MARCO REGULATIVO DE

INSPECCIONES EN SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO Y LA
NUEVA SUNAFIL

Dr. Juan Andrés Dueñas

Escobar
Abogado Especialista en Derecho Laboral
Inspector de Trabajo (a) Ministerio de Trabajo
Catedrático UAP
Expositor en Temas de Seguridad y Salud

Arequipa 27
de marzo de 2013
BASE LEGAL
LEGAL Y
Y ANTECEDENTES
ANTECEDENTES
LEGISLATIVOS
LEGISLATIVOS
Convenio 81 de la OIT sobre Inspección del Trabajo de
1947. Ratificado mediante Resolución Legislativa Nº 13284
del 01.02.1960.
Ley N° 28806: Ley General de Inspección del Trabajo
(22.07.2006).
Decreto Supremo N° 019-2006: Reglamento de la Ley
General de Inspección del Trabajo (29.10.2006)
Decreto Supremo Nº 002-2007-TR
Decreto Ley Nº 25927 del 4 de diciembre de 1992 y
reglamentada por Resolución Ministerial Nº 012-93-TR y
modificatorias de la Ley y Reglamento
ANTECEDENTES: D Leg. 910; DS 020-2001-TR; Ley 28292,
DS 010-2004-TR
 DESARROLLO DE LA
PRESENTE EXPOSICIÓN

(I) OBJETO Y FUNCIONES

(II) PRINCIPIOS
(III) DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO O COMPETENCIA
(IV) INICIO DE LA INSPECCIÓN
(V) DESARROLLO DE LA INSPECCIÓN
(VI) DOCUMENTACIÓN LABORAL FISCALIZADA
(VII) FIN DE LA INSPECCIÓN
(VIII) RÉGIMEN DE INFRACCIONES
(IX) RÉGIMEN DE SANCIONES
(X) MEDIOS DE DEFENSA
 (I)
OBJETO Y FUNCIONES DEL
SISTEMA DE INSPECCIÓN

a) FISCALIZACIÓN.
b) PREVENCIÓN DE CONFLICTOS
c) ORIENTACIÓN Y ASISTENCIA
TÉCNICA.
d) FACULTAD SANCIONADORA
DENTRO DE SU LABOR
FISCALIZADORA.
 IMPORTANTE
TODO CON RESPECTO ÚNICAMENTE DE LAS MATERIAS
LABORALES DE SU COMPETENCIA.
LA INSPECCIÓN DE TRABAJO NO TIENE FACULTADES
JURISDICCIONALES (NO IMPARTE JUSTICIA A LOS
TRABAJADORES, NI EMITE FALLOS O SENTENCIAS A
FAVOR DE LOS MISMOS).
LA INSPECCIÓN DE TRABAJO NO TIENE COMPETENCIA EN
CONFLICTOS ENTRE TRABAJADORES Y EMPLEADORES (O
ENTRE PARTICULARES) QUE NO SEAN DE ÍNDOLE
LABORAL (DE ACUERDO A SU MARCO FUNCIONAL
DETERMINADO EN EL ART. 3 DE LA LEY 28806).
 IMPORTANTE
SIN EMBARGO ANTE UNA SOLICITUD O DENUNCIA
TIENE FACULTAD PARA PRACTICAR ACTOS DE
INVESTIGACIÓN, DEBIENDO ABSTENERSE DE
CONTIUNUAR EL PROCEDIMIENTO CUANDO
ADVIERTE QUE LOS HECHOS INVESTIGADOS
ESCAPAN A SU COMPETENCIA.
Ejemplo: Precarios que ocupan inmuebles ajenos
amenazados con desalojo; Contratos de Obra de
Trabajadores Independientes; Ofertas engañosas
al consumidor, pagos indebidos en colegios, etc.
 (II)
PRINCIPIOS MÁS IMPORTANTES QUE
RIGEN EL SISTEMA DE INSPECCIÓN
1. Legalidad
2. Primacía de la Realidad
3. Imparcialidad y objetividad
4. Equidad (igual tratamiento a las partes)
5. Autonomía técnica y funcional
6. Jerarquía, (criterios técnicos
interpretativos Autoridad Central en
atención a competencias nivel nacional,
regional o local).
PRINCIPIOS MÁS IMPORTANTES QUE
RIGEN EL SISTEMA DE INSPECCIÓN

