Identificación

Dirección: Calle 26 No.
13-19 Piso 33 Edificio FONADE

Teléfono: 3815000
Extensiones: 3333 y 3336
Página web: www.dnp.gov.co

Link: BPIN – Banco de Proyectos
Correo electrónico: webbpin@dnp.gov.co
Sagrario Forero Gil

Correo electrónico: sforero@dnp.gov.co
Camilo Cortés Mora

Correo electrónico: ccmora@dnp.gov.co
Identificación
Identificación
La identificación del proyecto se fundamenta en el

reconocimiento del problema, la explicación de los aspectos
principales de éste y el planteamiento de las posibles alternativas
de solución, es decir, nace con la identificación de un problema y
termina con la identificación de alternativas de solución.
ORTEGÓN, Edgar et AL. 2005. “Metología general para la identificación, preparación y evaluación de proyectos de inversión
pública”. Instituto Latinoamericano y del Caribe para la Planificación Económica y Social y Comisión Económica de América Latina.
Santiago de Chile.
Identificación
¿Cuáles son las consecuencias de una mala identificación?
• No se logran los objetivos.
• Imprecisión en la estructuración de los objetivos específicos.
• Imprecisión en la formulación de los indicadores de gestión y producto.
• Suposiciones demasiado optimistas.
• Carencia de fuentes de verificación.
• Imprecisión en la definición del impacto a niveles económico, ambiental, técnico, administrativo, etc.
• Cálculos inadecuados de costos.
• Solicitud y aceptación permanente de prórrogas durante la ejecución del proyecto.
• Inadecuada asignación de funciones y responsabilidades al interior del proyecto.

Contenido
1. Planificación de Proyectos orientada a Objetivos
2. Análisis de Problemas
3. Análisis de Participación
4. Análisis de Objetivos
5. Análisis de las Alternativas

Contenido

ZOPP es la sigla de la denominación alemana

"ZielOrientierte ProjektPlanung"
Planificación de Proyectos orientada a Objetivos
La Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit

(GTZ) GmbH examina, planifica e implementa la contribución
alemana a los proyectos de cooperación técnica para el
desarrollo por encargo del Ministerio Federal de Cooperación
Económica (BMZ).
Se entiende por proyecto:

• Una tarea innovadora
• con un objetivo definido,
• que desarrollará actividades dentro de un período específico,
• bajo una zona geográfica delimitada,
• para un grupo de beneficiarios;
• teniendo como propósito la solución problemas específicos o mejorar una

situación existente.
La tarea principal:
Capacitar a las personas e instituciones participantes en el

proyecto para que ellas puedan continuar las labores en forma
independiente y resolver por sí mismas los problemas que
surjan después de concluida la fase de apoyo externo.
El proyecto es formulado en varias fases utilizando el método

ZOPP de planificación. El producto del análisis y del trabajo de
planificación en su conjunto es un marco lógico del proyecto
(Logical Framework):
Una matriz de planificación que presenta la estructura básica

del proyecto.
El método ZOPP es aplicado en el análisis y el trabajo de

planeamiento
Porque:
la experiencia ha mostrado que la cooperación es más fácil y
exitosa cuando los participantes pueden ponerse de acuerdo
sobre objetivos que han sido expresados en la forma más clara
posible (análisis de objetivos y matriz de planificación del
proyecto).
Los objetivos sólo pueden ser formulados claramente si las

causas y los efectos de los problemas a resolver han sido
analizados previamente (análisis de problemas).
Los problemas no son hipótesis abstractas, por el contrario,

afectan a la población, a grupos sociales e instituciones. Por lo
tanto, en forma previa al análisis de problemas, todos los
grupos afectados y sus intereses correspondientes deben ser
tomados en cuenta (análisis de la participación).
Se efectúa un análisis de objetivos en el que se incluyen

también posibles soluciones. Los objetivos del proyecto son
resultado de este análisis; mediante la matriz de planificación
se ordenan en un esquema de objetivos para el proyecto,
teniendo las siguientes características: Coherencia, justificación
y realismo.
La matriz de planificación del proyecto representa de manera

sistemática una jerarquía de objetivos donde:
Se establece un propósito que contribuye al alcance de un fin,

y se formulan los componentes necesarios para lograr el
propósito, a través de unas actividades específicas.
El FIN expresa la solución del problema de desarrollo que ha sido

FIN
diagnosticado. Responde la pregunta ¿PARA QUÉ?
Es el efecto directo que se espera a partir del periodo de ejecución.

