ACTO ADMINISTRATIVO

PARTE II

Expositora: Paola Pantoja Acuña

EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
 A partir de la notificación legalmente realizada produce
sus efectos.

 Si otorga beneficios al administrado se entiende eficaz

desde la fecha de su emisión, salvo disposición diferente del
mismo acto.
EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
 LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES:
a) Artículo 19 (Notificación).- El acto de la notificación tiene por
objeto poner en conocimiento de los interesados el contenido
de lo acordado o resuelto por los órganos de gobierno y de
administración municipal.
Los actos administrativos o de administración que requieren de
notificación sólo producen efectos en virtud de la referida
notificación hecha con arreglo a lo dispuesto en esta ley y la Ley
de Procedimiento Administrativo General, salvo los casos
expresamente exceptuados.
EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
b) Artículo 45 (Disposiciones de interés particular).- Las
disposiciones municipales de interés particular se notifican
en forma personal o de modo que se pueda acreditar la
efectiva recepción por los interesados.
 CODIGO PROCESAL CIVIL
Artículo 147 (Cómputo).- El plazo se cuenta desde el día
siguiente de notificada la resolución que lo fija y, cuando es
común, desde la última notificación.
 EFICACIA ANTICIPADA DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
 La autoridad podrá disponer en el mismo acto
administrativo que tenga eficacia anticipada a su emisión
siempre que:
a) Sea más favorable al administrado.
b) No lesione derechos fundamentales o intereses de buena
fe legalmente protegidos a terceros.
c) Existiera en la fecha a la que pretenda retrotraerse la
eficacia del acto, el supuesto de hecho justificativo.
EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
REGIMEN DE NOTIFICACIONES
REGIMEN DE NOTIFICACIONES
RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES
 Obligación de notificar
 La notificación del acto administrativo es practicada de
oficio y su debido diligenciamiento es competencia de la
entidad que lo dictó es competencia de la entidad que lo
dictó.
 La notificación debe realizarse en día y hora hábil salvo
regulación especial diferente o naturaleza continuada de la
actividad
 Dispensa de notificaciones
 La notificación personal podrá ser efectuada a través de la
propia entidad, por servicios de mensajería especialmente
contratados para esos efectos.
 En las zonas alejadas podrá disponerse que la notificación
se practique por intermedio de las autoridades políticas del
ámbito local del administrado.
 Se dispensa la obligación de notificar a los administrados
cuando:
 Dispensa de notificaciones
a) El acto ha sido emitido en presencia del administrado y
exista acta de esa actuación procedimental donde conste
la asistencia del administrado.
b) Si el administrado toma conocimiento del acto respectivo
mediante su acceso directo y espontáneo al expediente,
recabando la respectiva copia y dejando constancia de
esta situación.
Régimen de la notificación personal

Al administrado
interesado o
afectado por el
acto. En su
domicilio.
 Régimen de la notificación personal
 Se efectúa en:
a) El domicilio que conste en el expediente
b) El último domicilio que la persona a quien deba notificar
haya señalado ante el órgano administrativo en otro
procedimiento análogo en la propia entidad dentro del
último año.
c) Si el administrado no señaló domicilio se emplea el
señalado en el DNI.
 Régimen de la notificación personal
 Si la notificación no puede realizarse en el domicilio del
DNI por ser circunstancias evidenciables e imputables al
administrado se deberá efectuar la notificación por
publicación.
 En el acto de notificación:
a) Se entrega copia del acto notificado
b) Se señala fecha y hora en que es efectuada.
c) Se consigna nombre y firma de la persona con quien se
dio la diligencia.
 Régimen de la notificación personal
Si la persona se niega a firmar o recibir copia del acto
notificado se hará constar así en el acto, teniéndose por
bien notificado. En este caso, se deja constancia de las
características del lugar donde se efectuó la notificación.
 La notificación personal se entenderá con la persona que
deba ser notificada o su representante. En su defecto, con
quien se encuentre en el domicilio, dejándose constancia de
su nombre, documento de identidad y relación con el
administrado.
 Régimen de la notificación personal
 Si el notificador no encuentra a nadie en el domicilio deja
constancia de ello en el acta y coloca un aviso indicando la
nueva fecha en que se realizará la nueva visita.
 Si en la segunda fecha tampoco se puede entregar la
notificación, se deja bajo puerta un acta conjuntamente con
la notificación. Copia de estos documentos son
incorporados en el expediente.
 Notificación a pluralidad de interesados
 Si son varios los destinatarios, el acto será notificado
personalmente a todos, salvo que actúen bajo una misma
representación o que hubiesen señalado un domicilio
común.
 Si se debe notificar a más de 10 personas que han
presentado una sola solicitud con derecho común, la
notificación se efectúa a quien encabeza el escrito.
 Notificación por medios alternativos
Mediante telegrama, correo
electrónico, telefax o cualquier
otro medio que permita
comprobar fehacientemente su
acuse de recibo y quien lo
recibe. Siempre que el
administrado hubiese solicitado
expresamente esta modalidad
de notificación.
 Notificación por medios alternativos
 El administrado interesado o afectado por el acto que
hubiera consignado alguna dirección electrónica que conste
en el expediente será notificado por ese medio, siempre
que hubiera dado su autorización expresa. No se aplica el
orden de prelación.
 Esta modalidad de notificación es válida cuando la entidad
recibe la confirmación de:
a) La recepción de la dirección electrónica.
 Notificación por medios alternativos
b) Es generada en forma automática por una plataforma
tecnológica o sistema informático.
 Esta modalidad de notificación surte efectos el día que
conste haber sido recibida.
 Si no se recibe la confirmación de la recepción en el plazo
máximo de 2 días hábiles desde el día siguiente de la
notificación por correo electrónico se efectuará la
notificación personal.
 Notificación por medios alternativos
 La entidad que cuenta con disponibilidad tecnológica
puede asignar al administrado una casilla electrónica, para
la notificación de actos administrativos y actuaciones
administrativas, siempre que cuente con el consentimiento
del administrado.
 La obligatoriedad de la notificación vía casilla electrónica
se aprueba con Decreto Supremo del sector, contando con
la opinión favorable de PCM y el MINJUS.
 Notificación por medios alternativos
La obligatoriedad de la notificación vía casilla electrónica
se aprueba con Decreto Supremo del sector, contando con
la opinión favorable de PCM y el MINJUS.
 Se establece la implementación de la casilla única
electrónica para las comunicaciones y notificaciones de las
entidades del estado dirigidas a los administrados.
Mediante Decreto Supremo refrendado por PCM se
aprueban requisitos, criterios, condiciones, plazos, etc.
Fuente: www.minjus.gob.pe
 Notificación por publicación
En el diario oficial o en uno de
los diarios de mayor circulación
en el territorio nacional salvo
disposición distinta de la ley.
Adicionalmente en el respectivo
portal institucional, en caso la
entidad cuente con este
mecanismo.
 Modalidades de notificación
 No es posible modificar el orden de prelación ni suplir
alguna modalidad con otra.
La notificación de actos administrativos también se aplica
a los citatorios, emplazamientos, requerimientos de
documentos o de otros actos administrativos similares.
 Régimen de publicación de actos
administrativos
 Se efectúa conforme al siguiente orden:
a) En vía principal: disposiciones de alcance general o actos
administrativos que interesan a un número
indeterminado de administrados no apersonados al
procedimiento.
b) En vía subsidiaria de otras modalidades: cuando la ley lo
exija o la autoridad se encuentre frente a alguna de las
siguientes circunstancias imputables al administrado
 Régimen de publicación de actos
administrativos
-Cuando resulte impracticable otra modalidad de
notificación preferente por ignorarse el domicilio del
administrado, pese a la indagación realizada.
-Cuando se hubiese practicado infructuosamente cualquier
otra modalidad, sea porque la persona a quien debe
notificarse ha desaparecido, el domicilio señalado es
equivocado o el administrado se encuentre en el extranjero
sin haber dejado representante legal, pese al requerimiento
a través del consulado respectivo.
 Régimen de publicación de actos
administrativos
 La publicación de un acto debe contener los mismos
elementos previstos para la notificación.
 En caso de publicar varios actos con elementos comunes
se procederá en forma conjunta con los aspectos
coincidentes identificándose únicamente lo individual de
cada acto.
 Régimen de publicación de actos
administrativos
 Excepcionalmente, se puede realizar la publicación de un
acto siempre que contenga los elementos de identificación
del acto administrativo y la sumilla de la parte resolutiva,
debiéndose redireccionar al portal institucional de la
autoridad donde se publica el acto administrativo en forma
íntegra, surtiendo efectos en un plazo de 5 días contados
desde su publicación.
