TEORIA DEL ORGANO

TEORIA DEL ORGANO

¿Quese
¿Que seentiende
entiendepor
porórgano?
órgano?
La administración pública y la Organización que le sirve
Lade
administración pública
armazón supone y la Organización
un conjunto de órganosque le sirve
deconcertadamente
armazón supone asociados
un conjunto de la
para órganos
función administrativa.
concertadamente asociados para la función administrativa.
Por lo tanto, se entiende por órgano a las estructuras
Por lo tanto,
internas se entiende por
y particulares órgano que
del Estado a lasactúan
estructuras
en nombre de
internas y particulares del Estado que actúan en nombre de
éste, cuya misión es realizar las tareas administrativas y de
éste, cuya misión es realizar las tareas administrativas
gobierno del mismo Estado. Estas personas pueden ser y de
gobierno delomismo
individual Estado.
colectiva Estas están
las cuales personas puedenpor
habilitadas serel
individual o colectiva
ordenamiento las cuales están habilitadas por el
jurídico.
ordenamiento jurídico.
¿¿ENENQUE
QUE CONSISTE LA TEORÍA DEL ÓRGANO?
CONSISTE LA TEORÍA DEL ÓRGANO?

Explica como las personas físicas actúan en

Explica como las personas físicas actúan en
nombre del Estado, motivo por el cual el
nombre del Estado, motivo por el cual el
órgano detenta la necesaria aptitud para
órgano detenta la necesaria aptitud para
ser sujeto de derechos y obligaciones de la
ser sujeto de derechos y obligaciones de la
misma forma como lo tiene la persona física
misma forma como lo tiene la persona física
o el individuo. El Estado a través de sus
o el individuo. El Estado a través de sus
órganos tiene capacidad jurídica y de obrar.
órganos tiene capacidad jurídica y de obrar.
 ELEMENTOSDEL
ELEMENTOS DELORGANO
ORGANO

¿Cuáles son los elementos constitutivos del

¿Cuáles son los elementos constitutivos del
órgano?.
órgano?.

.- El Titular
.- El Titular
.- La Competencia.
.- La Competencia.
.- Los Medios
.- Los Medios
.- La Forma.
.- La Forma.
.- La jerarquía
.- La jerarquía
.- La Voluntad
.- La Voluntad
 ELEMENTOS DEL ORGANO
EL TITULAR
¿Qué se entiende por titular?
¿Qué se entiende por titular?
Una o varias personas físicas que actúan por el órgano o como titulares del mismo,
Unaesoquien
variaslleva su vocería,
personas físicasquien lo representa,
que actúan el titular
por el órgano forma titulares
o como parte deldel
órgano
mismo,pero
es no es órgano
quien lleva sumismo,
vocería,noquien
pueden confundirseelcon
lo representa, él, forma
titular si ellasparte
desaparecen
del órgano el pero
órgano
no permanece.
es órgano mismo, no pueden confundirse con él, si ellas desaparecen el órgano
permanece.
Los derechos y deberes que corresponden al funcionario como titular del órgano es
Lospropia de su
derechos competencia
y deberes y no de su persona
que corresponden física,como
al funcionario es por estadel
titular razón queessus
órgano
actos vinculan directamente al Estado y comprometen
propia de su competencia y no de su persona física, es por esta razón que sus su responsabilidad
patrimonial.
actos vinculan directamente al Estado y comprometen su responsabilidad
patrimonial.
Hay que tener en cuenta respecto a la persona del órgano la aptitud frente a éste y
Hayfrente
que a los particulares.
tener en cuenta respecto a la persona del órgano la aptitud frente a éste y
frente a los particulares.
Frente al órgano se refiere a su forma de vinculación a él y frente a los particulares
que al
Frente actué
órganoconselibertad
refiere aque situaciones
su forma personales
de vinculación a él de éste ano
y frente losinfluyan en su
particulares
queactividad
actué con en ellibertad
órgano. que situaciones personales de éste no influyan en su
actividad en el órgano.
EJ: Inhabilidades e incompatibilidades, impedimentos y recusaciones.
EJ: Inhabilidades e incompatibilidades, impedimentos y recusaciones.
 ELEMENTOSDEL
ELEMENTOS DELORGANO
ORGANO
LACOMPETENCIA
LA COMPETENCIA
.
¿Que es la competencia?
Son las atribuciones o conjunto de potestades que tiene el órgano.

