TECNICAS DE SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN DEL PLAN Y PROYECTOS

PARA
ÁREAS DE DESARROLLO SOCIAL
 I. INTRODUCCIÓN
Durante el ciclo de un Proyecto, así como de un PLAN, se
deben hacer seguimiento y evaluación periódica de los
mismos y saber el grado de cumplimiento de cada una de las
fases o etapas de ellos:

 Para llevar adelante los mismos, se deben haber cumplido

sistemáticamente una serie de pasos y eventos, como hemos
visto en los módulos anteriores, como son: el diagnóstico,
priorización de necesidades, evaluación ex-ante y
programación, así como el estudio del perfil, el análisis de
prefactibilidad, de factibilidad y diseño de un proyecto.
 Luego viene la ejecución de las acciones seleccionadas y
priorizadas, como obras físicas y/o otras actividades a
cumplirse.
 Por último, cuando se inician las actividades de operación de
la obra debemos tener en cuenta de manera sistemática la
importancia de velar por la conservación, mantenimiento y
sostenibilidad de la misma y de sus mobiliarios, a través de
una Comisión que será designada para velar por el
Mantenimiento y debe contarse además con la participación
de la población beneficiada.
 ¿Cómo se monitorean y evalúan
los planes o proyectos?
 El monitoreo o seguimiento del Plan o Proyecto es una de las
principales funciones de los líderes y Técnicos de la Institución
financiadora. Esta acción debe realizarse en forma periódica, ya
que permite verificar el grado de cumplimiento del plan o proyecto
 El monitoreo del proyecto abarca la revisión del cumplimiento de
todas las actividades del proyecto, la ejecución presupuestaria y los
logros alcanzados hasta ese momento.
 El monitoreo nos permite detectar oportunamente cualquier
novedad y/o arbitrar las soluciones necesarias.
 Si la comunidad no cumple lo convenido en el Plan o Proyecto, está
incumpliendo con los princios determinados en la asamblea
comunitaria y esto puede ser causa para un llamado de atención o
la suspensión temporal o definitiva de la ejecución de las
actividades del Plan o del Proyecto, según sea el caso.
Monitorear y evaluar los planes o proyectos
 La evaluación de un plan o proyecto permite en una
primera instancia, establecer el grado de cumplimiento de
lo acordado por las partes, esto es los compromisos y las
obligaciones de conformidad con los términos que constan
en los instrumentos legales.
 La evaluación debe siempre ir más allá de la verificación
del cumplimiento de los términos. Porque en la misma se
debe establecer los cambios significativos que se pueden
presentar u ocasionar en la ejecución de un Plan o
Proyecto, y permitir a los miembros de la comunidad
disponer de mejores elementos de juicio para elaborar
nuevas propuestas y presentar futuros Planes o Proyectos
ampliatorios, complementarios u otros que atiendan otras
necesidades sentidas socialmente.
 ¿Qué es la Evaluación?
 La evaluación es una gestión específica, cuyo
objeto es examinar la capacidad de un agente
para asumir un problema social, para satisfacer
la demanda de una población específica, para
transformar una determinada situación en las
mejores condiciones posibles; lo que equivale a
corroborar los rendimientos de una organización
social.
 Se deben llevar registros periódicos y
sistemáticos de todas las actividades y
conductas específicas que vayan apareciendo en
la ejecución de los Planes y Proyectos Sociales.
CARACTERISTICAS DE LA EVALUACIÓN.

 La evaluación es el proceso de reflexión que permite

explicar y valorar los resultados de las acciones
programadas y/o realizadas.
 La evaluación tiene como fin “mejorar” lo realizado. En
ella se siguen ciertos criterios de tipo positivista como
el análisis sistemático, las medidas objetivas, los
objetivos operativos, observables y medibles que
garanticen la objetividad y la precisión.
 La evaluación no debe ser un fin en sí mismo, sino un
medio para mejorar sistemáticamente el proceso
sociocultural y para hacer un uso más adecuado de los
recursos disponibles y para cambiar, si fuera
necesario, el curso de la acción.
¿Por qué evaluamos?

