VENTANILLA ÚNICA DE

COMERCIO EXTERIOR (VUCE)

1
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MARCO NORMATIVO VUCE

Decreto 4149 de 2004: Racionalización de Resolución 2438 de 2018: “Por la cual se

tramites y se crea la VUCE modifica parcialmente la Resolución 3202 de
2015”

2015

2004 2018

Resolución 3202 de 2015: “Por la cual se

define la Política de Administración de
Riesgos y se implementa SAR en la VUCE”
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Principal herramienta de Facilitación

del Comercio

20 75.515 4,1 millones

Entidades Usuarios De operaciones
vinculadas registrados realizadas
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Reconocimientos VUCE

Solución de Buena práctica

facilitación del mundial en la Cooperación Mejor VUCE
comercio en facilitación del Exportadora de la región
América Latina comercio 2014 2018
2011 2013
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2. Servicios de la Ventanilla Única de Comercio

Exterior - VUCE
Servicios de la Ventanilla Única de Comercio Exterior - VUCE
Servicios de la Ventanilla Única de Comercio Exterior - VUCE
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En el botón de ayuda podrán encontrar

todas las guías y los manuales de cada En el botón Normatividad podrán
módulo. encontrar todos los documentos
regulatorios de los procesos de
Importación y Exportación.
 SERVICIO DE
IMPORTACIONES VUCE
2.0

9
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Principal herramienta de Facilitación del Comercio

19
Entidades
vinculadas

12.017
Usuarios
registrados

646.928 Este servicio permite la ejecución de trámites en línea, a través de la página

Operaciones WEB para obtener las autorizaciones, permisos y vistos buenos previos
realizadas exigidos por las entidades del Estado vinculadas a la VUCE.
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1. Normatividad de la Ventanilla
Única de Comercio Exterior -
VUCE

Importaciones
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MARCO NORMATIVO VUCE IMPORTACIONES

Decreto 4149 de 2004.
Racionalización de trámites
y se crea la Ventanilla Única
 de Comercio Exterior
(VUCE).
Circular 19 de 2015.
Trámites y Servicios de la
Dirección de Comercio
Exterior – DCE
Circular 10 de 2016.
Modifica la circular 19 de
2015.
Circular 37 de 2016.
Requisitos, permisos y
autorizaciones exigidos por
las entidades vinculadas a la
VUCE, para la presentación
de registros y licencias de
importación
Decreto 2106 de 2019
Modifica el artículo 171 del
Decreto 019 de 2012 tiempo
de respuesta trámites de
solicitudes de importación
VUCE

2013 2015 2016 2018

2004 2015 2016 2016 2019

2013 Resolución 3202 de 2015. Circular 14 de 2016. Registro Circular 023 de 2018.
Decreto 0925 de mayo 9 de Define la política de de Usuarios en la VUCE Modifica la circular 019 de
2013. Disposiciones Administración de Riesgos 2015
relacionadas con las SAR de la VUCE
Licencias y Registros de
Importación. Entró a regir el
26 de junio de 2013.
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CIRCULAR 037 DE 2016

Vistos Buenos
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19 22 6.634
Entidades vinculadas Anexos Total de subpartidas

Algunas Entidades vinculadas

Importaciones en cifras
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Registros y Licencias de Importación

Reporte del último Año

179.813 21.869
Registros Licencias

Régimen de Libre: Régimen de Previa:

 CONSULTA ARANCEL

Circular 037 de 2016

Requisitos, Permisos y
Autorizaciones exigidos por las
entidades vinculadas a la Ventanilla
Única de Comercio Exterior – VUCE,
para la presentación de solicitudes de
registro y licencias de importación

Consulta Arancel:

http://www.vuce.gov.co/
 www.vuce.gov.co

Interoperabilidad de la VUCE
Entidades del Gobierno
Puertos
 INTEROPERABILIDAD
ENTIDADES VUCE IMPORTACIONES
Mayor eficiencia en los tiempos de Seguridad de la información e implementación
respuesta de las solicitudes de importación. de riesgos en los procesos de evaluación.

En el 2019

Superintendencia de Industria
y Comercio

En el 2020 Autoridad Nacional de

Dirección de Impuestos Instituto Colombiano Ministerio de Justicia del Licencias
y Aduanas Nacionales - Agropecuario - ICA Derecho Ambientales - ANLA.
DIAN

Pasamos de 1 y 2 días para aprobación de una solicitud de importación a 10 min.

