UNIVERSIDAD NACIONAL SIGLO XX

MAESTRIA EN INGENIERÍA VIAL

TEMA No 5.

EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL

DOCENTE: Dr. Msc. Ing. J. Hernán Orellana E.

 CONTENIDO

 Marco Normativo:
 Ley del Medio Ambiente y sus reglamento. Ley 1333

 Procedimiento técnico de Evaluación de Impacto Ambiental

 GESTIÓN AMBIENTAL

Gestión ambiental tiene diferentes componentes

 Marco Normativo:
 Ley del Medio Ambiente y sus reglamento. Ley 1333
 Reglamento general de gestión ambiental
 Reglamento de prevención y control ambiental
 Reglamento en materia de contaminación atmosférica
 Reglamento en materia de contaminación hídrica
 Reglamento para actividades con sustancias peligrosas
 Reglamento para la gestión de residuos sólidos

 Procedimiento técnicos de Evaluación de Impacto Ambiental

 LEY DEL MEDIO AMBIENTE
Objeto de la Ley 1333
 Protección y conservación del medio ambiente y
recursos naturales regulando:
 Las acciones del hombre con relación a la naturaleza
 Promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad
 Mejorar la calidad de vida de la población

 Desarrollo sostenible es el proceso por el cual se

satisfacen las necesidades de la población actual sin
poner en riesgo la satisfacción de las necesidades de las
generaciones futuras.

 El medio ambiente y los recursos naturales son

patrimonio del Estado
 MARCO INSTITUCIONAL

Secretaría Nacional del Medio Ambiente SENMA

• Gestión ambiental
• Rango de ministro
• Aprobar, supervisar los EEIA
Consejos Departamentales del Medio Ambiente CODEMA
•Gestión ambiental departamental
•Aprobar, supervisar los EEIA
Secretarías Departamentales del Medio Ambiente
•Ejecutar las políticas del CODEMA
•Funciones del SENMA a nivel Departamental
 PLANIFICACIÓN AMBIENTAL

 La Planificación del desarrollo nacional y regional

debe incorporar la dimensión ambiental
 Instrumentos de la Planificación ambiental
 Formulación de Planes, Programas y Proyectos
 Ordenamiento territorial
 Manejo integral de recursos
 Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental
 Mecanismos de coordinación y concertación
 Inventarios, diagnósticos y estudios
 Medios de evaluación, control y seguimiento de la calidad
ambiental.
 CONTROL DE LA CALIDAD AMBIENTAL

El control ambiental es de necesidad y utilidad pública

Objetivos
• Preservar, conservar, mejorar y restaurar el medio ambiente y los
recursos naturales para elevar calidad de vida de población
• Normar y regular la utilización del medio ambiente y los recursos
naturales en beneficio de la sociedad en su conjunto
• Prevenir, controlar, restringir y evitar actividades que conlleven
efectos nocivos y peligrosos para la salud y/o deterioren el medio
ambiente y los recursos naturales
• Normar y orientar las actividades del Estado y la sociedad en lo
referente a la protección del medio ambiente y al aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, a objeto de garantizar la
satisfacción de las necesidades de la presente y futuras
generaciones
ACTIVIDADES Y FACTORES SUSCEPTIBLES DE
DEGRADAR EL MEDIO AMBIENTE

 Los que contaminan el aire, las aguas, el suelo y el subsuelo

 Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones
hidrológicas, edafológicas, geomorfológicas y climáticas
 Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes
colectivos o individuales, protegidos por Ley
 Los que alteren el patrimonio natural, constituido por la
diversidad biológica, genética y ecológica, sus
interrelaciones y procesos
 Las acciones directas o indirectas que producen o pueden
producir deterioro ambiental incidiendo sobre la salud
EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
 Evaluación de Impacto Ambiental
Conjunto de procedimientos, estudios y sistemas técnicos que permiten
estimar los efectos que la ejecución de una determinada obra, actividad o
proyecto pueden causar sobre el medio ambiente.

