GRUPO DE DESARROLLO

DE PROYECTOS 1

MANEJO DE LOS ANTICIPOS

ANTICIPOS
13-03-2020

LUIS FERNANDO ARIZA JIMÉNEZ

Subgerencia de Desarrollo de Proyectos
MANEJO DE
LOS ANTICIPOS

• Que es un Anticipo y características

• Manual de Supervisión e Interventoría
MMI002
• Guía Manual de Supervisión e
Interventoría GMI005
 Recurso
Recurso financiero
financiero público
público entregado
entregado por
por ENTerritorio
ENTerritorio al
al
contratista,
contratista, quien
quien se
se obliga
obliga aa destinarlo
destinarlo en
en forma
forma exclusiva
exclusiva aa
¿Que es un anticipo? la
la ejecución
ejecución deldel contrato,
contrato, de
de acuerdo
acuerdo con
con el
el programa
programa dede
inversión
inversión aprobado
aprobado porpor el
el contratante,
contratante, bajo
bajo su
su supervisión
supervisión yy
vigilancia,
vigilancia, yy de
de la
la interventoría.
interventoría.

De
De acuerdo
acuerdo concon la
la Ley
Ley 80 80 dede 1993
1993 las
las Entidades
Entidades Estatales
Estatales
tienen
tienen la
la posibilidad
posibilidad de
de pactar
pactar en en los
los contratos
contratos que
que celebren
celebren
el
el pago
pago anticipado
anticipado yy anticipos,
anticipos, siempre
siempre yy cuando
cuando su
su monto
monto
Porcentaje (%) Anticipo no
no supere
supere elel 50%
50% del
del valor
valor deldel respectivo
respectivo contrato.
contrato. La
La citada
citada
disposición
disposición nono restringe
restringe el el tipo
tipo dede contratos
contratos estatales
estatales a los
los
cuales
cuales es
es aplicable,
aplicable, ni
ni limita
limita la la posibilidad
posibilidad de
de pactar
pactar anticipo
anticipo
oo pago
pago anticipado
anticipado en en contratos
contratos de de tracto
tracto sucesivo
sucesivo oo enen
contratos
contratos dede ejecución
ejecución instantánea.*
instantánea.*

*Informacion sustraída de Colombia Compra Eficiente https://sintesis.colombiacompra.gov.co/content/contratos-en-los-que-debe-incluirse-anticipos-0

 1.
1. Cuenta
Cuenta corriente
corriente aa nombre
nombre deldel contrato
contrato que
que sese abre
abre en
en un
un banco
banco

MANUAL 2.
legalmente
legalmente establecido,
entrega
2. Será
establecido, con
entrega ENTerritorio.
ENTerritorio.
Será titulada
titulada “Cuenta
“Cuenta de
con el
el valor
valor total

de Anticipo
Anticipo del
total del
del anticipo

del Contrato
Contrato No.No. ____
DE
anticipo que
que

____ de
de ___”.
___”.

SUPERVISION E
3.
3. Será
Será manejada
manejada por por el el contratista
contratista reportando
reportando periódicamente
periódicamente
dicho
dicho manejo
manejo al al interventor
interventor yy este
este aa la
la Gerencia
Gerencia deldel proyecto.
proyecto.
Cuenta de Anticipo 4.
4. Esta
Esta cuenta
cuenta será
será independiente
independiente de de las
las cuentas
cuentas personales
personales del
del

INTERVENTORIA –
contratista
contratista oo el
el interventor.
interventor.
5.
5. Los
Los dineros
dineros del
del anticipo
anticipo solo
solo serán
serán invertidos
invertidos enen la
la obra
obra de
de
acuerdo
acuerdo concon el
el programa
programa de de inversiones
inversiones el el cual
cual será
será elaborado
elaborado

