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Regulatoria
Febrero 2020
TEMARIO
1. ¿Qué es la Contabilidad Regulatoria?
2. Objetivo y Alcance
3. Marco Normativo
4. Definiciones
5. Organización del Manual de Contabilidad Regulatoria (MCR)
6. Anexos del MCR - FORMATOS DE PRESENTACION
7. Esquema de Supervisión
8. Estados Financieros
9. Indicadores Financieros
1. ¿ Qué es la Contabilidad Regulatoria?
• La Contabilidad Regulatoria es el mecanismo por el cual los Entes Reguladores
pueden conocer la estructura de costos de las prestadoras, medir su eficiencia relativa
tanto a nivel de empresa como de actividades, disminuyendo asimetrías de
información y así poder determinar una tarifa justa y equitativa a pagar por los
usuarios.
• El sistema de costos por actividades conduce a una mejora en la gestión de los costos,
al apoyarse en imputaciones más rigurosas.
El artículo 44 del Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos, aprobado mediante Decreto Supremo 081-2007-EM,
dispone que los concesionarios están obligados a establecer y mantener una contabilidad regulatoria con cuentas separadas
con relación a los servicios prestados y cuentas consolidadas con respecto al negocio en su totalidad, según los procedimientos,
plazos y medios que establezca Osinergmin.
En el artículo 45 se establece que a la terminación de la Concesión, los Bienes de la Concesión serán transferidos o devueltos al
Estado, según sea el caso, que el Concesionario haya construido o aportado los bienes que integran los Bienes de la Concesión,
o que los ha recibido del Estado al momento del otorgamiento de la Concesión, respectivamente.
El Estado convocará a subasta pública para transferir la Concesión, siguiendo el procedimiento previsto en el Artículo 54. De la
suma obtenida en la subasta y hasta donde dicha suma alcance, el Estado pagará al Concesionario hasta un máximo
equivalente al valor contable de los Bienes de la Concesión que ha aportado durante la vigencia de la Concesión y que ha
transferido al Estado a la de la Concesión. Dicho valor será determinado de acuerdo a los principios de contabilidad
generalmente aceptados en el Perú.
Finalmente, el artículo 134 establece que la Tasa de Actualización a utilizarse para las Tarifas Básicas será de 12% real anual.
3. Marco Normativo
Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos (DS 040-2008-EM):
El artículo 49 establece que a la terminación de la Concesión, los Bienes de la Concesión serán transferidos o devueltos al Estado,
según sea el caso, que el Concesionario ha construido o aportado los bienes que integran los Bienes de la Concesión, o que los ha
recibido del Estado al momento del otorgamiento de la Concesión, respectivamente.
El Estado convocará a subasta pública para transferir la Concesión, siguiendo el procedimiento previsto en el Artículo 58. De la
suma obtenida en la subasta y hasta donde dicha suma alcance, el Estado pagará al Concesionario hasta un máximo
equivalente al valor contable de los Bienes de la Concesión que ha aportado durante la vigencia de la Concesión y que ha
transferido al Estado a la terminación de la Concesión. Dicho valor será determinado de acuerdo a los principios de contabilidad
generalmente aceptados en el Perú. Del valor contable que será pagado al Concesionario, el Estado: i) Deducirá los gastos
incurridos en el proceso de intervención y subasta; ii) De existir saldo luego de dicha deducción, pagará las obligaciones y pasivos
del Concesionario en el orden de prelación establecido en el Contrato o, en su defecto, en el orden señalado en la Ley de
Reestructuración Patrimonial, Decreto Legislativo Nº 845, o las normas que lo modifique o sustituya; iii) Deducidos los pagos
anteriores, se entregará al Concesionario el saldo que quedare: Si existiese un saldo del producto de la subasta, el mismo
corresponderá al Estado.
Artículo 46 del Texto Único Ordenado del Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 040-2008-EM, disponen que :
• “ Los Concesionarios deben presentar a OSINERGMIN trimestralmente el Balance General, el Estado de Ganancias y
Pérdidas por naturaleza y destino, los Flujo de fondos y otras que el OSINERGMIN considere conveniente.