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SERVICIO DE EXPORTACIONES DE LA VUCE

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NORMATIVIDAD DE EXPORTACIONES - VUCE

Circular 038 de 2016

Productos que requieren

autorización, permiso y
certificación previos a la
exportación por las entidades
que actúan en la ventanilla única
de comercio exterior - VUCE
 Entidades vinculadas a la VUCE - Exportaciones

Circular 038 de 2016

7 11 345
Entidades vinculadas Anexos Total de subpartidas

Algunas entidades vinculadas

 Módulo de Exportaciones Vuce

Participación 2019
7 Entidades vinculadas 17 trámites en el módulo de
exportaciones

5,60% 5,22%

2,44%
49,78%

21,69%
9,87%
0,001%
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Tramites de las Entidades Exportación -

VUCE
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Módulo de Exportaciones

 Permiso de exportación de especímenes listados en los apéndices - CITES

fauna
 Permiso de exportación de especímenes listados en los apéndices - CITES
flora

 Declaración de carbón de exportación para embarque

 Exportación de metales preciosos
 Exportación de otros minerales
 Exportación de piedras preciosas - semipreciosas y joyería

 Contingente de exportación con destino a México

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Módulo de Exportaciones

 Autorización previa a exportación peces ornamentales

 Autorización previa a exportación de recursos pesqueros de consumo

 Permiso de exportación de Especímenes no listados en los apéndices NO

CITES

 Permiso de exportación sustancias agotadoras de la Capa de ozono

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Módulo de Exportaciones

 Autorización previa a la exportación de sustancias químicas o producto

controladas

 Armas y municiones (Decreto 2535/1993)

 Convención armas químicas (Ley 525/1999)
 Explosivos (Decreto 2535/1993)
 Materias primas (Decreto 334/2002)
 Muestras sin valor comercial de materia prima <= a 50 KG
 Muestras sin valor comercial de materia prima <= a 50 KG - con INDUMIL
SERVICIO FIRMA
DIGITAL

2
8
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NORMATIVIDAD FIRMA DIGITAL

Circular 21 de 2014. Firma Circular 038 de 2018.
Ley 527 de 1999. Comercio digital en la Ventanilla Única Asignación de certificación
Electrónico de Servicios de Comercio Exterior - VUCE de firma digital.

2000 2017 2019

1999 2014 2018

Decreto 1747 de 2000. Circular 21 de 2017. Circular 22 de 2019.

Reglamenta firmas digitales Asignación firmas digitales Asignación firmas digitales
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ASIGNACIÓN FIRMAS DIGITALES

Circular 21
• 1600
de 2014

Circular 21
de 2017
• 1332 4.037
Firmas Digitales
Circular 038
• 612 Asignadas
de 2018

Circular 22
• 493
de 2019
 REGISTRO DE
PRODUCTORES DE
BIENES NACIONALES

3
1
 ¿QUÉ ES EL REGISTRO DE PRODUCTORES DE BIENES
NACIONALES?

Es un instrumento mediante el cual los productores de bienes acceden a la base

de datos que administra el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

NORMATIVIDAD VIGENTE
Decreto 2680 julio 17 de 2009
(Criterios para Registro) Circular 19 julio 31 de 2015 (Maquila)

2010
2009 2015
Resolución 331 junio 25 de 2010 (Disposiciones
relacionadas con el R.P.B.N.)
 PRODUCTORES DE BIENES NACIONALES EN
CIFRAS 2019

No. Registros No. Registros Número de

aprobados cancelados usuarios

8.328 72 664
 CRITERIOS PRODUCTORES DE BIENES NACIONALES

De acuerdo con lo estipulado en el Decreto 2680 de 2009 se considerarán Bienes Nacionales los que
cumplan con alguno de los siguientes criterios:

1. BIENES TOTALMENTE OBTENIDOS

Los productos de los reinos mineral, vegetal y animal obtenidos mediante actividades como la caza o la pesca,
bienes extraídos, recolectados, cosechados, nacidos y criados en territorio nacional.
 Presidencia de la República de Colombia

CRITERIOS PRODUCTORES DE BIENES NACIONALES

2. BIENES ELABORADOS CON MATERIALES NACIONALES

Son aquellos productos que son elaborados enteramente en el territorio nacional,
exclusivamente de materiales nacionales.

3. BIENES QUE SUFRAN UNA TRANSFORMACIÓN SUSTANCIAL

Productos que no siendo totalmente obtenidos ni elaborados Material Producto

Proceso
con materiales nacionales, han sufrido una transformación importado (silla)
productivo
(Pellets)
sustancial:

Ejemplo: bienes cuyo valor agregado nacional sea igual o

superior al 40%

VAN=((VT-VMN)/VT)*100
 RESOLUCIÓN 331/10

✓ Inscripción del solicitante en la base de datos de Productores de Bienes Nacionales.

