FACULTAD DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA DE SISTEMAS E INFORMATICA

DEFENSA NACIONAL Y DESASTRES NATURALES

• TEMA: 1ER GOBIERNO DE ALAN GARCIA PEREZ

• Alumnos:

Carlos linares barron

MARTHA GAMBOA TUMBA
CARLOS SARMIENTO
FRANK VILLARREAL
ERICK Villavicencio
 1ER GOBIERNO DE ALAN GARCIA PEREZ

• 1. Datos Generales:
✍ Nombre: Alan Gabriel Ludwig García Pérez.
✍ Fue el presidente electo más joven del la Historia del Perú (36
años).
✍ Periodo de Gobierno: 28 de julio de 1985 - 28 de julio de 1990.
✍ Antecesor: Fernando Belaúnde Terry.
✍ Sucesor: Alberto Fujimori Fujimori.
✍ Fue la primera vez que APRA, llega al poder desde su
fundación (7 de mayo de 1924).
✍ Su primera gestión de gobierno se caracterizó por generar la
peor crisis económica de la historia del Perú con una
insólita hiperinflación.
✍ Se sucintaron diversos actos de corrupción que involucraban a
gente del régimen que repercutió en un gran descontento
social.
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introducción:
El domingo 28 de julio de 1985, se realizo la ceremonia de
cambio de mando, Alan García dio un mensaje a la nación que
duró casi dos horas, en el que anunció medidas contra la
corrupción pública, la reorganización de las fuerzas policiales en
un plazo de 60 días, la eliminación de exoneraciones tributarias
a las compañías petroleras que operaban en el país, la
reducción de la compra de una escuadrilla de aviones Mirage
2000, la reducción de su sueldo como presidente y la formación
de una comisión de paz para iniciar una amnistía. Pero el punto
más controvertido fue en lo que respecta al problema de
la deuda externa: anunció su decisión de dialogar directamente
con los acreedores, sin usar como intermediario al Fondo
Monetario Internacional (FMI), y adelantó que, durante un año,
el Perú destinaría al servicio de su deuda solo el diez por ciento
del valor total de las exportaciones, y no el sesenta por ciento,
como se venía exigiendo. El propósito de tan audaz decisión,
según explicaría después, era reconstruir las reservas
internacionales que se hallaban mermadas.
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 1ER GOBIERNO DE ALAN GARCIA PEREZ

Aspecto político:
Alan García fue el primer político aprista en llegar al poder en el Perú, así
como el mandatario más joven (36 años) en ser elegido
democráticamente en toda la historia del Perú, y en su momento en todo
el mundo. Durante su campaña electoral había cautivado a las
muchedumbres con su oratoria grandilocuente y efectista, aunque
rehuyendo a debates con sus adversarios, pues asumía que más que
programas políticos, lo que el pueblo necesitaba era un mensaje
esperanzador.
La expectativa era grande con lo que haría este presidente, que contaba
con un apoyo mayoritario en todos los estratos sociales. Llegaba al
poder en momentos en que la situación del Perú era extremadamente
crítica, comenzando por poseer uno de los índices más altos de pobreza
en América Latina. Todo lo cual se agravaba con el recrudecimiento del
terrorismo, una inflación incontrolable (casi 200% anual), un galopante
aumento de la deuda externa, un déficit crónico de divisas y una
extendida corrupción pública, que incluía a la administración de justicia y
la policía nacional.
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Aspecto político:

• En el Congreso, el nuevo mandatario contaba con una amplia

mayoría, tanto en Senadores como en Diputados.
• Se consideraba entonces al partido aprista (fundado en 1930) como
de tendencia socialdemócrata y moderada (aunque algunos
analistas decían que se había “derechizado” desde la década de
1950), pero García, como queriendo rescatar los orígenes del viejo
partido, empezó con un discurso radical, antiimperialista y en
defensa de las masas empobrecidas de su país, discurso que se iría
desdibujando con el correr del tiempo.
• En 1986 se realizaron elecciones municipales a nivel nacional. En
Lima, considerado el primer municipio de la Nación, triunfó el
candidato aprista Jorge del Castillo, que tuvo un abierto apoyo del
presidente García, por lo cual recibió severas críticas de los demás
candidatos. Una de las propuestas de la campaña aprista fue la
construcción del tren eléctrico o Metro de Lima, que debía unir los
conos distritales con el centro de Lima. Esta propuesta no se llegó a
concretar entonces y apenas se inauguró un tramo de un km.
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• ASPECTO ECONOMICO:

• Fue durante el gobierno de Juan Velasco Alvarado (1968-1975) en que la deuda externa creció en
un nivel alarmante, debido en parte a la masiva compra de armamento soviético, que convirtió por
entonces al Perú en una potencia militar en la sub-región. El gobierno militar de Francisco Morales
Bermúdez (1975-1980) tuvo que renegociar la deuda, aceptando las severas condiciones que
impusieron el FMI y los acreedores internacionales.
• En el segundo gobierno de Fernando Belaúnde Terry (1980-1985), la situación continuó
agravándose, tanto así que en 1984, el Perú dejó de hacer algunos pagos, aunque manteniendo
siempre su voluntad de pagar. Eso sí, se pidió al FMI ser más flexible en el cobro de los intereses
y amortizaciones, exigiendo plazos más largos y rebaja de tasas. De los 10 mil millones de dólares
que se debía en 1980 como herencia del régimen militar, se elevó a 14 mil millones en julio de
1985.
• Tal era la situación al momento en que asumió el poder el gobierno aprista, que en los primeros
días del gobierno, el ministro de Economía, Luis Alva Castro, siguiendo la política trazada por
García, anunció que se atendería el pago de la deuda externa sin sacrificar más al pueblo y sin
aceptar las condiciones propuestas por el Fondo Monetario Internacional.
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• Aspecto económico:
• En septiembre de 1985, García viajó a los Estados Unidos para presentarse en la Asamblea de
la Organización de las Naciones Unidas en Nueva York, donde dio un discurso memorable. Allí
reafirmó su voluntad de destinar solo el 10% de las exportaciones peruanas como amortización de
la deuda externa. Pero hizo más: amenazó con retirar al Perú de la organización si el sistema
internacional no era reformado y dejara de servir solo a los intereses de un solo país (esto es, los
Estados Unidos). Esta posición, con lo que pretendía a todas luces asumir un liderazgo
tercermundista, le valió una exposición mediática a nivel internacional: el New York Times le dedicó
un titular a cinco columnas, y en la primera semana de octubre de 1985, la revista Newsweek lo
calificó como la estrella política más importante que emerge en América Latina desde Juan
Domingo Perón. En diciembre, dicha revista colocó a García entre las diez personalidades más
destacadas del mundo.
• En noviembre de 1985, García asistió a la Asamblea bianual de la FAO en Roma, en donde tuvo a
su cargo la disertación en memoria de McDougall. En el discurso reafirmó su tesis de la deuda
externa, acusó al Fondo Monetario Internacional de ser el causante de la crisis alimentaria en el
tercer mundo y anunció que el Perú orientaría su economía a la sustitución de los productos
alimentarios extranjeros por propios.
• Naturalmente, los países del orbe socialista saludaron complacidos aquella propuesta muy
atrevida. En cambio, el FMI declaró al Perú país “inelegible” (es decir, no propenso a crédito) e
“insolvente”. La marginación del Perú de la comunidad financiera internacional traería graves
consecuencias, tratándose de un país con urgentes necesidades de financiamiento e inversión
extranjera
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• Crecimiento económico: 1985 - 1986
• Inicialmente, García aplicó una política económica de corto plazo calificada de “heterodoxa”. Contaba al
respecto con asesores izquierdistas. De manera sencilla, García explicó su plan: Para estabilizar y hacer
crecer la economía, el punto de partida sería aumentar el consumo de la población. Esto se lograría
mejorando los salarios reales de los trabajadores; con el aumento del consumo, las empresas y los
productores agrarios aumentarían sus ventas, y ello, a su vez, incidiría en un aumento en las utilidades, lo
que haría posible un aumento de la inversión de la producción de los puestos de trabajo y de la recaudación
fiscal. El plan parecía lógico, pero tenía un punto crítico: confiar en que los empresarios no cayeran en
prácticas especulativas y reinvirtieran sus ganancias en el país (lo cual no ocurriría).
• Las medidas de corto plazo fueron las siguientes:
 Se aumentaron los salarios reales en un 18%;
 Se congelaron los precios de los alimentos y los alquileres al valor que tenían al 27 de julio de 1985;
 Se redujeron las tasas de interés bancario de 280 a 110%;
 La moneda fue devaluada en 12%;
 Se rebajaron los precios de los materiales de construcción y los medicamentos;
 Se controló el tipo de cambio fijándose en 13.908 soles por dólar, instaurándose el llamado Mercado
Único de Cambios, MUC (pero surgió a la vez un mercado paralelo y libre que llegó a cotizar el dólar
en 20.000 soles);
 Los certificados de divisas quedaron congelados por 90 días (pero se siguieron cotizando en moneda
extranjera);
 Las tarifas de electricidad y teléfono subieron en 20%, pero se anunció que permanecerían
congeladas hasta fin de año.
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• Crecimiento económico: 1985 - 1986
• Se emprendió un programa de empleo masivo y de apoyo crediticio a la agricultura.
• En un comienzo, las medidas adoptadas dieron resultados positivos. En setiembre de 1985, la
inflación bajó a 3,5 % (comparado con 12,5 % en abril del mismo año). Hacia el segundo trimestre de
1986, la economía dio señales de clara recuperación. Los sectores que dependían de la demanda
interna (manufactura, construcción, agricultura) crecieron, no así los sectores dedicados a la
exportación (minería, pesca). En 1986, la economía creció 10 %. Fue el mayor crecimiento desde los
años 50; con ello García disfrutó entonces de una popularidad récord en América Latina (76% a fines
de 1986).
• El primer problema fue que a pesar de la reactivación económica, el Estado casi no percibía mayores
ingresos. Otro problema consistía en que, después del gran crecimiento de 1986, la capacidad
productiva de la industria nacional estaba llegando a sus límites. Hacían falta inversiones para instalar
nuevas capacidades y así continuar con la reactivación. Para ello, era necesario recurrir a inversiones
y préstamos extranjeros.
• La poca confianza de la ciudadanía en las políticas económicas del Gobierno condujo a que, hacia
fines de 1986, muchos cambiaron sus intis por dólares y al mismo tiempo originando una devaluación
del inti. El paquete de medidas adoptadas por García incluía el congelamiento del tipo de cambio inti-
dólar. Pero tal congelamiento tendía a ser artificial en tanto la demanda real de intis iba perdiendo
cada vez más terreno frente al dólar. Este cambio se vio reflejado en la tasa de cambio libre, aquella
de los cambistas de la calle, paralela al cambio oficial.
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• Peligro de crisis
• En 1987, el peligro de una crisis en la balanza de pagos y en las reservas internacionales era
evidente. Sin embargo, el Estado Peruano siguió confiando en un crecimiento económico rápido
hasta 1988. Al mismo tiempo, se vio obligado a devaluar el inti, y a subir los sueldos y los precios.
• En líneas generales, la política económica estatal empezó a caer en contradicciones. Por un lado, el
Gobierno buscaba el contacto directo con los empresarios importantes (llamados los doce apóstoles,
por ser solo una docena de grupos empresariales) con el fin de persuadirlos a invertir en el desarrollo
de la capacidad productiva. Por otro lado y en su necesidad de aumentar los ingresos del Estado,
supuestamente obligó a comienzos de 1987 a las empresas a prestarle dinero al Estado.
• En concreto, las empresas fueron forzadas a comprarle al Estado Peruano bonos obligatorios por un
valor que llegaba hasta el 30% de las utilidades brutas que las empresas habían obtenido en
1986. Con esta medida, el Gobierno provocó airadas reacciones en el sector empresarial. Al poco
tiempo, algunas empresas fueron exoneradas del pago obligatorio y finalmente el programa fue
cancelado.
• Este tipo de marchas y contramarchas, de reacciones sobre hechos ya consumados, de pasividad
frente a los peligros venideros contribuyeron a la percepción de que la política económica del
Gobierno estaba siendo improvisada y, sobre todo, perdiendo el control. La situación se agudizó con
la renuncia, en junio de 1987, del Ministro de Economía Luis Alva Castro. A esas alturas la inflación
ya resultaba agobiante
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Intento de estatización de la banca (1987)

• El punto de ruptura del gobierno de García fue su intento de estatizar los bancos, las financieras y las
compañías de seguros. La medida fue anunciada en el mensaje a la nación del 28 de julio de 1987.
• García explicó las razones de su medida: los empresarios y en especial los grupos de poder económico, pese
a beneficiarse con las bondades de la política heterodoxa, no habían tomado conciencia en invertir en el país,
dedicándose a especular y sacar sus capitales al exterior. Por lo que García creyó necesario, en aras del bien
público, tomar el control del principal mecanismo de captación y distribución de capitales: el sistema
financiero. Ya en 1982 había publicado un libro (El futuro diferente) en el que criticaba a los bancos privados
por excluir del sistema de créditos a los sectores informales, campesinos así como las pequeñas y medianas
empresas (PYMES). Según García, era necesario “democratizar” el crédito y, dado que el sector privado no
estaba dispuesto a asumir esa tarea, el Estado debía tomar las riendas.
• Con miras a la aprobación de esta medida, en el Congreso de la República del Perú los apristas ganaron el
apoyo de los representantes de la Izquierda Unida, con lo que lograron una sólida mayoría, frente a los
representantes del PPC y AP. García empezó a recorrer el país, explicando con su oratoria convincente las
supuestas bondades de su proyecto. De otro lado, sectores altos y medios de la población se mostraron
reacios al mismo, y se agruparon en torno al Movimiento Libertad encabezado por el escritor Mario Vargas
Llosa, lo que marcó la aparición de la prédica liberal y anti estatista en el discurso político nacional (hasta
entonces dominado por los extremismos de izquierda y derecha). En las cámaras del parlamento se discutió
tempestuosamente la aprobación del proyecto, siendo finalmente sancionado (se expropiaría hasta el 70% del
capital social de los bancos y financieras del sector privado). Sin embargo, esta ley, en la práctica, no se aplicó.
Solo dos comisiones interventoras se activaron, la del Banco de Crédito y la del Banco Wiese, pero en la
práctica no hubo mayor cambio. En definitiva, el intento de estatización de la banca constituyó en otro de los
fracasos del gobierno alanista
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• OBRAS:
• La crisis económica motivó que no se realizaran grandes obras de infraestructura física, pero sí se
continuaron varias iniciadas en gobiernos anteriores, siendo algunas terminadas.
• En 1986 se reanudó la construcción de la central hidroeléctrica de Charcani V (Arequipa). Esta
obra se había iniciado en 1978, siendo culminada en 1988.
• También en 1986 se reanudó el proyecto de irrigación Chavimochic, un vasto plan de irrigación de
los valles de Chao, Virú, Moche y Chicama (La Libertad), aprovechando las aguas del río Santa.
Sería concluido en el siguiente gobierno de Fujimori.
• Continuó la represa de Gallito Ciego, entre La Libertad y Cajamarca, hasta su inauguración en
1988. El costo de la obra fue de 125 millones de dólares.
• En 1989 se reanudó el proyecto hidroenergético de Olmos (Lambayeque), obra que benefició a 25
mil familias.
• En 1987 se reanudó la central hidroeléctrica de Carhuaquero (Cajamarca).
• Se continuó el gran proyecto Majes (Arequipa), terminándose la construcción de la presa de
Condoroma y el canal de Majes.
• Se terminó el Centro Nuclear Óscar Miro Quesada de la Guerra en Huarangal (Lima).
• Se creó el Museo de la Nación, en el edificio donde antes funcionaba el Ministerio de Pesquería y
el Banco de la Nación.
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OBRAS:
1. Se inició la construcción del Tren Eléctrico de Lima, un ambicioso proyecto de transporte
urbano, destinado a cubrir la distancia de 20.8 km, desde Villa El Salvador hasta el Hospital Dos
de Mayo, en el centro de Lima. Sin embargo, tras invertirse grandes sumas de dinero, las obras
fueron paralizadas sin haberse culminado. La crisis económica, una serie de denuncias de
corrupción en torno a la licitación de la obra, así como intereses políticos, mantuvieron el
proyecto en suspenso durante dos décadas, reiniciándose ya avanzado el siglo XXI, bajo el
segundo gobierno del mismo García.
2. Algunas de sus medidas sociales, calificadas a veces como “populistas”, fueron las siguientes:
• Se construyeron hospitales en algunos departamentos y se amplió la cobertura de vacunación de
los niños a nivel nacional.
• Se dio recursos al Banco Agrario, entidad estatal que se encargó de dar préstamos a los
campesinos, con “cero interés” en algunas regiones.
• Se crearon programas temporales para dar empleo a los más pobres, como el Programa de Apoyo
al Ingreso Temporal (PAIT).
• Para favorecer la alimentación popular se implementaron comedores populares y se creó el
llamado “pan popular”, un pan más barato, hecho a base de harina de trigo menos refinada que el
de uso corriente.
• En otros aspectos, se consideran como logros de la gestión aprista la Regionalización y la
simplificación administrativa
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• APROBACION PRESIDENCIAL:

• La aprobación de García en setiembre de 1985 fue

de 90% según la encuestadora Apoyo; en
diciembre del mismo año, su aprobación estuvo en
82%. Empezó 1986 con una aprobación de 72%,
en abril del mismo año recuperó popularidad y su
aprobación ascendió a 85%, sin embargo en julio
del mismo año bajó a 70%, conforme pasaron los
meses, a fin de año su aprobación bajó a 67%. En
1987 su aprobación siguió bajando, siendo de 52%
en junio, cinco meses después cayó a 38%. El
siguiente año lo empezó con 43%, pero a mediados
de este bajó a 34% y continuó desplomándose
hasta 13% (en diciembre). En 1989 las cifras
continuaron cayendo y empezó el año con 9% de
aprobación; a fines del mismo año su aprobación
subió a 14% y durante 1990 continuó subiendo,
siendo en julio de 21%.
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• La oposición al gobierno:
• La oposición al gobierno creció significativamente desde el intento de estatización de la banca,
una medida que fue sumamente impopular y disparó un enérgico movimiento de protesta de la
derecha encabezado por el escritor Mario Vargas Llosa. Este movimiento finalmente evolucionaría
en la alianza política FREDEMO (que incluía al Partido Popular Cristiano, Acción Popular y
al Movimiento Libertad) que postuló en las elecciones de 1990 con Vargas Llosa como candidato
presidencial.
• De otro lado se presentó Luis Alva Castro, como candidato oficialista, es decir, por el APRA. La
izquierda, ya en crisis, presentó dos candidatos: Alfonso Barrantes, el ex alcalde de Lima, por la
Izquierda Socialista; y Henry Pease por la Izquierda Unida. Sin embargo, faltando pocas semanas
para las elecciones, surgió una figura hasta entonces desconocido en política, el ingeniero
agrónomo y ex rector de la Universidad Nacional Agraria, Alberto Fujimori Fujimori, que
encabezaba un improvisado partido llamado Cambio 90. En las elecciones del 8 de abril de 1990
Fujimori quedó en segundo lugar detrás de Vargas Llosa, forzando así a una segunda vuelta
electoral. Esta se realizó el 10 de junio de 1990. Fujimori, apoyado por el APRA y la izquierda,
ganó abrumadoramente con el 62 % de los votos, frente al 38 % que obtuvo Vargas Llosa.
• En el último mensaje a la nación que dio García el 28 de julio de 1990 ante el Congreso recién
electo, un nutrido grupo de parlamentarios interrumpió al mandatario constantemente mediante
carpetazos y pifias, ante el desconcierto de los presidentes de diversos países de Latinoamérica y
otros invitados ilustres congregados para asistir a la toma de mando.
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•GRACIAS
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