TEMA V.

LA
NORMATIVIDAD
ADUANERA MEXICANA
Depósito previo de mercancías
Depósito previo de mercancías

 La autoridad aduanera determina, como paso previo a la

tramitación aduanera o despacho, que las mercancías de
comercio exterior sean depositadas en almacenes
especializados para su guarda y custodia.

 Con el nombre de depósito provisional o temporal se le conoce

en otros países, en México resulta conveniente utilizar el
vocablo "previo", ya que éste denota la intención de la
autoridad aduanera de garantizar anticipadamente el control y
la seguridad de las mercancías, antes de que se efectúe el
despacho aduanero.
 El almacenamiento o depósito de estas mercancías puede
ser en nuestro país un servicio público que el Estado
otorga directamente, aunque es frecuente que las
concesiones, dando lugar con esto a la distinción que se ha
elaborado de depósitos fiscales o fiscalizados.

 El primero, es cuando se presta directamente el servicio

por el Estado a través de la autoridad aduanera; el
segundo es cuando un particular, persona física o moral,
obtiene la autorización de la Secretaría de Hacienda, para
guardar mercancías, previamente a su despacho aduanero.
(Artículo 14, párrafo segundo y tercero. Ley Aduanera).
 En este último caso, el concesionario debe sujetarse a una
serie de requisitos y formalidades y pagar un
aprovechamiento basado en los ingresos brutos obtenidos.

 Por otra parte, como servicio que otorga el Estado, su

prestación presupone una contraprestación en dinero, que
el particular debe de liquidar para poder retirar las
mercancías de los almacenes. La Ley Federal de Derechos
regula, de acuerdo a determinados plazos, las cuotas que
deben pagarse por este servicio. En cuanto al
concesionario, éste cobra a través de una tarifa el servicio
que presta.
 En este sentido, al depósito provisional de las mercancías,
se le denomina como tal, ya que se dice que después de la
descarga del vehículo que ha transportado las mercancías
hasta el territorio aduanero, son almacenadas con el
objeto de esperar en el recinto fiscal o fiscalizado, la
presentación de la declaración aduanera en que el dueño
o importador indique el régimen aduanero a que desee
someter sus mercancías. El depósito es impuesto por la
autoridad aduanera sin tomar en cuenta si tal depósito es
aceptado o solicitado por el interesado.
 Por tal virtud, se afirma con razón, que lo importante del
depósito que la Ley Aduanera llama provisional, no es el
local del almacenamiento (fiscal, fiscalizado,
establecimiento comercial o industrial), sino la acción o
efecto de depositar, en el sentido de indisponibilidad de
las mercancías, en tanto no se realiza el despacho
aduanero.
 Dicho depósito deberá realizarse de forma obligatoria para
las aduanas marítimas, como un eficaz instrumento de
control aduanero y como un paso previo al despacho de las
mercancías.
 Para el caso de las mercancías consideradas como de alto
riesgo por ser inflamables, contaminantes, explosivas o
radiactivas, sólo podrán almacenarse en almacenes
fiscales o fiscalizados especialmente habilitados por la
autoridad aduanera.
 Durante el tiempo que las mercancías estén en depósito se
prestarán los servicios de almacenaje, de análisis de
laboratorio y vigilancia; pudiendo practicarse actos de
conservación, exámenes y toma de muestras, pagándose
en este caso los impuestos y las cuotas compensatorias
correspondientes.

 El Fisco Federal responderá, en el caso de extravío de las

mercancías en los recintos fiscales, por el valor de las
mercancías y por el monto de los créditos fiscales, si éstos
se hubieren pagado. Ante el fisco será responsable el
personal aduanero encargado del manejo y custodia de las
mercancías.
 Para obtener el pago del valor que tenían al tiempo de su
depósito ante la Aduana, el propietario de las mercancías
extraviadas en definitiva de un recinto fiscal deberá
solicitarlo a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
dentro de un plazo de dos años, para lo cual acreditará
que al momento del extravío, dichas mercancías se
encontraban en el recinto fiscal y bajo custodia de las
autoridades aduaneras, así como el importe de su valor.
De ser procedente la solicitud, el Fisco Federal, a través
de la citada Secretaría, pagará el valor de la mercancía
extraviada con cargo a los fondos de previsión y de gastos
establecidos por la Ley Aduanera.
 En el caso de que el extravío se realice en un almacén
fiscalizado, se hará responsable la persona o personas que
tengan la autorización para prestar el servicio de
almacenaje, directamente ante el fisco por el importe de los
créditos fiscales que corresponda pagar por las mercancías
extraviadas; y ante los particulares por el valor de dichas
mercancías.
 Se considera que una mercancía se ha extraviado, si han
transcurrido tres días sin que se hayan presentado para su
examen, entrega, reconocimiento o cualquier otro propósito.
Si el extravío es originado por causa fortuita o fuerza mayor,
no existirá responsabilidad ni para el Fisco Federal ni para
sus empleados.
 Si las mercancías en depósito ante la aduana se destruyen
por accidente, la obligación fiscal se extinguirá,
debiéndose informar en un plazo de 24 hrs. del siniestro.