PROPÓSITO Es el cambio que fomentará el proyecto. Responde la pregunta
¿POR QUÉ?
Son los resultados específicos del proyecto. Responde a la

COMPONENTES
pregunta ¿QUÉ?
Son aquellas acciones que son necesarias para realizar los

ACTIVIDADES
componentes. Responde a la pregunta: ¿CÓMO?
Luego
FINES
Si
Luego
PROPÓSITO
Si
Luego
COMPONENTES
Si
ACTIVIDADES
Los niveles en la matriz son entrelazados por supuestos:
• ellas se basan en las condiciones que rodean al proyecto;

a través de la ejecución de actividades
• y el logro de resultados se producen efectos a nivel del

objetivo del proyecto y, en consecuencia, del objetivo
superior.
Las influencias externas que representan un riesgo para la

implementación del proyecto son "supuestos importantes“.
Ellas muestran la dependencia del proyecto con respecto al

medio y permiten apreciar y reducir los riesgos que corre el
proyecto.
Si FINES
ENTONCES
Si PROPÓSITO MÁS SUPUESTO
ENTONCES
Si COMPONENTES SUPUESTO
MÁS
ENTONCES
Si ACTIVIDADES SUPUESTO
MÁS
MEDIOS DE
INDICADORES VERIFICACIÓN SUPUESTOS
Encuestas Nacionales de
hogares, manufacturera,
agropecuaria, etc. Encuestas
INDICADORES DE
FIN RESULTADO
regionales. Registros de SOSTENIBILIDAD
producción o ventas.
Cumplimiento del
Cronograma.
SUPUESTOS QUE
INDICADORES DE AFECTAN EL ENLACE
PROPÓSITO RESULTADO
Encuestas regionales.
ENTRE PROPÓSITO Y
FIN
SUPUESTOS QUE
AFECTAN EL ENLACE
INDICADORES DE Registros de
COMPONENTES PRODUCTO producción o ventas.
ENTRE
COMPONENTES Y
PROPÓSITO
Cumplimiento del SUPUESTOS QUE

INDICADORES DE
Cronograma. AFECTAN EL ENLACE
ACTIVIDADES GESTIÓN /
ACTIVIDADES /
PRESUPUESTO
COMPONENTES
Se establecen indicadores para objetivos y resultados/productos,

éstos se basan en las fuentes de verificación correspondientes y
permiten establecer el grado de avance hacia el objetivo.
Este proceso u análisis se refiere a la medición de resultados

dentro de cada uno de los niveles de lógica de intervención.
Además se garantiza que exista información necesaria, suficiente
y verificable para hacer seguimiento y evaluación al proyecto.
MEDIOS DE
INDICADORES VERIFICACIÓN SUPUESTOS
Encuestas Nacionales de
hogares, manufacturera,
agropecuaria, etc. Encuestas
INDICADORES DE
FIN RESULTADO
regionales. Registros de SOSTENIBILIDAD
producción o ventas.
Cumplimiento del
Cronograma.
SUPUESTOS QUE
INDICADORES DE AFECTAN EL ENLACE
PROPÓSITO RESULTADO
Encuestas regionales.
ENTRE PROPÓSITO Y
FIN
SUPUESTOS QUE
AFECTAN EL ENLACE
INDICADORES DE Registros de
COMPONENTES PRODUCTO producción o ventas.
ENTRE
COMPONENTES Y
PROPÓSITO
Cumplimiento del SUPUESTOS QUE

INDICADORES DE
Cronograma. AFECTAN EL ENLACE
ACTIVIDADES GESTIÓN /
ACTIVIDADES /
PRESUPUESTO
COMPONENTES
Contenido

2. Análisis de problemas
Es un conjunto de técnicas para:
• Analizar una situación frente a un problema específico.
• Identificar los principales problemas en este contexto.
• Visualizar las relaciones de causa y efecto en el Árbol de Problemas.
• Definir el problema central en una situación.
• Identificar y analizar necesidades sentidas.

Ca
us Consecuencias
as
PROBLEMA
NECESIDAD
Situación actual Situación

- Diagnóstico.
deseada
¿Por qué se puede presentar un problema?

• Condiciones de vida deficitaria detectadas en algún diagnóstico en el ámbito local.
• Bajos niveles de desarrollo detectados por planificadores.
• Baja disponidibilidad de Bienes o Servicios.
• Baja calidad de los Bienes o Servicios.
• Ineficiencia en la producción actual de Bienes o Servicios.
• Necesidad de reposición infraestructura (vías, maquinaria, equipos, etc.).
• Necesidad de aprovechar una oportunidad de negocio.

