GESTIÓN POR PROCESOS

Precisa entre los Componentes de la Gestión Pública orientada a Resultados:

“d) Gestión por procesos: Una gestión al servicio del ciudadano

necesariamente deberá cambiar el tradicional modelo de organización funcional
y migrar hacia una organización por procesos contenidos en las “cadenas de
valor” de cada entidad, que aseguren que los bienes y servicios públicos de su
responsabilidad generen resultados e impactos positivos para el ciudadano,
dados los recursos disponibles. Los procesos son definidos como una secuencia
de actividades que trasforman una entrada o insumo (una solicitud de un bien o
servicio o ambos) en una salida (la entrega del bien o servicio o ambos),
añadiéndole un valor en cada etapa de la cadena (mejores condiciones de
calidad/precio, rapidez, facilidad, comodidad, entre otros).” (PNMGP, 2013).
DEL ENFOQUE FUNCIONAL AL ENFOQUE DE LA
GESTIÓN POR PROCESOS

Usualmente vemos a la entidad de Una visión horizontal de la entidad,

manera funcional, es decir de donde los límites entre los diferentes
forma vertical, donde prevalece órganos, unidades orgánicas, áreas,
la línea de mando y la jerarquía jefaturas o gerencias dejan de existir.

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DEL ENFOQUE FUNCIONAL AL ENFOQUE DE LA
GESTIÓN POR PROCESOS

Enfoque Funcional Gestión por

(Vertical) Procesos
Énfasis en el bien y servicio (producto) (Horizontal)
Énfasis en el Ciudadano o destinatario delos
bienes y servicios

¿Quién cometió el error? ¿Por qué ocurrió el error?

Controlar a los servidores Desarrollar competencias de los servidores

Sólo busca hacer el trabajo Busca hacer un trabajo eficaz

Demora en adaptarse a los cambios del entorno Se adapta rápidamente a los cambios del entorno

Departamentalismo (Compartimentos estancos) Trabajo en equipo

Lenta coordinación Rápida coordinación

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 GESTIÓN POR PROCESOS
Fortalece la capacidad para lograr resultados superando las
barreras de una estructura organizacional de tipo funcional. Debe
orientarse con los fines institucionales y orientarse a servir al
ciudadano.

Elimina procesos y actividades que no agregan valor e identifica

oportunidades de mejora que conducen a una reducción de
tiempos y costos para la entrega final de un bien y servicio público

Tiene en cuenta la opinión del ciudadano ya que ellos son los

que evalúan y determinan la calidad y bien del servicio o bien
público

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 PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN POR PROCESOS

Evaluación
permanente,
Relación
Transparencia, mejora Innovación y
Orientación al Valoración al mutuamen te
Liderazgo participación continua, aprovechamie Agilidad y
servicio del servidor beneficiosa
ciudadana y orientación a nto de las flexibilidad
ciudadano público con el
visionario ética pública resultados y tecnologías
proveedor
rendición de
cuentas

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 LIDERAZGO
VISIONARIO
La Alta Dirección debe establecer una visión orientada hacia el
ciudadano, demostrar valores organizacionales claros y visibles, y
establecer altas expectativas para los servidores públicos, balanceando
las necesidades de todas las partes interesadas.

Los líderes deben asegurar la creación de estrategias, sistemas y

métodos para conseguir excelencia en el desempeño, estimular la
innovación, construir conocimiento y habilidades, y asegurar la
sostenibilidad de la entidad.
 ORIENTACIÓN AL SERVICIO
DEL CIUDADANO
Todas las entidades están al servicio del ciudadano o destinatario de
bienes y servicios y dependen de él, en consecuencia deben
comprender sus necesidades actuales y futuras, satisfacer sus
requisitos y esforzarse en exceder sus expectativas.
 TRANSPARENCIA,
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y
ÉTICA PÚBLICA
Todas las entidades tienen que ser transparentes en su gestión,
abiertas al escrutinio público, tolerantes a la crítica y permeables a la
propuesta de mejora y de cambio provenientes de la ciudadanía.
 VALORACIÓN AL SERVIDOR
PÚBLICO
El éxito de toda entidad depende cada vez más del compromiso de
sus servidores con el trabajo que desempeñan. El compromiso será
mayor cuando exista una dirección organizacional clara, un ambiente
seguro, confiable y cooperativo. Es muy importante que la entidad
capitalice conocimientos, habilidades, creatividad y motivación de
sus servidores.
 EVALUACIÓN PERMANENTE, MEJORA
CONTINUA, ORIENTACIÓN A
RESULTADOS Y RENDICIÓN DE
CUENTAS
Una gestión pública de calidad y orientada a resultados es aquella que
contempla la evaluación permanente, interna y externa; orientada a
la identificación de oportunidades para la mejora continua de los
procesos, servicios y prestaciones públicas centrados en el servicio al
ciudadano o destinatario de bienes y servicios proporcionando
insumos para la adecuada rendición de cuentas.
INNOVACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE
LAS TECNOLOGÍAS

La innovación debe conducir a la entidad a nuevas dimensiones de

desempeño a través de cambios significativos en los procesos, con el
fin de mejorar los bienes y servicios que brinda al ciudadano,
persona, grupo, entidad, empresa entre otros.
 AGILIDAD Y
El éxitoenFLEXIBILIDAD
un ambiente siempre cambiante y competitivo a nivel
global demanda agilidad (capacidad para el cambio rápido) y
flexibilidad en las operaciones. Las entidades se enfrentan a ciclos
cada vez más cortos para satisfacer las demandas de los ciudadanos y
ofrecer cada vez mejores bienes y servicios. Los cambios bruscos
están ocurriendo con más frecuencia.

Las entidades deben ser capaces de hacer cambios profundos, en un

ciclo de tiempo cada vez más corto. Las mejoras significativas en
tiempos de respuesta a menudo requieren de nuevos sistemas de
trabajo, mejora e innovación de procesos, mayor simplificación
administrativa o la habilidad para un cambio rápido de un proceso a
otro. Un servidor capacitado y con conocimiento integral de la
entidad, es un activo vital en un ambiente tan demandante.
RELACIÓN MUTUAMENTE BENEFICIOSA
CON EL PROVEEDOR
El proveedor es aquel que provee a la entidad de normativa,
información o cualquier otro insumo necesario para la realización de
sus actividades y cumplimiento de su misión. Una entidad tiene
proveedores internos, aquellos que brindan insumos al interior del
mismo proceso, y proveedores externos, aquellos que brindan insumos
y no participan del proceso.
PROCESOS Secuencia de actividades que
transforman una entrada o
insumo (solicitud de un bien o
servicio) en una salida (entrega
del bien o servicio) añadiéndole
una valor en cada etapa de la
cadena.

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TIPOS DE PROCESOS

19
 TIPOS DE PROCESOS

PROCESOS ESTRATÉGICOS

La entidad debe crear los mecanismos que permitan monitorear y

evaluar el desempeño de cada proceso de la entidad.

PROCESOS OPERATIVOS O MISIONALES

Los procesos estratégicos definen la
Incorporan los requisitos y necesidades del ciudadano o destinatario de orientación hacia donde deben
los bienes y servicios, y son encargados de lograr la satisfacción del
mismo, estos procesos tienen que agregar valor, concepto relacionado a la operar los procesos operativos o
cadena de valor. misionales, de acuerdo con la cadena
de valor de la entidad, los cuales
necesitan a los procesos de apoyo o
PROCESOS DE APOYO O SOPORTE soporte para cumplir con sus
objetivos.
Son los que realizan actividades necesarias para el buen funcionamiento
de los procesos operativos o misionales.

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CRITERIOS PARA IDENTIFICAR LOS BIENES Y
SERVICIOS QUE BRINDA LA ENTIDAD

Definir el objetivo del bien y servicio

Identificar las características, necesidades y expectativas de los

ciudadanos o destinatarios de los bienes y servicios.

Determinar la relación de los bienes y servicios con los ciudadanos

o
destinatarios de estos bienes y servicios.

Elaborar una matriz que permita visualizar con claridad la

relación entre los mismos.

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 INDICADORES

INDICADOR DE
GESTIÓN

Medida asociada a una característica del resultado, del bien y

servicio, del proceso y del uso de los recursos; que permite a través
de su medición en periodos sucesivos y por comparación con el
estándar establecido, evaluar periódicamente dicha característica y
verificar el cumplimiento de los objetivos planificados.

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CLASIFICACIÓN DE LOS INDICADORES DE
DESEMPEÑO DE LOS PROCESOS

23
CLASIFICACIÓN DE LOS INDICADORES DE
DESEMPEÑO DE LOS PROCESOS

24
 META
S
Valor que se desea obtener para un indicador en un periodo de tiempo
determinado. Su definición es importante porque debe significar un reto para los
dueños de los procesos, pero al mismo tiempo deben ser realizables.

Es ideal que se tenga una línea base o datos históricos para su definición, sin
embargo también se pueden fijar con base a comparaciones con otras
organizaciones (benchmarking), estadísticas nacionales o simplemente estimando
su valor. Hay que tener en cuenta que la medición suele ser repetitiva, por lo que en
el siguiente periodo ya tenemos un dato sobre el cual definirla.

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META
S

Se puede apreciar la brecha

entre el desempeño y la meta
del proceso con lo que se puede
analizar su grado de eficacia.

Un proceso que no
cumple con su meta es
un proceso ineficaz

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 AGREGAR VALOR
Cada tarea, actividad, proceso que desarrollamos debe incrementar el valor del
bien y servicio que estamos elaborando o desarrollando.

Por lo tanto, todos los procesos tienen que necesariamente agregar valor para
ser
considerados como tales.

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 TRIPLE ROL

Todos los procesos cumplen un triple rol, para entenderlo hay que tener en cuenta que
normalmente las entradas de un proceso son el resultado de otro proceso o que las salidas
del mismo son las entradas de otro proceso. Una excepción son los procesos que están al
inicio o al final de la cadena de valor ya que estos interactúan directamente con los
proveedores externos o con los ciudadanos o destinatarios de los bienes y servicios.

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Cada proceso tiene un triple rol, porque en algún momento está a la espera que el
proceso anterior le proporcione los insumos para que pueda realizar su labor, en ese
momento podemos decir que el proceso se encuentra en su rol de cliente interno; en un
segundo momento él mismo transforma lo que recibió, agregando valor, este es su rol de
transformador; para en un tercer momento enviar s resultado al siguiente proceso
convirtiéndose de esta manera en un proveedor interno.

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 NIVELES DE PROCESOS

PROCESO DE NIVEL PROCESO DE NIVEL PROCESO DE NIVEL PROCESO DE NIVEL

0 1 2 N

Grupo de procesos unidos

por especialidad, es el nivel Primer nivel de Segundo nivel de Último nivel de
más agregado. Se le desagregación de un Proceso desagregación de un Proceso desagregación de un Proceso
conoce también como de Nivel 0. de Nivel 0. de Nivel 0
Macroproceso.

(*) La desagregación de los procesos de una entidad depende de la complejidad

de ésta, por lo que los procesos pueden tener distintos niveles.

30
31
ROLES Y RESPONSABILIDADES EN LA
IMPLEMENTACIÓN

El titular de la entidad es responsable de garantizar

la implementación de la gestión por procesos

La secretaria general o la que haga de sus veces, como máxima

autoridad administrativa de la entidad, es el órgano responsable de
conducir el proceso de implementación

La Oficina encargada del Desarrollo Organizacional y

Modernización, es el órgano técnico de la entidad, responsable de
implementar la gestión por procesos y liderar el Equipo de
Mejora Continua (EMC)

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MUNICIPALIDAD DE LA PUNTA
DATOS GENERALES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA PUNTA:

• Fundada el 6 de octubre de 1915,

bajo la Ley N° 2141
• Es una península que se
encuentra en el extremo occidental
de la Provincia Constitucional del
Callao.
• Abarca un área de 0.7 km2.
• Limita: el Norte, el Oeste y Sur con
el Océano Pacífico. Por el Este
con el barrio de Chucuito,
perteneciente Cercado del

al Callao. 5,000
• Aproximadamente
habitantes.
INDICADORES IMPORTANTES

Total de siete (07) establecimientos de salud en

SALUD funcionamiento, de categoría I-1 (2), I-2 (4) e I-
3(01). (Información actualizada abril 2018)
:

Consulta de brechas de CEPLAN: https://www.ceplan.gob.pe/informacion-de-brechas-territoriales/

INDICADORES IMPORTANTES

 DESNUTRICIÓN

Consulta de brechas de CEPLAN: https://www.ceplan.gob.pe/informacion-de-brechas-territoriales/

INDICADORES IMPORTANTES

La información actualizada a la 17 mayo de 2018

Fuente: cubo SIS-Infantes, Repositorio REDinforma, Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS).
Enlace: http://sdv.midis.gob.pe/redinforma/general/cubos.aspx?tkn=a252u1WPQD+e6Q+5SrgklA==#no-back-button

Consulta de brechas de CEPLAN: https://www.ceplan.gob.pe/informacion-de-brechas-territoriales/

INDICADORES IMPORTANTES

Niños afiliados al Sistema Integrado de Salud (sis) menores de 3 y 5

años:

Consulta de brechas de CEPLAN: https://www.ceplan.gob.pe/informacion-de-brechas-territoriales/

MISIÓN

“Somos una Institución

encargada de trabajar
manera integral, de
armónica en el territorio
sostenida
local
a fin de promovery la
prestación de los servicios
públicos adecuados y de
calidad”
 ORGANIGRAMA ORGANO
CONSULTIVO Y/O
COORDINACIÓN
ORGANOS DE ORGANO DE
CONTROL GOBIERNO

ORGANO DE
DEFENSA ORGANO DE ALTA
JUDICIAL DIRECCIÓN

ORGANOS
DE APOYO
ORGANOS DE
ASESORAMIENT
O

ORGANOS DE
LÍNEA
ÓRGANO DE GOBIERNO:
-Concejo Municipal
-Alcaldía
ÓRGANO DE ALTA DIRECCIÓN:
-Gerencia Municipal
ÓRGANOS CONSULTIVOS Y/O DE
COORDINACIÓN:
-Comisiones de Regidores
-Consejo de Coordinación Local
Distrital
-Junta de Delegados Vecinales
-Comité Distrital de Seguridad
Ciudadana
-Plataforma Distrital de Defensa
Civil
ÓRGANOS DE CONTROL:
- Órgano de Control
Institucional
ÓRGANOS DE
ASESORAMIENTO: ÓRGANOS DE LÍNEA:
-Oficina de Planeamiento -Gerencia de Desarrollo
• División de Salud
Humano
y Presupuesto
-Oficina de Asesoría • División de Bienestar
Jurídica Social
ÓRGANOS DE APOYO: • División de Educación y
-Oficina de Secretaría Cultura
General, Archivo y • División de Deportes
Comunicaciones y Esparcimiento
-Gerencia de Desarrollo Urbano
•-Gerencia
Dpto. de
de Atención
Rentas al Vecino -Gerencia de Servicios a la
-Oficina General • Div. de Limpieza Pública,
Ciudad
de Administración Áreas Verdes, Servicios
• Unidad de Logística y Bienes Generales y Maestranza
Patrimoniales • Div. de Medio Ambiente
• Unidad de Tecnología de -Gerencia de Seguridad
la Información Ciudadana, Defensa Civil y Policía
• Unidad de Contabilidad • Div. de Gestión de Riesgo
Municipal
• Unidad de Tesorería de Desastres y Defensa
• Unidad de Recursos Civil
Humanos • Div. de Seguridad Ciudadana
ÓRGANOS DE DEFENSA y Policía Municipal
JUDICIAL:
-Procuraduría Pública
Municipal
PERSPECTIVA DEL CIUDADANO:
SALUD:
- Centro Médico Municipal de la
Punta
-Campañas médicas
-Tópico de emergencias y
servicio
médico domiciliario
ÁREA DE DEPORTE Y
ESPARCIMIENTO:
-Academias Deportivas en el Coliseo
Municipal
-Gimnasio Municipal
-Festimusic
-Ferias agropecuarias
ÁREA SOCIAL:
(Programas Municipales)-OMAPED
-CIAM
- Programa de Vaso de Leche
- -Lucha contra las drogas
- Transporte gratuito de bus
Se determina a través de los
servicios brindados a los
ciudadanos de la Punta y
cómo
TUP
A
TUP
A
45