Indicadores
Maria Alejandra Bautista Guevara
Julieth Andrea Martínez Orozco
Indicador
Es necesario definir indicadores para:
Insumos Proceso Productos Resultados
Eficacia Eficacia Eficacia Eficacia
Calidad Calidad Calidad
Eficiencia Eficiencia Eficiencia (Eficiencia)
Economía
Por eso es importante comprender el
concepto y sentido de los indicadores
Son herramientas de gestión que proveen un valor de referencia a partir del
cual se puede establecer una comparación entre las metas planeadas y el
desempeño logrado.
Un indicador de desempeño es una herramienta que entrega información
cuantitativa respecto del logro o resultado de los objetivos de la organización.
Los indicadores de desempeño son medidas que describen cuán bien se están
desarrollando los objetivos de una organización, a qué costo y con qué nivel de
calidad.
La idea de incorporar indicadores y metas de desempeño al proceso
presupuestario es disponer de información sobre los niveles de cumplimiento de
los objetivos planteados y resultados esperados de cada organización
Indicador de calidad
Mide atributos, capacidades o características que deben tener los bienes
o servicios para satisfacer adecuadamente los objetivos del programa.
Calidad es una dimensión de la eficacia, pero por su importancia se la
distingue con nombre propio.
Ejemplos:
Grado de satisfacción de los usuarios.
Tiempo de respuesta a requerimientos de los beneficiarios.
¿COMO CONSTRUIMOS UN INDICADOR?
10 pasos básicos para construir indicadores:
1. Establecer las definiciones estratégicas como referente para la medición.
2. Establecer las áreas de desempeño relevantes a medir.
3. Formular el indicador y describir la fórmula de cálculo.
4. Validar los indicadores aplicando criterios técnicos.
[Link] los datos.
6. Establecer las metas o el valor deseado del indicador y la periodicidad de
la medición
7. Señalar la fuente de los datos o medios de verificación
8. Establecer supuestos (observaciones)
8. Evaluar: establecer referentes comparativos y establecer juicios
10. Comunicar e Informar el desempeño logrado
[Link] las definiciones estratégicas como
referente para la medición del desempeño
MISION
VISION
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
PRODUCTOS FINALES o ESTRATEGICOS
[Link] los factores relevantes, ámbitos
y dimensiones de desempeño a medir…
De las Definiciones estratégicas extraer los Factores Relevantes que deben ser
medidos.
¿Cuáles son los principales aspectos o variables claves que deben ser medidos en cada
uno de los Objetivos (Misión, Objetivos Estratégicos, productos..) ?
¿Qué ámbitos deben ser medidos?
¿Qué dimensiones deben ser medidos?
¿Quién utilizará la información?
¿Qué decisiones tomará?
Los ámbitos de medición y dimensiones atraviesan toda la cadena de producción y
valor. Hay que establecer qué es lo relevante.
Factores relevantes a medir
Se refiere las características que deseamos medir respecto al logro del objetivo.
una vez que se tiene claridad sobre:
Cuáles son los aspectos relevantes que deben ser medidos
Qué ámbitos se van a medir Cuáles dimensiones
Corresponde construir cada uno de los indicadores
3. Formular el nombre del indicador y la
fórmula de cálculo.
El nombre del indicador debe ser lo más ilustrativo posible de lo que se quiere medir, y la fórmula
debe permitir informar sobre los parámetros o variables que se están midiendo
Nombre del indicador
Debe ser claro, preciso y auto explicativo
Que cualquier persona entienda qué se mide con ese indicador
Si se usan siglas o aspectos técnicos, deben definirse en una nota explicativa
Sentido de la medición
Indicador ascendente o descendente
Los indicadores de cobertura, focalización, accesibilidad, cumplimiento de programas
de trabajo, etc. son ascendente.
Los indicadores de tiempos promedio de respuesta a los usuarios son descendentes.