PUNTOS CLAVES:
Un problema no es la ausencia de su solución, sino un estado

existente negativo.
Falta de repuestos: Incorrecto
Equipo no funciona: Correcto
No hay pesticidas Incorrecto

La cosecha es destruida por
Correcto
las plagas
Ante las soluciones ausentes, existe un riesgo de ver UNA
única solución al problema.
PUNTOS CLAVES:
La importancia de un problema no está determinada por

su ubicación en el Árbol de Problemas.
Identificar problemas existentes, es decir necesidades

sentidas (no los posibles, ficticios o futuros).
Formular el problema como un estado negativo.
Escribir un solo problema por tarjeta.

¿Cómo se elabora el ÁRBOL DE PROBLEMAS?
Identificar los principales problemas con

PASO 1 respecto a la situación en cuestión (lluvia
de ideas)
Identificar y formular en pocas palabras el
PASO 2 problema central
PASO 3 Anotar las causas del problema central
PASO 4 Anotar los efectos del problema central
Revisar el esquema completo y verificar su lógica
PASO 5 e integridad.

• En el barrio los Andes se ubica una antigua población denominada las margaritas.
• Con el paso del tiempo se han ubicado en los fondos sitios de construcciones más o menos
precarias, que albergan tanto familias originales como nuevas familias.
• La vida de estas personas es difícil y llena de conflictos debido a la alta densidad poblacional de la
zona y la dificultad en acceso a servicios básicos.
• El 70% de las viviendas albergan allegados, bien sea al interior de la vivienda o en viviendas
construidas en los sitios.
• Aparición de asentamientos irregulares, generando un alto déficit poblacional.

Lluvia de ideas
Alta densidad
Aumento de Alto grado de
poblacional por
promiscuidad violencia familiar
vivienda
Baja implementación de
Mayores niveles Malas condiciones Oferta de
programas de servicios
inseguridad habitacionales vivienda
públicos por parte de
ciudadana en las Margaritas Insuficiente
autoridades locales
Propensión al Pérdida de Dificultad de Aumento de

alcoholismo y Competitividad Acceso a servicios los niveles
drogadicción laboral básicos de morbilidad
Alta vulnerabilidad Problemas de Insuficiente

adquisición de Problemas de Organización institucional
hacia riesgos
vivienda convivencia familiar a nivel comunitario
naturales
Poca Desaprovechamiento de Proliferación de

Alto riesgo
capacidad programas gubernamentales asentamientos
sanitario
de ahorro de vivienda irregulares

Identificar los principales problemas con respecto
PASO 1 a la situación en cuestión (lluvia de ideas)

Identificación del problema principal

Dificultad de Alta
Aumento de Alto nivel de Insuficiente
Acceso a servicios vulnerabilidad
promiscuidad hacinamiento Oferta de
básicos hacia riesgos
vivienda
naturales
Mayores niveles
inseguridad
ciudadana Alto grado de
violencia familiar
Propensión al
alcoholismo y Malas condiciones
drogadicción habitacionales Aumento de
los niveles
Problemas de en las Margaritas de morbilidad
adquisición de
vivienda
Alto riesgo
Poca sanitario
Capacidad de ahorro
Desaprovechamiento de Insuficiente Pérdida de Proliferación de
Problemas de
Organización
convivencia familiar programas gubernamentales Competitividad asentamientos
de vivienda institucional laboral irregulares
a nivel
comunitario

Árbol del problema - causas

Problema Central Problema Central
Causa Causa Causa

Causas Directas Directa 1 Directa 2 Directa n
Causa Causa Causa Causa Causa Causa

Causas Indirectas Indirecta 1 Indirecta 2 Indirecta 3 Indirecta 4 Indirecta 5 Indirecta 6
fundamentales
Causas Indirectas Causa

indirecta
Causa
indirecta
Causa
indirecta
Causa
indirecta
Causa
indirecta
Causa
indirecta
de segundo nivel 1.1 1.2 3.1 3.2 6.1 6.2
Árbol del problema - causas

