UNJU – FCE - CÁTEDRA: CONTABILIDAD PÚBLICA

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
 ESTADO

SATISFACER NECESIDADES COLECTIVAS

REQUIERE DE BIENES Y SERVICIOS

PARA OBTENERLOS TRIBUTO

PODER DE IMPERIUM EXPROPIACIONES

REQUISAS (Def. Nacional)

VIA CONTRACTUAL
EFCTOS ECONOMICOS

NECESIDAD DE CONTROL
CONTROL PARLAMENTARIO
ELECCION DE LA CONTRAPARTE
 SISTEMAS DE CONTRATACIONES:

* LIBERTAD ABSOLUTA

* LIBERTAD LIMITADA

- REMATE VERBAL
- LUCITACION PÚBLICA

- EXCEPCCIONES:

LICITACION PRIVADA MONTO DEL COTRATO

CONCURSO DE PRECIOS NATURALEZA DE LA COMPRA

COMPRA DIRECTA
CLASIFICACION POR LA REPERCUCION FINANCIERA:

* DERIVAN GASTOS

* DERIVAN ENTRADAS

* MIXTOS

* PERMUTAS

CLASIFICACION POR LA INCIDENCIA PATRIMONIAL:

* AUMENTA EL CAPITAL

* DISMINUYE EL CAPITAL

* NO HAY VARIACION DE CAPITAL

MARCO NORMATIVO EN LA NACION:

* DECRETO DELEGADO Nº 1023/2001

(REGIMEN DE CONTRATACIONES DEL ESTADO NACIONAL)

* DECRETO Nº 893 DEL 7-6-2012

(REGLAMENTA EL REGIMEN DE CONTRATACIONES DE LA
ADMINISTRACION NACIONAL)

* LEY Nº 13.064 (OBRAS PUBLICAS)

* LEY Nº 25.551 (COMPRE TRABAJO ARGENTINO)

MARCO NORMATIVO EN LA PROVINCIA DE JUJUY

* Artículo 85º de la Constitución de la Provincia de Jujuy

* Decreto Ley Nº 159 H/G-57 - Llamado Ley de Contabilidad

(Parte Pertinente a Contrataciones del Estado)

* Decreto-Acuerdo Nº 3716-H-1978
Reglamento de las Contrataciones del Estado

* Ley Nº 1864 - De Obras Públicas

* Ley Nº 5185 – De Compre Jujeño

CONTRATO DE SUMINISTRO:

Todos aquellos que tienen por objeto la compra de efectos

o especies necesarios para el servicio público (similar al
contrato de compraventa).

CONTARTO DE OBRA PUBLICA: (*)

Cuando se celebra un contrato entre particulares para la

construcción de una “cosa” estamos frente a una “locación
de obra”. Pero si interviene el Estado esta locación se
transforma en un contrato de “Obra Pública”.

Construcción = Es una obra que se hace

(Edificio, puerto, dique, etc.)

Trabajos = Conservación
(Dragado, balizamiento, etc.)
Competencia de Autorización y Aprobación:

• Las contrataciones se efectuaran conforme a los

principios básicos de publicidad y competencia.

• Los concursos de precios y contrataciones directas serán

autorizadas y aprobadas por el Director o Administrador,
con intervención del Jefe del Departamento Contable.

• Las operaciones de las entidades autónomas, autárquicas

y municipales serán autorizadas y aprobadas por sus
autoridades competentes, conforme a sus leyes
orgánicas.
 Autoriza y Aprueba

compra de inmuebles P.E.

operaciones secretas P.E.
razones de urgencia S.E.
por licitación desierta o no admisible S.E.
obra científica, artística o técnica S.E.
bienes de fabricación exclusiva S.E.
compra en países extranjeros P.E.
entre reparticiones publicas S.E.
escasez en el mercado S.E.
venta de productos perecederos P.E.
reparación de vehículos y motores S.E.
compra de semovientes por selección S.E.
 Anualmente el Poder Ejecutivo fijará los montos “topes”
para cada una de estas…
(Decreto 878-HF-2016)

Suministro Obras

Compra Directa hasta 450.000 1.500.000

Concurso de Precio, hasta 1.500.000 5.250.000

Licitación Privada, hasta 4.500.000 8.000.000

Licitación Publica, mas de 4.500.000 8.000.000

Bs. de Capital: hasta 150.000 autoriza cada Ministro

(D. 1336-hf-2016) más de 150.000 autoriza P.E.
CONTRATO DE SUMINISTRO - PROCEDIMIENTO:

Los organismos deben hacer su plan de compras para el año.

El pliego de bases y condiciones debe determinar las

características, especificaciones y calidades mínimas.