El artículo 115 establece que la Tasa de Actualización a utilizar en el presente Reglamento para las Tarifas de Distribución será de
doce por ciento (12%) real anual
4. Definiciones
Aporte Financiero.- Pago que el interesado entrega al Concesionario para adelantar la ejecución de las obras de
expansión del Sistema de Distribución y por consiguiente el acceso al suministro de Gas Natural, en un plazo
menor.
Aporte o Sobrecargo.- Pago que el interesado debe efectuar, adicional al Derecho de Conexión, para que su
solicitud sea calificada como económicamente viable.
Bienes de la Concesión: El Sistema de Distribución y los derechos, que son indispensables para prestar el servicio
de Distribución, y que serán transferidos o devueltos, según sea el caso, por el Concesionario al Estado a la
terminación de la Concesión, y que, a su vez, serán entregados en Concesión por el Estado al nuevo Concesionario.
Consumidor Independiente.- Consumidor que adquiere Gas Natural directamente del Productor, Comercializador o
Concesionario, siempre que sea en un volumen mayor a los treinta mil metros cúbicos estándar por día (30 000
m3/día) y por un plazo contractual no menor de seis (6) meses.
Derechos de Conexión.- Es aquel que adquiere el interesado para acceder al suministro de gas natural dentro de un
Área de Concesión, mediante un pago que es regulado por el OSINERMIN, según lo establecido en la definición
2.36 del Artículo 2º del Reglamento de Distribución.
Distribución.- Servicio público de suministro de gas natural por Red de Ductos prestado por el Concesionario a
través de un sistema de distribución.
Ducto.- Conjunto de tuberías, conexiones, accesorios y estación de bombeo o compresión destinados al Transporte
de Hidrocarburos.
Descuento por Promoción a Consumidores residenciales.- Descuento que se otorga a los usuarios residenciales,
favorecidos con el Plan de Promoción (Art. 112ª del TUO del Reglamento de Distribución).
Garantía de Red Principal.- Mecanismo que garantiza los ingresos anuales, para retribuir adecuadamente el Costo
del Servicio del Concesionario de la Red Principal
4. Definiciones
Inversiones en Nuevas Instalaciones.- Cualquier ampliación, extensión o adquisición de la planta, local, estructura,
equipo, sistema de transporte, sistema de distribución, utilizados para buscar, producir, procesar, almacenar,
transportar, distribuir o comercializar hidrocarburos, que realiza el concesionario y que aún no han sido incorporados
en la base del cálculo de la Tarifa.
Otras Redes.- Red de ductos de Baja Presión que forma parte del Sistema de Distribución.
Puesta en Operación Comercial.- Es el momento en el cual el Concesionario realiza la primera entrega de Hidrocarburos
a un Usuario conforme a un Contrato de Transporte y empieza a prestar el Servicio en forma permanente. Cuando un
Sistema de Transporte se implemente por tramos, puede tener más de una Puesta en Operación Comercial según lo
que establezca el Contrato de Concesión.
Red Común.- Parte del Sistema de Distribución que no incluye a las Tuberías de Conexión.
Red Integrada.- Concesiones de Distribución que cuentan con Red Principal y Otras Redes de Distribución y que aplica la
Tarifa Única de Distribución.
Red Principal.- Red de ductos destinada al transporte de Gas Natural y a la distribución en la Red de Alta Presión,
denominada también Red de Acero.
Sistema de Distribución.- Es la parte de los Bienes de la Concesión que está conformada por las estaciones reguladoras
de puerta de ciudad (City Gate), las redes de Distribución y las estaciones reguladoras que son operados por el
Concesionario bajo los términos del Reglamento de Distribución y del Contrato.
Sistema de Transporte.- Conjunto de bienes muebles e inmuebles, y en general las tuberías, obras, equipos e
instalaciones requeridas y utilizadas por el Concesionario bajo los términos del Contrato de Concesión para el
Transporte de Hidrocarburos por Ductos.
Tarifa.- Es el cargo máximo que el Concesionario podrá facturar por el suministro del Gas Natural y los servicios de
Transporte, Distribución y comercialización.
Transporte de Hidrocarburos por Ductos.- Es la transferencia de Hidrocarburos a través de tuberías.
Tubería de Conexión.- Elemento de la red de Distribución, conformada por el tubo de conexión y la válvula de
aislamiento ubicada al final del mismo, según se define en el numeral 2.28 del Reglamento de Distribución.
5. ORGANIZACIÓN DEL MANUAL DE CONTABILIDAD
REGULATORIA
Mantenimiento de registros
• Los concesionarios mantendrán debidamente actualizados sus registros contables
• Las operaciones se deben registrar en las cuentas que corresponde a su naturaleza
• En todos los casos, el registro contable debe sustentarse en documentación suficiente
• Cada concesionario llevará sus registros contables
• El período contable se inicia el 1° de enero y finaliza el 31 de diciembre.
• Si las instalaciones objeto del Capital Redundante contribuyen posteriormente a mejorar la prestación de los
Servicios, dichas instalaciones se tratarán como una nueva Inversión, y pasan a formar parte de la cuenta 35
INVERSIONES EN NUEVAS INSTALACIONES.
Traspaso de costos
• Los Concesionarios de distribución de gas natural deben mantener información detallada de los contratos de
transporte y suministro que permitan al Organismo Regulador determinar el traspaso de costos (“pass-
through”) a incluirse en las tarifas para los usuarios finales.
5. ORGANIZACIÓN DEL MANUAL DE CONTABILIDAD
REGULATORIA
B) PLAN DE CUENTAS
La descripción y dinámica contable se desarrolla para cada cuenta, ofreciendo una descripción
a nivel de subcuenta (tres dígitos), con el siguiente formato:
ANEXOS
Los Anexos que se definen en el presente manual, forman parte de la Información Financiera que deben
presentarse al Organismo Regulador OSINERGMIN junto con los Estados Financieros señalados en el
punto B. (III. Preparación y presentación de los Estados Financieros).
25,000
TOTAL 18,502 18,270
Miles de Dolares
18,558 18,214 ACTIVO 20,000 TOTAL PASIVO
20,000 15,469
15,469 15,000
Y
15,000 PATRIMONIO
10,000
10,000 5,133
5,133 5,000
5,000
-
- 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2013 2014 2015 2016 2017 2018 -5,000
-5,000
-10,000
-10,000
16,584
Servicios 10,000
10,739
10,739
Total Ingresos
8,000 8,097
3,6193,619 4,473
3,2263,234 Operacionales
- - - 0.00 0.00 622- 622 8
6,000 Utilidad
-
Neta o
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Miles de dolares
Perdida
4,000 del
Ejercicio
2,000
Costos y Utilidad Bruta - Variación en Valores 540
-125
- -1,043
6,000 Costo por
4,095 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Construccion de
4,000 -2,000 -1,828
Concesion
- - 4 -1,491
2,000
-- - -
- -4,000
Miles de dolares
62,389
ACTIVO 60,000 TOTAL
Miles de Dolares
43,079 43,079
50,000 PASIVO Y
40,000 PATRIMONIO
8,097 20,000 8,097
-
2012 2013 2014 2015 -
-4,6892016 2017 2018
2012 2013 2014 2015
-4,6892016 2017 2018
-32,811 -20,000
-50,000
-40,000 -32,811
-60,000
-100,000
100,000
Natural
80,000 Utilidad Neta o Perdida del Ejercicio - Variación en
51,387 Servicio
60,000
Instalaciones valores
40,000 31,438
Internas
40,000
20,000 Ingresos por
- Derecho de 30,000
Conexión
27,130
-20,000 2012 2013 2014 2015 2016
-5,3322017 2018 20,000
-15,289 Utilidad
-40,000 -23,251 Total Ingresos
-29,375
Miles de dolares
-32,409 -21,008
-39,428 -33,500 Neta o
-60,000 -50,820
Operacionales
-4,387 10,000
1,337 Perdida
-80,000 -66,288 - -6,168 -4,969 del
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Ejercicio
-10,000
-20,000 -10,147
Costos - Utilidad Bruta - Variación en Valores Costo de Servicio -22,864
Construccion del -30,000
100,000 Sistema De
66,288 -40,000 -37,234
Distribucion
50,820
Costo de Servicio -50,000
50,000 32,409 28,351
15,289 23,251 Distribucion de Gas
24 6,276 Natural
-
Costo de Servicio
Miles de dolares
Deterioro de los
Perdida neta a diciembre 2018:
-100,000 Bienes de la
Concesion -52,847 Millones de dólares
-150,000 Utilidad Bruta
-160,104
-200,000
8. Estados Financieros
CALIDDA
Total
47,563 80,000 70,892 Patrimonio
50,000 38,853 TOTAL Neto
ACTIVO 60,000 47,563
8,611 38,853
- 40,000
TOTAL
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 20,000 8,611 PASIVO Y
PATRIMONIO
-50,000 -
-20,000 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
-100,000
120,000
Ingreso por
Venta,
Transporte,
Distribucion Gas
CALIDDA
100,000 93,061 95,548
90,834 Natural y Serv. As.