 Ficha Ambiental
Declaración jurada que el representante legal del propietario presenta a
la autoridad pertinente para lograr la categorización del proyecto

 Categorización previa a la fase de inversión:

Categoría 1: Requiere de EEIA analítica integral
Categoría 2: Requiere de EEIA analítica específica
Categoría 3: No requiere de EEIA analítica específica pero puede
ser aconsejable su revisión conceptual
Categoría 4: No requiere de EEIA
 OBRAS VIALES Y EL
MEDIO AMBIENTE

Las obras, actividades o proyecto que por sus características

requieran de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental,
deben contar obligatoriamente con la Declaratoria de Impacto
Ambiental DIA

Esta debe ser procesada por Secretaría Departamental del

Medio Ambiente y Homologada en 20 días por la
Secretaría Nacional del Medio Ambiente

Si el proyecto es de alcance nacional la DIA deberá

tramitarse directamente en la Secretaría Nacional del Medio
Ambiente
 RECURSOS NATURALES

Deber del estado preservar, conservar, restaurar y

promover el aprovechamiento de recursos:

Recursos naturales renovables

 Agua
 Aire y la atmósfera
 Suelo
 Bosques y tierras forestales
 Flora y fauna silvestre
 Recursos hidrobiológicos
 Áreas protegidas
Recursos naturales no renovables
 Minerales
 Energéticos
 INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
 Las contravenciones a los preceptos de la Ley 1333 serán
consideradas como infracciones administrativas, cuando ellas no
configuren un delito
 Las persona y los funcionarios públicos tienen la obligación de
denunciar ante autoridad competente la infracción de normas que
protejan el medio ambiente
 Presentada la denuncia escrita, la autoridad receptora en el término
perentorio de 24 horas señalará día y hora de inspección
 La inspección se realizará dentro de la 72 horas siguientes
 Se levanta acta circunstanciada e inmediatamente se inicia el término
de prueba de 6 días
 Vencido el plazo de prueba, en las 48 horas siguientes se dicta la
Resolución
 La Resolución determinará la sanción correspondiente más el
resarcimiento del daño causado
 El afectado podrá apelar en término fatal de tres días
 DELITOS AMBIENTALES
El que realice acciones que lesionen, deterioren, degraden,
destruyan el medio ambiente según la gravedad del hecho,
comete una contravención o falta, que merecerá sanción
 Quemar campos de labranza o pastoreo ocasione incendio en
propiedad ajena. Privación de libertad 2 a 4 años
 Envenenar, contaminar o adulterar aguas destinadas al consumo
público, al uso agropecuario, industrial o piscícola. Pena de 1 a 10
años
 Destruir, deteriorar, sustraer o exportar bienes pertenecientes al
dominio público, fuentes de riqueza, monumentos u objetos del
patrimonio arqueológico, histórico o artístico. Pena de 1 a 6 años
 Verter o arrojar aguas residuales no tratadas, líquidos químicos,
objetos o desechos en los cauces de ríos y riveras. Pena de 1 a 4 años
 Interrumpir el aprovisionamiento de agua. Pena de 2 años
 DELITOS AMBIENTALES
 Talar bosques sin autorización, causando daño al medio ambiente. 2 a
4 años de privación
 Cazar, pescar o capturar utilizando medios prohibidos como
explosivos, sustancia venenosas. Pena de 1 a 3 años. Si la caza,
pesca o captura se efectúa en áreas protegidas o zonas de reserva o
en períodos de veda la pena será agravada en un tercio
 Incitar, promover, capturar y/o comercializar el producto de la cacería.
Pena de 2 años
 Depositar, verter o comercializar desechos industriales líquidos, sólidos
o gaseosos poniendo en peligro la vida humana. 2 años
 Estos delitos son de orden público y serán procesados por el código
penal y el procedimiento penal
 Si el autor es un servidor público la pena será el doble
 REGLAMENTOS A LA LEY 1333

