización)


III. Entrenamiento
en salón de
clases
i) Provisión de
capacitación en salón de
clases (entre 250 y 500
horas)
ii) Provisión de materiales

escolares
iii) Beca para transporte y

manutención


III. Entrenamiento
I. Vinculación
en salón de
clases
i) Provisión de
i) Identificación de capacitación en salón de
necesidades de personal en
el mercado clases (entre 250 y 500
horas)
ii) Diseño de currícula

alineada con necesidades del
ii) Provisión de materiales
mercado escolares
iii) Establecimiento de
iii) Beca para transporte y
pasantías en sector público o
privado manutención
iv) Coordinación con otros

programas, para atención de
necesidades beneficiarios


II. Servicios de
VI. Servicios de
Asesoría III. Entrenamiento IV. Entrenamiento
I. Vinculación V. Certificación intermediación
Social en salón de práctico in situ
laboral
(diagnóstico, tutoría, clases
canalización)
i) Diagnóstico por i) Provisión de
i) Identificación de i) Pasantía en entidad i) Emisión de certificado i) Capacitación para
beneficiario: situación capacitación en salón de
necesidades de personal en pública o privada (entre 2 con credibilidad en el búsqueda de empleo (CV,
el mercado personal, familiar, clases (entre 250 y 500
y 3 meses) mercado entrevistas)
intereses, horas)
vocación
ii) Identificación de
ii) Diseño de currícula ii) Subsidio sobre
servicios más apropiados ii) Provisión de materiales
alineada con necesidades del el salario del ii) Bolsa de Trabajo
mercado (capacitación, educación, escolares pasante
otros)
iii) “Soft skills” para

iii) Establecimiento de
empleabilidad: ética de iii) Beca para transporte y
pasantías en sector público o
privado trabajo, presentación, manutención iii) Beca para transporte
trabajo en equipo
iv) Coordinación con otros “Reducir significativamente el número de mexicanos en condiciones de pobreza con políticas públicas que superen un enfoque
programas, para atención de
iv) Acompañamiento asistencialista, de modo que las personas puedan adquirir capacidades y generar oportunidades de trabajo”. Por otra parte, el
durante todo el proceso Propósito del programa responde a la estrategia 19.2, que establece “Ampliar las oportunidades de acceso y permanencia de los
necesidades beneficiarios jóvenes en el sistema educativo al incorporar las tecnologías de la información y comunicación, así como promover su inserció n
MODELO LÓGICO
1. Los recursos incluyen los recursos humanos, financieros y organizacionales que

un proyecto tiene disponible para emplearlos en la realización del trabajo.
2. Las actividades son lo que el proyecto hace con los recursos. Las actividades son
los procesos, herramientas, eventos, tecnología, y acciones que son una parte
incondicional de la implementación del proyecto.
3. Los productos son los productos directos de las actividades del proyecto y
pueden incluir tipos, niveles y metas de servicios que serán presentados por el
proyecto.
4. Los resultados /propósito son los cambios específicos en el comportamiento,

conocimiento, aptitudes o condición de los destinatarios del proyecto.
5. El impacto / fin es el cambio intencionado o involuntario fundamental, que
ocurre en las organizaciones, comunidades o sistemas como resultado de las
actividades del proyecto.

Modelo lógico

Marco lógico
El marco lógico es una forma de presentar la sustancia

del proyecto, de forma competa y comprensible.
Constituye la estructura de su propuesta de proyecto.
Se utiliza para organizar todos los elementos
principales de su árbol de objetivos, incluyendo los
objetivos, productos, actividades, indicadores y
supuestos.

Marco lógico
Del árbol de objetivos a la matriz del marco lógico

Marco lógico
Objetivo de desarrollo: Explica lo que el proyecto hace por los beneficiarios en el

largo plazo.
Objetivo inmediato: Es el objetivo principal del proyecto y aborda directamente el
problema central.
Los productos: Son los resultados de las actividades, cuya combinación conduce al
logro del objetivo inmediato.
Las actividades: Son las acciones y los medios que proporcionarán los productos.
Indicadores: Miden cambios provocados por el proyecto.
Medios de verificación: Indican dónde y en qué forma se puede encontrar la

información sobre el logro inmediato del objetivo de desarrollo, el objetivo
inmediato y los productos y actividades. Deben ser considerados y definidos al
mismo tiempo que se formulan los indicadores.
Supuestos clave: Son condiciones que tienen que cumplirse para que el proyecto
sea exitoso.

