Universidad Alas Peruanas

Facultad De Ingeniería y Arquitectura

Escuela Profesional De Ing. Civil

CONTROL Y
SUPERVISIÓN DE
OBRAS

DOCENTE:
Ing. Mg. Katherine del Pilar Niquén
Tineo
Tumbes - 2019
 UNIDAD I:
CONCEPTOS GENERALES, LAS ETAPAS DE EJECUCION DE UNA
OBRA: Comprende la importancia de cada etapa en la ejecución de una obra, un proceso de selección
y ubica cuales son las entidades involucradas al respecto

 Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado

 Ley Nº 30879 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019
UNIDAD I:
ARTICULO I: Finalidad

La presente norma tiene por finalidad establecer normas orientadas a maximizar el valor de los recursos
públicos que se invierten y a promover la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados en las
contrataciones de bienes, servicios y obras, de tal manera que estas se efectúen en forma oportuna y
bajo las mejores condiciones de precio y calidad, permitan el cumplimiento de los fines públicos y
tengan una repercusión positiva en
las condiciones de vida de los ciudadanos.
 LEY DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO

Artículo 22. Licitación pública y concurso público

La licitación pública se utiliza para la contratación de bienes y obras; el concurso público
para la contratación de servicios. En ambos casos, se aplican a las contrataciones cuyo
valor estimado o valor referencial, según corresponda, se encuentre dentro de los
márgenes que establece la ley de presupuesto del sector público. El reglamento establece
las modalidades de licitación pública y concurso público. Los actos públicos deben contar
con la presencia de notario público o juez de paz. Su actuación es desarrollada en el
reglamento.
Artículo 27. Contrataciones Directas
Excepcionalmente, las Entidades pueden contratar directamente con un determinado
proveedor en los siguientes supuestos:
 Cuando se contrate con otra Entidad, siempre que en razón de costos de oportunidad
resulte más eficiente y técnicamente viable para satisfacer la necesidad, y no se
contravenga lo señalado en el artículo 60 de la Constitución Política del Perú.

 Para los bienes y servicios con fines de investigación, experimentación o desarrollo de

carácter científico o tecnológico, cuyo resultado pertenezca exclusivamente a la
Entidad para su utilización en el ejercicio de sus funciones.
 NORMATIVIDAD VIGENTE
“Obligatoriedad de la Contrata y Licitación Pública”
Las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o recursos públicos se
ejecutan obligatoriamente por contrata y licitación pública, así como también la
adquisición o la enajenación de bienes.
La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto señala la Ley de
Presupuesto se hace por concurso público. La ley establece el procedimiento, las
excepciones y las respectivas responsabilidades.
Ley № 28411 ley del sistema nacional del presupuesto., Art 59
La ejecución de las Actividades y Proyectos, así como de sus respectivos Componentes, de ser el caso, se
sujeta a los siguientes tipos:

a) Ejecución Presupuestaria Directa: Se produce cuando la Entidad con su personal e infraestructura es el

ejecutor presupuestal y financiero de las Actividades y Proyectos, así como de sus respectivos
Componentes.

b) Ejecución Presupuestaria Indirecta: Se produce cuando la ejecución física y/o financiera de las
Actividades y Proyectos así corto de sus respectivos Componentes, es realizada por una Entidad distinta al
pliego; sea por efecto de un contrato o convenio celebrado con una Entidad privada, o con una Entidad
pública, sea a título oneroso o gratuito.
 DEFINICIÓN

Obras por contrata:

obras que, durante su ejecución, obliga al contratista a realizar la

obra y a la entidad pagar su correspondiente retribución

Obras por administración directa:

Obras que son ejecutadas directamente por la entidad.

Contratista:
Responsable encargado de la ejecución, también llamado
constructor

Entidad:
Se entiende como en comitente o el propietario.
 EXPEDIENTE TECNICO

EXPEDIENTE TECNICO
Es el conjunto de documentos de carácter técnico y/o económico que permiten la adecuada ejecución
de una obra.

 Memoria descriptiva  Fecha de presupuesto

 Especificaciones técnicas
 Planos de ejecución de obras
 Metrados
 Presupuesto de obra
 Valor referencial
 Análisis de precios
 Calendario de avance de obra valorizado
 Formulas polinómicas

• Estudios de suelos • Impacto ambiental

• Estudios geológicos
Es elaborado

Es elaborado:
Puede ser elaborado:
Por un consultor de obras de la
Por la propia entidad (Administración
especialidad, que corresponde a las
directa)
exigencias de cada proyecto.

INGENIERO CIVIL
INGENIERO SANITARIO

ARQUITECTO

INGENIERO MECANICO
ELECTRICO
COMPONENTES DEL EXPEDIENTE TECNICO
MEMORIA DESCRIPTIVA

Descripción del proyecto.