 Reglamento general de gestión ambiental

 Reglamento de prevención y control ambiental
 Reglamento en materia de contaminación
atmosférica
 Reglamento en materia de contaminación hídrica
 Reglamento para actividades con sustancias
peligrosas
 Reglamento para la gestión de residuos sólidos
 REGLAMENTO GENERAL
 Definiciones
 Análisis de riesgo: Riesgos del medio ambiente y la población por
fallas en la explotación, de equipos. Es parte del EEIA
 Auditoria ambiental (AA): Determinación de la situación ambiental
del proyecto
 Declaratoria de impacto ambiental (DIA): Autorización de ejecución
del proyecto desde el punto de vista ambiental
 Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA): Estudio
destinado a identificar y evaluar posibles impactos positivos y
negativos que se pueda causar con la construcción, operación,
futuro inducido, mantenimiento y abandono de un proyecto
 Estudio de Impacto Ambiental Estratégico: Estudio de impactos que
puedan tener planes y programas
 Ficha Ambiental (FA): Documento técnico que marca el inicio del
proceso de evaluación de impacto ambiental
 REGLAMENTO GENERAL
 Impacto Ambiental: Todo efecto que se manifiesta en el conjunto de
“valores” naturales, sociales y culturales que pueden ser positivos o
negativos
 Licencia Ambiental: Documento jurídico administrativo que avala el
cumplimiento de todos los requisitos previstos en la Ley. Tienen
carácter de Licencia Ambiental la Declaratoria de Impacto Ambiental
(DIA), el Certificado de Dispensación y la Declaratoria de Adecuación
Ambiental (DAA).
 Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA): Medidas técnico
administrativas que permitan el seguimiento de las medidas de
mitigación durante las diferentes etapas del proyecto. El PASA debe ser
parte del EEIA.
 Programa de Prevención y Mitigación (PPM): Conjunto de medidas
obras o acciones que se prevean a través del EEIA, siguiendo un
cronograma aprobado
 REGLAMENTO GENERAL
INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN
• Ficha Ambiental
Es un documento técnico que inicia del proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental y se constituye en instrumento para la determinación de la categoría
del EEIA. Es una declaración jurada, incluye información sobre el proyecto, la
identificación de los impactos claves y la identificación de posible solución para
los impactos negativos.
• Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental
El EEIA está destinado a identificar los impactos positivos y negativos que
puede causar las diferentes etapas del proyecto, establecer las medidas para
evitar, mitigar o controlar los negativos e incentivar los positivos. Es una
declaración jurada
• Declaratoria de Impacto Ambiental
Instrumento expedido por AAC, que determina las condiciones para la
adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales
• Manifiesto Ambiental
Instrumento para informar a AAC del estado ambiental de un Proyecto u obra
 FICHA AMBIENTAL

 La EIA se inicia con la presentación de la FA para la categorización

del nivel de EEIA requerido
 El contenido de la FA. Debe ser:
 Información general, datos del proyecto, localización
 Descripción del proyecto, duración, alternativas, descripción de
actividades e inversión total
 Recursos naturales que será aprovechados. Materia prima, insumos
y producción que demande el proyecto
 Generación de residuos. Ruido, almacenamiento y manejo de
insumos, posibles accidentes y contingencias
 Consideraciones ambientales e identificación de impactos clave
 Medidas de mitigación y prevención para reducir y evitar impactos
negativos
 Matriz de identificación. Impactos ambientales
 ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL
 Descripción del proyecto y sus Objetivos, justificación del sitio elegido y
estudio de sitos alternativos. Compatibilidad con el Ordenamiento
Territorial vigente
 Diagnóstico del estado inicial del ambiente antes de la construcción del
proyecto (línea de base o estado cero)
 Identificación de los impactos; consideración de las recomendaciones de
la participación ciudadana
 Predicción de impactos; información cualitativa y cuantitativa
 Análisis de riesgo y Plan de Contingencia si se manejan sustancia
peligrosas
 Evaluación de impactos; en base a la predicción de impactos
 Propuesta de medidas de mitigación de los impactos negativos
 Programa de Prevención y Mitigación. PPM
 ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL

 Estimación del costo de las medidas de prevención y mitigación

 Análisis de los impactos socio – económicos del proyecto
 Análisis costo – beneficio del proyecto que considere factores
económicos, sociales y ambientales
 Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental. PASA
 Programa de cierre de operación y restauración del área
 Identificación de los vacios de información
 Referencias técnicas, bibliografía y fuentes de información
 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
 Identificación: Nombre del proyecto, ubicación, personería jurídica,
entidad ejecutora, entidad responsable de la operación y el
beneficiario
 Objetivos del proyecto: Objetivo General y específicos
 Justificación: económica y técnico ambiental del sitio elegido
 Determinación justificada del área de influencia del proyecto
 Descripción del proyecto. Cronograma de construcción previsto
 Inventario ambiental: cualitativo y cuantitativo, que comprenderá el
estado de las condiciones ambientales antes de la realización del
proyecto, así como los tipos de ocupación del suelo y
aprovechamiento de los recursos naturales, teniendo en cuenta
las actividades preexistentes
 Identificación y evaluación de los aspectos ambientales que
involucre el medio físico, químico, biológico, social y cultural del
área de influencia
 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Ubicación y dimensionamiento del área del Proyecto
• Latitud y longitud
• Límites territoriales
• Extensión

