ASPECTOS GENERALES DE LOS

ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Y SOCIOCULTURAL (EIASC)
 IMPACTO AMBIENTAL

ASPECTOS ASPECTOS
FÍSICOS BIOLÓGICOS

ASPECTOS
SOCIOECONÓMICOS
 TÉRMINOS DE USO FRECUENTE

• ENTORNO DEL PROYECTO • INTERACCIÓN PROYECTO

ENTORNO

• ACCIÓN • ACTIVIDAD CAPAZ DE GENERAR O

INDUCIR CAMBIOS

• IMPACTO
• CAMBIO + O - DE UN ATRIBUTO

• EFECTO • ALTERACIÓN DE UN COMPONENTE

• PARÁMETRO O INDICADOR
• ATRIBUTO REPRESENTATIVO DEL COMPONENTE

• RESILIENCIA • CAPACIDAD DE ABSORCIÓN O

NEUTRALIZACIÓN
 TÉRMINOS DE USO FRECUENTE

• EFECTO • ALTERACIÓN TEMPORAL DE UN

COMPONENTE AMBIENTAL (INTANGIBLE).

• IMPACTO • CAMBIO O MODIFICACIÓN BENEFICIOSA O

ADVERSA (+ O -) DE UN COMPONENTE
AMBIENTAL (TANGIBLE).

• MEDIDA • ACCIÓN DIRIGIDA A LA PREVENCIÓN,

MITIGACIÓN, O CORRECCIÓN DE
IMPACTOS.
 TÉRMINOS DE USO FRECUENTE
IMPACTO AMBIENTAL (IA): Cambio neto + o - en la
salud o bienestar del hombre, incluyendo el cabal
funcionamiento de los ecosistemas de los cuales
depende su supervivencia.

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA): Proceso

de análisis que anticipa los futuros impactos ambientales
+ o - de acciones antrópicas, permitiendo seleccionar
alternativas que maximicen los beneficios y disminuyan
los impactos no deseados.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA): Estudio

técnico, objetivo, de carácter transdisciplinario, como parte
del proceso de toma de decisiones para predecir los
impactos que puedan generarse al momento de ejecutar
un proyecto.
 TÉRMINOS DE USO FRECUENTE

EVALUACIÓN DE ESTUDIOS DE IMPACTO

AMBIENTAL Y SOCIOCULTURAL (EEIASC):

Proceso de revisión, análisis y evaluación de

los estudios de impacto ambiental y
sociocultural, cuya acreditación técnica le
corresponde por Ley al Ministerio de
Ecosocialismo (MINEC).
 CALIDAD AMBIENTAL

Conjunto de factores del ambiente que se

encuentran en estado de equilibrio y
posibilitan condiciones adecuadas para las
diversas manifestaciones.

Calidad que posee un grupo social de

satisfacer sus necesidades con los
recursos disponibles en un espacio natural.
 ELEMENTOS QUE CONFORMAN
LA CALIDAD DE VIDA

Componentes relativos al desarrollo

biológico del individuo.
Necesidades básicas extra biológicas para
el desarrollo social (educación, vivienda,
empleo, vestido).

Ambiente natural ecológicamente

equilibrado donde el hombre disfrute de una
naturaleza sana y agradable (calidad de
aguas, calidad de aire, áreas verdes, otros).
 VARIABLE AMBIENTAL

Atributo del medio (físico, biológico y

sociocultural), elemento natural o
inducido del sistema ecológico, que
interactúan entre sí y que conforman
un todo sinérgico, que cumple con un
objetivo específico; capaz de ser
modificado o perturbado.
 CARACTERÍSTICAS DE LOS EIASC
Estudios predictivos apoyados en información
científica.

Análisis interdisciplinarios, multidisciplinarios y

transdisciplinarios.

Análisis de diferentes aspectos a través de datos a

un mismo nivel de detalle o resolución para ser
interrelacionados e interpretados en su conjunto.

Análisis ambiental de las acciones en un marco

metodológico variado.

Análisis y selección de los aspectos más

importantes para determinar los impactos
ambientales y socioculturales (fragilidad y calidad).
CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO DE EVALUACIÓN
DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIOCULTURAL EN EL
MARCO DE LA TOMA DE DECISIONES
Permite establecer un conocimiento técnico-científico
amplio e integrado de los impactos o incidencias
ambientales de acciones humanas.

Se pueden identificar anticipadamente los efectos

ambientales.

Permite a la autoridad tomar decisiones de aprobación,

corrección o negación.

Permite ejercer el debido control sobre la dimensión

ambiental de las acciones.
Lograr la participación coordinada de distintos actores
involucrados.
VENTAJAS ASOCIADAS A LA UTILIZACIÓN DEL
PROCESO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL COMO COMPLEMENTO
DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

Previsión.

Conocimiento o Entendimiento.

Racionalización.

Coordinación.

Flexibilidad.

Eficiencia.

Participación Ciudadana.
ORDENAMIENTO JURÍDICO AMBIENTAL

CRBV

Convenios
Internacionales

Leyes Orgánicas

Leyes Especiales

Reglamentos y Decretos

Resoluciones y Ordenanzas
 TRAMA LEGAL DE LA POLÍTICA
AMBIENTAL EN VENEZUELA

Constitución Nacional

Ley Orgánica de la Ley Orgánica Ley Orgánica para

Administración Central del Ambiente la Ordenación
del Territorio

- Convenios Internacionales
Reglamentos - Ley Forestal de Suelos y de Aguas
Decretos - Ley de Protección a la Fauna Código
Resoluciones Silvestre. Civil
- Ley de Bosques.
- Ley de Aguas.
- Ley de Hidrocarburos..
- Ley de Reforma Agraria.
- Otras Leyes Ordinarias y Especiales.
 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA
CAPÍTULO IX: DE LOS DERECHOS AMBIENTALES

Art. 129. Todas las actividades capaces de generar

daños a los ecosistemas deben ser previamente
acompañadas de estudios de impacto ambiental y
sociocultural…

Previo: Anticipado, que va adelante o que sucede

primero. ”previo a la ocupación del territorio”, “antes
de hacer la actividad”…
 NORMATIVA LEGAL VIGENTE
EN MATERIA AMBIENTAL

LEYES ORGÁNICAS

Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos

(LOPA).

Ley Orgánica del Ambiente (LOA)

Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio

(LOPOT).

Ley Orgánica de Ordenación Urbanística (LOOU).

 NORMATIVA LEGAL VIGENTE
EN MATERIA AMBIENTAL
LEYES ESPECIALES

Ley de Aguas (LA).

Ley de Bosques (LB).

Ley de Protección a la Fauna Silvestre (LPFS).

Ley de Diversidad Biológica (LDB).

Ley de Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos

(LSMDP).

Ley Penal del Ambiente (LPA).

LEY ORGÁNICA DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS

OBJETIVO

Rige el procedimiento administrativo, dando

la facultad al interesado a dirigirse a
diferentes instancias en la búsqueda de
respuesta a sus peticiones, sean o no de
carácter autorizado y a estas instancias u
organismos a resolver, decidir y emitir opiniones
y respuestas dentro de los lapsos establecidos.
 LEY ORGÁNICA DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS

ÁMBITO DE APLICACIÓN

Organizativo: Por vía principal y por vía supletoria.

Sustantivo: Procedimientos del ámbito organizativo.

Los Recursos: Reconsideración, Jerárquico y de

Revisión.

Los Procedimientos: Autorizatorios y Sancionatorios.

 LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE
PRINCIPIOS
1. Corresponsabilidad: Deber del Estado; la sociedad
y las personas de conservar un ambiente sano, seguro
y ecológicamente equilibrado.

2. Prevención: Medida que prevalecerá sobre

cualquier otro criterio en la gestión del ambiente.

3. Precaución: La falta de certeza científica no podrá

alegarse como razón suficiente para no adoptar
medidas preventivas y eficaces en las actividades que
pudiesen impactar negativamente el ambiente.

4. Participación ciudadana: Es un deber y un derecho

de todos los ciudadanos la participación activa y
protagónica en la gestión del ambiente.
 LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE
PRINCIPIOS

5. Tutela efectiva: Toda persona tiene derecho a exigir

acciones rápidas y efectivas ante la administración y los
tribunales de justicia, en defensa de los derechos
ambientales.

6. Educación ambiental: La conservación de un

ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado
debe ser un valor ciudadano, incorporado en la
educación formal y no formal.

7. Limitación a los derechos individuales: los

derechos ambientales prevalecen sobre los derechos
económicos y sociales, limitándolos en los términos
establecidos en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y las leyes especiales.
 LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE
PRINCIPIOS

8. Responsabilidad en los daños ambientales: La

responsabilidad del daño ambiental es objetiva y su
reparación será por cuenta del responsable de la
actividad o del infractor.

9. Evaluación de impacto ambiental: Todas las

actividades capaces de degradar el ambiente deben ser
evaluadas previamente a través de un estudio de
impacto ambiental y socio cultural.

10. Daños ambientales: Los daños ocasionados al

ambiente se consideran daños al patrimonio público.
 LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE (ART. 80):
SE CONSIDERAN ACTIVIDADES CAPACES DE DEGRADAR EL AMBIENTE:
1. Las que directa o indirectamente contaminen o deterioren
la atmósfera, agua, fondos marinos, suelo y subsuelo o
incidan desfavorablemente sobre las comunidades
biológicas, vegetales y animales.
2. Las que aceleren los procesos erosivos y/o incentiven la
generación de movimientos morfodinámicos, tales como
derrumbes, movimientos de tierra, cárcavas, entre otros.
3. Las que produzcan alteraciones nocivas del flujo natural
de las aguas.
4. Las que generen sedimentación en los cursos y depósitos
de agua.
5. Las que alteren las dinámicas físicas, químicas y
biológicas de los cuerpos de agua.
6. Las que afecten los equilibrios de los humedales.
7. Las vinculadas con la generación, almacenamiento,
transporte, disposición temporal o final, tratamiento,
importación y exportación de sustancias, materiales y
desechos peligrosos, radiactivos y sólidos.
8. Las relacionadas con la introducción y utilización de
productos o sustancias no biodegradables.
9. Las que produzcan ruidos, vibraciones y olores molestos
o nocivos.
10. Las que contribuyan con la destrucción de la capa de
ozono.
11. Las que modifiquen el clima.
12. Las que produzcan radiaciones ionizantes, energía
térmica, energía lumínica o campos electromagnéticos.
13. Las que propendan a la acumulación de residuos y
desechos sólidos.
14. Las que produzcan eutrofización de lagos, lagunas y
embalses.
15. La introducción de especies exóticas.
16. La liberación de organismos vivos modificados
genéticamente, derivados y productos que lo contengan.
17. Las que alteren las tramas tróficas, flujos de materia y
energía de las comunidades animales y vegetales.
18. Las que afecten la sobrevivencia de especies
amenazadas, vulnerables o en peligro de extinción.
19. Las que alteren y generen cambios negativos en los
ecosistemas de especial importancia.
20. Cualesquiera otras que puedan dañar el ambiente o
incidir negativamente sobre las comunidades biológicas, la
salud humana y el bienestar colectivo.
 LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE (ART. 83):

El Estado podrá permitir la realización de actividades

capaces de degradar el ambiente, siempre y cuando
su uso sea conforme a los planes de ordenación del
territorio, sus efectos sean tolerables, generen
beneficios socioeconómicos y se cumplan las
garantías, procedimientos y normas. En el instrumento
de control previo se establecerán las condiciones,
limitaciones y restricciones que sean pertinentes.
 LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE (ART. 84):
La evaluación de impacto ambiental está destinada a:

1. Predecir, analizar e interpretar los efectos ambientales

potenciales de una propuesta en sus distintas fases.

2. Verificar el cumplimiento de las disposiciones

ambientales.

3. Proponer las correspondientes medidas preventivas,

mitigantes y correctivas a que hubiere lugar.

4. Verificar si las predicciones de los impactos ambientales

son válidas y las medidas efectivas para contrarrestar los
daños.
LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE (ART. 85):

El estudio de impacto ambiental y sociocultural

constituye uno de los instrumentos que sustenta las
decisiones ambientales, comprendiendo distintos
niveles de análisis, de acuerdo con el tipo de acción
de desarrollo propuesto. La norma técnica
respectiva regulará lo dispuesto en este artículo.
 LEY ORGÁNICA PARA LA ORDENACIÓN
DEL TERRITORIO
ALCANCE

 Planificación de la ordenación del territorio.

 Elaboración, aprobación y control de planes.

 Autorizaciones administrativas para la ocupación del

Territorio (AOT).

 Autorizaciones administrativas para la afectación de

recursos naturales (AARN).

 Infracciones y sanciones administrativas.