Cláusulas particulares:
Lugar, día y hora de presentación y apertura de ofertas.
Plazo de mantenimiento de oferta, lugar y forma de
entrega.
Plazo de entrega (no superior a 60 días).
Especificaciones claras de los bienes.
Posibilidad de muestras de lo ofertado.
Publicaciones

* Lic. Pública: 5 días en B.O y 3 días en diario local con 15

días de anticipación.

* Lic. Privada: se invita a 5 personas y con 7 días de

anticipación.

* Concurso de precios: 3 personas indicando el plazo de

cotización.

Contenido de la Publicidad:
- Nombre del organismo contratante
- Tipo y objeto de la contratación
- Monto del presupuesto oficial
- Lugar de compra de los pliegos
- Día, hora y lugar de presentación
CONTRATO DE SUMINISTRO - PROCEDIMIENTO:

La propuesta se redacta:
- en Idioma Nacional
- en formularios del oferente
- por duplicados o mas según las cláusulas particulares
- presentada en sobre cerrado
- las ofertas firmadas en todas sus hojas

Contendrán en su cubierta:
- indicación de la contratación que corresponde
- día y hora de apertura

Especificará:
- el precio unitario, la cotización por cantidades netas
- el origen del producto cotizado
- acompañarse la constancia de la constitución de la garantía
- presentación de muestras cuando correspondiere
CONTRATO DE SUMINISTRO - PROCEDIMIENTO:

* El Mantenimiento de oferta será por 30 días a partir del

acto de apertura.
* La apertura de sobres se hace por funcionarios del
organismo contratante
* A partir de la hora fijada para la apertura del acto, no
podrá, bajo ningún concepto, aceptarse otras ofertas

Se procederá a labrar Acta:

- Número de orden asignado a cada oferta
- Monto
- Nombre del oferente
- Garantía
- Observaciones y/o impugnaciones
- Los duplicado quedan a disposición de todos los
oferentes para su estudio y comparación
CONTRATO DE SUMINISTRO - PROCEDIMIENTO:

Las ofertas se rechazan o se desestiman:

por falta de firmas del oferente

que estén escrita con lápiz
que no ofrezcan garantías (1%) (se puede salvar - 20%)
que no tengan las especificaciones técnicas pertinentes
raspaduras o enmiendas en la esencia
firmas no habilitadas por el Registro de Proveedores

* El estudio de ofertas es hecho por la Comisión de

Preadjudicación compuesta por tres personas.

* Se adjudica a la mejor propuesta.

CONTRATO DE SUMINISTRO - PROCEDIMIENTO:

En caso de empate de ofertas se adjudica:

- Al producto nacional
- Al de mejor calidad
- Después el mejoramiento de oferta
- Luego el sorteo
Garantía de oferta: 1% valor total de la oferta
(se usa presupuesto oficial)
Garantía de la adjudicación: 5% del total de la oferta
En efectivo, cheque certificado, títulos, bonos o valores
cotizables en bolsa, aval bancario, seguro de caución,
pagare a la vista.
CONTRATO DE SUMINISTRO - PROCEDIMIENTO:

La garantía no se constituye cuando:

- El limite es menor que el de Concurso de Precios.

- Artistas, profesionales.
- Avisos publicitarios.
- Con empresas del estado.

El contrato se perfecciona con la adjudicación mediante la

orden de compra
ESQUEMA BASICO DE UNA COMPRA
 
1. Pedido del servicio: solicita a

2. Dirección: esta requiere informe de:

3. Contable: Verifica stock

Valúa el pedido
Verifica crédito presupuestario

4. Solicita precio a proveedores. Por licitación, compra directa, etc.

5. Coteja precios y remite Orden de Compra al Proveedor de mejor cotización

6. Proveedor Entrega la mercadería

7. Proveedor Remite la Factura

8. Se verifica en contable: Recepción del bien

Control legal y aritmético de factura

9.- Contable procede al pago

……………………….
 CONTARTO DE OBRA PUBLICA: (*)

Nación: Es todo trabajo efectuado con fondos del tesoro

público, bajo la fiscalización directa de la administración del
Estado y con destino al uso o comodidad común de los
habitantes o para permitir el funcionamiento de servicios
públicos.

Jujuy: Es toda obra ejecutada sobre un inmueble por cuenta

de la Provincia (Municipios o Instituciones con
Personería Jurídica) o que ésta garantice o subvencione,
con un objeto de utilidad pública.
 LEGISLACION VIGENTE:

ORDEN PROVINCIAL: LEY 1864/48

- Ente Rector
MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS PÚBLICOS TIERRA Y VIVIENDA.