Señala la justificación técnica de acuerdo a la evaluación

del estado de la obra, debiendo indicarse consideraciones
técnicas cuya índole depende del tipo de obra a ejecutar y
que exigen el desarrollo de un conjunto de trabajos
señalados en el expediente técnico.
 ESTUDIOS BASICOS Y ESPECIFICOS
De acuerdo a las naturaleza de la obra se ejecutaran:

ESTUDIOS BÁSICOS: Canteras

Estabilidad de taludes

Hidrología

ESPECIFICOS:
Topografía

ESTUDIOS
Precipitaciones

Mecánica de suelos
Acuíferos

Arcilla expansiva

Calidad de agua

Estudios sanitarios
 PLANOS DE EJECUCION DE OBRA

 Es la representación grafica mediante dibujos de la obra a ejecutar, sus dimensiones.

 ESPECIFICACIONES TECNICAS

 Conjunto de reglas y documentos vinculados a la descripción de los trabajos, métodos de

construcción, calidad de materiales, sistema de control de calidad, procedimientos
constructivos, métodos de medición y condiciones de pago requeridos en la ejecución de la
obra.
 METRADOS
 Es el calculo o la cuantificación por partidas de la cantidad de obra a ejecutar. Sustenta la
calidad del expediente técnico por su precisión y veracidad.
 ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS

Es la cuantificación técnica de la
cantidad de recursos mano de obra,
Para hacer el calculo se agrupan los
materiales, equipo, maquinaria,
insumos en los rubros de materiales,
herramientas entre otros, que se
mano de obra, equipo y otros.
requieren para ejecutar cada unidad de
la partida y su costo.

No se incluirá el impuesto general a

las ventas (IGV) de los insumos, ya
que el impuesto se le agrega al final
sobre el monto total de presupuesto.
 VALOR REFERENCIAL
 Constituye el monto de la obra a ejecutar determinado a partir de la elaboración del
presupuesto, que esta compuesto por el conto directo, gastos generales, utilidades e
impuestos.

Costo Directo
• Se calcula valorizando el costo de cada partida.

Costo Indirecto
• Son todos aquellos costos que no pueden aplicarse a una parida especifica,
sino que tienen incidencia sobre todo el valor de la obra.
 FORMULAS POLINOMICAS
Se elabora a partir del
presupuesto que constituye el
valor referencial.
Actualizar el valor de los
componentes del presupuesto de
obra durante su ejecución
(valorización), se utiliza los
Índices Unificados de Precios de
la Construcción que publica INE.
Se aplica para calcular el
efecto de la variación de
precios de algunos insumos
involucrados en la ejecución
de obra.
El numero máximo de formula
polinómica por obra es de 4, y
mínimo 1. En caso que un contrato
existan obras de diferente naturaleza
se puede emplear hasta un máximo
de 8 formulas polinómicas.
 CRONOGRAMA DE EJECUCION DE OBRA

Consultor deberá formular el cronograma de ejecución de obra considerando

las restricciones que puedan existir.

Elabora el cronograma de ejecución de obra precisando la cantidad de cuadrillas,

turnos, horas de trabajo.

Presentara un cronograma de adquisición y utilización de equipos

y materiales.
Relación del equipo mínimo necesario para asegurar el
cumplimiento de los trabajos en los plazos
establecidos.

El consultor calcular el cronograma de Avance Valorizado en el que

intervendrán odas las partidas de presupuesto de obra.
¿Como se aprueba el Expediente Técnico?

El expediente técnico Es aprobado a través

de obra debe estar del funcionario
visado por los correspondiente,
profesionales suscribiendo el
responsables de su documento indicado
elaboración y por el en las normas de la
profesional encargado organización interna
de su revisión. de la Entidad.

El certificado de Inexistencia de restos

Arqueológicos (CIRA), emitido por la
DIRECCION DE ARQUEOLOGIA DEL
MINISTERIO DE CULTURA.
 TIPOS DE EXPEDIENTE TECNICO
• Es el que aprueba la entidad con anterioridad al
inicio de obra y es utilizado en el proceso de
EXPEDIENTE selección para que los portores formulen su
TECNICO ORIGINAL propuesta

• Podrá ser elaborado por el ejecutor de la obra, en

calidad de prestación adicional de obra, el
EXPEDIENTE expediente técnico adicional será aprobado de la
TECNICO ADICIONAL misma forma que el expediente original.
 MODIFICACION DEL EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA

No puede ser objeto de modificaciones ya que implicaría modificar el contrato. En caso que se
detecten defectos en el Expediente técnico, modificaciones de plazo, adicionales de obra,
indicaciones ante absolución de consultar por parte del proyectista o la Entidad, siempre que sean
necesarias para el cumplimiento de la finalidad del contrato podrá modificarse.

RESPONSABILIDADES

Del Consultor De la Entidad

• El consultor encargado de elaborar el • Asumirá responsabilidad a la elaboración del

expediente técnico es responsable respecto a expediente técnico cuando el mismo haya
la calidad ofrecida y por los servicios estado a su cargo bajo administración directa.
ofertados durante el periodo de 1 año, contado
a partir de la conformidad otorgada por la
Entidad
1.0 DEFINICION DE PROCESO DE SELECCIÓN

Es una fase dentro del proceso de contratación que tiene como finalidad que la
Entidad seleccione a la persona natural o jurídica que presente la mejor propuesta
para la satisfacción de sus necesidades. Para ello deberá seguirse el procedimiento
establecido en la normativa sobre contratación pública. Sobre el particular,
corresponde señalar que el proceso de selección implica el desarrollo del
procedimiento administrativo mediante el cual la Entidad pública invita a los
proveedores que se encuentran en el mercado a presentar sus propuestas para que,
luego de la evaluación correspondiente, se elija a aquel con el que la Entidad
contratará
2.0 TIPOS DE PROCESO DE SELECCIÓN

 Licitación Pública
 Concurso Público
 Adjudicación Simplificada
 Selección de Consultores individuales
 Comparación de Precios
 Subasta Inversa Electrónica
 Contratación Directa
3.0 ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIÓN
3.1 CONVOCATORIA
La convocatoria es el acto unilateral de la entidad mediante el cual llama o invita, según sea el
caso, a determinados proveedores para que participen en un proceso de selección.  
la convocatoria de todo proceso de selección deberá contener obligatoriamente la siguiente
información:
 la identificación, domicilio y ruc de la entidad que convoca.
 La identificación del proceso de selección.
 La indicación de la modalidad de selección, de ser el caso.
 La descripción básica del objeto del proceso.
 El valor referencial.
 El lugar y la forma en que se realizará la inscripción o registro de participantes.
 El costo del derecho de participación.
 El calendario del proceso de selección.
 El plazo de entrega requerido o de ejecución del contrato.
 La indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el
proceso de selección, de ser el caso.
3.2 REGISTRO DE PARTICIPANTES

La persona natural o jurídica que desee participar en un proceso de selección

deberá registrarse como participante conforme a las reglas establecidas en las
Bases. Deberá acreditar que cuenta con la inscripción vigente en el RNP, en el
registro materia del objeto contractual que se convoca.  
3.3 FORMULACION Y ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS
3.3.1 PLAZOS PARA LA FORMULACION DE CONSULTAS

Los plazos aplicables en los procesos de selección para la formulación de

consultas son los siguientes:
3.3 FORMULACION Y ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS
3.3.2 PLAZOS PARA LA ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS

Los plazos que tiene el Comité Especial para la absolución de las consultas y
su respectiva notificación a través del SEACE son los siguientes:
3.4.1 PLAZOS

 El artículo 57º del Reglamento ha previsto los plazos para la presentación

de observaciones y su absolución.

3.4.2.1 PLAZOS PARA LA FORMULACIÓN DE OBSERVACIONES

 
3.5 INTEGRACION DE LAS BASES

E
  l numeral 2 del Anexo de Definiciones del Reglamento señala que las Bases integradas
“(…) son las reglas definitivas del proceso de selección cuyo texto contempla todas las
aclaraciones y/o precisiones producto de la absolución de consultas, así como todas las
modificaciones y/o correcciones derivadas de la absolución de observaciones y/o del
pronunciamiento del Titular de la Entidad o del OSCE; o, cuyo texto coincide con el de
las bases originales en caso de no haberse presentado consultas y/u observaciones”.  
 
3.6 PRECENTACION DE PROPUESTAS
3.6.1 ADMISION DE LA PROPUESTA

P
  ara que se admita la propuesta, se deberá incluir, cumplir y, de ser el caso, acreditar, la
documentación de presentación obligatoria solicitada en las Bases y en los
requerimientos técnicos mínimos, los que constituyen las características técnicas,
normas reglamentarias y cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases y en
las disposiciones legales que regulan el objeto materia de la contratación.
3.6.4 FORMA DE PRESENTACION DE PROPUESTAS

L
  as propuestas se presentan en dos (02) sobres cerrados:

• Propuesta técnica
Se presenta en original y en el número de copias requerido por las Bases. Las copias no
deben exceder de la cantidad de miembros del Comité. Cabe precisar que el Artículo
24° de la Ley establece que el Comité Especial estará integrado por tres (03) miembros.