Los indicadores que miden capacidad de utilización de recursos son ascendentes
Los indicadores que miden errores son descendentes
Los indicadores que miden satisfacción de usuarios son ascendentes
Fórmula de cálculo
La relación matemática de las variables deben entregar como resultado lo que se
definió en el nombre.
Construcción de Fórmulas
Nombre del
indicador
Variables que
intervienen
Fórmula del
indicador
Nombre del Indicador
El nombre del indicador debe ser:
Auto explicativo.
Contextualizado.
Nombre del indicador
Qué o cuál es la medición universo a considerar
(contexto)
Indica la relación
Variables
[Link] los indicadores
Cada indicador propuesto debe ser validado técnicamente, según los siguientes criterios:
Relevancia: debe reflejar una dimensión importante del logro del objetivo ¿Permite verificar el
logro del objetivo en un aspecto sustantivo?
Pertinente: debe ser preciso e inequívoco ¿No hay dudas respecto de qué se está midiendo?
Debe aportar una base suficiente para evaluar el desempeño ¿Es suficiente para emitir un juicio
respecto del desempeño?
Costo Razonable: la información necesaria para generar el indicador debe estar disponible a un
costo razonable ¿El beneficio de la información es mayor que el costo de obtenerla?
Confiable :¿Cualquier persona puede comprobar los resultados del indicador?
Independiente: La institución o programa controla el resultado que entrega el indicador
Integración: El total de los indicadores contempla las dimensiones de desempeño necesarias.
Aporte marginal: si hay más de un indicador para medir el desempeño de un objetivo, debe
proveer información adicional en comparación con los otros indicadores propuestos ¿Mide
aspectos no considerados en los demás indicadores?
[Link] los datos para construir los
indicadores
TIPOS DE INFORMACION
Información contable‐presupuestaria
Estadísticas de producción física, cargas de trabajo del personal
Encuestas, estudios especiales
Fuentes de Información
No
SÍ
¿está en otra Entidad?
Se mide SÍ No
¿el beneficio > costo de obtenerla?
Se
Sebusca
buscauna
una
SÍ No
proxy
proxy
[Link] las metas o el valor deseado
del indicador y la frecuencia de la medición
Desempeño histórico
Línea base
Objetivos definidos
Desempeño logrado en instituciones similares, procesos o programas
Metas:
Las Metas constituyen la expresión concreta y cuantificable de los logros que se planea
alcanzar en el año (u otro periodo de tiempo) con relación a los objetivos previamente
definidos. definidos.
Sentido de la Medición:
Ascendente (cobertura, focalización, etc.)
Descendente (tiempos de respuesta, tasas de enfermedades, etc.)
Importancia de las metas para el
seguimiento (monitoreo) y evaluación
Medición y evaluación
Retroalimentación
Medidas correctivas
Evaluación
La evaluación es la comparación de los resultados obtenidos con las metas establecidas. La evaluación
puede ocurrir durante el periodo de ejecución (evaluación contingente) o al finalizar dicho periodo
(evaluación ex post).
Retroalimentación
Los resultados de las evaluaciones se comunican a los encargados de cada área y a la Dirección, a fin de
que estén informados respecto al grado de avance de las metas planteadas y, en caso de producirse
desviaciones importantes respecto a lo programado, se acuerden las medidas correctivas que se
adoptarán.
Medidas correctivas
Las medidas correctivas pueden consistir en cambios en las áreas, cambio en las metas, nuevas
asignaciones o recortes de los recursos presupuestarios, revisión de las tareas, etc.
Indicador y meta
El resultado de la medición del indicador entrega un “valor”.
Este valor se compara con la meta establecida para el indicador.
La comparación permite establecer un juicio respecto del desempeño de la organización.
Requisitos de las metas.
Su establecimiento debe considerar diferentes parámetros (desempeño histórico, programas
similares, estándares)
Deben ser posibles de cumplir por la institución con los recursos financieros, humanos, físicos y
tecnológicos disponibles
Su logro debe depender de la institución (establecer supuestos)
Deben establecerse para ser cumplidas en un plazo determinado
Deben expresar claramente el ámbito geográfico que cubre
Deben ser conocidas y acordadas con los ejecutores de las distintas áreas (establecer los
responsables por el cumplimiento)
Para establecer la meta se deben
considerar diferentes parámetros
Línea base y desempeño histórico
Desempeño de organizaciones similares (benchmarking)
Estándares aplicados a normas técnicas
Pasos para determinar una meta
Identificar la línea base Se construye¡¡¡
¿No existe?
Programas similares
¿Existe ?
Estándar técnico
Se toma como referencia el actual desempeño
¿Qué es la línea base?
Dato que se tomará como inicio para establecer los valores futuros a alcanzar por el indicador, los
que servirán para evaluar el grado de cumplimiento de las metas.
Para indicadores nuevos, podría suceder que no exista un valor base, por lo cual debe ser
estimado.
Una vez realizada la primera medición, se tomará como línea de base el último dato obtenido.
Problemas frecuentes cuando se
establecen las metas
No existen o no se construyen los medios de La evaluación (el juicio sobre el desempeño no
verificación es confiable)
Los supuestos no son pertinentes (se imputan Las metas estimulan un desempeño poco
aspectos que la institución sí controla) innovador y desafiante
No existen datos disponibles para estimar la Riesgo se sobre o subvalorar la meta
línea base No es posible evaluar respecto de las mejores
La institución desconoce estándares de prácticas (autocomplacencia)
entidades similares La meta no permite monitorear el avance hacia
el cumplimiento del objetivo (y por lo tanto no
Se desconoce la población objetivo y potencial
se pueden tomar decisiones adecuadas)
Subvaloración de las metas frente a un Escasa utilidad para la toma de decisiones y
ambiente punitivo de la evaluación mejora de la gestión
Trampa de la medición: se muestra como No es posible avanzar hacia la mejora de los
resultados (y se hace) solo lo que se puede resultados relevantes para la organización y
medir por ende para la ciudadanía
Frecuencia
Depende de la disponibilidad de la información (Fuente de Información) y del nivel de los
objetivos que se está midiendo
Disminuye
Misión
Objetivos
estratégicos
Frecuencia
Productos
Actividades
Aumenta
[Link]ñalar las fuentes de datos o medios
de verificación
Registros de la organización(posibles de auditar)
Estadísticas oficiales
Encuestas (realizadas por entes externos)
[Link] Supuestos (observaciones)
Aspectos no controlables por la organización }
Deben ser muy concretos y no generales
Variaciones del tipo de cambio, o de determinados precios pueden afectar niveles
de ingresos esperados, tarifas, etc.
Aprobaciones de procesos por entes externos en la que hay probada posibilidad
(norma o procedimiento externa) que puede alterar la programación)
Flujo de recursos internacionales, etc.
9. Evaluación de los Resultados
Comparar valor del indicador al final del periodo y meta establecida
Establecer No cumplimientos y Sobrecumplimientos (desviaciones)
Analizar las Causas de los resultados
Proponer Recomendaciones para corregir las desviaciones
Establecer Compromisos para implementar las recomendaciones
Definir Plazos de cumplimiento de los compromisos
Definir Responsables por el cumplimiento de compromisos
Definir Programa de Seguimiento de compromisos
10. Informar los Resultados
Breve reseña de la organización
Contexto de la medición: qué se midió y qué no
Recursos utilizados por la organización
Resultados de la gestión (logros y no logros)
Principales causas de desviaciones de resultados
Efectos de resultados negativos (en los ciudadanos, etc.)
Compromisos para el periodo siguiente
¿Quién es el responsable de un indicador?
Lo que permite un indicador de gestión es determinar si un proyecto o una organización están
siendo exitosos o si están cumpliendo con los objetivos. El líder de la organización
es quien suele establecer los indicadores de gestión, que son utilizados de manera frecuente
para evaluar desempeño y resultados.