LEY ORGÁNICA PARA LA ORDENACIÓN
DEL TERRITORIO (ART. 76):

Aun cuando no se hayan aprobado los planes de

ordenación territorial, las aprobaciones y
autorizaciones administrativas deberán ser
solicitadas.
 LEY ORGÁNICA PARA LA ORDENACIÓN
DEL TERRITORIO
Se debe tener en cuenta al momento del otorgamiento:
 Directrices de ordenación territorial y
desconcentración económica según el Plan de la
Nación.
 Demanda de servicios públicos.

 Impacto Ambiental.

 Vocación natural y capacidad de uso del suelo.

 Regulaciones existentes en el uso de la tierra.

 Limitaciones ecológicas.
 Otros factores relevantes.
 LEY PENAL DEL AMBIENTE

OBJETIVO
1. Tipifica como delitos, hechos que violen las
disposiciones relativas a la conservación, defensa y
mejoramiento del ambiente.
2. Determina las medidas precautelativas, de
restitución y reparación a que haya lugar.

* Carácter persuasivo más que punitivo-

** Participación de la sociedad civil.
*** No es determinante en la prevención de delitos.
 NORMAS TÉCNICAS

DECRETO N° 1257

Normas sobre evaluación ambiental

de actividades capaces de degradar
al ambiente.

OBJETIVO:

Establecer los procedimientos

conforme a los cuales se realizará
la evaluación ambiental de
actividades capaces de degradar el
ambiente.
 DECRETO Nº 1257

ALCANCE:
Definiciones:

Procedimientos Ordinarios:

 Notificación por parte del interesado

 Presentación de documentos de intención.

 Actividades que requieren presentación de EAE

 Actividades que requieren presentación de la EIA

 Actividades que requieren presentación de recaudos.

 DECRETO Nº 1257

 Presentación de documentos de intención.

 Actividades que requieren presentación de EAESC.

 Actividades que requieren presentación de recaudos.

 Los términos de referencia de los EIASC.

 La respuesta.

 Los lapso.

 Del procedimiento para actividades mineras y de

hidrocarburos: El cuestionario ambiental y la fase de
explotación.
 DOCUMENTO DE INTENCIÓN

Requisito que debe

presentar ante el MINEC,
al inicio de los estudios de
factibilidad, el interesado
en desarrollar actividades
capaces de degradar el
ambiente, a ser localizada
en un área determinada.
 NORMAS SOBRE EVALUACIÓN AMBIENTAL
Procedimiento Ordinario Metodología
Promotor
Presenta documento de
intención MINEC MINEC
Recaudos Específicos Evaluación ambiental
MINEC específica
Evalúa y notifica NO 1
metodología a utilizar Proyecto NO
amerita presentación 1
1 de un EIASC
Promotor
Presenta EIA, EAE o SI
RE solicita AOT Promotor MINEC
45 Días
MINEC Presenta términos Emite términos de
de referencia referencia definitivos
Evalúa EIA, EAE o RE
otorga AOT Donde:
EIA: Estudio de impacto ambiental.
EAE: Evaluación ambiental específica.
MINEC
Promotor RE: Recaudos específicos.
Solicita AARN Otorga AARN AOT: Autorización para la ocupación del territorio.
AARN: Autorización para la afectación de los recursos
naturales.
 TERMINOS DE REFERENCIA

Propuesta sobre el alcance y contenido de un Estudio

de Impacto Ambiental y Sociocultural, en función de
las características particulares del programa o
proyecto propuesto y el ambiente potencialmente
afectado.
 DECRETO Nº 1257
 Los términos de referencia de los EIASC:
• La respuesta.
• Los lapsos.

 Del procedimiento para actividades mineras y de

hidrocarburos:
• El cuestionario ambiental.
• Fase de explotación.
• Fase de explotación mineral y producción de
hidrocarburos.
• Exploración y explotación de minerales no metálicos.
 DECRETO Nº 1257
EIASC: TÉRMINOS DE REFERENCIA
1. Descripción del Proyecto.
2. Caracterización Ambiental.
3. Identificación y Evaluación de Impactos.
4. Proposición de Medidas.
5. Análisis de Opciones.
6. Programa de Seguimiento.
7. Plan de Supervisión Ambiental.
8. Anexos.
 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PROYECTO

Y DE CADA UNA DE SUS ETAPAS: CONSTRUC-
CIÓN, OPERACIÓN, MANTENIMIENTO

 Objetivos, Justificación, Generación de empleo,

Organización y planificación, Aspectos financieros,
Localización, Información conceptual y básica.

