La encrucijada de los municipios con

Programas de Desarrollo con Enfoque

Territorial (PDET) para la construcción de
una paz estable y duradera”

Lima, 06 de diciembre de 2019

Lina Marcela González González (ESAP & Universidad Pedagógica Nacional de Colombia)
Acuerdo Final para la construcción de una paz estable y
duradera (24 de noviembre de 2016)

Reforma Rural Participación Fin del

Integral política conflicto

Seguimiento,
Víctimas Drogas ilícitas
monitoreo
 Contenido de la presentación

Elementos de contexto
• Conflicto armado y social
• Cambio en condiciones políticas
PDET (Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial)
• Sincronía temporal de dos regímenes de historicidad
• Ensamblaje institucional
Reflexiones finales
• Aspectos teórico-conceptuales
• Desafíos del enfoque de paz e institucionalidad territorial
Hacia un Nuevo Campo Colombiano: Reforma
Rural Integral

Configuración diferenciada del Estado a nivel local y

soberanías en vilo

Enfoque de construcción de paz territorial: desarrollo

social y comunitario

170 municipios focalizados y 16 subregiones del país

Disputa del Estado por su dominio directo y su poder

infraestructural

Los PDET no son la primera herramienta de intervención

Índice de incidencia del conflicto
armado 2002-2013

187 municipios con conflicto (alto y muy

alto):
88% Están en las categorías rural y
rural disperso
Han tenido minería ilegal entre
51
2010 y 2014
%
Tienen sobreutilización y/o
99%
subutilización del suelo

Tienen presencia de cultivos ilícitos

60
(2014)
%
Tienen desempeño integral medio, bajo o
48% crítico
 Programas de Desarrollo con Enfoque
Territorial (PDET)

Niveles de pobreza Grado de afectación

(Pobreza Extrema y del conflicto
NBI)

Criterios de
priorización

Debilidad Presencia de cultivos

institucional y de uso ilícito y otras
administrativa economías ilegítimas
Elementos principales de PDET en el Acuerdo
Final

Participación comunitaria y
veredal

Articulación subregional

Enfoque territorial, étnico,

reparador y de género
Emilio José Archila – Consejero Presidencial para la
Estabilización y la Consolidación

“Para este gobierno, los PDET no son un instrumento de desarrollo

local y social, son la estrategia para el fortalecimiento de la seguridad
ciudadana y legalidad en los municipios más pobres del país, llevando
emprendimiento y buscando la equidad”

Evento de presentación del equipo consultor para la Hoja Única de

PDET
 Cambio en las condiciones políticas

• Gobierno de
Nacionales
Iván Duque

Lectura del • Paz con

conflicto y su
fin Legalidad

• Retroceso a
Estabilización objetivos de
y
Consolidación 2007
(militares)
Elementos de reflexión

Lecturas desde América Latina de configuración del Estado a nivel territorial

Estado en condiciones de abigarramiento Habilidades Comunales de Gobierno

Violencia simbólica del Estado

Poder nominal (cambios semánticos) Legalidad, seguridad nacional y estabilización

Más allá del ensamble institucional

Formal Concreta Material
 Desafíos inherentes a la paz territorial

Institucionalidad de paz
• Aspectos materiales en la implementación

Jurisdicción Agraria
• Conflictos por el uso, tenencia y vocación de los suelos

Catastro Multipropósito
• Pasos, pero el impulso debe ser mayor

Articulación en la planeación
• PDT y propuestas de comunidades

Proceso de reincorporación económica, política y social

• Escenarios para el desarrollo social y local
¡Muchas gracias!

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