 Plazo y contenido para efectuar la
notificación
 Toda notificación debe practicarse a más tardar dentro de
los 5 días computados desde la expedición del acto que se
notifique. Debe contener:
a) Texto íntegro del acto administrativo, debidamente
motivado.
b) Identificación del procedimiento dentro del cual ha sido
dictado el acto.
 Plazo y contenido para efectuar la
notificación
c) Autoridad e institución de la cual procede el acto y su
dirección.
d) Fecha de vigencia del acto administrativo, indicando si
agota la vía administrativa.
e) Si se trata de una publicación dirigida a terceros se
agregará cualquier otra información que sea importante
para proteger sus intereses y derechos.
f) La indicación de los recursos que proceden.
Vigencia de las notificaciones
 Vigencia de las notificaciones
 Lasnotificaciones surten efectos según las siguientes
reglas:
a) Notificaciones personales: el día que han sido realizadas.
b) Correo certificado, oficio, correo electrónico y similares:
el día que han sido recibidas.
c) Publicaciones: A partir del día de la última publicación.
 El cómputo de plazos se efectúa a partir del día siguiente.
 NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO
 Es válido el acto administrativo dictado conforme al
ordenamiento jurídico.
 Todo acto administrativo se considera válido en tanto su
pretendida nulidad no sea declarada por autoridad
administrativa o jurisdiccional, según corresponda.
 La declaratoria de nulidad de un acto administrativo en
sede administrativa o por resolución judicial no presupone
necesariamente derecho a la indemnización.
 Causales de nulidad
 La contravención a la Constitución, a las leyes o a las
normas reglamentarias.
 El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de
validez salvo que se presenten alguno de los supuestos de
conservación del acto administrativo. (Artículo 14 LPAG)
 Los actos expresos o los que resulten como consecuencia
de la aprobación automática o por silencio administrativo
positivo, por los que se adquiere facultades o derechos,
cuando:
 Causales de nulidad
a) Son contrarios al ordenamiento jurídico
b) No se cumplen con los requisitos de documentación.
c) No se cumplen con los trámites esenciales para su
adquisición.
Los actos administrativos que sean constitutivos de
infracción penal o que se dicten como consecuencia de la
misma.
 Supuestos de nulidad
 Fiscalización posterior:
En caso de comprobar fraude o falsedad en la declaración,
información o en la documentación presentada por el
administrado, la entidad considerará no satisfecha la
exigencia respectiva para todos sus efectos, procediendo a
declarar la nulidad del acto administrativo sustentado en
dicha declaración, información o documento;
 Supuestos de nulidad
e imponer a quien haya empleado esa declaración,
información o documento una multa en favor de la entidad
de entre 5 y 10 UIT vigentes a la fecha de pago; y, además, si
la conducta se adecua a los supuestos de los Delitos contra
la Fe Pública del Código Penal, ésta deberá ser comunicada
al Ministerio Público para que interponga la acción penal
correspondiente. (Artículo 34).
 Supuestos de nulidad
 Suspensión de la ejecución:
La interposición de cualquier recurso, excepto los casos en
que una norma legal establezca lo contrario, no suspenderá
la ejecución del acto impugnado; no obstante, la autoridad
a quien competa resolver el recurso suspende de oficio o a
petición de parte la ejecución del acto recurrido cuando
concurra alguna de las siguientes circunstancias:
 Supuestos de nulidad
a) Que la ejecución pudiera causar perjuicios de imposible o
difícil reparación.
b) Que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de
nulidad trascendente. (Artículo 226).
 Actos que agotan la vía administrativa:
El acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos
administrativos. (Artículo 228)
 Nulidad de oficio
 En cualquiera de los casos del artículo 10, puede
declararse de oficio la nulidad de los actos administrativos,
aun cuando hayan quedado firmes, siempre que agravien el
interés público o lesionen derechos fundamentales.
 La nulidad de oficio solo puede ser declarada por el
funcionario jerárquico superior al que expidió el acto que se
invalida.
 Nulidad de oficio
Además de declarar la nulidad, la autoridad puede
resolver sobre el fondo del asunto de contarse con los
elementos suficientes para ello. En este caso, este extremo
sólo puede ser objeto de reconsideración.
 Cuando no sea posible pronunciarse sobre el fondo del
asunto, se dispone la reposición del procedimiento al
momento en que el vicio se produjo.
 Nulidad de oficio
 En caso de declaración de nulidad de oficio de un acto
administrativo favorable al administrado, la autoridad,
previamente al pronunciamiento, le corre traslado,
otorgándole un plazo no menor de 5 días para ejercer su
derecho de defensa.
 Nulidad de oficio
 La facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos
administrativos prescribe en el plazo de 2 años, contado a
partir de la fecha en que hayan quedado consentidos, o
contado a partir de la notificación a la autoridad
administrativa de la sentencia penal condenatoria firme, en
lo referido a la nulidad de los actos previstos en el numeral
4 del artículo 10.
 Nulidad de oficio
 En caso de que haya prescrito el plazo previsto en el
numeral anterior, sólo procede demandar la nulidad ante el
Poder Judicial vía el proceso contencioso administrativo,
siempre que la demanda se interponga dentro de los 3 años
siguientes a contar desde la fecha en que prescribió la
facultad para declarar la nulidad en sede administrativa.
 Nulidad de oficio
 Los actos administrativos emitidos por consejos o
tribunales regidos por leyes especiales, competentes para
resolver controversias en última instancia administrativa,
sólo pueden ser objeto de declaración de nulidad de oficio
en sede administrativa por el propio consejo o tribunal con
el acuerdo unánime de sus miembros. Esta atribución sólo
puede ejercerse dentro del plazo de dos (2) años contados
desde la fecha en que el acto haya quedado consentido.
 Nulidad de oficio
 También procede que el titular de la Entidad demande su
nulidad en la vía de proceso contencioso administrativo,
siempre que la demanda se interponga dentro de los tres
años siguientes de notificada la resolución emitida por el
consejo o tribunal.
 Instancia competente para declarar la
nulidad
 Los administrados plantean la nulidad de los actos
administrativos por medio de los recursos: reconsideración
y apelación.
 La nulidad de oficio será conocida y declarada por la
autoridad superior de quien dictó el acto. Si se tratara de un
acto dictado por una autoridad que no está sometida a
subordinación jerárquica, la nulidad se declara por
resolución de la misma autoridad.
 Instancia competente para declarar la
nulidad
 La resolución que declara la nulidad dispone, además, lo
necesario para hacer efectiva la responsabilidad del emisor
del acto inválido, en los casos en que advierta la ilegalidad
manifiesta, cuando sea conocida por el superior jerárquico.
 EFECTOS DE LA NULIDAD
 La declaración de nulidad tiene efecto declarativo y
retroactivo a la fecha del acto, salvo derechos adquiridos de
buena fe por terceros, en cuyo caso operará a futuro.
 Respecto del acto declarado nulo, los administrados no
están obligados a su cumplimiento y los servidores públicos
deberán oponerse a la ejecución del acto, motivando su
negativa.
 Si el acto declarado nulo se consumó o es imposible
retrotraer sus efectos, sólo se determina responsabilidad.
 ALCANCES DE LA NULIDAD
 La nulidad de un acto solo implica la de los sucesivos en el
procedimiento, cuando estén vinculados a él.
 La nulidad parcial del acto no alcanza a las otras partes del
acto que sean independientes de la parte nula, salvo que
sea su consecuencia, ni impide la producción de sus efectos
para los cuales el acto puede ser idóneo, salvo disposición
legal en contrario.
 ALCANCES DE LA NULIDAD
 La autoridad que declara la nulidad dispone la
conservación de aquellas situaciones o trámites cuyo
contenido hubiere permanecido igual de no haberse
incurrido en el vicio.
 CONSERVACIÓN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
 Se presenta cuando el vicio del acto administrativo por el
incumplimiento a sus elementos de validez no sea
trascendente, procediéndose a su enmienda.
 A pesar de la conservación del acto subsiste la
responsabilidad administrativa de quien emitió el acto
viciado, salvo que la enmienda se produzca sin pedido de
parte y antes de su ejecución.
 CONSERVACIÓN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
 Son actos administrativos afectados por vicios no
trascendentes:
a) El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con
las cuestiones surgidas en la motivación.
b) El acto emitido con una motivación insuficiente o parcial.
c) El acto emitido con infracción a las formalidades no
esenciales del procedimiento.
 CONSERVACIÓN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
d) Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro
modo que el acto administrativo hubiese tenido el mismo
contenido, de no haberse producido el vicio.
e) Aquellos emitidos con omisión de documentación no
esencial.