Esto se asimila al concepto de capacidad pero mientras esta se presume la

competencia se demuestra invocándola por quien la ejerce.

Esa competencia la otorga la ley. La competencia es propia del órgano.

La competencia se atribuye en interés público para satisfacer necesidades

públicas para que se cumplan los cometidos del Estado.

La constitución señala que no hay empleo que no tenga su función descrita

en la ley. Es frecuente que la ley señale la función del órgano y después de
su titular.
Art. 121 de la CN.
 ELEMENTOS DEL ORGANO
LA COMPETENCIA

¿Se puede ceder la competencia?

¿Se puede ceder la competencia?
La competencia es improrrogable es decir no puede cederse ni traspasarse
La competencia es improrrogable es decir no puede cederse ni traspasarse
a otros órganos y además es irrenunciable.
a otros órganos y además es irrenunciable.
Art. 6 CP, los funcionarios son responsables por la violación a la C.P y a la
Art. 6 CP, los funcionarios son responsables por la violación a la C.P y a la
ley al igual que por las omisiones o extralimitaciones en el ejercicio de sus
ley al igual que por las omisiones o extralimitaciones en el ejercicio de sus
funciones.
funciones.
Excepción: La Delegación Art 9 de la ley 489 de 1998.
Excepción: La Delegación Art 9 de la ley 489 de 1998.
 ELEMENTOS DEL ORGANO
ELEMENTOS DEL ORGANO
LOS MEDIOS, LA FORMA, LA JERARQUIA Y LA
LOS MEDIOS, LA FORMA, LA JERARQUIA Y LA
VOLUNTAD
VOLUNTAD
¿En que consisten los medios?

Hace referencia a los medios humanos, materiales y económicos de los

cuales debe estar dotado el órgano.

¿En que consiste la forma?

A la manera como se haya estructurado el órgano.

¿En que consiste la jerarquía?

A la relación de supremacía de los órganos superiores e inferiores, al igual

que a la subordinación entre ellos. Al grado jerárquico.
 ELEMENTOS DEL ORGANO
LA VOLUNTAD

¿En que consiste la voluntad?

¿En que consiste la voluntad?

Es la expresión del querer del órgano y pone en

Es la expresión del querer del órgano y pone en
movimiento a las atribuciones propias de éste y de la
movimiento a las atribuciones propias de éste y de la
persona jurídica a la que pertenece.
persona jurídica a la que pertenece.
 CLASIFICACIONDE
CLASIFICACION DELOS
LOSORGANOS
ORGANOS

¿Cómo pueden clasificarse los órganos?

¿Cómo pueden clasificarse los órganos?

1.- Según su naturaleza

1.- Según su naturaleza
2.- Según su estructura
2.- Según su estructura
3.- según sus funciones
3.- según sus funciones
 CLASIFICACIÓN DE LOS ORGANOS
SEGÚN SU NATURALEZA

¿Cómo se clasifican según su naturaleza?

En mediatos e inmediatos.

Inmediatos: Son los que determinan la existencia misma del Estado, sin los
cuales estos no existirían, se confunde con las ramas del Poder Público. EJ:
La rama ejecutiva, legislativa y judicial. Los órganos autónomos e
independiente La Contraloría, La Procuraduría, la Organización Electoral.
Cuentan con regulaciones especificas en la constitución.