Características físicas y biológicas

• Clima
• Topografía
• Geología y geomorfología
• Suelos
• Vegetación
• Fauna
• Recursos hídricos
 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Aspectos demográficos
• Determinación de la población actual
• Tasa de crecimiento histórica
• Composición
• Distribución territorial
• Emigración, inmigración y estacionalidad

Aspectos sociales y culturales

• Base cultural de la población
• Educación
• Salud
• Servicios básicos existentes en el área del proyecto (agua,
alcantarilla, electricidad, educación, salud, desechos sólidos,
comunicaciones, gas)
 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Aspectos económicos y productivos

• Actividades económicas en el área del Proyecto
• Acceso y uso del suelo
• Sistemas de producción
• Consumo
• Sistemas de comercialización
• Ingresos familiares en el área del Proyecto
Aspectos institucionales
• Instituciones públicas locales
• Instituciones públicas nacionales
• Organizaciones de base
• Su vinculación con el Proyecto
 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS

Se debe hacer la identificación, inventario, valoración cualitativa y
cuantitativa de los efectos del proyecto sobre:
• Aspectos ambientales
• Aspectos socio-económicos
• Se distinguirán:
• Efectos positivos de los negativos
• Directos de indirectos
• Temporales de permanentes
• De corto plazo de los de largo plazo
• Reversibles de los irreversibles
• Acumulables y sinérgicos
 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS

• La predicción de impactos supone pronosticar el comportamiento de cada
impacto a través del tiempo y del espacio, es decir anticiparse a los
cambios que experimentaría cada componente ambiental
• El EEIA debe identificar
• Posibles accidentes, emergencias y riesgos
• Materiales y sustancias peligrosas
• Posibles fallas de equipos e instalaciones y sus causas
• Debe elaborar
• Plan de contingencias
• Programa de prevención de accidentes
• Formular medidas de mitigación y prevención para impactos negativos
• Fase de ejecución
• Fase de operación
 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

PLAN DE APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

• Objetivos del Plan
• Aspectos sobre los que se realizará el seguimiento ambiental
• Identificación de la información que responda a los objetivos
• Los puntos y frecuencia de los muestreos
• El personal y los materiales requeridos
• Las obras e infraestructura que requiere el Plan
• Estimación del costo y cronograma de ejecución del Plan
• Funciones y responsabilidades del personal
• Parámetros de verificación del cumplimiento del Plan
• Previsión de elaboración de informes
• El cronograma abarca la construcción y la operación
 LICENCIA Y PERMISOS AMBIENTALES
Es el documento jurídico administrativo que avala el cumplimiento de
todos los requisitos previstos en la Ley y su Reglamentación
• Licencias Ambientales: La Declaratoria de Impacto Ambiental, el
Certificado de Dispensación del EEIA y la Declaratoria de
Adecuación Ambiental.
• Vigencia de la Licencia Ambiental: diez años, su renovación se
podrá solicitar 90 días antes de su vencimiento.
• Quedan sin efecto: Al vencimiento del plazo, por renuncia del
solicitante, por modificación o ampliación de la actividad inicial, por
incumplimiento a la legislación ambiental, por incumplimiento a los
documentos aprobados.
• Permisos Ambientales: Son de carácter especial y por períodos
fijos, para descarga y disposición final de sustancias peligrosas,
residuos sólidos y/o contaminantes
ESPECIFICACIONES AMBIENTALES EN CARRETERAS

• Liberación del derecho de vía

• Instalación y operación de campamentos
• Operación de maquinaria y equipos
• Explotación de materiales en bancos de préstamo
• Buzones de materiales y residuos de obras
• Producción de materiales en plantas de agregados
• Plantas de producción de hormigones
• Plantas de producción de asfaltos
ESPECIFICACIONES AMBIENTALES EN CARRETERAS

• Construcción de obras de drenaje

• Protección de taludes mediante medidas mecánicas
• Protección de taludes mediante medidas bio mecánicas
• Protección del patrimonio arqueológico
• Transporte de cargas peligrosas
• Protección de flora y fauna
• Protección de cuerpos de agua
• Protección del paisaje
• Señalización ambiental de carreteras
• Mantenimiento de carreteras.