✓ Recopilar información sobre la producción nacional existente.

✓ Brindar información sobre la existencia o no de producción nacional con relación a las solicitudes
de importación del régimen de licencia previa.

✓ Certificar la calidad de maquinaría pesada no producida en el país, con destino a las industrias
básicas, para la obtención de la exención del IVA Literal e) Artículo 428 E.T.

✓ Industrias Básicas: Minería, hidrocarburos, química pesada, siderurgia, metalurgia extractiva,

generación y transmisión de energía eléctrica y obtención, purificación y conducción de oxido de
hidrogeno.

UTILIDAD DEL REGISTRO DE PRODUCTORES DE BIENES NACIONALES

Presidencia de la República de Colombia

FORMULARIO RPBN
Presidencia de la República de Colombia

CARTA DE RESPUESTA DE APROBACIÓN RPBN

Presidencia de la República de Colombia
CONSULTA DE REGISTRO DE PRODUCTORES Y BIENES
NACIONALES

Esta consulta permite conocer las empresas registradas

con producción nacional, para lo cual hay información
disponible respecto a su:

 NIT
 Razón social
 Dirección
 Representante Legal
 Ciudad
 Teléfono

CLICK SOBRE LA IMAGEN PARA ACCEDER A LA

 Correo electrónico
CONSULTA
La información generada puede copiarse, exportar a
Excel o PDF.
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RÉGIMEN DE TRANSFORMACIÓN Y
ENSAMBLE
Presidencia de la República de Colombia

RÉGIMEN DE TRANSFORMACIÓN Y ENSAMBLE

El régimen de Transformación o Ensamble contempla tres tipos de

autorización:

1. Motos (ensambladoras): 12
2. Vehículos(ensambladores): 7
3. Autopartes: 36

51 empresas registradas de los cuales hay 4 NIT´s tienen

autorizaciones en motos y autopartes
 Presidencia de la República de Colombia

PLANILLA A “INFORMACIÓN PARA LA PLANILLA B “CALIFICACIÓN DE

CALIFICACIÓN DE MOTOPARTE” MOTOPARTE NACIONAL”

Documento mediante el cual el ensamblador o el Motopartista Documento mediante el cual el ensamblador o el Motopartista
relaciona la información de la Motoparte, así como las partes, relaciona la descripción de la Motoparte, número de
piezas o insumos importados para la fabricación de la misma y el Motoparte, subpartida arancelaria y el porcentaje del Valor
porcentaje del Valor Agregado Nacional – VAN. Agregado Nacional – VAN.

Se aprobaron un total de 7.995 Motopartes correspondientes a 1496 planillas. Datos de 2019

 Sistema Integrado de
Inspección Simultánea -SIIS

4
3
 SISTEMA INTEGRADO DE INSPECCIÓN SIMULTÁNEA – SIIS

¿Qué es?

Es una herramienta digital, en la cual el usuario puede realizar -en línea- el trámite de solicitud de Inspección Simultanea que
se requiere para proceder con la exportación de mercancías. El módulo SIIS opera con la integración de las entidades de
control y sanitarias (DIAN, ICA, INVIMA y Policía Antinarcóticos). Y las terminales marítimas

Entidades Integradas en el sistema

Actores: Declarantes, Terminales Marítimas, Policía Antinarcóticos, DIAN, ICA,

INVIMA.
 NORMATIVIDAD
Decreto 4149 de 2004

DECRETO 4149 DE 2004 – ARTÍCULO 8. Las Decreto 1520 de 2008. Fija los lineamientos
Entidades que intervengan en la Inspección para que la inspección física se realice de
Física de Mercancía garantizaran que esta se manera simultánea y en un término no
realice de simultáneamente. superior a un día calendario.

2007

2004 2008

CONPES 3469 de 2007. El Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo es el
coordinador de la inspección simultánea
conjuntamente con las entidades de control
(DIAN, PONAL, ICA e INVIMA).
 INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN – SISTEMAS
INFORMÁTICOS

Ventanilla única de Comercio Exterior Sistema informático INVIMA (SIVICOS)

Sistema informático DIAN Sistema informático ICA (SISPAP)

Sistemas de los puertos

 ALCANCE DEL SISTEMA DE INSPECCIÓN SIMULTÁNEA- SIIS

Carga Contenerizada, Suelta, llenado en puerto, Cross Docking, otros tipos de

carga suelta y mixta. Obligatoriedad en todos los puertos.

Operaciones vía marítima.

Operaciones con SAE elaboradas fuera de zona primaria.

Reducción de Eliminación de la presentación física de la Carta

de Responsabilidad. Requisito de Policía
Trámites y Antinarcóticos para las Operaciones de
Documentos exportación.
 CARGA CONTENERIZADA

2. Asociar SAE y radicar la

1. MUISCA envía 3. Relacionar certificado
solicitud de inspección.
información de SAE ICA o radicado INVIMA
Asociar contenedores

5. ID de carga – Puerto 6. Aplicar selectividad y

4. Firma Digitalmente
Aviso ingreso DIAN selección de carga

7. Enturnar contenedor 9. Registrar resultado

8. Agendar contenedores
automático inspección
 Transmisión SAE
vía WS a SIIS Realizar solicitud de
inspección
Resultado Inspección

Recibir programación -
Recibir actualización Puerto
contenedor

Selectividad
Inspección
Entidades ICA -
INVIMA

Notificación carga Ingreso de la mercancía

ingresada a puerto

Selectividad Transmisión aviso

Entidades DIRAN ingreso vía WB a
- DIAN SIIS
 OPERACIONES DE LLENADO PARA CONSOLIDACIÓN DE CARGA

Inspección Realizar solicitud de

inspección
Transmisión SAE
vía WS a SIIS

Selectividad Ingreso de la
Entidades mercancía a puerto

Resultado
Inspección
Recibir Notificación carga
programación - ingresada
Puerto .
Transmisión aviso
ingreso via WB a
SIIS
 ¿CÓMO INGRESAR AL SISTEMA?

https://siis.vuce.gov.co:4430/siis/c
ommon/mainPages/login.seam
PLAN VALLEJO

5
2
 PLAN VALLEJO

¿Qué es?
Mecanismo que permite importar temporalmente bienes con exención o suspensión total o parcial de derechos
e impuestos a la importación o con el diferimiento del pago del IVA, con el compromiso de elaborar
productos o servicios destinados a la exportación.

Normatividad Vigente
Decreto - Ley 444 de Decreto Ley 631 de 1985.
1967. Creación de Plan Reglamentación y Decreto 1289 de 2015.
Vallejo facultades de control. Traslado a MINCIT Resolución 1649 de 2016. Decreto 285 de 2020

1967 2005 2016 2017

1967 1985 2005 2016 2020

Decreto - Ley 688 de Decreto 4269 de 2005. Decreto 1346 de 2016 Resolución 108 de 2017
1967 . Modifica el Traslado a la DIAN modifica el Dec. 1289 de
Decreto Ley 444 de 1967 2015.
 Programas Plan Vallejo Aprobados
Clasificación de programas Tamaño de las empresas - Plan
aprobados Vallejistas

Materias Primas Maquila - MQ 15; Grande

12; 2% 39;
7;37;
14; 1%7%
3% - MP [PORCE
[PORCENTA
Materias Primas Bienes de NTAJE]
JE] Mediana
(sector capital y Pequeña
472; 145;
editorial) - MX repuestos - BR, [PORCENTA
87% BK y RR JE] 319; Microempr
Servicios - BS [PORCENTA
JE]
esa

542 programas: 542 programas aprobados que corresponden a 518

empresas (24 empresas tienen 2 programas aprobados).
Materias Primas (91%)
Bienes de Capital y Repuestos (7%) y Servicios
(2%). Fuente: Oficina Estudios Económicos - MinCIT
 Programas Plan Vallejo Aprobados
Clasificación de las empresas Clasificación de las empresas
por departamento por Macro sector económico

2%
4% 2%

BOGOTÁ D.C. ANTIOQUIA MANUFACTURA

3%5%
S
3% VALLE DEL ATLÁNTICO
4%
5% CAUCA 24% AGROINDUSTRI
6% 42% AL
10%
CUNDINAMARC BOLÍVAR MINERÍA
A
23% SERVICIOS
RISARALDA CALDAS 68%
INDUSTRIAS EN
Otros MOVIMIENTO

Otros: Santander, Magdalena, Quindío, Sucre, Cauca, Norte De Santander,

Casanare, Cesar, Boyacá y Huila
 Cupos de importación aprobados por departamento
3,604
85% del cupo aprobado se
concentra en 4 departamentos
(Bogotá, Bolivar, Antioquia y
Atlántico)
Millones USD

999993
624
376 355
161 59 39 36 36 17 14 2.6 1.9 1.1 0.7 0.3

. C. AR IA ICO CA AR RE AS CA NA DA ER RE ER IO CA CÁ ILA
D LÍV QU T AU ES NA LD AR LE AL ND UC ND ND AU YA U
TÁ O I O ÁN L C C A CA M
S A A R TA S A UI C O H
O B T L A D
A G IS N T Q B
G N A T DE C I N A R A A N
A
BO L LE ND M S
E S
CU D
VA TE
R
NO
Cupos de importación aprobados por Macro Sector

371 ; 5%

1,413 ; 19% 2,372 ; 32%

MANUFACTURAS
INDUSTRIAS EN
MOVIMIENTO
SERVICIOS
MINERÍA
AGROINDUSTRIAL
1,576 ; 22%

1,594 ; 22%

Cifras en millones USD

 Importaciones y exportaciones Plan Vallejo 2019

Importaciones 2019 Exportaciones 2019

31.68 32.86

16.47 17.1
30.08 29.09
3.09 2.74
ll ej
o
n es rdo
Va a cio cue
an rt a
P l o on 11.83
p c 10.41
im s
de o ne
i
st
o
rt ac
R e o
p 2018 2019
Im
Plan Vallejo
2018 2019 Resto de exportaciones

Cifras en millones de dólares (CIF) Cifras en millones de dólares (FOB)

 ETAPAS DEL PLAN VALLEJO

Solicitar Programa
de Plan Vallejo Autorizado Programa.

Iniciar importación
Iniciar importación
por Plan
por Plan Vallejo
Vallejo Presentar Cuadro Insumo
Producto - CIP

Presentar estudio
Presentar estudio de
de
demostración -- ED
demostración ED Cumplimiento o
Incumplimiento.
 Presidencia de la República de Colombia

PROPÓSITO DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN

– EXPORTACIÓN

Impulsar la producción local para acceder, con bienes y servicios, a los mercados externos, a través de los
siguientes programas:

PROGRAMAS PLAN VALLEJO

Bienes de capital

Servicios
Materias primas

Reposición
 PROPÓSITO DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN
– EXPORTACIÓN

MP, MQ, MX
BR, BK, RR
Art 172(no arancel no IVA)
Art 173 Lit c (no arancel IVA diferido Compromiso Exportación: 100% de lo
compromise Exportación: 70% de los importado)
aumentos de producción(Unidades) BIENES DE MATERIAS
CAPITAL PRIMAS 173 Lit b(no arancel no IVA)
Compromiso de exportación: 60% de
Art 174, compromiso de Exportación: 1.5
los productos elaborados con las
veces el valor del cupo utilizado materias primas importadas. Facturas
Nacionales 40%

BS
P.V Junior
Ley 7/91 y Dec. 2331/01 (No arancel IVA
diferido)
SERVICIOS REPOSICIÓN Art 179 (no Arancel no IVA ya pagados)
Tiene garantía

Compromiso de Exportación: 1.5 veces el No hay garantía y tampoco

valor del cupo utilizado compromiso de Exportación
 www.vuce.gov.co

SISTEMA DE ADMINISTRATION DE
RIESGOS - SAR

MARCO REGULATORIO
 ¿QUÉ ES EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS SAR-VUCE?

Herramienta SAR
Es un aplicativo tecnológico que gestiona una base de datos en la que se califican las variables de riesgo que miden su
comportamiento e incidencia en la aprobación de cada una de las solicitudes de importaciones que se registran en la VUCE.

Marco Regulatorio

Resolución 3202 de 2015. Modificada por la resolución 2438 de 2018

Define la política
de administración de riesgos Inició en el Ministerio: 30 octubre 2015

Se creó el Comité de Riesgos de la Dirección de Comercio Exterior y se asignan sus funciones:

Subdirector de Diseño y
Director de Comercio Exterior
Administración de Operaciones
Coordinador de Grupo de
Diseño de Operaciones de
Comercio Exterior
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BANCO DE DATOS DE COMERCIO

EXTERIOR - BACEX
Estadísticas Declaraciones de
Importación y Exportación
 ESTADÍSTICAS DECLARACIONES DE IMPORTACIÓN Y
EXPORTACIÓN - BACEX

¿Qué es?

Información estadística del comportamiento del comercio

exterior colombiano mediante gráficos comparativos, según
información extraída de las bases de datos de la DIAN y el
DANE.

Link BACEX:
http://www.vuce.gov.co/servicio-al-ciudadano/estadisticas-registradas-ba
cex
CANALES DE ATENCIÓN

6
6
 Atención al usuario

Consulta de arancel VUCE Chat

Videos
 Atención al usuario

Boletín VUCE Chatbot Call Center VUCE

•Horario de lunes a viernes

de 07:00 a.m. – 06:00 p.m.
 Gracias
Dirección de Comercio Exterior
Subdirección de Diseño y Administración de Operaciones
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo