UNIVERSIDAD NACIONAL

SANTIAGO ANTÚNEZ DE MAYOLO

FACULTAD DE ECONOMIA Y CONTABILIDAD
ESCUELA DE CONTABILIDAD

SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN

MULTIANUAL
Y GESTIÓN DE INVERSIONES (INVIERTE. PE)
PRESENTADO POR:
CASHPA SOSA Jackelie
MAYO MEZA, Limbert
MEJÍA ONCOY David
NORABUENA BREAS, Henry
URBANO CALVO Heydy Doris
ANTECEDENTE
S
Es un Sistema para que el Estado pueda administrar de forma adecuada
sus recursos.  Su objetivo es que el presupuesto público se invierta en
prestación de servicios e infraestructura para el desarrollo del país.
Entró en vigencia en febrero del 2017 (D.L. N°1252) derogando la
Ley del SNIP (N°27293).Este sistema está dirigido por la Dirección
General de Inversión Pública del MEF.

El ministerio apoyará a los gobiernos

regionales y locales en su misión de elevar
la calidad de vida de los peruanos, para
ello el sistema busca mecanismos agiles y
fáciles para asignar recursos públicos a
proyectos de inversión de Alto Impacto.
 PROYECTO DE INVERSIÓN
Tipologías de inversión
(no califican como proyectos de inversión pública)?
Un proyecto corresponde a
intervenciones temporales que se
Optimiz
financian, total o parcialmente, con
ación
recursos públicos, destinadas a la
formación de capital físico, humano, Ampliaci
ón
institucional, intelectual y/o natural, que marginal
tenga como propósito crear, ampliar,
mejorar o recuperar la capacidad de
producción de bienes y/o servicios.

Rehabil
itación

¿QUÉ INVERSIONES CALIFICAN COMO PIP?

Formación de capital físico, humano, natural,
institucional y/o intelectual que tenga como propósito Reposi
crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de ción
producción de b y s
 INVERSIONES QUE CALIFICAN COMO NO PIP
-Inversiones menores que resultan de un mejor uso y/o
Optimización aprovechamiento de los factores productivos.
-Compra de terrenos
Reparación de infraestructura dañada o equipos mayores para
Rehabilitación devolverlos a su estado original. No incrementa la capacidad
de la unidad productora.
Reemplazo de equipos, equipamiento, mobiliario y vehículo
Reposición cuya vida útil ha culminado. No incrementa la capacidad de la
unidad productora.
Del servicio: Incrementa la capacidad de una unidad
productora hasta un 20%, en el caso de servicios relacionados
a proyectos de inversión estandarizados por el sector.
De la edificación u obra civil: Incrementa el activo no
financiero. No modifica la capacidad de producción de
Ampliación marginal servicios o bienes.
Adquisición anticipada de terrenos: Incrementa la oferta de
servicio
Liberación de interferencias: Se orienta a la eliminación y/o
reubicación de redes de servicios públicos, que facilitan su
futura ejecución de un proyecto de inversión.
Cambios a nivel de órganos
 Cambios importantes: ciclo de inversión  

Ciclo de inversión del

SNIP
POST INVERSIÓN
Comprende la operación y mantenimiento del proyecto, así como la evaluación ex
post. Asimismo, ésta fase inicia una vez que el PIP haya sido transferido a la
Entidad responsable de su operación.
PRE INVERSIÓN INVERSIÓN
Se evalúa si es conveniente
Se diseñan
o no realizar
y ejecutan
un PIP,
el PIP.
para
Para
esto
la es
primera
necesario
etapacontar
se elabora el estudio de
con estudios que sustenten
detalleque
del el
proyecto
proyecto
que
es incluye
socialmente
la planificación
rentable, sostenible
de la ejecución,
y el presupuesto y
si va de acuerdo con los
laslineamientos
metas físicasde proyectadas,
política establecida
así comoporlaslas
especificaciones
autoridades técnicas, el
correspondientes. programa de conservación y reposición de equipos y los requerimientos
estimados de personal.
Ciclo de inversión del invierte pe

EJECUCION FUNCIONAMIENTO
se realiza
se trabaja en la elaboración el reporte del
del expediente estadoydeejecución
técnico los activos. Asíproyecto.
del también, se programa
Además, seel gasto para fines de operación y
mantenimiento,
desarrollan labores de seguimiento físico yy finalmente,
financieroocurre la evaluación
a través del Sistemaexpost de los proyectos
de Seguimiento dede inversión.
Inversiones

FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
En esta etapa completan las fichas técnicas o se desarrollan estudios de pre inversión, según
corresponda. También se realiza la evaluación y registro de cada proyecto en el Banco de
Inversiones
Diferencias entre Invierte Perú y SNIP
 ¿ Que inversiones califican como PIP ?

Con el
propósito de
CAPITAL crear, ampliar
HUMANO mejorar o
FISICO
recuperar la
capacidad de
producción de
bienes o
servicios que el
estado tenga
responsabilidad
NATURAL de brindar o de
EZA garantizar su
prestación.
 INVERSIONES QUE CALIFICAN COMO NO PIP
-Inversiones menores que resultan de un mejor uso y/o
Optimización aprovechamiento de los factores productivos.
-Compra de terrenos
Reparación de infraestructura dañada o equipos mayores para
Rehabilitación devolverlos a su estado original. No incrementa la capacidad
de la unidad productora.
Reemplazo de equipos, equipamiento, mobiliario y vehículo
Reposición cuya vida útil ha culminado. No incrementa la capacidad de la
unidad productora.
Del servicio: Incrementa la capacidad de una unidad
productora hasta un 20%, en el caso de servicios relacionados
a proyectos de inversión estandarizados por el sector.
De la edificación u obra civil: Incrementa el activo no
financiero. No modifica la capacidad de producción de
Ampliación marginal servicios o bienes.
Adquisición anticipada de terrenos: Incrementa la oferta de
servicio
Liberación de interferencias: Se orienta a la eliminación y/o
reubicación de redes de servicios públicos, que facilitan su
futura ejecución de un proyecto de inversión.
 INVERSIÓN PÚBLICA INVIERTE.PE

●
Es un Sistema para que el Estado pueda administrar de forma adecuada sus
recursos
 Éstos sectores son responsables de liderar, en sus tres niveles de
gobierno, la programación multianual de las inversiones que se
enmarquen en el ámbito de su responsabilidad funcional conforme a la
normativa vigente. Para tal efecto, establecen mecanismos de
coordinación y articulación con las entidades y empresas públicas del
gobierno, con la asistencia técnica de la DGPMI.

ÁMBITO DE
APLICACIÓN
Los GR y GL agrupan a las
entidades de su respectivo
nivel de gobierno y a las
empresas públicas de su
propiedad o que están bajo
su administración. La
información sobre la
agrupación efectuada debe
ser remitida a la DGPMI, los
cuales son los siguientes:
-Agricultura y Riego.
- Ambiente.
- Comercio Exterior y Turismo.
- Congreso de la República.
- Cultura.
-Presidencia del Consejo de
Ministros.
- Producción.
-Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil.
-Salud.
-Trabajo y Promoción del Empleo.
-Transportes y Comunicaciones.
 VENTAJAS DEL INVIERTE.PE

INVIERTE.PE es la articulación
Con este sistema
de losel MEF obtiene
sistemas de planeamiento
el rol de financiador
estratégico,
y actúa en base a las
presupuesto e inversión
prioridades
pública

Existen diferentes niveles

Elimina
de estudio
procedimientos
de pre inversión
burocráticos que retrasaban las inversiones
DECRETO LEGISLATIVO
N° 1252
 Orientar el uso de los
recursos públicos
destinados a la inversión
para la efectiva La mayor transparencia a
prestación de servicios y través del seguimiento en
Para la inversión se debe
la provisión de la tiempo real de la
prever los recursos para la
infraestructura necesaria ejecución, la operación y ejecución y la evaluación
mantenimiento, el
para el desarrollo del Debe basarse en un
diagnóstico de las brechas de INVIERTE.PE apuesta por
país infraestructura y acceso a una formulación más simple.
servicios públicos
Debe estar vinculada a
los objetivos nacionales,
planes sectoriales
nacionales, así como los
planes de desarrollo
concertado regional y
El cierre de
local
Brechas sociales en
Infraestructura
para el Desarrollo
y prestación de
Servicios Públicos
 Programación
Multianual de
Formulación y inversiones Funcionamiento
evaluación

Ejecución

FASES DEL CICLO DE INVERSIÓN

 ÓRGANOS Y FUNCIONES DE INVIERTE.PE

En esta etapa se realizan los gastos (obligaciones) de la entidad pública, de

acuerdo con el presupuesto aprobado debidamente aprobado y teniendo en
cuenta la programación de compromisos anuales

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Di fi U
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 LAS NUEVAS FUNCIONES

SECTOR / GOBIERNO
MEF
REGIONAL / GOBIERNO LOCAL

• Órgano Resolutivo (OR)

• Oficina de Programación
Dirección DG Presupuesto
Multianual de Inversiones General de Público
(OPMI) Programación
• Unidades Formuladoras Multianual de
Inversiones
(UF) (DGPMI) DG
(DGPMI)
•Unidades Ejecutoras de Presupuesto Público
DG Endeudamiento y
Inversiones (UEI) Tesoro Público
 FUNCIONES DEL DGPMI
Dirección General de Programación Multianual de  Inversiones 
Es la más alta autoridad técnica normativa de invierte.pe

Aprueba, mediante resoluciones, las directivas y normas necesarias para el funcionamiento de la Fase de Programación.

Dicta procedimientos y lineamientos para la programación multianual de inversiones, considerando el proceso presupuestario, y supervisando la calidad del mismo

Elabora el Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE), sobre la base de la consolidación de los PMI de cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local.

Brinda capacitación y asistencia técnica a las entidades sujetas al SNPMGI. Asimismo, realiza la evaluación Ex post de las inversiones.
 FUNCIONES DE LOS ÓRGANO RESOLUTIVO

Aprueba las metodologías especificas

para la formulación y evaluación de los
Aprobar el PMI
PL que se enmarcan en su
responsabilidad funcional

Define y aprueba las Fichas Técnicas Presenta a la DGPMI su PMI aprobado

aplicables a los proyectos de inversión. antes del 30 de Marzo de cada año fiscal
 FUNCIONES DE LAS OPMI
Oficina de Programación Multianual de Inversiones
Elabora y propone metodologías específicas para la formulación de PIs que se enmarquen en la responsabilidad funcional del Sector en coordinación con la UF
del Sector

Es la responsable de la fase de Programación dentro de su responsabilidad funcional y nivel de gobierno

Propone los mecanismos para la elaboración, implementación y actualización del inventario de la infraestructura y/o servicios públicos a cargo del
Sector, GR o GL generados mediante inversión pública.

Realiza la evaluación ex post de los PL que cumplan con los criterios que señale la DGPMI cuyos resultados se registran en el Banco de Inversión.

Propone a su OR la estandarización de proyectos de inversión y la Fichas Técnicas respectivas para su

desarrollo
 Declara la viabilidad
delos proyectos de Aplican los
inversión y aprueba contenidos, las
las inversiones de metodologías y
optimización , los parámetros
ampliación marginal, de formulación y

FUNCIONES DE LAS UF
reposición y evaluación
rehabilitación.

Registrar en el Banco
de Inversiones los
Elabora las
proyectos e inversiones
Fichas
de ampliación marginal,
Técnicas y los
optimización,
estudios de
rehabilitación y
preinversión
reposición

Cautela que
La información
las
proporcionada a
inversiones, no
la OPMI es de
contemplen
estricta
intervenciones
responsabilidad
de proyectos
de la UF
de inversión.
 FUNCIONES DE LA
UEI

Elabora el ET sujetándose al contenido de

la Ficha Técnica o estudio de preinversión

Coordina con la OPMI la información que ésta

requiera para la elaboración del PMI, siendo la
veracidad de dicha información de su estricta
responsabilidad.

Es responsable de la ejecución física y

financiera de los proyectos de inversión y
de las inversiones.

Mantiene actualizada la información de ejecución de

las inversiones en el Banco de Inversiones durante
su ejecución en concordancia con la Ficha Técnica o
estudio de preinversión y con el PMI respectivo.

Realiza la liquidación física y financiera, y

cierra el registro en el Banco de
Inversiones
 FASES DE INVIERTE.PE- EL CICLO DE INVERSIÓN

La clave del nuevo sistema está en el Ciclo Según él (Decreto Legislativo N° 1252 2017)
de Inversión; se fortalece la fase inicial con el artículo n° 4 (fase de inversión y su
la programación Multianual y se agiliza la reglamento: Veamos cada una de las Etapas
formulación y evaluación de proyectos. del Ciclo de Inversión:

Programación Funcionamiento
Multianual de
Inversiones

Formulación y Ejecución
Evaluación
PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DE
INVERSIONES
(OPMI)
La (OPMI) de cada sector es la que está a cargo de realizar un diagnóstico sobre las necesidades territoriales.