Marco lógico
Lógica causal vertical

Marco lógico
Lógica causal horizontal

Marco lógico
El marco lógico permite la

generalidad o especificidad de las
preguntas y las ordena de acuerdo a
la estructura del proyecto.

Marco lógico
Planificación de la Ejecución de las actividades del marco lógico

INDICADORES DE DESEMPEÑO
Diseño del monitoreo y la evaluación de la política
Medición del Desempeño: Construcción de indicadores
¿Qué es desempeño?
Es el logro o resultado de las acciones realizadas
Dimensiones del Desempeño

Eficacia Eficiencia Economía Calidad
Política Pública y Gestión Pública

Diapositivas basadas en el material del curso Diseño de indicadores de desempeño del Prof. Edmundo Beteta. Escuela de Gobierno y
Políticas Públicas de la PUCP
MEDICIÓN DEL DESEMPEÑO:
CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES*
Dimensiones del desempeño
Eficacia: logro de los objetivos planteados.
Población escolar vulnerable cubierta con becas escolares.
Eficiencia: relación entre producción de un producto y los insumos o recursos
que se utilizan para alcanzar ese nivel de producción.
Becas entregadas respecto de dotación de personal del departamento de becas.
Economía: capacidad para generar y movilizar recursos.

Aportes privados al financiamiento de becas.
Calidad:
a) Valoración subjetiva de atributos y características de los bb y ss
Porcentaje de becarios satisfechos con el programa.
b) Valoración objetiva fundada en elementos técnicos.
Procesos de entrega de becas atrasadas/total del procesos de entrega de becas.

¿Qué es un indicador?
• Es una herramienta que entrega información cuantitativa respecto del
nivel de logro alcanzado por un programa, pudiendo cubrir aspectos
cuantitativos o cualitativos de este.
• Es una expresión que establece una relación entre dos o más variables,
la que comparada con periodos anteriores, bienes o servicios similares
o una meta o compromiso permite evaluar el desempeño.

• Cada nivel de objetivo (impacto, resultado, producto, insumo) tiene
indicadores (uno o más).
• Los indicadores se construyen a partir de los objetivos.
• Muestran cómo puede ser medido el resultado de un programa o
proyecto.
• Proporcionan las bases para el monitoreo y la evaluación.

MEDICIÓN DEL DESEMPEÑO: CONSTRUCCIÓN DE
INDICADORES
Indicadores SMART
• S específico
• M medible
• A alcanzable
• R relacionable (con los objetivos)

• T limitado en el tiempo

CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES
Indicadores de Eficacia
• Cantidad de beneficiarios / Universo total de beneficiarios.
• Cantidad de supervisiones realizadas / Universo total por supervisar.
• Porcentaje de egresos exitosos de programas de capacitación.
• Porcentaje de alumnos que desertan o no terminan las capacitaciones.
• Porcentaje de alumnos empleados finalizados los cursos de
capacitación.

• Porcentaje de incidencia de infractores.
• Conflictos colectivos solucionados / Total de conflictos colectivos
planteados.
• Incremento de puestos de trabajo producto de un programa laboral
específico.

Indicadores de Eficiencia
• Costo unitario de producción o producto / costo promedio.

• Costo de un servicio en relación al total de usuarios.
• Costo por Km de carretera construido / mantenido.
• Costo de inspección en relación al total de inspecciones realizadas.

• Cantidad de fiscalizaciones / cantidad total de supervisores.
• Costo total de programa / total de beneficiarios.

Indicadores de Economía
• Tasa de recuperación de prestamos (porcentaje de pasivos).

• Porcentaje de recuperación del costo de los servicios.
• Ingresos por venta de servicios / gasto total de producción de los servicios.
• Ahorros realizados en compras y contratos en base al uso de mejoras en los
procesos de adquisiciones.

• Aumento de costos por errores en procesos de contratos y/o compras.

Indicadores de Calidad
• Intervenciones atrasadas / Total de intervenciones.
• Reportes entregados en relación a plazos establecidos.
• Horas de atención fuera de las horas de trabajo.
• Localidades cubiertas por servicios móviles (transporte,
telecomunicaciones).

• Usuarios satisfechos (servicio, atención) / Total de usuarios.
• Porcentaje de aprobación de talleres de trabajo por los participantes.
• Porcentaje de contratos con errores encontrados por auditorías
externas.
• Porcentaje de contratos cancelados por problemas.
• Errores efectivos en relación al total de errores programados.
Indicadores de un proyecto de formación laboral
Eficacia Eficiencia Economía Calidad
Insumo Instalación de equipos
en plazos
programados
Producto Participantes
asistentes /
Costo por taller /
Número de
Gastos ejecutados /
Gastos programados
participantes inscritos participantes

Resultado Reducción de Porcentaje de
accidentes laborales trabajadores que
en trabajadores aprueban los talleres
participantes
Impacto Aumento de
productividad de
trabajadores
participantes

FORMULACIÓN DE INDICADORES*
Definición básica de indicador:
Señal que comunica o pone de manifiesto un hecho
Que “EL QUE” Número de niños menores de 60 meses con

Desnutrición Cónica desnutrición crónica
Niños Menores de 60
meses
Quienes
“EN QUIENES” Total de niños menores de 60 meses

Para formular un indicador, en primer lugar, se requiere examinar, analizar y
comprender la naturaleza del fenómeno o señal que se pretende medir, es decir, “EL
QUE”.
En segundo lugar, es identificar “EN QUIENES” es posible o se debe observar el

fenómeno o señal indicado en “EL QUE”.

1. EL QUE
INDICADOR =
2. EN QUIENES
Número de niños menores de 60 meses con

Talla/Edad inferior al normal
INDICADOR = = 30.1%
Total de niños menores de 60 meses

Número de niños menores de 24 a 60 meses con
Talla/Edad inferior al normal
INDICADOR = = 34.1%
Total de niños entre 24 y 60 meses
Es fundamental identificar el “EN QUIENES”, pues el valor del indicador es

diferente.

Que “EL QUE”

Desnutrición Cónica
Niños Menores de 60
meses
Quienes
“EN QUIENES”

¿Cuál es la • Presencia / ausencia de la señal
señal a ≈ • Cambio de la señal
observar? • Duración de la señal
• Intensidad de la señal

Que “EL QUE”
Diarrea aguda
Niños de 6 a 24 meses
Quienes
¿Cuál es la señal a
observar?
Presencia /
Cambio Duración Intensidad
ausencia

Nuevos casos
Tiene diarrea Días con Litros de
de diarrea
diarrea diarrea
En las últimas 24 Nro de episodios Promedio de días 2 o más litros de

horas tres o más de diarrea por año con diarrea diarrea
deposiciones Diarrea mayor a 3
líquidas días

¿Un objetivo es un indicador?
¿Un indicador es una meta?
¿Qué es un objetivo, un indicador y una meta?
• El objetivo es la descripción del propósito a ser alcanzado.

• Los indicadores son enunciados que permiten medir el cumplimiento de
objetivos
• La meta es el valor numérico proyectado de un indicador.
Objetivos Indicadores Metas

Mejorar los niveles de acceso Tasa neta de matrícula inicial 97%
en educación inicial
Garantizar los servicios % de instituciones educativas 80%
básicos en las instituciones con servicios básicos / total
educativas de instituciones educativas

EJEMPLO - PPR030 SEGURIDAD CIUDADANA

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MARCO LÓGICO

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Diseño, análisis y evaluación de políticas públicas

La Matriz de Marco Lógico:

• Permite fortalecer el diseño y la operación de programas

• ¿A qué objetivo estratégico contribuirá el programa?

Fin • Solución de un problema de desarrollo o a la consecución de objetivos

Los producidos o entregados por el programa

Propósito: Mejorar los niveles de inserción, permanencia e ingreso

Fin: Reducir el número de jóvenes que viven en situación de

Propósito: Mejorar los niveles de inserción, permanencia e ingreso

Fin: Reducir el número de jóvenes que viven en situación de

Propósito: Mejorar los niveles de inserción, permanencia e ingreso

Fin: Reducir el número de jóvenes que viven en situación de

Propósito: Mejorar los niveles de inserción, permanencia e ingreso

ii) Provisión de materiales

iii) Beca para transporte y

Fin: Reducir el número de jóvenes que viven en situación de

Propósito: Mejorar los niveles de inserción, permanencia e ingreso

ii) Diseño de currícula

iv) Coordinación con otros

Fin: Reducir el número de jóvenes que viven en situación de

Propósito: Mejorar los niveles de inserción, permanencia e ingreso

iii) “Soft skills” para

1. Los recursos incluyen los recursos humanos, financieros y organizacionales que

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• Costo unitario de producción o producto / costo promedio.

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• Tasa de recuperación de prestamos (porcentaje de pasivos).

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