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PRIMER GOBIERNO DE ALAN GARCÍA

PÉREZ
(1985 - 1990)

Autor: Christian Terán Espinoza


QUE OFRECIO EN SU GOBIERNO:
 Alan García en su mensaje a la nación
anunció medidas anticorrupción, la
reorganización de las fuerzas policiales,
la eliminación de exoneraciones
tributarias a las compañías petroleras
que operaban en el país y la formación
de una comisión de paz para iniciar una
amnistía. Reafirmó su voluntad de no
dialogar con el Fondo Monetario
Internacional y adelantó que se
amortizaría la deuda externa de 14.000
millones de dólares sólo con el diez por
ciento de las exportaciones.
QUE SUCEDIO:
ECONOMÍA:
 Setiembre 1985 la inflación bajó a 3,5 % (comparado con 12,5 % en abril
del mismo año). Hacia el segundo trimestre de 1986, la economía creció 10
%.
 Inflación a niveles astronómicos, escasez de alimentos y otros productos
básicos precio de los productos farmacéuticos subió 600 % y el de la
gasolina 400 %
 Setiembre de 1988, la inflación se convirtió en lo que los economistas
denominan hiperinflación. Ese mes, los precios subieron 114 %. Fue el
mes con mayor inflación en el gobierno de García y, probablemente, en la
historia del Perú.
 La tasa anual de inflación fue de 3398.6% en 1989.
 Marzo de 1990, las reservas internacionales eran de apenas 190 millones
de dólares.
 Los barcos con productos varados en el puerto se negaban a
descargar hasta que no se les pagara, las divisas se agotaron
por el mal uso y las colas se alargaban y multiplicaban.
 El paquete de medidas adoptadas por García incluía el
congelamiento del tipo de cambio inti-dólar. Pero tal
congelamiento tendía a ser artificial en tanto la demanda real
de intis iba perdiendo cada vez más terreno frente al dólar
 La política económica de García se caracterizó por presentar,
en su política cambiaria, dos tipos de cambio, uno oficial
llamado dólar Mercado Único de Cambios (dólar MUC) y otro
que existía en el mercado negro, y, en su política monetaria,
excesivas emisiones inorgánicas de moneda nacional
 Estado casi no percibía mayores ingresos, la capacidad productiva de la
modesta industria nacional estaba llegando a sus límites.
 Hacían falta inversiones para instalar nuevas capacidades , pero al rechazar los
consejos del Fondo Monetario Internacional y limitar el pago de la deuda
externa al 10% el país fue declarado, en un principio, como valor deteriorado y
luego como inelegible por el FMI en 1986.
 Con su política monetaria de excesivas emisiones inorgánicas de moneda
nacional, en 1987, las empresas , fueron forzadas a comprarle al Estado
Peruano bonos obligatorios por un valor que llegaba hasta el 30% de las
utilidades brutas que las empresas habían obtenido en 1986
 El punto de ruptura de su Gobierno fue la intención de estatizar la banca como
una forma de controlar la inflación que, a esas alturas (28 de julio de 1987), ya
resultaba agobiante
 Los llamados paquetazos siguieron dándose, de forma periódica, hasta
setiembre de 1988, llevando a una gran recesión económica
SOCIAL:
o La actividad terrorista alcanzó los picos
más altos de violencia en los años de 1986
y 1988. Dentro de este contexto se produjo
el caso de la matanza de terroristas
amotinados en los distintos centros
penitenciarios de Lima el 19 de junio de
1986. (Matanza de las prisiones)
o Represión militar: como la de la matanza
de las prisiones y la masacre de decenas de
campesinos en el pueblo ayacuchano de
Cayara en 1988.
o Formaron escuadrones de la muerte
(Comando Rodrigo Franco), los que
amedrentaron a sospechosos de terrorismo
y a críticos de la política antiterrorista.
o 1988-1989 los grupos terroristas
intensificaron su ola de atentados en Lima
y varias otras ciudades frente a la