7. Eficacia
8. Unidad de función y de actuación
9. Confidencialidad (no divulgar origen de
actuaciones inspectivas cuando hay reserva de
identidad)
10. Lealtad
11. Probidad
12. Sigilo profesional (absteniéndose divulgar la
información conocida en actividades Inspectivas
13. Honestidad
14. Celeridad
 IMPORTANTE:
En atención a los principios anotados:
El inspector de trabajo no puede parcializarse a
favor del trabajador.
El inspector de trabajo no puede declarar
libremente a la prensa sobre sus actuaciones,
hallazgos o resultados de su labor.
El inspector de trabajo no debe dejarse influir en
su actuación por la presión mediática o de
cualquier otra índole que no provenga de su
propio marco regulativo y del Estado de Derecho.
 (III)
ÁMBITO DE COMPETENCIA
EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Se extiende a todos los sujetos obligados o
responsables del cumplimiento de las normas sobre
seguridad y salud en el trabajo, personas naturales o
jurídicas, públicas o privadas, siempre y cuando haya
trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad
privada.
No obstante, los centros de trabajo cuya vigilancia
esté legalmente atribuida a la competencia de otros
órganos del Sector Público, continuarán rigiéndose por
su normativa específica, sin perjuicio de la
competencia de la Inspección del Trabajo en las
materias no afectadas por la misma. Ejemplo:
Seguridad en Minas, Farmacias y Boticas, etc.
 (III)
ÁMBITO DE COMPETENCIA
SEGÚN LEY 29981
La Sunafil desarrolla y ejecuta funciones y competencias
establecidas en el artículo 3 de la Ley 28806, en el
ámbito nacional y cumple el rol de autoridad central y
ente rector del Sistema de Inspección del Trabajo.
Los gobiernos regionales, en el marco de las funciones
establecidas en el artículo 48, literal f), de la Ley
27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales,
desarrollan y ejecutan, dentro de su respectivo ámbito
territorial, funciones y competencias señaladas en el
artículo 3 de la Ley 28806, Ley General de Inspección
del Trabajo, con relación a las microempresas, sean
formales o no y de acuerdo a como lo defina el
reglamento.
 NATURALES PRIVADAS

PERSONAS
PÚBLICAS *
JURÍDICAS
PRIVADAS

* Siempre y cuando estén sujetos al

régimen de la actividad privada
 LÍMITES DE LA COMPETENCIA POR RAZÓN
DE MATERIA O DE TERRITORIO
•LA INSPECCIÓN DE TRABAJO NO PUEDE INTERVENIR CUANDO SE
TRATA DE TRABAJADORES O SERVIDORES PÚBLICOS (D. LEG. 276 Y
SU REGLAMENTO D.S. 005-90-PCM), SALVO EN TEMAS DE SEGURIDAD
Y SALUD.
• LA INSPECCIÓN DE TRABAJO NO PUEDE INTERVENIR CUANDO SE
TRATA DE TRABAJADORES O SERVIDORES VINCULADOS A
INSTITUCIONES PÚBLICAS MEDIANTE RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS “CAS”, SALVO EN TEMAS DE
SEGURIDAD Y SALUD.
• LA INSPECCIÓN DE TRABAJO NO PUEDE INTERVENIR CUANDO SE
TRATA DE TRABAJADORES DEL RÉGIMEN PRIVADO, PERO QUE
HAYAN TRABAJADO FUERA DE LA REGIÓN AREQUIPA (O DENTRO DE
LA COMPETENCIA DE LAS JEFATURAS ZONALES DE CAMANÁ, ISLAY O
PEDREGAL MAJES) Y LA SEDE PRINCIPAL DE SU EMPRESA ESTÉ
FUERA DE LA REGIÓN AREQUIPA (O DENTRO DE LA COMPETENCIA
DE LAS JEFATURAS ZONALES DE CAMANÁ, ISLAY O PEDREGAL
MAJES), SALVO EN TEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD .
FISCALIZACIÓN EN ENTIDADES
PÚBLICAS
SÉTIMA. Inspección laboral en las
entidades públicas
En tanto se implementan las funciones de
supervisión y fiscalización determinadas
por el Decreto Legislativo 1023, la Sunafil
coordina con la Autoridad Nacional del
Servicio Civil (Servir) a fin de establecer
los mecanismos para la aplicación de lo
establecido en la presente Ley a las
entidades públicas.
Art. 35 según modificación por Ley
29981
En particular, tratándose del Texto Único
Ordenado de la Ley del Sistema Privado de
Administración de Fondos de Pensiones, aprobado
por el Decreto Supremo 054-97-EF y la Ley
29903, Ley de Reforma del Sistema Privado de
Pensiones, y demás normas modificatorias,
constituyen infracciones en materia de seguridad
social el incumplimiento de las obligaciones a
cargo del empleador establecidas en las normas
legales y reglamentarias aplicables, incluyendo
sin carácter limitativo la falta de declaración, la
falta de pago o la declaración o el pago
inoportunos o defectuosos de los aportes
previsionales.
 (IV)
INICIO DE LA
INSPECCIÓN
 Las
Las actuaciones
actuaciones de
de Investigación
Investigación oo
comprobatorias
comprobatorias se
se inician
inician siempre
siempre
DE
DE OFICIO
OFICIO

Por orden de las autoridades del MTPE

A solicitud de otro órgano del Sector Público u órgano
jurisdiccional
Por denuncia
Por decisión interna del Sistema de Inspección del
Trabajo
Por iniciativa del inspector de trabajo
A petición de los empleadores, trabajadores u
organizaciones sindicales*

* En las actuaciones de información y asesoramiento técnico

 Entes Fiscalizados

•Centros de trabajo donde se ejecuten prestaciones

laborales (sujetas al régimen privado)
•Medios de transporte donde se presten labores
•Puertos, aeropuertos, puntos de salida y escala,
destino, entre otros.
•Empresas o cooperativas de intermediación laboral
•Domicilios donde presten servicios trabajadores
del hogar
•Lugares donde se preste trabajo infantil
 Obligaciones que debe cumplir el
inspector al inicio de la
inspección O AUDITORÌA EN
Seguridad y Salud*

* Salvo que excepcionalmente considere que tal proceder

pueda afectar el resultado de las actuaciones inspectivas
 OBLIGACIONES DEL INSPECTOR

1. Presentar:
a. Credencial autorizada por la Gerencia
Regional Trabajo

b. Orden de visita inspectiva autorizada por la

Autoridad Administrativa de Trabajo.
 OBLIGACIONES DEL INSPECTOR
Sobre la ORDEN DE INSPECCIÓN…
1. Deberá constar por escrito
2. Contendrá:
- Datos de identificación de la inspección
encomendada.
- Plazo para la actuación
- Finalidad de la inspección.
3. Puede referirse a un sujeto individualizado o
a un conjunto de ellos.
4. Será registrada y se identificará con una
secuencia numérica.
 ¿Qué obligaciones tiene el
empleador al inicio de una visita
inspectiva de Seguridad y Salud
en el Trabajo?
 OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

1. Permitir el ingreso del inspector en un plazo que no exceda de

10 minutos desde que este notifica su presencia.
2. Acreditar su identidad y la de las personas que se encuentran en
el centro de trabajo
3. La representación, se deberá acreditar a través de un poder por
acta en el que se enumeren las facultades específicas de
actuación y firma del acta de inspección, así como los demás
documentos que se requieran en una inspección de trabajo.
4. Colaborar con el inspector dándole las facilidades necesarias,
declarar sobre cuestiones que tengan relación con las
comprobaciones inspectivas y proporcionarle datos sobre sus
relaciones con los sujetos sometidos a la actuación inspectiva.
 (V)
DESARROLLO
DE LA
INSPECCIÓN
 SUJETOS QUE DEBEN
ENCONTRARSE DURANTE UNA
VISITA INSPECTIVA
PARTES INTERVINIENTES EN LA
INSPECCIÓN
Trabajadores,
Sujeto inspeccionado organizaciones sindicales
o su representante o los representantes de
los trabajadores

En el caso de que alguno de los

sujetos no se encuentre en el
Centro de Trabajo, las
actuaciones se realizarán sin la
presencia de los mismos
 OBLIGACIONES QUE DEBE
ASUMIR EL REPRESENTANTE DE
LAS PARTES
 OBLIGACIONES DEL REPRESENTANTE
• El representante del empleador debe tener
CAPACIDAD PARA OBRAR debidamente
acreditada (Poder inscrito en Registros Públicos o
Poder Notarial) *
• La intervención mediante representante sin
capacidad o insuficientemente acreditado se
considerará INASISTENCIA, cuando se haya
solicitado el apersonamiento del sujeto obligado.
• El representante NO podrá eludir la declaración
sobre hechos o circunstancias con relevancia
inspectiva que deban ser conocidos por el
representado.
* Sin embargo, se presumirá otorgada la autorización a quien
comparezca ante la inspección cuando los actos sean de mero trámite.
¿QUÉ FACULTADES TIENEN LOS
INSPECTORES DE TRABAJO?
 PRINCIPALES FACULTADES
DE LOS INSPECTORES
1. Entrar libremente a los centro de trabajo ; salvo en el caso de
que, el mismo, coincida con el domicilio de la persona natural
afectada a cualquier hora del día o de la noche, sin previo aviso; y
a permanecer en el mismo. (Si el centro laboral coincidiese con el
domicilio de la persona física afectada, deberán obtener su
consentimiento o autorización judicial.
2. Hacerse acompañar por los trabajadores, sus representantes o
por los peritos y técnicos designados oficialmente para el
mejor desarrollo de la inspección.
3. Requerir información sobre la razón de la presencia de las
personas que se encuentren en el centro de trabajo
inspeccionado.
4. Exigir la presencia del empresario o de su representante y de
los trabajadores.
 FACULTADES DE LOS INSPECTORES

5. Examinar en el centro de trabajo todas las áreas de trabajo y

klas condiciones de seguridad en todas ellas, los libros y la
documentación de la empresa, así como obtener copias y
extractos de los mismos o solicitar su presentación en las
oficinas pertinentes.
6. Tomar muestras, obtener fotografías, videos, etc; siempre
que se notifique al sujeto inspeccionado o su representante.
7. Una vez concluida la diligencia inspectiva, podrán adoptar
cualesquiera de las medidas que le otorga la ley, lo que
incluye ordenar la paralización de la obra o de parte de las
actividades que haya constatado in sito y de manera actual
que ponen en riesgo inminente la vida o la integridad física
de los trabajadores.
 IMPORTANTE
EL INSPECTOR DE TRABAJO NO TIENE
FACULTAD PARA HACER INGRESAR A
UN CENTRO DE TRABAJO A
PERIODISTAS, PERSONAS
PARTICULARES O NINGUNA OTRA
PERSONA, SALVO LOS TRABAJADORES,
SUS REPRESEN-TANTES, Y PERITOS O
TÉCNICOS DESIGNADOS OFICIALMENTE
 PLAZO
PLAZO MÁXIMO
MÁXIMO PARA
PARA EL
EL
DESARROLLO
DESARROLLO DE
DE LA
LA
INSPECCIÓN
INSPECCIÓN
Las actuaciones de