Esto lo hará en colaboración con la Unidad Formuladora (UF).

SE DEFINEN INDICADORES DE BRECHAS: ELABORAN UN

DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA Y
S E RV I C I O S P Ú B L I C O S ; E S TA B L E C E N O B J E T I V O S PA R A
REDUCIR LAS BRECHAS

S E R E A L I Z A L A P R O G R A M A C I Ó N M U LT I A N U A L : E N B A S E A
LAS BRECHAS, ESTÁNDARES DE SERVICIO Y NIVELES DE
PRODUCCIÓN COMUNICADOS POR LOS SECTORES
Proceso de Programación Multianual de Inversiones

Elaboración del diagnóstico de la brecha

Selección de la Cartera de Inversiones

Elaboración y propuesta de PMI

Aprobación del PMI por OR

Presentación del PMI a la DGPMI

Programa Multianual de Inversiones del Estado

Consistencia del PMI con la Programación Multianual de Gastos

CONSOLIDACIÓN EN EL PMIE

• El Órgano Resolutivo de cada sector, GR y GL debe presentar, antes del 30 de marzo de cada
año, su PMI a la Dirección General de Presupuesto Multianual de Inversiones (DGPMI), que
consolida toda la información en el Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE)
FORMULACIÓN Y
EVALUACIÓN
La Unidad Formuladora formula, evalúa, aprueba y viabiliza el PIP, elabora los estudios de pre inversión con fichas

y proyectos de inversión estándar, inicia con la inscripción de la inversión en el Banco de Inversiones.

Elaboración de fichas técnicas o estudios de pre inversión

0 - 750 ficha técnica simplificada

ficha técnica estándar
perfil
ficha técnica para el PI de bajada y mediana
750- 15000 complejidad
ficha técnica estándar
perfil
ficha técnica para el PI de bajada y mediana
15000 - 407 000 complejidad
 EVALUACIÓN Y REGISTRO DEL PROYECTO
EN EL BANCO DE INVERSIONES
• La evaluación de las fichas técnicas y de los estudios de pre inversión, según sea el caso, la realiza
la Unidad Formuladora (UF).
• La UF, además, es la encargada de registrar el proyecto en el Banco de Inversiones, así como el
resultado de la evaluación.
 LAS IOARR
SON INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN, DE AMPLIACIÓN
M A R G I N A L , D E R E H A B I L I TA C I Ó N Y D E R E P O S I C I Ó N . N O
COMPRENDEN GASTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO.
 Adquisició
n de
terrenos. Se
derivan de
planificació
n de la
oferta.

Optimizació
n
(Intervencio
nes
temporales)

Inversiones
que
corresponde
n al
resultado de
una
optimización
de la oferta

Estos son Servicios públicos priorizados en PMI.

 incrementan el
activo no financiero
de una entidad
pública, que no
modifican
sustancialmente su
capacidad de
producción de
servicios.

Ampliación
marginal
(Intervenciones
temporales)

Que si modifica la
capacidad de
producción, no
debe superar el
20% de dicha
capacidad en
proyectos de
inversión estándar Estos son Servicios públicos priorizados en PMI
Reposición (Intervenciones temporales)

Destinada al reemplazo de activos existentes que forman parte de una UP.

Cuya vida útil estimada o efectiva ha culminado y que no implican

ampliación de capacidad para la provisión de servicios.

Rehabilitación (Intervenciones temporales)

Reparación o renovación total o parcial, Instalaciones, componente de

sistemas, equipamiento y/o elementos constructivos para volverlos al estado o
estimación original, sin alterar el uso.

Proyecto de Inversión (Intervenciones temporales)

Se financian total o parcialmente con recursos públicos, destinados a la
formación de capital físico, humano, natural, institucional y/o intelectual,
Tenga como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar
EJECUCIÓN
ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
O DOCUMENTOS EQUIVALENTES
• La Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI) elabora el Expediente Técnico en función a la
concepción técnica y al estudio de pre-inversión (o de la ficha técnica).

• Para las inversiones que no son PIP (Proyectos de Inversión Pública), se elabora un informe
técnico sobre la base de la información registrada en el Banco de Inversiones.
 EJECUCIÓN DEL PROYECTO
• Cuando el proyecto ya se esté ejecutando se podrá realizar el seguimiento a través del Sistema de
Seguimiento de Inversiones.

Este instrumento asocia al Banco de Inversiones con el SIAF.

la UE realiza la liquidación física y financiera, luego cierra el registro en el Banco de Inversiones.

Funcionamiento
Cada año, los titulares de los activos de los proyectos
ejecutados deben reportar su estado a las OPMI del sector

La DGPMI establece criterios para determinar qué proyectos se someten a la evaluación ex-post. Corresponde a la OPMI
respectiva ejecutar dichos criterios y evaluar.

Con INVIERTE.PE, si conocemos qué necesidad tenemos que resolver a través de un PIP, y se incluye dentro del
PMIE entonces el financiamiento está asegurado.
PROGRAMACI
ÓN
FORMULACI
ÓN Y
EJECU FUNCION
MULTIANUAL EVALUACIÓN CIÓN AMIENTO
●
Se definen indicadores
de brechas
●
Formulación y
●
Elaboración ●
Reporte del estado de
los activos
●
Se realiza la evaluación del del expediente ●
Programar gasto para
programación multianual proyecto.
●
Se establece la cartera de ●
Evaluación y registro técnico. Operación y
Mantenimiento
●
inversiones
Consolidación en el PMI
del proyecto en el ●
Ejecución del ●
Evaluaciones ex-post
Banco de Inversiones
proyecto de los proyectos
 CRITERIOS TÉCNICOS PARA EL REGISTRO DE MODIFICACIONES
DE LOS EXPEDIENTES TÉCNICOS EN LA FASE DE EJECUCIÓN EN EL
MARCO DE LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA

• Considerando la reanudación de actividades para los casos de proyectos de inversión pública e

inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación (IOARR) ,
así como las adecuaciones que requieren implementarse de acuerdo a los protocolos sanitarios para
la prevención y control del COVID-19, la Dirección General de Programación Multianual de
Inversiones (DGPMI) señala lo siguiente:
• aprobó el procedimiento para la reactivación de los contratos de obra vigentes y sus respectivos
contratos de supervisión, bajo el ámbito del régimen general de contrataciones del Estado, cuya
ejecución de la inversión se ha visto paralizada debido al Estado de Emergencia; el cual permite
implementar medidas para la prevención y control frente a la propagación del COVID-19
• En cuanto a los procedimientos de selección en trámite, las entidades públicas adecúan sus
requerimientos, de corresponder, a los protocolos sanitarios y demás disposiciones que dicten los
sectores y autoridades competentes
• Para el reinicio de las actividades de las entidades, empresas y personas jurídicas que realicen
actividades destinadas a la provisión o suministro de la cadena logística vinculados a los proyectos
de inversión pública y a las IOARR, se debe registrar el “Plan para la vigilancia, prevención y
control de COVID-19 en el trabajo” en el Sistema Integrado para COVID-19
• establecen disposiciones para las modificaciones al expediente técnico o documento equivalente,
antes de su aprobación y modificaciones durante la ejecución física de las inversiones, las cuales
deben ser registradas en el aplicativo informático del Banco de Inversiones por la Unidad
Formuladora (UF) o Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI), según corresponda, siempre que se
mantenga la concepción técnica y dimensionamiento, en el caso de proyectos de inversión.
 PRIMERA CONCLUSIÓN: SEGUNDA CONCLUSIÓN:
El Sistema Nacional de Programación El Sistema Nacional de Inversión Pública tenía serios
C Multianual y Gestión de Inversiones que deroga problemas de eficiencia, en su Formulación y Ejecución
al SNIP cumplirá con las expectativas para el tenia demoras, sobrecostos, burocratizó y centralizo , en ese
O cual fue creado, de acuerdo a lo analizado, en su sentido el Invierte.pe dispone simplificarlos tramites, darle
N legislación cubre las falencias del fenecido
más autonomía a los funcionarios, estandarizar los
documentos de formulación como los costos por proyectos
C SNIP en los procedimientos dispuestos en la similares y definir responsabilidades para el seguimiento ex
reglamentación y los lineamientos para reducir post
L los tiempos de formulación, evitar los sobre
U costos y fortalece el seguimiento de los
S proyectos en la fase ex post; así mismo el
Invierte.pe dispone a los órganos resolutivos.
I
O
TERCERA CONCLUSIÓN:
N
E Los entes reguladores del Presupuesto Público, son organizaciones integradas, que, mediante
S los principios y valores que los rige, persiguen la eficiente gestión de los recursos sociales,
económicos y financieros del Estado para el efectivo beneficio de la ciudadanía.
 S G
R
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