Malas condiciones habitacionales
en las Margaritas
Alta densidad
poblacional por
Dificultad de
Acceso a servicios
C
vivienda básicos A
Problemas de Insuficiente Insuficiente Baja implementación
U
adquisición de Oferta de Organización
institucional
de programas
servicios públicos
S
vivienda vivienda
a nivel por parte de
autoridades locales
A
comunitario
Poca Desaprovechamiento
de programas
S
capacidad
gubernamentales
de ahorro de vivienda

Árbol del problema – Efectos

EFECTO N
EFECTOS
INDIRECTOS
EFECTOS EFECTOS
INDIRECTOS INDIRECTOS
EFECTOS EFECTOS
DIRECTOS DIRECTOS
PROBLEMA
CENTRAL
Árbol del problema – Efectos

Pérdida de Aumento de
Competitividad los niveles
laboral de morbilidad E
Alta F
Propensión al
Mayor inseguridad
ciudadana
Alto grado de
violencia familiar
alcoholismo y
vulnerabilidad
hacia riesgos
Alto riesgo
sanitario
E
drogadicción naturales C
Problemas de
Proliferación de
Aumento de T
asentamientos
convivencia familiar irregulares
promiscuidad O
S
en las Margaritas
Identificar los principales problemas con respecto a

PASO 1 la situación en cuestión (lluvia de ideas)
Revisar el esquema completo y verificar su
PASO 5 lógica e integridad.
Árbol del problema

E
Alta F
Propensión al vulnerabilidad
Mayor inseguridad
ciudadana
Alto grado de
violencia familiar
alcoholismo y hacia riesgos Alto riesgo
sanitario
E
naturales
drogadicción
C
Problemas de
Proliferación de
Aumento de T
asentamientos
convivencia en la comunidad irregulares
promiscuidad O
S
en las Margaritas
Alta densidad Dificultad de

poblacional por Acceso a servicios
vivienda básicos
C
Problemas de
adquisición de
Oferta de
vivienda
Insuficiente
Organización
Baja implementación
de programas
A
vivienda Insuficiente institucional
a nivel
servicios públicos
por parte de
U
Desaprovechamiento
comunitario autoridades locales
S
Poca
capacidad
de programas
gubernamentales
A
de ahorro de vivienda S
An
te
ce c as
de te r í st i
nt
es Carac nómicas
co
Socioe ación
Pobl
¿Existe Análisis
Previo? DIAGNÓSTICO
Zona
PROBLEMA
geográfica
Infra
c ia estr
u
n
cue físic ctura
e a
Fr
Causas y
Consecuencias
TALLER 1.
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

1. Seleccionar el tema.
2. Desarrollar lluvia de ideas.
3. Identificar el problema principal.
4. Identificar las causas y efectos del problema principal.
5. Elaborar el árbol del problema.
Contenido

3. Análisis de participación
Es un conjunto de técnicas para:
Ofrecer un panorama de todas las personas, los

grupos y las organizaciones, que de alguna manera
están relacionados con el Proyecto.
Incorporar los intereses y expectativas de personas

y grupos que pueden ser importantes para el
Proyecto.
Sectores que podrían participar en solución problema
Social
Privado Comunitario
PROBLEMA
Económico Político
Ambiental Legal
¿Cómo elaborar el ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN?
Registrar los grupos, personas e instituciones

importantes relacionados con el Proyecto o los que se
PASO 1 encuentran en su ámbito de influencia
Formar categorías de los mismos: Afectados

PASO 2 Beneficiarios, Cooperantes, Oponentes, Afectados
Perjudicados
PASO 3 Caracterizarlos y analizarlos
Identificar las consecuencias para el desenvolvimiento

PASO 4 del Proyecto
Familias en
Ministerio de asentamientos
ambiente, vivienda y Proveedores
irregulares
desarrollo territorial
Entidades
Organismo Malas condiciones financieras
regulador habitacionales
en las Margaritas
Municipio
ONG’s y ciudad
Organismos de
Familia fuera de
cooperación
asentamientos
internacional

Registrar los grupos, personas e instituciones
importantes relacionados con el Proyecto o los que se
PASO 1 encuentran en su ámbito de influencia
Formar categorías de los mismos: Afectados

PASO 2 Beneficiarios, Cooperantes, Oponentes, Afectados
Perjudicados
PASO 3 Caracterizarlos y analizarlos
Identificar las consecuencias para el desenvolvimiento

PASO 4 del Proyecto
ESQUEMA PARA EL ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN - Características del