30
investigación o
comprobatorias deberán
realizarse en un plazo que
no exceda de 30 DÍAS
HÁBILES que en materia de
Seguridad y Salud son días
IMPRORROGABLES según
modificatoria introducida en
hábiles
la Ley 28806 por la Ley
29783.
 (III)
DOCUMENTACIÓN
LABORAL FISCALIZADA
 DOCUMENTOS SOLICITADOS
1. Documentación relacionada con el pago de remuneraciones: boletas
planillas etc
2. Documentación relacionada con el pago de beneficios sociales
(liquidaciones, vouchers de depósito, boletas y planillas)
3. Documentación relacionada con el horario y la jornada (medio de
registro de ingreso y salida de trabajadores ya sea en medio físico u
electrónico.
4. Documentación relacionada con la seguridad social (copia del PDT 600
y 610, Formularios de EsSalud, ONP y de las diversas AFP)
5. Documentación relacionada con la seguridad y salud en el trabajo
(libros de registro de accidentes y de exámenes médicos, entre otros)
6. Declaraciones Juradas y toda documetanción laboral
7. Liquidaciones y comunicaciones referidas al despido (cartas de
despido y de preaviso de despido)
 (IV)
FIN DE LA
INSPECCIÓN
 FIN DE LA INSPECCIÓN

Finalizada la inspección, el inspector

deberá dejar constancia escrita de las
diligencias de investigación practicadas y
emitirá un INFORME interno sobre las
actuaciones realizadas y sus resultados,
adjuntando al expediente las copias de
los documentos obtenidos
 CONTENIDO DEL INFORME

1. Identificación del sujeto

inspeccionado
2. Medios de investigación utilizados
3. Hechos constatados
4. Conclusiones (detallando en su
caso las infracciones detectadas y
las medidas adoptadas)
5. Identificación del inspector de
trabajo
6. Fecha de emisión del informe
 Medidas a Adoptar
Cuando se detecten INFRACCIONES…

Se requerirá la adopción, en un plazo determinado, de las medidas

necesarias para garantizar el cumplimiento de las disposiciones
vulneradas, así como las modificaciones necesarias en las
instalaciones, montaje o en los métodos de trabajo para garantizar la
seguridad y salud de los trabajadores.

Cuando exista un RIESGO GRAVE E INMINENTE …

Los inspectores podrán ordenar la paralización o la prohibición de los

trabajos o tareas.

Cuando las infracciones constituyan un INCUMPLIMIENTO A LAS

NORMAS DE SEGURIDAD SOCIAL…

El inspector pondrá los hechos en conocimiento de los organismos

públicos y entidades competentes a efectos de que puedan adoptar
las medidas que procedan en la materia.
 Medidas a Adoptar

ADICIONALMENTE…

La Autoridad Inspectiva podrá disponer la COLOCACIÓN DE

CARTELES en el centro de trabajo que permita conocer al
público sobre la condición infractora del sujeto
inspeccionado.
La Autoridad Inspectiva podrá disponer la PUBLICACIÓN DE
LISTAS de sujetos inspeccionados infractores o cumplidores.
 (V)
RÉGIMEN DE
INFRACCIONES
 Se consideran INFRACCIONES EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO a los incumplimientos de
las disposiciones legales en
materia de Seguridad y Salud: Ley
29783, reglamento D.S. 005-2012-
TR y demás normativa sectorial
y/o específica de la empresa
fiscalizada.
CLASIFICACIÓN DE LAS INFRACCIONES

Cuando los incumplimientos afecten a

Leves obligaciones meramente formales.

Cuando los actos u omisiones sean

contrarios a los derechos de los
Graves trabajadores o se incumplan obligaciones
que trasciendan el ámbito meramente
formal, así como las referidas a la labor
inspectiva.