-La obra se ejecuta por:

Administración (El estado toma a su cargo la
ejecución material de la obra)

Contrato ( 3 sistemas )
Concesión (el estado delega al concesionario la
autoridad para hacer efectiva la remuneración de
capitales puesto en la ejecución de la obra)

-Es fundamental la preparación del proyecto y del

presupuesto de obra
DOCUMENTACION BASICA PARA CONTRATAR:

- El proyecto de obra
- El presupuesto de obra
- El pliego de bases y condiciones: Generales; y Particulares

SISTEMA DE CONTRATACION:

- Unidad de medida (o precio unitario)

- Ajuste alzado (global)

- Costes y Costas (Costo + Utilidad)

- Mixto
DOCUMENTACION NECESARIA:

-Financiación prevista.

-Planos generales y esenciales del proyecto.

-Pliego de bases y condiciones especiales.

-Presupuesto detallado.

-Memoria descriptiva.

-Se puede prever hasta un 10% para trabajos imprevistos o

ampliación de ítems aprobados.

-En la Prov. El 1% del presupuesto se destina a obras de arte

que embellecen la obra.
PRINCIPIO GENERAL DE CONTRATACION:

ES LA LICITACIÓN PUBLICA

Tramites de la Licitación Pública:

-Llamado general y previo

-Proyecto y presupuesto
-Especificaciones técnicas
-Bases y condiciones
-Oferta formulada por escrito
-Propuesta abierta en día, hora y lugar determinado
PUBLICIDAD:

En Boletín Oficial con 15 días de anticipación, durante 5 días.

Cuando la importancia de la obra lo justifique: Diarios y Revistas.

Contenido de la Publicidad:

- Obra que se licita

- Sitio de ejecución
- Organismo supervisor
- Monto del presupuesto oficial
- Lugar de compra de los pliegos
- Día, hora y lugar de presentación
Procedimiento:
-Documentación técnica:
firma el oferente y el asesor técnico
-Propuesta en sobre cerrado
-Registro de Constructores de O.P.
-Deposito de garantía:
Mantenimiento de oferta: 1%
Adjudicación: 5%
EJECUCION DE TRABAJOS PUBLICOS:

-Certificación de obra

-Pago de certificado
-de obra
-de mayores costos

-Recepción de obra:
-Provisoria
-Definitiva
Los deposito son:

* En efectivo
* Títulos y bonos nacionales
* Fianza bancaria
* Cheque certificado

Se perfecciona el contrato en el
momento de la firma.
SECUENCIA DE REALIZACION DE UNA OBRA PUBLICA:

1.- Ubicación geográfica. (donde)

2.- Planteo técnico y medición de terreno. (qué)

3.-Construcción: Mano de Obra, Materiales, Maquinarias,

Equipos, Herramientas. (como y con qué)

4.- Medición y emisión de certificados: de obra, mayores

costos, etc. (en la ejecución)

5.- Aprobación del certificado: inspección técnica de obra.

6.- Pago de certificados.

7.- Recepción de Obra: provisoria, definitiva.

LICITACION PUBLICA FASES BASICAS:

1. Tener previsto el total de la financiación.

2. Tener realizado los estudios técnicos para la confección del

proyecto:
-Planos Generales y esenciales del proyecto.
-Pliego de Bases y Condiciones especiales.
-Presupuesto detallado de la obra, el que incluye el 10% de
posible ampliación de obra y el 1% para obras de arte.
-Memoria descriptiva de la obra.

3. Pliego de bases Generales ( forma de medición y de pago)

Pliego de bases Especiales (con descripción detallada de la obra)

4. Autorización del llamado a Licitación.

LICITACION PUBLICA FASES BASICAS:

5. Publicación: 5 días (con 15 d hábiles de anticipación).

Obra a ejecutar, ubicación, monto de presupuesto oficial.
Sitio, día, hora, de presentación y apertura de propuestas.

6. Presentación de la oferta: en sobre cerrado y lacrado, nombre

del proponente y de la licitación.

7. Contenido del sobre:

La oferta firmada por el Proponente y el Representante Técnico
Declaración de conocer el lugar de la obra
Nacionalidad y domicilio especial en Jujuy
Garantía de Oferta: 1% del Presupuesto Oficial

8. Apertura de sobres con las ofertas

LICITACION PUBLICA FASES BASICAS:

9. Estudio y adjudicación:
Propuesta mas ventajosa
Constituye Garantía del 5% de la oferta
Firma del contrato

10. Aprobación (P.E.)

11. Ejecución de obra:

Emisión de certificado de obra.
(firmado por el Representante Técnico y el inspector de la Repartición)
Pago del certificado.

12. Recepción Provisoria

13. Recepción definitiva: Transcurrido el plazo que fija el pliego

desde el momento de la Recepción Provisional