VI CONGRESO NACIONAL DE FISCALES 2018

Principales Aspectos
de las Contrataciones del Estado
D.L. N° 1341 - D.S. N° 056-2017-EF
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Disposiciones Generales
D.L. N° 1341 - D.S. N° 056-2017-EF
Ámbito de aplicación

QUIÉN QUÉ CON QUÉ

Bienes, Fondos
Entidades servicios y públicos
obras

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Ámbito de aplicación

• Ministerios y sus organismos públicos, programas y proyectos adscritos

• Poder Legislativo y Poder Judicial
• Organismos Constitucionalmente Autónomos
• Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos
• Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos
• Universidades Públicas
Entidades • Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social
• Empresas del Estado (nacional, regional ,local)
• Fuerzas Armadas, Policía Nacional y sus órganos desconcentrados
• Fondos constituidos total o parcialmente con fondos públicos, sean de derecho público o privado
• Otras organizaciones que, para proveerse de bienes, servicios u obras, asumen el pago con
fondos públicos.
• Organizaciones creadas conforme al ordenamiento jurídico nacional, así como los órganos
desconcentrados de las Entidades pueden realizar contrataciones, siempre que estos cuenten
con capacidad para gestionar sus contrataciones, conforme a sus normas autoritativas.

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Supuestos excluidos del ámbito de aplicación
Sujetos a Supervisión

• Contrataciones por montos < = a 8 UIT, salvo B y S de Catálogo del Acuerdo Marco.
Contrataciones > a 1UIT se requiere inscripción vigente en el RNP
• Convenios de colaboración entre entidades, siempre que brinden B, S u O propios
de su función. No se persigan fines de lucro. Informe técnico.
• Contrataciones con otro Estado, siempre que ese otro Estado realice las
prestaciones, a través de sus propios organismos, dependencias o empresas de
propiedad estatal. Informe técnico
• Contrataciones con proveedores no domiciliados en el país, cuando sea
imposible
realizar contratación a través de métodos de Ley o cuando el mayor valor de las
prestaciones se realice en territorio extranjero. Informe técnico
• Servicios públicos, cuando sólo se pueda contratar con un proveedor.

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Impedimentos
En todo proceso de contratación pública, el Presidente y los Vicepresidentes de la República, los Congresistas de la
República, los Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la República, los titulares y los miembros del órgano
colegiado de los Organismos Constitucionales Autónomos. Los Ministros y Viceministros en el ámbito de su sector.

Durante el ejercicio del cargo los Gobernadores, Vicegobernadores y los Consejeros de los Gobiernos Regionales, y
en el ámbito regional, hasta doce (12) meses después de haber dejado el cargo.

En la Entidad a la que pertenecen, quienes por el cargo o función que desempeñan tienen influencia, poder de
decisión o información privilegiada sobre el proceso de contratación o conflicto de intereses.

Extensión por parentesco: cónyuge, conviviente o los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o
afinidad.

Las personas jurídicas en las que (personas señaladas literales precedentes) tengan o hayan tenido una
participación
> al treinta por ciento (30%) del capital o patrimonio social, dentro de los doce (12) meses anteriores a
la
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convocatoria del respectivo procedimiento de selección.
Impedimentos por prácticas corruptas

• Concusión.
• Peculado.
Las personas jurídicas o • Corrupción de funcionarios.
los
consorciados cuyos representantes • Enriquecimiento ilícito
o personas vinculadas • Tráfico de influencias.
• Lavado de activos.
• Sean condenadas en el país o en el
• Delitos en remates.
extranjero • Delitos en procedimientos de
• Admitieron que cometieron alguno
selección.
de • Delitos equivalentes.
los delitos.

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Organización de los procesos de contratación

Titular de la Entidad, puede delegar, al siguiente nivel de decisión,

las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra.

No puede ser objeto de delegación:

– Declaración de nulidad de oficio
– Aprobación de contrataciones directas salvo aquellas que
disponga el
Reglamento
– Aprobación de fichas de homologación
– Encargo a otros organismos internacionales
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Organización de los procesos de contratación
Área usuaria

– Requiere bienes, servicios y obras o canaliza

requerimientos formulados por otras áreas, por especialidad y
funciones.
–Es responsable de la adecuada formulación del requerimiento y los
requisitos de calificación.
– Colabora y participa en la planificación de las contrataciones
– Verifica las contrataciones efectuadas a su requerimiento, previas
a su conformidad.
– Supervisa la ejecución del contrato, salvo que se asigne tal función
a otro órgano.
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Organización de los procesos de contratación
Órgano Encargado de las Contrataciones-OEC
– Realiza actividades relativas a la gestión del abastecimiento al interior de
Entidad, incluida la gestión administrativa de los contratos que involucra: la
- Trámite de su perfeccionamiento
- Aplicación de penalidades
- Procedimiento de pago
- Otras actividades de índole
administrativo
– Certificación de sus servidores se realiza por niveles y perfiles de acuerdo a
Directiva N° 13-2017-OSCE/PRE entrará en vigencia el 04.09.2017.

Comité de Selección
– Órganocolegiado encargado de seleccionar al proveedor que brinde bienes,
servicios y obras requeridos.
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Actuaciones Preparatorias
D.L. N° 1341 - D.S. N° 056-2017-EF
Plan Anual de Contrataciones

Cuadro de Necesidades para el Año Siguiente (2019) debe entregarse en el

Primer Semestre del año en curso (2018).

El requerimiento de bienes, servicios y obras, debe ser acompañado de las

especificaciones técnicas de bienes y términos de referencia de servicios,
que pueden ser mejorados, actualizados o perfeccionados antes de
convocar.

