Las Leyes Reglamentarias de la

Reforma Educativa

Octubre, 2013

SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR

 Obligatoriedad de la EMS

Principales
Eje de la Reforma Mandatos:
Ley Reglamentaria

Cobertura total
(2021-2022)

Reformas a la Ley
Publicada en el General de
DOF el Obligatoriedad Concurrencia presupuestal
(Federación- Estados) Educación
9 de febrero de de la EMS 10-junio-13
2012

Presupuestos plurianuales

SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR

 Reformas a la Ley General de Educación
10 de junio de 2013

Facultad exclusiva de la SEP para

coordinar el Sistema Nacional de Educación
Sistema Nacional de Media Superior (hoy SNB).
Educación Media Las autoridades educativas locales y las
Superior instituciones públicas y privadas deberán
participar en el Sistema, pues conforme al artículo
37 de la LGE:

Art. 37.- El tipo medio-superior ... Se organizará, bajo el

principio de respeto a la diversidad, a través de un sistema
que establezca un marco curricular común a nivel
nacional y la revalidación y reconocimiento de estudios entre
las opciones que ofrece este tipo educativo.

Por mandato legal, toda la EMS pública y privada deberá organizarse

bajo dicho sistema y el MCC, con pleno respeto al federalismo, la
autonomía universitaria y la diversidad educativa.
SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR
 Calidad y Equidad Educativa en la EMS

Principales
Ejes de la Reforma Leyes Reglamentarias
Mandatos:

Reformas a la Ley
Servicio Profesional Docente General de
Rectoría del Educación
(SPD)
Estado
Ley del Instituto
Publicada en Sistema Nacional de Nacional para la
el DOF el 26 Evaluación Educativa (SNEE) Evaluación de la
de febrero de Equidad Educación (INEE)
2013 Sistema de Información y
Gestión Educativa (SIGE) Ley General del
Servicio Profesional
Calidad Docente
educativa

El Estado garantizará la calidad en la educación obligatoria de manera que

los materiales y métodos educativos, la organización escolar, la
infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos
garanticen el máximo logro de aprendizaje de los educandos.

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 Leyes Reglamentarias
de las Reformas Constitucionales
Decreto de reformas a la Ley
General de Educación (LGE)
• Ratifica la obligación del Estado de
impartir educación con calidad.
• Reafirma la gratuidad de la
educación pública.
• Redefine competencias en
materia de evaluación.
• Armoniza sus disposiciones con la
Ley del SPD.
• Regula la integración del Sistema
de Información y Gestión
Educativa (SIGE).
• Fortalece regulación en materia
de educación privada.
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Ley del Instituto Nacional para
la Evaluación de la Educación
(INEE)
• Regula el Sistema Nacional
de Evaluación Educativa
(SNEE), como un mecanismo
para mejorar la calidad de la
educación.
• Define integración del SNEE
(instituciones, procesos,
instrumentos y autoridades).
• Ratifica carácter del INEE como
coordinador del SNEE.
• Confiere facultades e impone
obligaciones a los distintos
actores del SNEE.
• Define la Calidad de la
Educación.
Publicadas en el DOF el 11 de septiembre de 2013
Ley General del Servicio
Profesional Docente
(SPD)
• Regula los procesos de ingreso,
promoción, reconocimiento y
permanencia.
• Privilegia el mérito y las
capacidad de los docentes.
• Centra sus procesos en la
evaluación, con base en perfiles,
parámetros e indicadores.
• Prevé esquemas de formación
continua y desarrollo
profesional.
• Establece sanciones en caso de
incumplimiento a la Ley.
 1. Decreto por el que se reforman, adicionan y
derogan diversas disposiciones de la
Ley General de Educación

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 Ámbitos de las reformas a la LGE

Calidad

Gratuidad
Revisión
de la
del Modelo
educación
Educativo
pública

EMS

SIGE Evaluación

Autonomía
de Gestión
escolar

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 Impacto de las reformas a la LGE
en la EMS

GRATUIDAD

Se mantiene la posibilidad de  Revisar modelo de

Donaciones que se efectúen donaciones y financiamiento de
voluntarias cuotas voluntarias la EMS.

 Adecuar,
Las AE deberán establecer fortalecer y, en su
mecanismos para la caso, emitir
Regulación de las regulación, destino, normas para
cuotas aplicación, transparencia y regular los
voluntarias vigilancia de las donaciones ingresos propios
o cuotas voluntarias en los planteles de
EMS.
No se podrá condicionar: la
Prestación del inscripción, el acceso a la  Revisar régimen
servicio sin escuela, la aplicación de
condicionamientos de cobro de
evaluaciones o exámenes, la servicios de
entrega de documentación a los administración
educandos o afectar en
escolar en la
cualquier sentido la igualdad en
legislación federal
el trato a los alumnos, al pago de
contraprestación alguna. y local aplicable.
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 Ley General de Educación
Instituciones con RVOE
• Las AE evaluarán el desempeño de los maestros con procedimientos
análogos a los determinados por los lineamientos del INEE, para evaluar el
Evaluación y desempeño de los docentes de instituciones públicas.
Certificación Docente • Las AE otorgarán la certificación correspondiente a los maestros que
obtengan resultados satisfactorios y ofrecerán cursos de capacitación y
Art. 21 LGE programas de regularización a los que presenten deficiencias.

• Las instituciones deberán informar periódicamente a los educandos y, en

su caso, a los padres de familia o tutores, los resultados de las
Publicidad de los evaluaciones parciales y finales, así como, de haberlas, aquellas
Resultados observaciones sobre el desempeño académico de los propios
educandos que permitan lograr mejores aprovechamientos.
• Las AE señalarán los nombres de los educadores que obtengan
Art. 56 LGE resultados suficientes, una vez que apliquen las evaluaciones.

• Corresponde a las AE federal y locales, promover la transparencia en las

Transparencia y escuelas públicas y particulares en las que se imparta educación obligatoria,
Rendición de Cuentas vigilando que se rinda ante toda la comunidad, después de cada ciclo
escolar, un informe de sus actividades y rendición de cuentas, a
Art. 14, Fracc. XII Quater LGE cargo del director del plantel.

• Realizar gestiones de inspección y vigilancia de por lo menos una vez al

Inspección y Vigilancia año en cada institución particular.
• Emisión de la normativa para realizar estas tareas.
Art. 58, LGE
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 Impacto de las reformas a la LGE
en la EMS
La SEP establecerá mecanismos
de colaboración que garanticen
elementos comunes en los
Autonomía programas de gestión escolar
de Gestión formulados por las autoridades
Escolar educativas y los organismos
descentralizados (art. 12)
La SEP creará, regulará, coordinará
y operará el SIGE.
Este Sistema contendrá registro de
documentos académicos;
SIGE estructuras ocupacionales,
plantillas de personal,
trayectoria y desempeño del
personal.
(En operación en 2 años) (art. 12)
Revisión Para garantizar la calidad en la
del Modelo educación, las AE deberán
Educativo proveer lo necesario para revisar
el modelo educativo en su
conjunto, los planes y
programas, los materiales y
métodos educativos. (décimo
segundo transitorio)
SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR
Se deberán fortalecer
esquemas de planeación
participativa y consolidar
el liderazgo del director
para la gestión escolar
- Revisión de plantillas
ocupacionales.
- Autorización de estructuras
ocupacionales conforme a
reglas que emita la SEP y a
la Ley del Servicio
Profesional Docente.
- Censo para EMS en 2014.
• Actualización del Marco
Curricular Común en sus
contenidos disciplinares.
• Actualizar materiales
didácticos y bibliográficos.
• Impulsar el uso de apoyos
digitales y multimedia.
 2. Decreto por el que se expide la Ley del
Instituto Nacional para la Evaluación
de la Educación (INEE)

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 Impacto de la Ley del INEE en la EMS

EVALUACIÓN

El INEE es el responsable de la evaluación global del SEN.

Las autoridades educativas participarán en la evaluación

conforme a los lineamientos y directrices que emita el
INEE.

Se reserva a las autoridades educativas la evaluación de

personas (para avanzar de grado, tipo o nivel, certificación o
asignación de estímulos) y de instituciones en lo particular.

Corresponderá al INEE diseñar e

Evaluación del Logro
implementar las evaluaciones,
Académico de los
con la participación de las
Educandos
autoridades educativas.
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 3. Decreto por el que se expide la
Ley General del Servicio Profesional
Docente

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 Sujetos y Actores de la LGSPD

Personal Docente Directores,

Subdirectores, Jefes
de Departamento y
Personal con funciones de
quienes ejerzan
dirección funciones
equivalentes
Personal con funciones de
Sujetos de la Ley
supervisión
Cada AE y ODE
Asesores Técnico Pedagógicos determinará qué
De la Federación, Estados,
Distrito Federal y Municipios puestos de PTD
Personal Técnico Docente (PTD) formarán parte del
SPD

• INEE
• SEP (Órgano desconcentrado)
• Autoridades Educativas
Actores del SPD
• Organismos Descentralizados
• Evaluadores
• Aplicadores
• ONG’s, sindicato y padres de familia como
observadores.
• Instituciones públicas podrán ser evaluadores.