MMI002
por
por el
el contratista
contratista yy entregado
entregado aa lala interventoría
interventoría para
para evaluación
evaluación yy
aprobación.
aprobación.
6.
6. En
En el
el evento
evento que
que la la mencionada
mencionada cuenta
cuenta genere
genere rendimientos
rendimientos
financieros,
financieros, elel contratista
contratista deberá
deberá consignar
consignar aa nombre
nombre de de FONADE
FONADE
dichos
dichos valores.
valores.
MANUAL DE
GERENCIA – MMI002
 De
De acuerdo
acuerdo con
con lala Ley
Ley 80
80 de
de 1993
1993 las
las Entidades
Entidades Estatales
Estatales tienen
tienen la
la posibilidad
posibilidad
de
de pactar
pactar en
en los
los contratos
contratos que
que celebren
celebren pagos
pagos anticipados
anticipados oo anticipos,
anticipos, siempre
siempre
yy cuando
cuando su
su monto
monto no no supere
supere el
el 50%
50% del
del valor
valor del
del contrato.
contrato.

*Diferencia entre
MANUAL DE
El
El anticipo
anticipo eses un
un adelanto
adelanto oo avance
avance deldel precio
precio del
del contrato
contrato destinado
destinado aa
Anticipos y Pagos apalancar
apalancar el
dicho
el cumplimiento
cumplimiento de de su
su objeto,
objeto, de
de modo
modo que
que los
los recursos
recursos girados
girados por
por
dicho concepto
concepto solo
solo se
se integran
integran al
al patrimonio
patrimonio del
del contratista
contratista en
en lala medida
medida que
que
Anticipados se
se cause
cause su
su amortización
amortización mediante
mediante lala ejecución
ejecución de
de actividades
actividades programadas
programadas del del

SUPERVISION E
contrato.
contrato.
El
El pago
pago anticipado
anticipado eses un
un pago
pago efectivo
efectivo del
del precio
precio de
de forma
forma que
que los
los recursos
recursos se
se
integran
integran al
al patrimonio
patrimonio del
del contratista
contratista desde
desde su
su desembolso
desembolso

INTERVENTORIA Será
Será responsabilidad
responsabilidad de de los
los Gerentes
Gerentes dede convenio
convenio yy del
del grupo
grupo dede Estudios
Estudios
–
MMI002
Previos,
Previos, adelantar
adelantar loslos análisis
análisis que
que se
se requieran
requieran para
para establecer
establecer lala
conveniencia
conveniencia y/o
y/o necesidad
necesidad de de conceder
conceder anticipos
anticipos y/o
y/o pagos
pagos anticipados
anticipados en
en
Anticipos y Pagos todos
todos los
los contratos
contratos que
que celebre
celebre Anticipos,
Anticipos, así
así como
como las
las condiciones
condiciones de de su
su
Anticipados manejo
manejo conjunto
constar
conjunto con
con elel interventor.
interventor. Tal
Tal estudio
estudio oo justificación
justificación deberá
deberá
constar por
por escrito
escrito yy formar
formar parte
parte integral
integral del
del estudio
estudio previo
previo requerido
requerido para
para
adelantar
adelantar el
el proceso
proceso dede selección
selección y/o
y/o de
de contratación.
contratación.

*Informacion sustraída de Colombia Compra Eficiente https://colombiacompra.gov.co/content/cual-es-la-diferencia-entre-el-anticipo-y-el-pago-anticipado

 El Gerente de convenio deberá asegurar que a medida que se
terminen cada uno de los convenios y contratos derivados se
adelanten las actividades que posibiliten la liquidación
oportuna de los mismos de conformidad con los
procedimientos establecidos para tal fin, atendiendo los
términos legales y/o contractuales.

LIQUIDACION Una vez finalizado el contrato se realizará una revisión general

DE CONVENIOS con el fin de verificar la existencia de documentos de soporte:

Y CONTRATOS Cuando la cuenta de anticipo genere rendimientos financieros,

el contratista deberá consignar dichos rendimientos en la
cuenta que previamente le indicará FONADE.

Soporte de reintegro de rendimientos financieros del anticipo

(consignación o carta del banco). Cuando aplique.

Soporte de cierre cuenta bancaria donde se manejó el anticipo

– Cuando Aplique
 A TENER EN
CUENTA
7.2.2.3. C REINTEGROS
Se presentan reintegros cuando el proveedor del bien o servicio
no agotó en su totalidad los recursos entregados en calidad de
anticipo por parte de ENTerritorio para el desarrollo del objeto del
contrato.

En este caso el Gerente del convenio con apoyo de la

interventoría allegarán los soportes que permitan registrar este
ingreso. Así mismo a medida que se adelanta el proceso de
liquidación de la contratación derivada, el Gerente deberá
efectuar el reintegro de recursos no ejecutados al convenio o
convenios que dieron origen a los contratos objeto de liquidación.

7.2.2.14 Seguimiento y control de pagos por

contratación derivada y eventualmente con cargo
directo al convenio
En los contratos en los que se haya pactado anticipos, el Gerente de convenio deberá verificar que sus titulares abran la cuenta
correspondiente para el manejo de los fondos del anticipo, de acuerdo con los términos estipulados en cada contrato
MANUAL DE
SUPERVISION E
INTERVENTORIA –
MMI002
 En términos generales es obligación de control presupuestal a cargo del
Interventor, garantizar la eficiente y oportuna inversión de los recursos
establecidos en los contratos, y de manera especial las siguientes:

Respecto del anticipo

1. Verificar que el Contratista cumpla con los requisitos exigidos

por ENTERRITORIO para la entrega del anticipo o pago

15. anticipado pactado.

OBLIGACIONES
2. Constatar la correcta inversión del anticipo, no se deben crear
cajas menores con los recursos del anticipo.

DE CONTROL
PRESUPUESTAL
3. Verificar y aprobar mensualmente los informes de buen manejo del
anticipo y remitirlos a ENTERRITORIO. Los informes de buen manejo del
anticipo deberán estar soportados como mínimo por los siguientes
documentos:

a) Extracto del encargo fiduciario en el que se consignó el anticipo.

f) No se deben crear cajas menores con los recursos del anticipo.
 4. Verificar que no haya diferencia entre los saldos que se registren en
el extracto, con el registro de gastos o el plan de inversión del anticipo.

En el caso en que se compruebe que el contratista les dio a los

dineros provenientes del anticipo una destinación diferente a la
autorizada, será causal para hacer efectiva la garantía de buen
manejo y correcta inversión del mismo, debiendo informar
inmediatamente a la Subgerencia de Desarrollo de Proyectos de
15. ENTERRITORIO y al Supervisor con el fin de iniciar las acciones
legales y/o contractuales a que haya lugar.

OBLIGACIONES
DE CONTROL 5. Garantizar que se esté llevando a cabo la amortización del
anticipo en las cuentas presentadas por el Contratista, así mismo

PRESUPUESTAL que el Contratista transfiera a ENTERRITORIO de acuerdo con el

procedimiento establecido para ello, los rendimientos financieros
generados por el anticipo.
 2. Verificar en los casos que aplique que el Interventor cumpla con los
requisitos exigidos por ENTERRITORIO para la entrega del anticipo
pactado y constatar su correcta inversión.

Para este efecto deberá exigir al Interventor la entrega de la

programación de los trabajos, el flujo de inversión del contrato y el
plan de inversión del anticipo debidamente aprobado.

21. FUNCIONES 3. Verificar que el Interventor entregue los informes de buen manejo

DE CONTROL
del anticipo remitidos por el Contratista

PRESUPUESTAL 4. Revisar y darles visto bueno a las solicitudes de desembolso,

Y GESTIÓN DE
gestionando los trámites necesarios al interior de ENTERRITORIO para
la generación de los pagos respectivos.

PAGOS .
5. Indicar a la Interventoría y al Contratista, el procedimiento para
transferencia de rendimientos financieros del anticipo a ENTERRITORIO
y verificar que los mismos hayan sido consignados en la cuenta
estipulada por ENTERRITORIO para ello.
GUIA PARA EL
MANUAL DE
SUPERVISION E
INTERVENTORIA –
MMI002
 ACTIVIDAD 4 :VERIFICAR Y APROBAR INFORME DE
INVESIÓN Y BUEN MANEJO DEL ANTICIPO
Interventor:
Interventor: verificar
verificar yy aprobar
aprobar oo reprobar
reprobar (según
(según el
el caso)
caso) mensualmente
mensualmente los los
informes Tiempo o frecuencia: Al inicio y
informes de
de buen
buen manejo
manejo deldel anticipo
anticipo presentado
presentado porpor el
el contratista,
contratista, los
los
cuales mensualmente hasta la amortización
cuales deben
deben elaborarse
elaborarse en en el
el formato
formato FMI042
FMI042 Informe
Informe de
de inversión
inversión yy buen
buen
manejo
manejo del
del anticipo
anticipo yy remitirlos
remitirlos al
al Supervisor
Supervisor de
de ENTERRITORIO.
ENTERRITORIO. del anticipo.

Supervisor
Supervisor ENTERRITORIO:
ENTERRITORIO: verificar
verificar en
en los
los casos
casos que
que aplique
aplique que
que el
el Interventor
Interventor cumpla
cumpla concon los
los
requisitos
requisitos exigidos
exigidos por
por ENTERRITORIO
ENTERRITORIO parapara lala entrega
entrega del
del anticipo
anticipo pactado
pactado yy constatar
constatar su
su correcta
correcta
Registros: inversión.
inversión. Para
Para este
este efecto
efecto debe
debe exigir
exigir al
al Interventor
Interventor
•• lala entrega
entrega dede la
la programación
programación dede los
los trabajos,
trabajos, elel flujo
flujo de
de inversión
inversión deldel contrato,
contrato, el
el plan
plan de
de
FMI013 - Plan de inversión inversión
inversión de
de este
este debidamente
debidamente aprobado
aprobado yy el el formato
formato de de Informe
Informe dede inversión
inversión yy buen
buen manejo
manejo
del anticipo de
de anticipo
anticipo totalmente
totalmente diligenciado
diligenciado yy suscrito
suscrito por
por el
el Representante
Representante legal
legal de
de Interventoría.
Interventoría.
•• Verificar
Verificar que
que elel Interventor
Interventor entregue
entregue los los informes
informes mensuales
mensuales de de buen
buen manejo
manejo del
del anticipo
anticipo
FMI042 - Informe de inversión y remitidos
remitidos por
por el el Contratista
Contratista en
en elel formato
formato FMI047
FMI047 Control
Control amortización
amortización de de anticipos
anticipos yy
buen manejo del anticipo presentarlo
presentarlo aa la
la Subgerencia
Subgerencia dede Desarrollo
Desarrollo de de Proyectos
Proyectos para
para su
su seguimiento.
seguimiento.

FMI047 - Control amortización de •• Indicar

Indicar aa la
la Interventoría
Interventoría yy al
al Contratista,
Contratista, el
el trámite
trámite para
para lala transferencia
transferencia de
de rendimientos
rendimientos
anticipos financieros
financieros del
del anticipo
anticipo aa ENTERRITORIO
ENTERRITORIO yy verificar
verificar que
que los
los mismos
mismos hayan
hayan sido
sido consignados
consignados
en
en la
la cuenta
cuenta estipulada
estipulada por
por ENTERRITORIO
ENTERRITORIO parapara ello.
ello.
Supervisor
Supervisor ENTERRITORIO:
ENTERRITORIO: en en los
los tres
tres (3)
(3) días
días hábiles
hábiles siguientes
siguientes al
al recibo
recibo de
de
los
los documentos
documentos correspondientes
correspondientes al al pago,
pago, verificar
verificar las
las solicitudes
solicitudes de
de pago
pago de
de
la
la factura
factura oo documento
documento equivalente
equivalente con con sussus correspondientes
correspondientes anexos,
anexos,
presentadas
presentadas por
por el
el contratista
contratista principal
principal para
para elel pago
pago dede anticipo,
anticipo, avance
avance del
del
objeto
objeto contractual
contractual oo pago
pago final;
final; gestionar
gestionar los
los trámites
trámites necesarios
necesarios alal interior
interior de
de
ENTERRITORIO
ENTERRITORIO para
para lala autorización
autorización del
del Gerente
Gerente deldel Convenio
Convenio oo elel Gerente
Gerente dede
Grupo
Grupo
GRACIAS