• Propuesta económica
La propuesta económica sólo se presenta en original. Debe incluir todos los tributos,
seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales
conforme a la legislación vigente; así como cualquier otro concepto que pueda tener
incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a adquirir y contratar, a excepción de
aquellos que gocen de exoneraciones legales.
3.7 CALIFICACION Y EVALUACION DE PROPUESTAS

L
  as propuestas se evalúan asignándoles puntajes de acuerdo a los factores establecidos
en las Bases del proceso. No se podrá establecer factores cuyos puntajes se asignen
utilizando criterios subjetivos; bajo responsabilidad del Comité Especial y del
funcionario que aprueba las bases.

3.7.1 PROCEDIMIENTO DE CALIFICACION Y EVALUACION

3.7.1.1 EVALUACION TECNICA

Para la admisión de la propuesta técnica, el Comité Especial verificará que las ofertas
cumplan con los requisitos de admisión de las propuestas establecidos en las Bases.
3.7.1 PROCEDIMIENTO DE CALIFICACION Y EVALUACION
3.7.1.1 EVALUACION TECNICA

L
  a evaluación de las propuestas técnicas se sujeta a las siguientes reglas:

• El Comité Especial evaluará cada propuesta de acuerdo con las Bases y conforme a
una escala que sumará cien (100) puntos.
• Para acceder a la evaluación de las propuestas económicas, las propuestas técnicas
deberán alcanzar el puntaje mínimo de sesenta (60). En el caso de la contratación de
servicios y consultoría, el puntaje mínimo será de ochenta (80). Las propuestas
técnicas que no alcancen dicho puntaje serán descalificadas en esta etapa. Los
aspectos que se considerarán en la evaluación de la propuesta técnica serán: el
cumplimiento de requerimientos técnicos mínimos y   los factores de evaluación.
• La norma ha previsto que las Bases especifiquen los factores de evaluación,
precisando los criterios que se emplearán para su aplicación, así como los puntajes,
la forma de asignación de éstos a cada postor y la documentación sustentatoria para
su asignación. 
3.7.1.2 EVALUACION ECONOMICA

Para admitir la propuesta económica, el Comité Especial verificará que se encuentre

dentro de los topes fijados por la Ley y el Reglamento. Las propuestas que excedan o
estén por debajo de dichos topes, serán descalificadas.

Se asignará el máximo puntaje establecido a la propuesta económica de menor monto.

En la etapa de evaluación económica, el puntaje de la propuesta económica se calculará
siguiendo las pautas del artículo 70°, donde el puntaje máximo para la propuesta
económica será de cien (100) puntos.
3.7.1.3 PUNTAJE TOTAL

Puntaje total   El puntaje total de la propuesta será el promedio ponderado de las

evaluaciones técnico y económico, el que se obtendrá de la aplicación de la fórmula
establecida en el artículo 71º del Reglamento.

3.8 OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

Se realizará en acto público para todos los procesos de selección; a excepción de las
Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuantía, en las que
podrá realizarse en acto privado. Los resultados del proceso de selección se darán a
conocer a través de un cuadro comparativo, en el que se consignará el orden de
prelación y el puntaje técnico, económico y total obtenido por cada uno de los postores.
3.8 OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
3.8.3 DISTRIBUCION DE LA BUENA PRO

Se deberá prever la posibilidad de distribuir la Buena Pro solo si el resultado del estudio
de posibilidades que ofrece el mercado hubiera determinado que el requerimiento no
podrá ser cubierto por un solo proveedor.   El Comité Especial otorgará la Buena Pro al
postor con mayor puntaje total según los términos de su propuesta y por la cantidad
ofertada.

3.8.3 NOTIFICACION DEL OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

Si en acto público se presumirá notificada en la fecha en la que se entrega a los postores

la copia del acta del otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro comparativo, sin admitir
prueba en contrario. Esta información deberá publicarse el mismo día en el SEACE. Si
es en acto privado se publicará y se entenderá notificado a través del SEACE, el mismo
día de su realización.
3.8 OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
3.8.6 CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

Existen dos (02) supuestos para que se lleve a cabo el consentimiento de la Buena Pro,
los cuales son:

1.- En el caso en el que se hayan presentado dos (2) o más propuestas, el

consentimiento se realizará de la siguiente forma:

a) Licitaciones Públicas, Concursos Públicos y Adjudicaciones Directas Públicas: ocho

(8) días hábiles desde la notificación de su otorgamiento.
b) Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantía: cinco (5) días hábiles
desde la notificación de su otorgamiento.

2.- Si se hubiera presentado una sola oferta, el consentimiento se producirá el mismo

día de la notificación de su otorgamiento.

La publicación del consentimiento en el SEACE, se llevará a cabo al día siguiente de

producido.
“MIENTRAS MÁS FUERTE SEAN TUS PRUEBAS…
MÁS GRANDE SERÁN TU VICTORIAS”