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 Los procesos del SPD para la EMS

Convocatorias públicas emitidas

por las AE y ODE.
Ingreso Mérito e
(servicio Perfiles (determinados por las AE y Idoneidad de
docente) ODE), parámetros e indicadores conocimientos y
(propuestos por AE y ODE y
Concursos capacidades, de
validados por el INEE).
de acuerdo con los
oposición Promoción perfiles,
públicos Instrumentos de evaluación
(a funciones
Evaluación obligatoria

determinados por el INEE. parámetros e

directivas o de indicadores
supervisión)
Será nulo todo nombramiento de
ingreso y promoción distinto al SPD.

 Evaluación del desempeño. Desempeño

Reconocimiento  Apoyos, incentivos y acceso a destacado y
esquemas de desarrollo cumplimiento de su
profesional. responsabilidad
 Asegurar que los mejores maestros
permanezcan frente a grupo.
Resultados
Permanencia
 Evaluación del desempeño docente, satisfactorios, de
por lo menos una cada 4 años.
acuerdo con los
 Posibilidad de ingresar a programas perfiles, parámetros
de regularización. e indicadores
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 Ingreso
Primer concurso de Ingreso al SPD Julio 2014

Toda plaza vacante de EMS pública está sujeta a concursos de oposición y evaluación obligatoria
Ingreso al SPD en
con independencia del régimen de sostenimiento, a excepción de universidades autónomas.
la EMS
Será nulo todo nombramiento que no se sujete a lo anterior. (fracción III, art. 3 CPEUM)

Concursos de Convocatorias públicas abiertas (perfiles, requisitos, aspectos, etapas y métodos de evaluación,
oposición utilización de parámetros e indicadores definidos conforme a la LGSPD) (art. 21)

Perfiles y Determinados por las AE y ODE (art. 9, fracc. II) (Acuerdo 447)
requisitos

Para la formulación de las propuestas, la SEP emitirá Lineamientos a

Sistema través del órgano desconcentrado que se creará, a más tardar, el 14 de
Nacional de noviembre de 2013 (art. 10, fracc. X)
EMS y Marco
Curricular La SEP impulsará mecanismos de coordinación para su definición (Grupos
Común de trabajo coordinados por la SEMS) (art. 10, fracc. XI)
(ref. LGE 10 Parámetros e
de junio Indicadores
El INEE solicitará las propuestas, a más tardar, dentro de los 60 días
2013) hábiles posteriores a la publicación de la LGSPD
( 6 de diciembre 2013), para su posterior validación (cuarto transitorio)

Se deberán dar a conocer a los docentes con 3 meses de anticipación al

proceso de evaluación (art. 68, fracc. II)
Coordinación
Etapas, métodos y
a cargo de la
aspectos de Propuestos por las AE y ODE y autorizados por el INEE (art. 9, fracc. IV)
SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN
SEP
MEDIA SUPERIOR
evaluación
 Efectos del nuevo ingreso (art. 22)
AE y ODE
El Nombramiento será definitivo:
después de 6 meses de servicios
sin nota desfavorable.

Dos años de acompañamiento de Dependiendo de los resultados, se

un tutor designado por cada AE
y ODE. Al término del primer
año escolar, se evaluará el
desempeño del docente.
Nombramiento
Al segundo año, se evaluará el
desempeño del docente para
determinar si favorece el
aprendizaje de los alumnos y
cumple exigencias de la función.
Resultado favorable: Continúa en
el servicio docente
brindarán apoyos y programas para
fortalecer las capacidades, conocimientos
y competencias del docente.
Terminación del Nombramiento sin
responsabilidad para el patrón
cuando:
• Incumpla la obligación de evaluarse.
• No atienda los apoyos y programas
mencionados.
• Se identifiquen insuficiencias en el nivel
de desempeño.