Principalmente por dos razones:

1. Es un modo de mejorar y
progresar; y,

2. Es una responsabilidad social y

política, para la rendición de
cuentas y la contraloría social.
 Maneras de evaluación
 Evaluación interna: Se realiza por personas
que proceden del interior de la institución
ejecutora del proyecto. Es decir, es llevada a
cabo por personas implicadas en el programa,
que puedan proporcionar una retroalimentación
continua, de modo que puedan incorporar las
modificaciones necesarias.
 Evaluación externa: Se trata de una
evaluación sumativa o de producto, realizada
por un evaluador o fiscalizador contratado.
 Evaluación mixta: Se realiza por un equipo de
trabajo constituido por evaluadores internos y
externos a la institución ejecutora del proyecto.
Maneras de Evaluación de un Plan o
Proyecto
 El control interno, se realizará a través del equipo técnico
social asignado a cada comunidad o proyecto, el mismo que
tendrá la autoridad suficiente para emitir disposiciones
tendientes a precautelar que el financiamiento se inviertan y
los procesos se realicen adecuadamente.
 El control externo, esto es el control de obras o de
actividades específicas se llevará a cabo a través del
fiscalizador contratado por la entidad financiera, quien
verificará, aprobará o exigirá el cumplimiento de los
convenios y contratos suscritos para la ejecución de las
mismas.
 La Contraloría Social y la Rendición de Cuentas son formas
de monitoreo o seguimiento y evaluación que aplica la
comunidad en actividades relacionadas a la vigilancia de la
gestión pública como comunitaria, tanto en términos de
prevención como de sanciones.
 ¿Para qué sirve?
 La evaluación de cualquier Plan o Proyecto
sirve de aprendizaje permanente, al
aportarnos elementos de retroalimentación
que nos permitan evitar en otra ocasión los
fallos y las lagunas detectadas en los mismos ,
y constituye el mejor camino de
perfeccionamiento permanente.
 En suma, la evaluación es el resultado de la
interacción de tres ejes:
1. La práctica y sus resultados;
2. La realidad en la que se desenvuelve; y,
3. Los objetivos perseguidos.
 Tipos de evaluación por
temporalidad
Según los planes, programas y/o proyectos sociales se realizan
evaluaciones ex-ante y/o ex-post en los mismos.

Estos presentan variadas situaciones de acuerdo a las

características de los mismos:
 En algunos casos se realiza la evaluación ex-ante al inicio del
plan o proyecto,
 La evaluación ex-post, es la que se hace al final del plan o
proyecto; y,
 Otros planes y/o proyectos exigen ambas evaluaciones
mencionadas.
 Sus metodologías de evaluación serían variadas:
 Costo-Beneficio,
 Impactos; y,
 Participación.
La Evaluación Ex-ante:
 Esta evaluación se realiza al inicio de un Plan o
proyecto para priorizar y/o seleccionar las actividades
a realizar, en base a varios aspectos como: sociales,
técnicos, económicos e institucionales.
 Esta tiene el objeto de elegir los mejores planes y
proyectos que se postulan para un financiamiento.
 El proceso de evaluación ex-ante se plantea durante
tres momentos consecutivos de un concurso:
elegibilidad, evaluación técnica y selección.
 EVALUACIÓN EX - POST