impotencia gubernamental.
PRINCIPALES OBRAS
•Crea el Ministerio de la Presidencia y de Defensa.
•Comenzó la edificación del Tren Eléctrico, que hasta
el día de hoy se encuentra inconcluso.
•Inauguró la Represa del Gallito Ciego en el norte del
país.
•Promulgó la ley de Regionalización, que al final
fracasó.
•Va unificar las fuerzas policiales, lo cual quedaría
con la denominación de Policía Nacional del Perú.
•Promulgó la Ley de la Estatización de la Banca.
•Ordenó el cese del penal del centro de Lima: El
Sexto.
•Abolió el uso del papel sellado.
•Va a iniciar las construcciones de las hidroeléctricas
de Charcani en Arequipa y Carhuaquero en
Lambayeque.
•Asimismo, desarrolló las irrigaciones de Chavimochic
y Olmos.
•Inauguró el Museo de la Nación.
•Se crearon los distritos de Los Olivos y Santa Anita.
SE INICIA EL TREN ELECTRICO
.
CONCLUSIONES I
o Era indispensable contar con una estrategia económica de mediano y largo
plazo, así como un plan de estabilización de corto plazo, pero el Gobierno de
AGP inició y finalizó su mandato desprovisto de una estrategia que le otorgue
coherencia a sus políticas. El resultado de esta carencia fue la inconsistencia
entre muchas de las medidas adoptadas.
o Partido Aprista no tuvo la voluntad (sino hasta 1988) de establecer alianzas
políticas con otros sectores (la izquierda y el empresariado, sobre todo). La alta
votación alcanzada en 1985 se convirtió en su debilidad, (AGP y su partido
podían por sí solos).
o La pretendida nacionalización de la banca. Ni la izquierda, ni mucho menos el
empresariado, estuvieron dispuestos a respaldar la medida. La ambivalencia
ideológica del aprismo en su historia - al moverse de la izquierda hacia la
derecha en el pasado - generó muchas dudas entre sus posibles aliados, quienes
no estuvieron dispuestos a extenderle la mano.
CONCLUSIONES II
o La principal tarea del Gobierno era la pacificación del país, acertó (al inicio)
haciendo hincapié en la necesidad de combatir a Sendero no sólo por medios
militares, sino políticamente, a través de una estrategia de desarrollo para los
departamentos más pobres del Perú, que beneficie a los productores campesinos.
Pero mostró su incapacidad para implementar medidas y programas que dinamicen
la economía campesina, dadas las condiciones por la presencia de Sendero.
o Gobierno no supo aprovechar la tranquilidad de sus dos primeros años (era un
presidente muy popular) para impulsar las reformas fiscales y tributarias que el
país necesitaba. Sin un rediseño del sistema tributario, no era capaz de elevar el
nivel de intervención estatal para promover el desarrollo económico y la equidad
social.
o AGP jamás entendió que el tipo de políticas heterodoxas que buscaba implementar
exigían la presencia de una burocracia eficiente. Sin embargo, durante su Gobierno,
él no hizo nada por profesionalizar y mejorar las condiciones de trabajo de la
administración pública. Sin ello, sus políticas estaban condenadas al fracaso.
CONCLUSIONES III
 Gobierno no tuvo la capacidad para mirar con atención el conjunto de
demandas provenientes desde las regiones; durante sus 3 primeros años de
gestión, poco se hizo por llevar adelante programas destinados a promover
una descentralización política, administrativa y económica más profunda.
en los dos últimos años de su administración que él asumió el tema de la
regionalización con mayor energía. Pero ya era demasiado tarde, el
Gobierno se topó con desafíos y demandas sub nacionales mucho más
violentas y radicales. Estas, sumadas al escaso nivel de
institucionalización del sistema político y a la casi nula capacidad del
mismo para procesar y dar respuesta a estas demandas, generaron un
escenario de inestabilidad, crisis y confrontación constantes.