Grupo
Conformación del grupo (miembros, origen social,
religión, aspectos culturales)
Características organizacionales del grupo (formal,

informal, estado legal, misión y objetivos)
Estructura (jerarquía, liderazgo, funciones)
Situación actual del grupo y sus problemas; puntos de

vista del grupo
ESQUEMA PARA EL ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN - Intereses, Motivos,

Actitudes
Necesidades y aspiraciones
Intereses abiertos y latentes
Motivación (esperanzas, expectativas, temores)
Actitudes positivas, neutrales o negativas frente al

cambio (opiniones, prejuicios, tabúes)
MATRIZ DE ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN

Tipo de
Tipo de entidad
Roles de Interés de actitud
Actores los participar en
PUB ONG O.C PRI actores el proyecto + - |
Ministerio de X Cooperante Mejorar las condiciones X

Ambiente, Vivienda y habitacionales de la
Desarrollo Territorial población de las
Margaritas.
Alcaldía de Bogotá X Cooperante Mejorar el uso del suelo X
en la ciudad de Bogotá
Entidades X Cooperante Aumentar las opciones de X
Financiadoras crédito hacia la población
de las Margaritas.
Familias en X Beneficiarios Mejorar sus condiciones X
asentamientos de vivienda
irregulares
Familias fuera de X Afectados Eliminar los problemas X
asentamientos sociales que se puedan
presentar en las
Margaritas
Organismos de X Cooperante Mejorar las necesidades X
Cooperación básicas insatisfechas en
las Margaritas
MATRIZ DE ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN

Problemas Recursos y Conflictos
Grupos Intereses
percibidos mandatos potenciales
Malas condiciones Plan Nacional de Desarrollo. Posibles conflictos entorno a
habitacionales en el Barrio Política Nacional de la entrega de soluciones de
Ministerio de Ambiente, Mejorar las condiciones
Las Margaritas, que Vivienda. vivienda. Posible compra de
Vivienda y Desarrollo habitacionales de la población
incrementan los niveles de Proyectos enfocados a dotar terrenos a los dueños.
Territorial de las Margaritas.
necesidades básicas y mejorar la calidad Indemnización a dueños de
insatisfechas en la localidad. habitacional de la población. los terrenos
Alcaldía de Bogotá Mejorar el uso del suelo en la Problemas de uso del suelo Plan Nacional de Desarrollo. Conflictos entre el Plan de
ciudad de Bogotá que ocasionan conflictos Plan Distrital de Desarrollo. Ordenamiento Territorial y el
sociales e incremento de los Planes locales de desarrollo. desarrollo del proyecto.
niveles de inequidad en la Posibles conflictos entre
ciudad. Política Distrital de Vivienda. beneficiarios y no
beneficiarios,
Entidades Aumentar las opciones de Poco acceso a crédito de Plan Nacional de Desarrollo. Poca capacidad de pago de
Financiadoras crédito hacia la población de vivienda por parte de la la población de las
las Margaritas. población las Margaritas. Margaritas.
Familias en Mejorar sus condiciones de Malas condiciones Planes Locales de Posibles conflictos entorno a
asentamientos vivienda habitacionales en el Barrio las Desarrollo. la entrega de soluciones de
irregulares Margaritas. vivienda.
Familias fuera de Eliminar los problemas Problemas salubridad, Planes locales de Posibles conflictos entre
asentamientos sociales que se puedan educación, hacinamiento y Desarrollo. beneficiarios y no
presentar en las Margaritas seguridad en las Margaritas. beneficiarios.
Organismos de Mejorar las necesidades Problemas salubridad, Objetivos del Desarrollo del Cumplimiento de los
Cooperación básicas insatisfechas en las educación, hacinamiento y Milenio. compromisos en los
Margaritas seguridad en las Margaritas. convenios.
ESQUEMA PARA EL ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN - Capacidades,

Potencialidades, Limitaciones
Fortalezas y debilidades en su área de
trabajo y sus funciones (conocimientos,
habilidades, comportamiento, compromiso)
Ventajas y desventajas del grupo
Poder e influencia del grupo
Tipo de contribución del grupo

MATRIZ DE ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN (2)

DOFA
CONTRIBU
INFLUENCIA
Actores CIÓN AL
D F O A (1-10)
PROYECTO
No tiene la Contribución
suficiente Su capacidad La normatividad financiera, técnica
Ministerio de El alto pago a
disponibilidad de técnica y existente en la y legal.
Ambiente, dueños de los
recursos para hacer administrativa creación de
Vivienda y terrenos de las 8
frente a la demanda para llevar a mejoras
Desarrollo Margaritas, sobre los
de vivienda en el cabo proyectos habitacionales a los
Territorial terrenos a adquirir.
Barrio las de vivienda. habitantes del país.
Margaritas.
No tiene la Contribución
Capacidad para La normatividad
suficiente Percepción de Poca financiera, técnica
llevar a cabo existente en la
disponibilidad de efectividad de la y legal.
una creación de
recursos para hacer política de vivienda
Alcaldía de Bogotá armonización mejoras 7
frente a la demanda en la ciudad.
entre el POT y habitacionales a los
de vivienda en el
las disposiciones habitantes del
Barrio las
del proyecto. Bogotá.
Margaritas.
El desarrollo de Contribución
Poca capacidad de
Baja capacidad convenios entre financiera.
pago por parte de
Entidades técnica para Alta capacidad organismos
las familias para 4
Financiadoras analizar proyectos financiera. públicos y
atender sus
sociales de vivienda entidades
obligaciones.
financiadoras
Familias en Poca capacidad de Alta Capacidad Conflictos con la Contribución
La normatividad
asentamientos pago de de integración población no 9 técnica y de
existente.
irregulares obligaciones. social. benefiaria. veeduría.
Implicaciones para la Planificación del Proyecto en el contexto del ANÁLISIS DE

PARTICIPACIÓN
¿Cuál sería el grupo meta del Proyecto?
¿De qué manera deberían ser considerados los diferentes
grupos en el contexto del Proyecto?
¿Cuál debería ser la relación entre el Proyecto y los grupos

en cuestión?
¿Cuál debería ser la relación entre los diferentes grupos?

3. Análisis de
participación
TALLER 2.
ANÁLISIS DE PARTICIPANTES
1. Elabore una lista de cada uno de los actores que esté o podría estar
involucrado en el proyecto.
2. Establezca las características organizaciones del grupo.
3. Identifique los intereses, motivos y actitudes de cada uno de los

actores frente al proyecto.
4. Identifique las potencialidades de los actores participantes en el

proyecto.
Contenido

4. Análisis de objetivos
• Los objetivos son: las guía del estudio y constituyen la proyección al futuro de una situación
que los afectados consideran deseable.
• Los objetivos deben ser:
– Realistas: se pueden alcanzar con los recursos disponibles.
– Eficaces: no sólo responder a problemas presentes sino al tiempo futuro en que se ubica
el objetivo.
– Coherentes: el cumplimiento de un objetivo no imposibilita el cumplimiento de otro.
– Cuantificables: Susceptibles de medición en el tiempo.

Proyección futura de una situación que los afectados

OBJETIVOS consideran deseable.
Instrumento a partir del cual se registra, procesa y

presenta la información necesaria para medir el
INDICADORES
avance o retroceso en el logro de un determinado
objetivo.
Valor esperado u objetivo que espera alcanzar un

METAS indicador en un período específico.
REALISTAS Acción a realizar +

EFICACES
OBJETIVOS COHERENTES
Objeto +
CUANTIFICABLES Elementos descriptivos
C – Claros Objeto a cuantificar +

R – Relevantes
INDICADORES E – Económicos Condición deseada +
M- Medibles
Elementos descriptivos
A – Adecuados
Valor esperado u objetivo que espera alcanzar un

METAS indicador en un período específico.
En este paso del procedimiento:
Se describe la situación futura que será alcanzada

mediante la solución de los problemas. NO CONFUNDIR
CON INDICADORES, METAS Y ACTIVIDADES.
Se identifican posibles alternativas para el Proyecto

Formular todas las condiciones negativas

del Árbol de Problemas en forma de
PASO 1 condiciones positivas que son: deseadas y
realizables en la práctica (verbos fuertes en
infinitivo)
Examinar las relaciones "medios - fines"
PASO 2 establecidas para garantizar la lógica e
integridad del esquema
Si fuera necesario hay que:
•Modificar las frases existentes
PASO 3 •Añadir frases nuevas en el contexto de las
relaciones "medios - fines"
•Eliminar Objetivos que no sean efectivos o
necesarios
¿Cómo se elabora el ÁRBOL DE OBJETIVOS?

Verbos fuertes para la formulación de objetivos:
ESTABLECER ORDENAR ERRADICAR DIRIGIR
REDUCIR AUMENTAR HACER
MEJORAR ELIMINAR DESARROLLAR OPTIMIZAR
LOGRAR FACILITAR INTEGRAR INCREMENTAR
RESPONDER TRANSFORMAR FORTALECER EVITAR

ÁRBOL DE OBJETIVOS
Disminuir la Reducir la
Reducir la Reducir la propensión al
alcoholismo y la
vulnerabilidad
hacia riesgos
Disminuir los F
inseguridad violencia niveles de
ciudadana intrafamiliar drogadicción naturales riesgo sanitario I
Reducir la
proliferación
N
Erradicar los problemas de Disminuir la
convivencia en la comunidad
de asentamientos
promiscuidad E
irregulares
S
Mejorar las condiciones habitacionales
de las Margaritas
Disminuir la densidad
Mejorar el acceso
poblacional por
a servicios básicos
vivienda
Aumentar la Mejorar la Optimizar la Incrementar la M

adquisición de oferta de organización implementación de
vivienda vivienda institucional programas de servicios E
a nivel públicos por
comunitario
parte de D
Aumentar Aumentar el autoridades locales
capacidad aprovechamiento de I
de ahorro programas de vivienda
gubernamentales
O
S
TALLER 3.
ANÁLISIS DE OBJETIVOS
1. Acorde al árbol del problema, elabore el árbol de

objetivos.
2. Cada objetivo formulado debe tener asociado su

indicador y meta.
Contenido

. 5. Análisis de alternativas
Alternativa No 1
AlternativaNo.
Alternativa No.22
Cumplir
Cumplir
Objetivos
Objetivos
AlternativaNo.
Alternativa No.33
Alternativa n
5. Análisis de alternativas
Conjunto de técnicas para realizar el análisis de alternativas:
Identificar soluciones alternativas
Aplicar criterios de selección de las alternativas

posibles a priori
Decidir sobre las alternativas que pasan al proceso

de Preparación del Proyecto
¿Cómo se elaboran las ALTERNATIVAS?

Identificar los Objetivos que son no deseables o realizables y
excluirlos utilizando criterios como:
* Recursos a disposición (capacidad instalada)

PASO 1
* Probabilidad de alcanzar los Objetivos
* Factibilidad política
* Relación costo / beneficio
* Riesgos sociales
* Sostenibilidad
PASO 2
Identificar alternativas de solución que llevan a cumplir cada
uno de los objetivos efectivamente realizables.
EMBUDO DE LAS SOLUCIONES

OBJETIVOS
ESPECÍFICOS DEL
1 2 3 4 PROYECTO
Conocimiento,
experiencia y
contexto
Prioridad en
política pública
Capacidad
Institucional 1 OBJETIVOS
Preferencias 2 REALIZABLES
Sostenibilidad POR EL
Ciudadanas
4 PROYECTO

de las Margaritas
2 Mejorar el acceso
1 poblacional por a servicios básicos
vivienda
Aumentar la Mejorar la Optimizar la Incrementar la

3 adquisición de 4 oferta de 5 organización 6 implementación de
vivienda vivienda institucional programas de servicios
parte de
Aumentar comunitario
autoridades locales
Aumentar el
capacidad 7 aprovechamiento
de ahorro de OBJETIVOS
programas de 8
vivienda REALIZABLES POR
DESARROLLO DE
gubernamentales EL PROYECTO
SINERGIAS
INSTITUCIONALES

de las Margaritas
Mejorar el acceso
poblacional por
vivienda

adquisición de oferta de organización implementación de
vivienda vivienda institucional programas de servicios
parte de
comunitario
autoridades locales
Aumentar el
aprovechamiento
de
programas de
vivienda
gubernamentales
¿Cómo se elaboran las ALTERNATIVAS?

Identificar los Objetivos que son no deseables o realizables y
excluirlos utilizando criterios como:
* Recursos a disposición (capacidad instalada)

PASO 1
* Probabilidad de alcanzar los Objetivos
* Factibilidad política
* Relación costo / beneficio
* Riesgos sociales
* Sostenibilidad
PASO 2
Identificar alternativas de solución que llevan a cumplir cada
uno de los objetivos efectivamente realizables.
¿Cómo se elaboran las alternativas?