 Concluido el tiempo planteado para la

ejecución de un plan o proyecto y/o el
apoyo externo a los mismos, se evalúan
los impactos conseguidos en relación a
las expectativas de la población del barrio
y se difunden sus logros.
El monitoreo
El monitoreo es una técnica que se aplica tanto
para la ejecución física de una obra como para
parte financiera de un plan y/o proyecto.
Cuando se realizan las actividades de
monitoreo, éstas suelen hacerse para
responder a los requerimientos de las
instituciones financieras y de gestión,
orientadas a maximizar el impacto y la
eficiencia de los fondos a través del
conocimiento y las acciones correctivas que de
ellas se derivan.
 Administrar y monitorear los proyectos
 El presupuesto es una herramienta de trabajo muy útil en la
ejecución y evaluación de un proyecto. Permite conocer y
controlar cuánto se ha previsto invertir en todos y cada uno de
los rubros considerados; y evita excederse y provocar
desajustes que pondrían en riesgo la terminación de la obra o
actividad.
 El presupuesto es la estimación valorada, lo más aproximado
posible de los costos que demanda la ejecución de un proyecto.
 Una vez que se dispone del presupuesto, éste debe ser
conocido y aprobado por la Comunidad.
 Antes de iniciar la ejecución presupuestaria es necesario
establecer el método de control presupuestario. Los justificativos
o sustentos de gastos deben manejarse adecuadamente y
deben existir y guardarse en un archivo de documentos.
Objetivos del Monitoreo
 Para alcanzar los objetivos que se
persiguen con el monitoreo y la
evaluación, tanto ex-ante como ex-
post, es necesario conocer lo que
se ha realizado. Hay que partir
desde el momento en que se hacen
los diagnósticos y se formulan los
programas y proyectos, hasta su
implementación.
 Implementación del Monitoreo
 En general, los indicadores más útiles para la toma de
decisiones originada en el monitoreo y la evaluación
son los cuantitativos o de razón. Ello no excluye la
importancia de incluir los cualitativos ordinales y
nominales.
 Para implementar un monitoreo eficiente, que refleje
los resultados de las actividades estratégicas en la
toma de decisiones, la cantidad y operacionalización de
los indicadores, se debe definir en relación a los
procesos principales, midiendo su eficacia y eficiencia
en base a la relación entre insumos y resultados
 El mejor monitoreo no es aquel que da cuenta de todas
y cada una de las actividades del programa, sino de
aquellas que son claves para el aprendizaje y la
gestión.
 ¿QUÉ ES EL SEGUIMIENTO?
Es la acción que se realiza durante la ejecución del
proyecto, donde la organización comunitaria debe
realizar el control de las actividades programadas
(objetivos y metas) y de los acuerdos entre los
actores, con el fin de asegurar los resultados
previstos y, en caso de requerirlo, tomar los
correctivos necesarios para adecuarse a los
cambios del contexto.
 Seguimiento del Plan
La comunidad debe hacer un seguimiento al
cumplimiento del PLAN DE DESARROLLO LOCAL
(PDL):
 Saber el resultado del proceso de participación de los
diferentes actores de manera sistematizada y ordenada
en el “Plan de Desarrollo Comunitario”, es importante.

 El PDL nos dará las pautas de las estrategias a

seguirse para cumplirlo, en la ejecución de un proyecto
y los posibles proyectos a ejecutarse.
 SEGUIMIENTO
Este proceso nos remite al Plan de Acciones, o Plan de
Operaciones,
Operaciones el cual permitirá verificar el itinerario de
ejecución del proyecto.

En este Plan de Acciones u Operaciones se revisará lo

siguiente:

 Líneas de acción o áreas de trabajo que abordará el

proyecto (metas)
 Fases de ejecución (actividades)
 Proyección en el tiempo de las actividades (cronograma)
 Plan que se ha evaluado y aprobado al diseñar el proyecto,
al cual se debe hacer seguimiento en la ejecución.
 SEGUIMIENTO
En el seguimiento debe observarse el cumplimiento de
los “Objetivos” del proyecto, los cuales son muy
precisos y permiten comprender el problema, la
solución y lo que se espera lograr.
 Tanto el objetivo general que señala el fin último o el
propósito más amplio que el proyecto pretende
alcanzar. Este objetivo debe ser realizable o factible de
alcanzar con los recursos con los que dispone el
proyecto y la comunidad; debe ser pertinente, es decir,
debe tener relación con la naturaleza de los problemas
que se pretende solucionar con el proyecto.
 Y no se debe perder de vista los objetivos específicos,
de los que se desprenderán más adelante las metas
del proyecto.
 SEGUIMIENTO
El cumplimiento de las “Metas” planteadas son indicadores cuantificables y
cualificables , que también deben ser revisados periódicamente porque
señalan cuánto queremos alcanzar de cada objetivo específico, qué tiempo
nos demandará su desarrollo y cuál será la calidad de lo que deseamos
alcanzar.
Los indicadores deben ser:
 Precisos, es específico lo que se quiere lograr.
 Mensurables, esto significa que verán criterios de cantidad y calidad que puedan
ser medidos a través de indicadores numéricos, medidas de peso, volumen o
cualquier otro tipo de indicadores objetivos. Incluso las metas de carácter
cualitativo pueden construir indicadores verificables.
 Señalan el período de duración o el tiempo que tomará la realización de la obra a
ejecutarse, considerando que ésta estará terminada cuando sea posible ponerla
en funcionamiento o usarla.
 Mantener coherencia con los objetivos específicos de los cuales proceden, y
ayudar a una mejor comprensión del objetivo general del proyecto.
 Es necesario tomar en cuenta que las metas se refieren a logros mediatos e
inmediatos relacionados con la solución específica propuesta en el proyecto. Las
metas deben basarse en datos objetivos comprobables (estadísticas, cifras,
valores) y con sustento técnico.
 …SEGUIMIENTO
Al cumplimiento de las actividades y del cronograma de
ejecución
 Se debe dar seguimiento a las actividades que el Grupo
comunitario debe ejecutar en el proyecto. Las mismas que se
realizan para la obtención de un logro o fin predeterminado. La
metodología usada se construye a partir de un listado detallado
de actividades que responden a la pregunta: ¿cómo vamos a
realizar o a desarrollar cada meta del proyecto?
 Lo importante es que se desarrollen de una manera lógica,
ordenada, gradual y secuencial para la ejecución. Se deben
también contemplar los recursos materiales, técnicos y humanos
requeridos, así como el tiempo que tomará cada actividad. Esta
cadena permite comprender con claridad: para qué lo hace,
quién lo hace, cómo lo hace, con qué y en qué tiempo.
 Al revisar el plan de actividades se indicará la metodología y los
esfuerzos que la comunidad deberá realizar para conseguir cada
una de las actividades, cumplir las metas y alcanzar los
objetivos específicos y generales propuestos.
POR LO TANTO:
 El monitoreo o seguimiento del Proyecto es la función principal de
los líderes y de la Institución responsable. El plan define los
criterios, modalidad y estrategia de evaluación.
 El seguimiento se lo debe realizar con el objetivo de cumplir las
actividades programadas y los acuerdos entre los actores, con el fin
de asegurar los resultados previstos y ,en caso de requerirlo, tomar
los correctivos necesarios para adecuarse a los cambios del
contexto
 La evaluación va más allá de la verificación del cumplimiento de los
términos de un Acuerdo. Establece los cambios significativos que ha
ocasionado la ejecución de un proyecto, lo cual permite a los
miembros de la comunidad, disponer de mejores elementos de
juicio para elaborar nuevas propuestas y presentar futuros
proyectos ampliatorios, complementarios u otros que atiendan otras
necesidades sentidas.
 Al evaluar la ejecución del proyecto, se observa los impactos
conseguidos en relación a las expectativas de la población y del
barrio, se deben difundir los logros conseguidos.
 Corporación de Estudios Regionales
Guayaquil CER-G

 COORDINADOR: Dr. Gaitán Villavicencio Loor.

 DIRECIÓN: Quisquís 1311 entre Esmeraldas y
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