Ingreso Utilidad Neta del Ejercicio
Ampliacion de
80,000 Red Principal Variación en valores por año
65,568 65,196
Miles de dolares
58,080
60,000 51,423 51,172
43,587 Otros Ingresos 25,000
40,461 Op.
40,000 28,718 21,536
24,609 20,000
18,570
20,000
Total Ingresos
15,000
Operacionales
-
2012 2013 2014 2015 -4,592
2016 2017 2018 10,000 10,137
-4,974
-20,000
Miles de dolares
Utilidad
5,000 Neta del
3,193 Ejercicio
- 692
Costos y Utilidad bruta Variación en valores
por año 2012 2013 2014 2015 -1,462
2016 2017 2018
60,000 Costo de -5,000
Venta,
40,000 Transporte,
-10,000 -9,773
Distribucion
20,000 14,241
Gas Natural y
Serv. -15,000
Miles de dolares
- Asociados
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Costo de
-20,000 -10,864 Venta por la
ampliacion de
-40,000 -25,495 la Red
-30,607
Principal
-43,295
-60,000 -46,466 Utilidad neta a diciembre 2018:
-80,000 68.702 Millones de dólares
-100,000 -85,091
9. Indicadores Financieros
Razón Corriente
Este indicador mide la capacidad de pago que tiene la empresa
para hacer frente a sus obligaciones en el corto plazo.
Si: <1 Mala capacidad de pago
Endeudamiento Patrimonial
Nos muestra la estructura deuda y capital social que la
empresa desea tener, por lo que se puede ver cuan
dependiente es financieramente la empresa.
Si: >1 Mala capacidad de pago
20.0 0
-2.44
-2.56 -4.25
2013 2014-8.93 2015 2016-7.79 2017-6.72 2018
-10.60
18.0 17.65
16.84 16.89 -20 -22.14
16.0
14.0 -40
12.0 -51.90
11.27
10.0 -60
8.0
-80 -79.20
6.0
4.0 -95.53
3.86 3.89 -100
3.12
2.0
1.47 1.12 1.45
0.0 0.05 0.27 -120 -120.17
2013 2014 2015 2016 2017 2018
-140
9. Indicadores Financieros
Contugas
RAZON CORRIENTE %
ROA ROE
ENDEUDAMIENTO PATRIMONIAL 20
10.0 10.74
9.17 8.75
9.319
9.0 0 1.20 1.11 1.36
2012-3.67 2013-5.67 2014-5.28 2015 2016 2017 2018
8.0 -9.12 -8.52
5.0 -40
-42.49
4.0
3.793
3.537
3.0 -60
2.731
2.479
2.0
1.791
1.483
1.0 -80
0.762 0.578
0.190 -87.86
0.0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
-100
9. Indicadores Financieros
CALIDDA
RAZON CORRIENTE
% ENDEUDAMIENTO PATRIMONIAL % ROA ROE
3.00
34
2.6941 33
32 31.47
2.50 31
30
29
2.2273 28 27.86
27
26
2.00 25
1.9171 24
23
1.7175 22
1.5948 1.5664 1.6534 1.6195 1.6749
1.5856 21
1.50 1.4890 1.5500 20
1.4638 19 18.70
1.3843 18 18.31
17
1.1942 16
1.0695 15
1.00 14
13 13.09 12.63
12 12.24
11 10.42 10.79
10
0.50 9
8 7.44
7 6.74 6.85
6
5 5.31 5.07 4.61
4
0.00 3
2 2.58
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 1
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
GRACIAS