• Infraestructura, Insumos, Procesos tecnológicos,

Descargas operativas, Sistemas de control
previstos.
 PROCEDIMIENTO ESPECIAL
ACTIVIDADES MINERAS Y DE HIDROCARBUROS

Promotor presenta
MINEC Promotor
cuestionario ambiental
otorga AOT presenta TR
solicita AOT
exige EIASC

MINEC Promotor presenta MINEC

otorga AARN EIASC solicita AARN aprueba TR
definitivos

TR: Términos de referencia.

AOT: Aprobación o autorización para ocupación del territorio.
AARN: Autorización para la afectación de recursos naturales.
 DECRETO Nº 1257

PROCEDIMIENTOS EN ÁREAS URBANAS

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

 Supervisión, vigilancia y control ambiental:

• La supervisión ambiental.
• De la vigilancia y control.

 La consultoría ambiental

 Disposiciones finales.
 DECRETO Nº 1257
NORMAS SOBRE EVALUACIÓN AMBIENTAL
Procedimiento en Áreas Urbana
Promotor
Realiza consulta en materia urbanística
SI Proyecto NO
requiere
Municipalidad EIASC
Revisa listado de actividades sujetas
a la presentación de un EIASC
Municipalidad
Municipalidad Solicita al MINEC fijación de las
Indica al promotor presentar términos Variables ambientales
de referencia del EIASC al MINEC
MINEC
MINEC Fija variables ambientales
Emite términos referencia definitivos
Municipalid
Promotor MINEC EmiteadConformidad de
Presenta EIASC Evalúa EIASC, emite Uso y Constancia
acreditación técnica Ajuste Variables
Urbanas Fundamentales
 RELACIÓN ENTRE LAS ETAPAS DE UN PROYECTO Y
LA INCORPORACIÓN DE LA VARIABLE AMBIENTAL
Etapas del Proyecto Incorporación Variable Ambiental

I Idea General Prefactibilidad Ambiental

II Definición
Estudio de Factibilidad Ambiental

III I Ing. Conceptual

Caracterización ambiental y
determinación de áreas sensibles
IV E
Ing. Básica I
A
Predicción y evaluación de impactos
V Ing. de Detalle proposición de medidas

VI Inclusión de recomendaciones y
Construcción
medidas en el diseño
VII Verificación de
Operación validez de Ejecución del plan de vigilancia,
predicciones y control y manejo
controles
 CARACTERIZACION AMBIENTAL

EL MEDIO ELEMENTO RECEPTOR DE CAMBIOS,

ALTERACIONES, EFECTOS, IMPACTOS

Medios Físico, Biológico y Socioeconómico

OBJETIVOS:

 Descripción integral de las características del medio.

 Suministrar información.

 Establecer la línea base de la calidad actual de los recursos.

 Análisis de Sensibilidad Ambiental, identificar áreas sensibles.

 CONCLUSIONES

1. Con la incorporación de la variable ambiental se

fortalece la gestión ambiental.

2. Es obligatoria la inserción de la variable ambiental en

cada proyecto o programa a ser desarrollado desde su
concepción o estudio de prefactibilidad.

3. La procedencia o no de la elaboración de un EIASC y

su evaluación es responsabilidad del MINEC, tanto en
áreas urbanas como rurales.
 OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
ACCIONES POTENCIALES DE GENERAR IMPACTO EN LAS
ETAPAS DE CONSTRUCCIÓN, FUNCIONAMIENTO
Y DESMANTELAMIENTO
 Deforestación.
 Demolición.
 Movimiento de tierra.
 Modificación de drenajes superficiales.
 Construcción de terrazas y rellenos.
 Construcción de vías y accesos.
 Construcción de infraestructura y estructuras provisionales.
 Transporte y almacenamiento de materias primas, materiales y equipos.
 Incremento de mano de obra.
 Planes de Inversión.
 Acciones inducidas (tarantines y ocupación del área de influencia).
 Mantenimiento de equipos.
 Instalación y garantía de servicios públicos.
 OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES IMPACTOS
 Afectación de la flora y fauna.
 Modificación de los patrones de drenaje superficial.
 Tapizamiento del suelo.
 Alteración del tráfico.
 Emisión de partículas de polvo.
 Generación de ruido.
 Alteración del paisaje.
 Afectación e incremento de la demanda de servicios públicos.
 Generación de efluentes líquidos.
 Generación de desechos y residuos peligrosos y no peligrosos.
 Generación de empleo.
 Cambio de patrones culturales.