PASO 3 Realizar el árbol de acciones, es decir ¿cómo se llevan a cabo
los objetivos?
Discriminar entre acciones, esto se hace clasificándolas en dos

PASO 4
tipos: Complementarias y Excluyentes.
Verificar el grado de interdependencia entre las acciones

Paso 5 propuestas y agrupar las que sean complementarias. Cada
agrupación de acciones complementarias podrá configurar una
alternativa.

de las Margaritas
Mejorar el acceso
poblacional por
vivienda

Aumentar el adquisición de oferta de organización implementación de
aprovechamiento vivienda vivienda comunitaria programas de servicios
de públicos por
programas de parte de
vivienda autoridades locales
gubernamentales
1. Construir nuevas viviendas

2. Reubicar allegados
3. Desarrollar programa de mejora integral de Barrios
Desarrollar campañas Desarrollar Involucrar al

de información en campañas de municipio con la
programas de cohesión social comunidad
vivienda

PASO 3 Realizar el árbol de acciones
PASO 4 Discriminar entre acciones, esto se hace clasificándolas en dos

tipos: Complementarias y Excluyentes.
Verificar el grado de interdependencia entre las acciones

Paso 5 propuestas y agrupar las que sean complementarias. Cada
agrupación de acciones complementarias podrá configurar una
alternativa.

• Alternativa 1: Construir nuevas viviendas
Desarrollar campañas de información de programas de vivienda +
Desarrollar campañas de cohesión social + Incrementar la
comunicación entre el municipio y la comunidad
• Alternativa 2: Reubicar allegados

• Alternativa 3: Mejora integral de barrios

TALLER 4.
ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
1. Someter cada uno de los objetivos formulados al embudo de soluciones.
2. Elaborar el árbol de acciones.
3. Identificar alternativas de solución al problema principal.

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Sagrario Forero Gil

Camilo Cortés Mora

La identificación del proyecto se fundamenta en el

• No se logran los objetivos.

• Imprecisión en la estructuración de los objetivos específicos.

• Imprecisión en la formulación de los indicadores de gestión y producto.

• Suposiciones demasiado optimistas.

• Carencia de fuentes de verificación.

• Cálculos inadecuados de costos.

• Solicitud y aceptación permanente de prórrogas durante la ejecución del proyecto.

• Inadecuada asignación de funciones y responsabilidades al interior del proyecto.

5. Análisis de las Alternativas

5. Análisis de las Alternativas

ZOPP es la sigla de la denominación alemana

La Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit

Se entiende por proyecto:

• con un objetivo definido,

• que desarrollará actividades dentro de un período específico,

• bajo una zona geográfica delimitada,

• para un grupo de beneficiarios;

• teniendo como propósito la solución problemas específicos o mejorar una

Capacitar a las personas e instituciones participantes en el

El proyecto es formulado en varias fases utilizando el método

Una matriz de planificación que presenta la estructura básica

El método ZOPP es aplicado en el análisis y el trabajo de

Los objetivos sólo pueden ser formulados claramente si las

Los problemas no son hipótesis abstractas, por el contrario,

Se efectúa un análisis de objetivos en el que se incluyen

La matriz de planificación del proyecto representa de manera

Se establece un propósito que contribuye al alcance de un fin,

El FIN expresa la solución del problema de desarrollo que ha sido

Es el efecto directo que se espera a partir del periodo de ejecución.

Son los resultados específicos del proyecto. Responde a la

Son aquellas acciones que son necesarias para realizar los

Los niveles en la matriz son entrelazados por supuestos:

• ellas se basan en las condiciones que rodean al proyecto;

• y el logro de resultados se producen efectos a nivel del

Las influencias externas que representan un riesgo para la

Ellas muestran la dependencia del proyecto con respecto al

Cumplimiento del SUPUESTOS QUE

Se establecen indicadores para objetivos y resultados/productos,

Este proceso u análisis se refiere a la medición de resultados

Cumplimiento del SUPUESTOS QUE

5. Análisis de las Alternativas

Es un conjunto de técnicas para:

• Analizar una situación frente a un problema específico.

• Identificar los principales problemas en este contexto.

• Visualizar las relaciones de causa y efecto en el Árbol de Problemas.

• Definir el problema central en una situación.

• Identificar y analizar necesidades sentidas.

Situación actual Situación

¿Por qué se puede presentar un problema?

• Bajos niveles de desarrollo detectados por planificadores.

• Baja disponidibilidad de Bienes o Servicios.

• Baja calidad de los Bienes o Servicios.

• Ineficiencia en la producción actual de Bienes o Servicios.

• Necesidad de reposición infraestructura (vías, maquinaria, equipos, etc.).

• Necesidad de aprovechar una oportunidad de negocio.

Un problema no es la ausencia de su solución, sino un estado