ALCANCES Y LIMITACIONES DE LAS

MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE LOS

SEGUNDOS OCUPANTES EN
COLOMBIA EN LOS PROCESOS DE
RESTITUCIÓN DE TIERRAS

DANIELA CAROLINA CUELLO SOTO

DAIRO JAVIER MARTÍNEZ GUILLOT
JAIME LUIS VIDAL MARTÍNEZ
 PREGUNTA DE ¿Cuáles son los alcances y
limitaciones de las medidas
INVESTIGACIÓN de protección de los
segundos ocupantes en
Colombia en los procesos de
restitución de tierras?

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 OBJETIVOS
• Anali
zar los Leyes,
Decretos y jurisprudencia
q u e d e fi
nen y sustentan
las
medidas de
protección de los
segundos ocupantes en
Colombia;
• Determinar la aplicación
de la reglamentación
sobre segundos ocupantes
en las sentencias de
r e s ti t u c i ó n d e ti e r r a s e n
tres municipios del Meta,
• Establecer las limitantes
y alca nces de la
n o r m a ti vidad sobre
segundo s ocupantes.

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 METODOLOGÍA
Tipo bibliográfica

Método Hermenéutica

Investigación Documental teórica y Análisis Crítico de Datos

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 PROTECCIÓN DE LOS SEGUNDOS
OCUPANTES
PRINCIPIOS DE PINHEIRO
LEY 1448 DE 2011
ACUERDO N. 324 DE 2013
ACUERDO N. 29 DE 2016 URT
ACUERDO N. 33 DE 2016 URT

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 PROTECCIÓN DE LOS SEGUNDOS
OCUPANTES
JURISPRUDENCIA
Sentencia C-795 de 2014
Sentencia C-330 de 2016
Sentencia C-740 de 2003

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 DECISIONES SOBRE SEGUNDOS
OCUPANTES EN EL
DEPARTAMENTO DEL META

El departamento del Meta es uno de los más

golpeados por la violencia, lo que aumentó el
número de personas desplazadas .

Se analizaron las sentencias proferidas en los

municipios de Mapiripán, Puerto López y Cumaral

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MAPIRIPAN

• En Mapiripán se han dictado 19

• Este municipio fue uno de los más
sentencias, con 16 opositores
golpeados por la violencia y desde
1985 hasta 2018, se registró por parte • En estas se reconoció la buena fe
de la unidad de víctimas la expulsión exenta de culpa en la mayoría de los
de 24.940 personas a causa de hechos casos, y se ordenaron medidas con
violentos, en este mismo período se base a lo establecido en el Acuerdo
recibieron 5.452 declaraciones por 029 de 2016.
desplazamiento forzado. Esta región
tuvo el mayor pico en el año 2002 con
4.948 personas

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PUERTO LÓPEZ

• En algunos casos se denegaron las

• En este municipio de registraron 4.407
personas expulsadas a causa de la pretensiones de los solicitantes pues
violencia desde el año 1985 hasta la fecha se considera que no fueron
y se recibieron un total de 4500 despojados de forma ilegal.
declaraciones. En relación a las
reclamaciones de tierras interpuestas por
personas que fueron desplazadas de este
municipio, a la fecha se han proferido un
total de 9 sentencias de restitución de
tierras, de las cuales 5 cuentan con
opositores

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CUMARAL

• En este municipio se presentaron 4

• entre 1985 y 2018 fueron expulsadas
demandas por restitución de tierras,
1.867 personas y se recibieron en
de las cuales solo en 2 se
total 4.789 declaraciones, un
constituyeron opositores
porcentaje muy bajo en
comparación con los otros • En ambos casos se negaron las
municipios escogidos debido en pretensiones de los opositores
buena parte a las características que
tuvo el conflicto armado en estos

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 LIMITANTES Y ALCANCES DE LA NORMATIVIDAD
SOBRE SEGUNDOS OCUPANTES

Se encuentra como en los casos de restitución de tierras que tienen segundos ocupantes,
el Estado actúa como garante del derecho de restitución, y a su vez como un actor que lo
restringe, esto debido a lo que estipula la Ley, que lo obliga a garantizar el derecho que
tiene las víctimas de despojo a ver restituidos sus predios, pero a su vez entra en conflicto
y debe restringirlo cuando se encuentra con segundos ocupantes que reclaman su derecho
a permanecer en el predio.

En menos de 2 años la Unidad de restitución de Tierra haya producido 4 acuerdos con

medidas a favor de los segundos ocupantes, además de en conjunto con la Defensoría del
Pueblo proveer representación judicial para estos ante los Tribunales de Restitución.

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 CONCLUSIONES
Es claro que la normatividad colombiana a pesar de la clara evolución que ha venido presentando sobre el tema de los segundos ocupantes, aún se
encuentran una serie limitantes alrededor de la aplicación de la legislación para garantizar y proteger los derechos de estas personas.

Algunas de estas limitantes se encuentran en el mismo procedimiento establecido por los acuerdos y la ley, en el cual se definen claras
responsabilidades y en especial a la URT quien debe en primer lugar caracterizar tanto a los reclamantes como a los opositores, para que en la etapa
judicial se pueda llevar a cabo un análisis comparativo con las pruebas entregadas por las partes.

La carga de la prueba y de demostrar la buena fe exenta de culpa por parte de los opositores, también se constituye en una limitación, pues en
muchos casos estas permitan no cuentan con los medios sociales, económicos o personales para poder cumplir con los requerimientos y a pesar de la
alianza de la URT con la defensoría del pueblo para brindar asesoría jurídica, esta no es suficiente en muchos casos.

Sin embargo, se observan avances en los alcances de la legislación, lo que se evidencia en las sentencias analizadas, pues en estas a través del
tiempo y de las circunstancias de cada uno de los segundos ocupantes y de los territorios en los cuales se desarrollaron los hechos.

Es así como en Cumaral y Puerto López, donde los hechos de violencia tuvieron un contexto diferente al de Mapiripán, hay una menor cantidad
de sentencias y se denegaron las peticiones de muchos de los reclamantes y de los opositores, pues no pudieron demostrar su buena fe o entregar
pruebas suficientes, por el contrario en Mapiripán, se tuvo en cuenta no solo la buena fe exenta de culpa o la carga de la prueba, sino las circunstancias
propias de los reclamantes y de los opositores.
Se encuentra como hay avances tanto en el proceso administrativo, como jurídico que acerca a los segundos ocupantes al reconocimiento de sus
derechos y a lograr que no se vean afectados por los fallos de restitución de tierras.
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 GRACIAS
E L S U B T Í T U L O VA A Q U Í

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