Utilidad de los Convenios y Recomendaciones

de la OIT para los actores laborales

colombianos
Fanny Esther Ramírez Araque
Consultora OIT
Asesora Jurídica Laboral-Administrativo-Constitucional
fannyramirezaraque@gmail.com

Proyecto “Fortalecimiento del Diálogo Social, los Derechos Fundamentales, la Inspección,

vigilancia y control del trabajo en Colombia”
 OBJETIVOS
 Reflexionar sobre la necesidad de los
actores de la relación laboral de
adquirir habilidades en el manejo de las
NIT producidas por la OIT
 Sembrar la inquietud sobre el tema del
Derecho Internacional del Trabajo como
fuente

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 TEMARIO
1. Introducción a la OIT
2. Normas e instrumentos que produce la
OIT
3. Características de las Normas de la OIT
4. Utilidad de las NIT y beneficios
5. Ejemplo de uso de las NIT: Convenio 111
6. Conclusiones

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 LA OIT
 Única agencia tripartita del sistema
multilateral
 Compromiso de generar trabajo decente
y medios de sustento; seguridad laboral
y mejores condiciones de vida para
personas que viven tanto en los países
pobres como en los ricos.

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 Objetivo primordial de la OIT
 “Elobjetivo primordial de la OIT es
promover oportunidades para que
mujeres y hombres puedan obtener un
trabajo decente y productivo en
condiciones de libertad, igualdad,
seguridad y dignidad humana”. Juan
Somavia, Director General de la OIT

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 Los cuatro objetivos estratégicos de la OIT

1. Promover y cumplir las normas y los

principios y derechos fundamentales en el
trabajo
2. Generar mayores oportunidades para que
mujeres y hombres puedan tener empleos e
ingresos dignos
3. Mejorar la cobertura y la eficiencia de una
seguridad social para todos
4. Fortalecer el tripartismo y el diálogo social

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 ¿QUÉ ES EL TRABAJO DECENTE?

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 1. NORMAS E INSTRUMENTOS
QUE PRODUCE LA OIT
Normas adoptadas a través de la Conferencia
Internacional del Trabajo:

 CONVENIOS
 RECOMENDACIONES

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 Compromisos de los Estados
miembros frente a las NIT
1. Tienen el deber de sumisión de los
convenios adoptados por la OIT
2. Frente a los convenios ratificados de la
OIT, adquieren obligaciones
internacionales (pacta sunt servanda
Convención de Viena).
3. Deben tomar las medidas pertinentes
para cumplir las obligaciones
internacionales.
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 OBLIGATORIEDAD DE LAS NIT EN EL
DERECHO COLOMBIANO (C-401 de 2005)

1. Los convenios debidamente ratificados hacen

parte del orden interno. Art.53 de la
Constitución
2. Los convenios ratificados sobre derechos
humanos hacen parte del bloque de
constitucionalidad. Art. 93 de la Constitución
3. Los demás convenios ratificados hacen parte
del bloque de legalidad.

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 Importancia de las NIT para
trabajadores y empleadores
colombianos
 Los convenios de la OIT
debidamente ratificados tienen
incidencia en las relaciones
jurídicas con los trabajadores
subordinados y los independientes.

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 ÓRGANOS DE CONTROL DE LA
OIT FRENTE A LOS ESTADOS
 Comité de Libertad Sindical
 Comisión de Expertos en
aplicación de Convenios y
Recomendaciones
 Comisión de Encuesta

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 ÓRGANOS DEL ESTADO QUE VELAN POR
EL CUMPLIMIENTO DE LAS NIT
 RAMA EJECUTIVA (MINPROTECCIÓN
SOCIAL)
 EL CONGRESO
 RAMA JUDICIAL
 PROCURADURÍA GENERAL DE LA
NACIÓN

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 MEDIDAS ADECUADAS PARA EL
CUMPLIMIENTO DE LAS NIT
 Legislación clara y acorde con las NIT
 Divulgación de los derechos contenidos en
las NIT
 Procesos judiciales aptos para que los
beneficiarios puedan reclamar los
derechos reconocidos en las NIT
 Medidas de reparación adecuada por la
vulneración de los derechos

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 Convenios ratificados por
Colombia
 A la fecha, son 60 ratificaciones
 Se encuentran en vigor 54 convenios
 Ver la relación en
http://webfusion.ilo.org/public/db/standards/nor
mes/appl/index.cfm?lang=ES

 http://www.ilo.org/ilolex/spanish/index.htm
(consulta de las NIT)

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 LA DECLARACIÓN DE LOS PRINCIPIOS Y
DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL
TRABAJO
 http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/pdconvs.pl?host=
status01&textbase=ilospa&document=2&chapter=26
&query=%28%23docno%3D261998%29+%40ref&highlig
ht=&querytype=bool
 Comprende ocho convenios: Nos.
87,98,29,105,138,182,100 y 111

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 CONVENIOS FUNDAMENTALES
(todos han sido ratificados por
Colombia
 C. 87 sobre libertad sindical y la protección del
derecho de sindicación, 1948
 C.98 sobre el derecho de sindicación y de
negociación colectiva, 1949
 C.29 sobre el trabajo forzoso, 1930
 C.105 sobre la abolición del trabajo
forzoso,1957
 C.100 sobre la igualdad de remuneración,1951
 C.111 sobre la no discriminación en el empleo y
la ocupación, 1958
 C.138 sobre la edad mínima, 1973
 C.182 sobre las peores formas de trabajo
infantil,1999
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 Recomendaciones de la Conferencia Internacional
del Trabajo
 Son pautas, directrices, no son convenios, no
requieren de ratificación. (Sentencia C-468 de 1997).
 Los Estados tiene la obligación de someter a las
autoridades para que le den forma de ley o se tomen
otras medidas (Art.6.b C)
 Los actores de la relación laboral se pueden referir a
ellas como fuente de interpretación.
 Hay 199 recomendaciones.
 Estas recomendaciones son diferentes a las emitidas
por los órganos de control.

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 2. Características de las NIT
 Tripartismo
 Universalidad
 Flexibilidad
 Aplicaciónsometida a un control
internacional

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 Convenio sobre discriminación
(Empleo y ocupación), 1958
(N° 111)

 Instrumento internacional de referencia

en materia de igualdad en el empleo y la
ocupación
 Ratificado en Colombia por la ley 22 de
1967 y ratificado en 1969.

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 Qué es la discriminación según el
Convenio 111?
(parrs. 23 y 24)

a) cualquier distinción, exclusión o preferencia

basada en motivos de raza, color, sexo, religión,
opinión política, ascendencia nacional u origen
social que tenga por efecto anular o alterar la
igualdad de oportunidades o de trato en el
empleo y la ocupación;
b) cualquier otra que podrá ser especificada por
el Miembro interesado previa consulta con las
organizaciones representativas de empleadores
y de trabajadores, cuando dichas organizaciones
existan, y con otros organismos apropiados.

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 Elementos de la definición de
discriminación (parr. 23):
 Elemento de hecho: la existencia de una
distinción, exclusión o preferencia que pueda
surgir de un acto u omisión, que constituye un
diferencia en el trato; (una convocatoria para
ocupar un cargo, por ej.)
 Un motivo en el que se fundamenta la
diferencia en el trato; (uno de los requisitos es
pertenecer a determinado sexo, por ej.)
 El resultado objetivo de esta diferencia en el
trato (la anulación o alteración de la igualdad
de oportunidades o de trato)
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 Qué no es discriminación?
 “las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las
calificaciones exigidas para un empleo determinado no serán
consideradas como discriminación”. (Art. 1(2) C.111) (parrs. 118
- 122)
 Medidas que afecten a una persona sobre la que recaiga
sospecha legítima de que se dedica a una actividad perjudicial
para la seguridad del Estado.(Art. 4º C.111) (parrs. 123-129)
 Medidas especiales de protección o de asistencia adoptadas en
otros convenios o recomendaciones por la OIT
(Art.5.1) ( parrs. 130-133)
 Y las medidas especiales que los países, previa consulta con las
organizaciones de empleadores y de trabajadores, definan que
no, por razones de sexo, la edad, la invalidez, las cargas de
familia o el nivel social o cultural, donde generalmente se les
reconozca la necesidad de protección o asistencia especial.
(art.5.2) (parrs. 134-141)

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 Clasificaciones exigidas para un
empleo determinado
 El concepto de empleo determinado se refiere a
un trabajo, una función o tarea específica,
susceptibles de ser definidos con precisión.

 En el contexto de esta excepción, cualquier

limitación debe ser interpretada de manera
restrictiva, solo en relación con las condiciones
intrínsecas de un puesto de trabajo
determinado.

 Dicha excepción no puede ser aplicada al

conjunto de un sector o de una profesión

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 FORMAS DE DISCRIMINACIÓN
(parr. 25)

 Discriminación en derecho y
discriminación en la práctica
 Discriminación directa y
discriminación indirecta
 Discriminación implícita o encubierta

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 Discriminación por sexo en
acceso al trabajo
 CASO:El accionante venía ocupando el
cargo de auxiliar de servicios generales,
con derechos de carrera en una entidad
oficial. La entidad fue reestructurada y
el cargo de auxiliar de servicios
generales, en adelante, debía ser
ocupado por una mujer; razón por la cual
el demandante fue retirado por
“supresión del cargo” con la respectiva
indemnización.
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 Discriminación por sexo en
acceso al trabajo
 T-026 DE 1996

“Conviene resaltar que, en el presente evento, el

empleador introdujo una distinción con base en
el sexo que, por ser una de las denominadas
categorías sospechosas de generar
discriminación, traslada a la autoridad que
expide el acto la carga de probar la inexistencia
de la discriminación y, en esta oportunidad, lo
que está acreditado es la falta de justificación
objetiva y razonable de la conducta de la
autoridad que, por arbitraria e injusta,
constituye un acto discriminatorio en contra del
peticionario.”

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 CONCLUSIONES
 Las NIT son estándares mínimos
internacionales
 Tienen legitimidad en su origen tripartito
 Ayudan al logro de un trabajo decente y a
la paz permanente de los Estados
 Ayudan a contribuir a los fines
constitucionales del Estado Colombiano
 Amplia el horizonte del derecho interno

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 “El Pacto pide a gobiernos y organizaciones que
representan trabajadores y empleadores, que
trabajen unidos para enfrentar de manera colectiva
la crisis mundial del empleo a través de políticas
alineadas con el Programa de Trabajo Decente de la
OIT.”
!MUCHAS GRACIAS¡

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