Los que tengan una especial trascendencia

por la naturaleza del deber infringido,
Muy Graves afecten derechos o a los trabajadores
especialmente protegidos por las normas
nacionales.
INFRACCIONES
INFRACCIONES MÁS
MÁS COMUNES
COMUNES
En materia de Relaciones Laborales

LEVES
26.1 Falta de orden y limpieza que no implique riesgo.
26.2 No dar cuenta a la autoridad de los accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales e incidentes.
26.3 No comunicar a la autoridad la apertura del centro de
trabajo o la reanudación de trabajos después de efectuar
alteraciones de importancia,
o consignar con inexactitud datos siempre que no se trate de una
industria calificada de alto riesgo por ser insalubre o nociva, y
por los elementos,
procesos o materiales peligrosos que manipula.
26.4 Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con
la prevención de riesgos, siempre que carezcan de
trascendencia grave para la integridad física o salud de los
trabajadores.
26.5 Cualquier otro incumplimiento que afecte a obligaciones de
carácter formal o documental que no estén tipificados como
graves.
En materia de Relaciones Laborales

GRAVES

27.1 La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que

implique riesgos para la integridad de los trabajadores.
27.2 No dar cuenta a la autoridad competente, de los
accidentes de trabajo ocurridos y de las enfermedades
ocupacionales cuando tengan la calificación de graves,
muy graves o mortales o no llevar a cabo la investigación
en caso de producirse daños a la salud de los trabajadores
o de tener indicio que las medidas preventivas son
insuficientes.
27.3 No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y los
controles periódicos de las condiciones de trabajo.
27.4 No realizar los reconocimientos médicos y pruebas de
vigilancia periódica del estado de salud de los
trabajadores.
En materia de Relaciones Laborales

GRAVES
27.5 No comunicar a la autoridad competente la apertura del
centro de trabajo o la reanudación de los trabajos después de
efectuar ampliaciones de importancia siempre que se trate de
industria calificada de alto riesgo, por ser insalubre o nociva, y
por los elementos, procesos o sustancias que manipulan.
27.6 El incumplimiento de las obligaciones de implementar y
mantener actualizados los registros o disponer de la
documentación que exigen las disposiciones relacionadas
con la seguridad y salud en el trabajo.
27.7 El incumplimiento de la obligación de planificar la acción
preventiva de riesgos para la seguridad y salud en el trabajo,
así como el incumplimiento de la obligación de elaborar un
plan de seguridad y salud en el trabajo.
27.8 No cumplir con las obligaciones en materia de formación e
información suficiente y adecuada a los trabajadores.
En materia de Relaciones Laborales
GRAVES
27.9 Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con
la seguridad y salud en el trabajo, en particular en materia de
lugares de trabajo, herramientas, máquinas y equipos,
agentes físicos, químicos y biológicos, riesgos ergonómicos y
psicosociales, medidas de protección colectiva, equipos de
protección personal, señalización de seguridad, etiquetado y
envasado de sustancias peligrosas, almacenamiento,
servicios o medidas de higiene personal, de los que se derive
un riesgo grave para la seguridad o salud de los trabajadores.
27.10 No adoptar las medidas necesarias en materia de
primeros auxilios, lucha contra
incendios y evacuación de los trabajadores.
27.11 El incumplimiento de las obligaciones establecidas en las
disposiciones relacionadas con la seguridad y salud en el
trabajo, en materia de coordinación entre empresas que
desarrollen actividades en un mismo centro de trabajo.
En materia de Relaciones Laborales
GRAVES

27.12 No permitir la constitución del Comité de Seguridad y

Salud.
27.13 La vulneración de los derechos de información,
consulta y participación de los
trabajadores reconocidos en la normativa sobre prevención
de riesgos laborales.
27.14 El incumplimiento de las obligaciones relativas a la
realización de auditorías del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
27.15 No cumplir las obligaciones relativas al seguro
complementario de trabajo de riesgo a favor de sus
trabajadores, incurriéndose en una infracción por cada
trabajador afectado.
En materia de Relaciones Laborales

MUY GRAVES
28.1 No observar las normas específicas en materia de
protección de la seguridad y salud de las trabajadoras
durante los periodos de embarazo y lactancia y de los
trabajadores con discapacidad.
28.2 No observar las normas específicas en materia de
protección de la seguridad y salud de los menores
trabajadores.
28.3 Designar a trabajadores en puestos cuyas condiciones
sean incompatibles con sus características personales
conocidas o sin tomar en consideración sus capacidades
profesionales en materia de seguridad y salud en el trabajo,
cuando de ellas se derive un riesgo grave e inminente para la
seguridad y salud de los trabajadores.
28.4 Incumplir el deber de confidencialidad en el uso de los
datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores.
En materia de Relaciones Laborales

MUY GRAVES
28.5 Superar los límites de exposición a los agentes contaminantes
que originen riesgos graves e inminentes para la seguridad y salud
de los trabajadores.
28.6 Las acciones y omisiones que impidan el ejercicio del derecho de
los trabajadores para paralizar sus actividades en los casos de
riesgo grave e inminente.
28.7 No adoptar las medidas preventivas aplicables a las condiciones
de trabajo de los que se derive un riesgo grave e inminente para la
seguridad de los trabajadores.
28.8 El incumplimiento de las obligaciones establecidas en las
disposiciones relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo,
en materia de coordinación entre empresas que desarrollen
actividades en un mismo centro de trabajo, cuando se trate de
actividades calificadas de alto riesgo.
28.9 No implementar un sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo o no tener un reglamento de seguridad y salud en el trabajo.
En materia de Seguridad Social

La falta de inscripción o la inscripción

extemporánea de trabajadores, en el
régimen de seguridad social en salud o
en el régimen de seguridad social en
pensiones, sean éstos públicos o
privados, incurriéndose en una
infracción por cada trabajador
afectado.
En materia de Obstrucción Labor
Inspectiva

GRAVES

Las acciones u omisiones que

perturben, retrasen o impidan el
ejercicio de las funciones
inspectivas.
En materia de Labor Inspectiva

MUY GRAVES

• La negativa injustificada o el impedimento

de entrada o permanencia en un centro de
trabajo o en determinadas áreas del mismo
a los inspectores o peritos y técnicos
designados oficialmente, para que se
realice una inspección.
• El abandono, la inasistencia u otro acto
que impida el ejercicio de la función
inspectiva.
¿CÓMO
¿CÓMO SE
SE DELIMITA
DELIMITA LA
LA
RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD
EMPRESARIAL?
EMPRESARIAL?
RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL

Cuando el cumplimiento de las

obligaciones previstas en una
disposición normativa
corresponda a varios sujetos
conjuntamente, éstos
responderán en forma solidaria
de las infracciones que, en su
caso, se cometan y de las
sanciones que se impongan.
RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL

En materia de seguridad y salud en

el trabajo, la empresa principal
responderá directamente de las
infracciones que, en su caso, se
cometan por el incumplimiento de la
obligación de garantizar la seguridad
y salud de los trabajadores de las
empresas y entidades contratistas y
subcontratistas que desarrollen
actividades en sus instalaciones.
RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL

Las empresas usuarias de

empresas de servicios
temporales y complementarios,
responderán directamente de
las infracciones por el
incumplimiento de su deber de
garantizar la seguridad y salud
de los trabajadores destacados
en sus instalaciones.
 (VI)
RÉGIMEN DE
SANCIONES
 PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

El Procedimiento sancionador
se inicia luego de que el
inspector de trabajo emite el
Acta de Infracción
correspondiente
 ACTAS DE INFRACCIÓN

Las Actas de Acta de Infracción

Infracción son los
documentos con
valor oficial en los
cuales los
inspectores de
trabajo consignan
los hechos
constatados en
una diligencia
ACTAS DE INFRACCIÓN

La información que
contiene el acta de
infracción se presume
cierta sin perjuicio de las
pruebas que en defensa de
sus derechos e intereses
puedan aportar los
interesados
 CONTENIDO DEL ACTA DE INFRACCIÓN

a. Los hechos constatados por el inspector.

b. La calificación de la infracción, con

expresión de la norma vulnerada.

c. La graduación de la infracción, la
propuesta de sanción y su cuantificación.

d. Constancia de la existencia de
responsabilidad solidaria (de ser el caso)
con la fundamentación jurídica de dicha
responsabilidad.
 Escala y cuantía de las multas

NÚMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS

GRAVEDAD
BASE DE
DE LA
CÁLCULO
INFRACCIÓN
1-10 11-20 21-50 51-80 81-110 111-140 141 a+

1 a 5 UIT 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%

LEVES

6 a 10 UIT 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%

GRAVES

11 a 20
5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%
MUY GRAVES UIT
Criterios para graduación de las sanciones

Las sanciones impuestas por la comisión de infracciones

se graduarán de acuerdo a los siguientes criterios:

Criterios de
Gradualidad

Gravedad de Número de
infracción Trabajadores
cometida afectados
 Topes para las Multas
Artículo 39.- Cuantía y aplicación de las sanciones.
Las infracciones detectadas serán sancionadas con
una multa máxima de:
a) Veinte (20) Unidades Impositivas Tributarias, en
caso de infracciones muy graves.
b) Diez (10) Unidades Impositivas Tributarias, en
caso de infracciones graves.
c) Cinco (5) Unidades Impositivas Tributarias en
caso de infracciones leves.
La multa máxima por el total de infracciones
detectadas no podrá superar las treinta (30)
Unidades Impositivas Tributarias vigentes en el año
en que se constató la falta.
 Topes con la Ley 29981
Artículo 39°.- Cuantía y aplicación de las sanciones
Las infracciones detectadas son sancionadas con una
multa máxima de:
a) 200 UIT, en caso de infracciones muy graves.
b) 100 UIT, en caso de infracciones graves.
c) 50 UIT, en caso de infracciones leves.
Multa máxima: 300 UIT vigentes al año que se constató
la falta.
Micro o pequeñas empresas: Se reducen en 50%.
La aplicación de las mencionadas sanciones y la
graduación de las mismas, es efectuada teniendo en
cuenta las circunstancias del caso concreto y los criterios
de razonabilidad y proporcionalidad.
 NOTAS ADICIONALES PARA LA
IMPOSICION DE SANCIONES

La sanción a imponerse se reduce en un

50% cuando sea impuesta a las micro y
pequeñas empresas definidas conforme a
la ley de la materia.
La multa máxima por el total de
infracciones detectadas no podrá superar
las treinta (30) Unidades Impositivas
Tributarias vigentes en el año en que se
constató la falta.
 REDUCCION DE LA MULTA

Las multas previstas en esta Ley se reducen en los

siguientes casos:

Al treinta por ciento (30%) de la multa originalmente

propuesta o impuesta cuando se acredite la subsanación de
infracciones detectadas, desde la notificación del acta de
infracción y hasta antes del plazo de vencimiento para
interponer el recurso de apelación.
 

Al cincuenta por ciento (50%) de la suma originalmente

impuesta cuando, resuelto el recurso de apelación interpuesto
por el sancionado, éste acredita la subsanación de las
infracciones detectadas dentro del plazo de diez (10) días
hábiles, contados desde el día siguiente de su notificación.
 Notas adicionales

La facultad de la autoridad
inspectiva para determinar la
existencia de infracciones en
materia sociolaboral, PRESCRIBE
a los cinco 5 años contados a
partir de la fecha en que se
cometió la infracción o desde
que cesó si fuera una acción
continuada.
 (VII)
MEDIOS DE
DEFENSA
Medios de defensa

El ÚNICO medio de impugnación

previsto en el procedimiento
sancionador es el
RECURSO DE APELACIÓN
Medios de defensa

RECURSO
RECURSO DE
DE APELACIÓN
APELACIÓN

Se interpone contra la
resolución que pone FIN a
procedimiento administrativo.
El PLAZO para interponerlo es de 3
días hábiles desde la notificación de
la resolución.
Medios de defensa

RECURSO
RECURSO DE
DE QUEJA
QUEJA

Se interpone contra el auto que declara

INADMISIBLE o IMPROCEDENTE el
recurso de apelación.
El PLAZO para interponerlo es de 2 días
hábiles desde la notificación.