Las plazas que queden vacantes durante el ciclo escolar podrán ser
ocupadas con apego al orden de prelación (puntajes de mayor a menor)
de los resultados en el último concurso de oposición. El nombramiento no
podrá exceder el ciclo escolar. (art. 23 LGSPD)
SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR
 Promoción

Concurso de oposición y evaluación obligatoria

A funciones de
Dirección (incluye
Podrán participar quienes hayan ejercido como Nombramientos
directores, docentes un mínimo de 2 años
subdirectores y jefes por tiempo fijo y
de departamento) renovación
Se utilizarán perfiles, parámetros e indicadores sujeta a los
definidos conforme a la LGSPD ( de manera resultados de la
similar para el proceso de ingreso)
evaluación del
desempeño
El personal con funciones de dirección que sea
A funciones de nombrado por primera vez deberá participar
Supervisión en procesos de formación que determinen las
AE y ODE.
Promoción

Concurso de oposición y evaluación obligatoria Nombramiento

definitivo,
después del
Se utilizarán perfiles, parámetros e indicadores
A funciones de periodo de
definidos conforme a la LGSPD ( de manera
similar que para el proceso de ingreso) inducción y
Asesoría Técnico-
resultado
pedagógica. favorable en la
El personal seleccionado estará sujeto a un evaluación del
periodo de inducción de 2 años desempeño
ininterrumpidos

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 Reconocimiento

Será objeto de reconocimiento el personal docente, con funciones

de dirección y supervisión, que destaque en su desempeño y el
cumplimiento de su responsabilidad (art. 45)

•La SEP emitirá lineamientos generales para el reconocimiento.

•La evaluación se basará en el desempeño.

•El reconocimiento ser hará a través de programas que implementen

las AE y ODE.

• Los programas deberán:

- Reconocer al docente en lo individual y lo colectivo.
- Considerar incentivos temporales.
- Ofrecer mecanismos de acceso al desarrollo profesional.

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 Permanencia
Las AE y ODE deberán evaluar el desempeño del personal docente y de quienes
ejerzan funciones de dirección o de supervisión en la EMS (art. 52)

Deberá practicarse una evaluación, por lo menos, cada cuatro años. (art. 52)

• Se utilizarán perfiles, parámetros e indicadores y los instrumentos de evaluación definidos

Evaluación de conforme a la LGSPD.
desempeño • Los perfiles, parámetros e indicadores se definirán de manera similar a lo previsto para el
proceso de ingreso.

Docentes en servicio a la
Docentes de nuevo ingreso Efectos entrada en vigor de la LGSPD

• En caso de obtener resultados

insatisfactorios, el personal deberá Si en la tercera evaluación los
incorporarse a programas de resultados no son favorables,
regularización. el personal de que se trate no
• A los 12 meses, el personal tendrá será separado de la función
una segunda oportunidad; si no pública y será readscrito para
obtiene resultados favorables, continuar otras tareas dentro
deberá incorporarse nuevamente a de dicho servicio o se le
programas de regularización. ofrecerá incorporarse a
• A los 12 meses siguientes, el personal programas de retiro
tendrá una tercera oportunidad; si voluntario. (octavo
no obtiene resultados favorables, transitorio).
será separado de la función pública.
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 Acciones y plazos inmediatos

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 Acciones y plazos relevantes previstos en la LGSPD

No Acción Plazo Responsable

Creación del Órgano desconcentrado que ejercerá las atribuciones de la SEP en 45 días hábiles
1
materia del SPD (14 de noviembre de 2013) Ejecutivo Federal

Emisión de los Lineamientos a los que se sujetarán las AE y ODE para la Órgano
2 A más tardar en Noviembre 2013
formulación de parámetros e indicadores Desconcentrado

Impulsar mecanismos de coordinación para la definición de perfiles, parámetros A más tardar en Noviembre 2013 Órgano
3
e indicadores Desconcentrado

El INEE solicitará las propuestas de parámetros e indicadores a las autoridades 60 días hábiles
4 INEE
educativas (6 de diciembre)

Publicación del calendario de actividades del INEE para todos los concursos y 90 días naturales
5 INEE
evaluaciones

6 Los Gobiernos Estados entregarán a la SEP analíticos de plazas. 90 días hábiles Estados

Los Gobiernos de los Estados entregarán plantilla ocupacional del 90 días hábiles
7 Estados
personal de EMS federalizado y el origen estatal

8 Los Gobiernos de los Estados deberán armonizar su legislación local 6 meses Estados

9 Primer concurso de ingreso Julio 2014 AE y ODE

Publicación de información del personal de asesoría técnico pedagógica y

10 18 meses AE y ODE
programa que organice y estructure sus funciones y adscripción

11 SIGE 2 años SEP

*Plazos contabilizados a partir de la entrada en vigor de la LGSPD (12 de septiembre de 2013)

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