El Plan Anual de Contrataciones debe prever el Valor Referencial.

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Formulación del Plan Anual de Contrataciones

Directiva N° 005-2017-OSCE/CD.

 Establece criterios para formular y cuantificar las

necesidades.
 Contenido del Plan Anual de Contrataciones.
 Aprobación, registro y publicación del PAC.
 Modificación, ejecución y seguimiento del PAC.

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Expediente de Contratación

Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones

referidas a una determinada contratación, desde el requerimiento del
área usuaria hasta el cumplimiento total de las obligaciones derivadas
del contrato, incluidas las incidencias del recurso de apelación y los
medios de solución de controversias de la ejecución contractual.

El OEC es responsable de llevar el Expediente y debe ordenar, archivar y

preservar la documentación que respalda las actuaciones realizadas.

Las demás dependencias de la Entidad deben facilitar copia de las

actuaciones relevantes para mantener el expediente completo, como
comprobantes de pago, resultados de los mecanismos de solución de
controversias, entre otros.
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Requerimiento
Es responsabilidad del área usuaria requerir bienes, servicios u obras orientados a
cumplir funciones de Entidad.

EETT, TDR o RC Pueden ser elaborado por el OEC pero será aprobado por el área
usuaria.

EETT, TDR o ETO, contienen la descripción objetiva y precisa de las características y/o
requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación, y
las condiciones en los que debe ejecutarse.

Debe formularse buscando acceso en condiciones de igualdad en el proceso de

contratación sin crear obstáculos que perjudiquen la competencia.

Debe incluir requisitos de calificación y disposiciones de normas técnicas, siempre que

aseguren cumplimiento de requisitos funcionales o técnicos, que se verifique que se
pueda acreditar cumplimiento de norma y que no contravengan normas obligatorias.
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Estudios de Mercado
El OEC realiza un estudio de mercado para determinar el valor referencial, sobre
la base del requerimiento, tomando en cuenta las EETT o TDR, así como los RC
definidos por el área usuaria.

El estudio de mercado debe contener como mínimo la siguiente información: a)

Existencia de pluralidad de marcas o postores; y b) Si existe o no la posibilidad de
distribuir la buena pro.

El estudio de mercado debe indicar los criterios y la metodología utilizados, a

partir de las fuentes previamente identificadas para lo cual se recurre a
cotizaciones, presupuestos, portales o páginas web, catálogos, precios históricos,
estructuras de costos entre otros, según corresponda al objeto de la
contratación. Las cotizaciones deben provenir de proveedores cuyas actividades
estén directamente relacionadas con el objeto de la contratación.
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Valor Referencial

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Certificación Presupuestal

Debe contarse con tal certificación desde la convocatoria hasta la

suscripción del contrato.

Cuando la ejecución supere el año fiscal además debe contarse con el

documento suscrito por el jefe de la Oficina de Administración y la Oficina
de Presupuesto.

En caso la convocatoria se realice el último trimestre de un año fiscal y el

otorgamiento de la buena pro y suscripción del contrato se realice el
siguiente año fiscal se deberá contar con la constancia de la previsión de
recursos correspondiente al valor estimado o referencial.

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Comité de selección/Órgano Encargado de las Contrataciones

En licitación pública, concursopúblico y selección de consultores

individuales, la Entidad designa Comité de para cada
procedimiento de selección.un Selección

El OEC tiene a su cago la subasta inversa electrónica, la

adjudicación simplificada, la comparación de precios y la contratación
directa.

En la subasta inversa electrónica y en la adjudicación simplificada, la Entidad

puede designar Comité de Selección, cuando lo considere necesario.

En obras, consultoría de obras y modalidad mixta siempre debe designarse

Comité de Selección.

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Documentos del Procedimiento de Selección

1.Bases para licitación y concurso público, adjudicación simplificada y subasta

inversa electrónica.

2.Solicitudes de expresión de interés para selección de consultores

individuales.

3. Solicitudes de cotización para comparación de precios.

Uso obligatorio de documentos estándar que aprueba el OSCE y de la

información técnica y económica contenida en el expediente de contratación.

Deben estar visados en todas sus páginas por los integrantes del Comité de
Selección o el OEC, según corresponda, y ser aprobados por el funcionario
competente de acuerdo a las normas de organización interna.
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Documentos del Procedimiento de Selección

DIRECTIVA N° 001-2017-OSCE/CD

Aprobó modelo de bases estándar para LP, CP, AS, SIE, SCI

Contenido: Sección General, Sección Específica y Anexos

Uso obligatorio de documentos estándar que aprobó el OSCE y de

la información técnica y económica contenida en el expediente de
contratación.

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Fase de Selección
Procedimientos de Selección

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Determinación del Procedimiento Selección

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Monto del Procedimiento de Selección - 2017

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Ejecución Contractual
Perfeccionamiento del Contrato

El contrato debe celebrarse por escrito y se ajusta a la proforma incluida

en los documentos del procedimiento de selección con las modificaciones
aprobadas por la Entidad durante el mismo.

En los contratos de obra deben identificarse y asignarse los riesgos

previsibles de ocurrir durante su ejecución, según el análisis realizado en
la planificación. Dicho análisis forma parte del expediente técnico y se
realizará conforme a las directivas que se emitan para tal efecto, según los
criterios establecidos en el reglamento.

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Perfeccionamiento del Contrato

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Contenido del Contrato

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Cláusula Anticorrupción

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 Gracias
…

Expositor: Bruce Charly Cueva Huayhua

Correo : brucecuev@gmail.com