Mediatos: Son los que están subordinados a los inmediatos. EJ: La

superintendencia es un organismo mediato de la rama ejecutiva.
 CLASIFICACION DE LOS ORGANOS
SEGUN SU ESTRUCTURA O COMPOSICION INTERNA O LA
MANERA COMO ESTAN CONSTITUIDOS

 UNITARIOS: El titular es una sola persona física. En el

evento que otras personas dentro del órgano estarán subordinadas
jerárquicamente al titular.

 Colegiados: Esta integrado por varias personas. Se caracteriza por

que en la formación de su voluntad se requiere: La Convocatoria de sus
miembros a través de una citación, la reunión del cuerpo colegiado en la sede
y hora señalada donde debe haber quórum, la deliberación sobre los asuntos
del orden del día y la votación. Art. 145,146,148 Y 150. (EJ: Congreso,
Asamblea y Concejo).

 COMPLEJOS: Concurren como titulares personas que a su vez

son titulares de otros órganos, los cuales tienen funciones propias y
distinta de los demás que la integran. EJ: Consejo de Ministros.
 CLASIFICACIÓN DE LOS ORGANOS
SEGÚN SUS FUNCIONES

 ACTIVOS: Son los encargados de decidir o ejecutar la voluntad de la

administración. Dirigiéndola (Órganos directivos) o ejecutando esa voluntad
(Órganos ejecutivos).

 AUXILIARES: Son los que colaboran con los órganos activos de la siguiente
manera:

1.- preparando elementos de juicio para que estos puedan adoptar sus decisiones.
(Órganos preparadores).
2.- Bien certificando la existencia de determinadas situaciones (órganos certificantes).
3.- Suministrando asesoría técnica y jurídica. EJ: oficina jurídica y de planeación.

 DE CONTROL: Son los que supervigilan que las actuaciones de los órganos del
Estado se encuentren ajustadas a la constitución y la ley y se encaminen al bien
público.
¿Qué diferencia hay entre organización
política y organización administrativa
O Organización Política O Organización Administrativa

1.- Es una manifestación de la Se refiere a un aspecto parcial

soberanía, expresa la voluntad de la actividad del estado la que
general de un pueblo, mira al adoptan los órganos a quienes
estado como una unidad y compete la función
comprende el conocimiento de administrativa.
todo el orden jurídico abarcando
la totalidad de órgano del 2.- Adopta tres formas la
Estado. centralización, la
descentralización y la
2.- Adopta 2 formas: La unitaria desconcentración.
o centralista y la compuesta
 FORMAS DE ORGANIZACIÓN
ADMINISTARTIVA

O ¿Qué es la organización administrativa?.

Es la forma como se articulan (profieren, modulan) los distintos órganos

de la administración, esto debido a que las necesidades en un Estado no
son iguales para todas sus localidades. La O.A. esta condicionada a un
componente humano, por las tareas o funciones que la administración
asume y los recursos que esta dispone tal articulación, determina una u
otra forma de organización.

Las necesidades locales requieren que en cierto momento el poder

central transfiera atribuciones a los órganos ubicados en la periferia.
 FORMASDE
FORMAS DEORGANIZACIÓN
ORGANIZACIÓN
ADMINISTARTIVA
ADMINISTARTIVA
O ¿Cuales son las diferentes formas de
O ¿Cuales son las diferentes formas de
organización administrativa?
organización administrativa?
1.- LA CENTRALIZACION ADMINISTRATIVA:
1.- LA CENTRALIZACION ADMINISTRATIVA:
2.- LA DESCENTRALIZACION ADMINISTARTIVA:
2.- LA DESCENTRALIZACION ADMINISTARTIVA:
3.-LA DELEGACION:
3.-LA DELEGACION:
4.- DESCONCENTRCACIÓN
4.- DESCONCENTRCACIÓN

Según sea el radio de autonomía o facultades de acción y

Según seaque
decisión el radio de autonomía
se otorgue o facultades
a los órganos de acción y
administrativos.
decisión que se otorgue a los órganos administrativos.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN