Dirección General de Aduanas

Ministerio de Hacienda

Las Mercancías
y
Las Aduanas
República Dominicana Exporta, 2014

Gregorio Lora Arias

Asesor del Director General de Aduanas
27 de Noviembre, 2014
 CONTENIDO
I. Visión, Misión, Objetivos.

II. Leyes, Regímenes, y el Trámite Aduanero.

III. Evolución del Despacho Aduanal. Facilitación -

Avances. El SIGA.

IV. Entorno Internacional.

V. Acuerdos Comerciales y Aduana.

VI. Plan Estratégico Institucional 2013-2016.

I. Visión, Misión, Objetivos.
 Aduana Dominicana
MISIÓN
Facilitar y controlar el comercio de la República
Dominicana con el resto del mundo, teniendo como
fundamento la eficiencia y transparencia de los procesos
aduaneros, acorde a las mejores prácticas
internacionales de las administraciones aduaneras, el
control de la evasión fiscal, el comercio ilícito, el
fortalecimiento de la seguridad nacional y la
protección de la salud y el medio ambiente.

VISIÓN
Ser reconocida como una institución de servicio eficiente y moderna en el ámbito
nacional e internacional, conformada por un equipo de personas íntegras que hagan
de la misión de la institución, un proceso transparente, expedito y sistematizado que
contribuya al desarrollo sostenible y la competitividad de la Nación.
II. Leyes, Regímenes, Trámite
Aduanero
 Aduanas: Base Legal
• Ley General de Aduanas No. 3489-53, y sus modificaciones.
• Ley 226-06, de Autonomía Presupuestaria y Financiera.
• Ley 146-00, Arancel de Aduanas y sus modificaciones.
• Ley 11-92, Código Tributario, y sus modificaciones.
• Ley 8-90, sobre Zona Franca.
• Ley 84-99 Sobre Admisión Temporal.
• Ley 392-07, de Proindustria.
• Ley 456-73 sobre Depósitos Fiscales.
• Dec. 106-96, Almacenes de Reexportación.
• Dec. 667-01 Reglamento de Valoración Aduanera (Art. VII Gatt/Omc).
• Entre otras….
 Regímenes Aduaneros

 Regímenes Definitivos
 Suspensivos

 Devolutivos

 Liberatorios
 Son regímenes definitivos
El despacho a consumo:
 De importación

 De exportación

Las Exenciones:
 En razón del destino

 En razón de la persona
 Regímenes Suspensivos 1/2

 Admisión Temporal para Perfeccionamiento

activo;
 Admisión (Internación) Temporal sin
Transformación, o con retorno en el mismo
estado;
 Admisión (Internación) temporal bajo
“Leasing", arrendamiento en todas sus
modalidades;
 Regímenes suspensivos 2/2
 Salida temporal para perfeccionamiento
pasivo;

 Los regímenes de deposito, se

consideran zonas primarias aduaneras,
pueden ser:
 Particulares
 Fiscales
 De Reexportación
 De Consolidación de Carga
Son regímenes devolutivos
Régimen de reposición en franquicia
arancelaria

Régimen de Drawback:
 Total
 Parcial
 Limites y condicionalidades
 Son regímenes liberatorios

 Zonas Francas
 Desarrollo Fronterizo
 Incentivo Turístico
 Contratos con el Estado
 Exenciones a los Depósitos Fiscales
 PROCEDIMIENTOS Y
FORMALIDADES
Presentación Mercancía (Declaración)

Aforo:
A - Verificación;
B - Valoración;
C - Liquidación;
D - Pago o reclamación;
E - Despacho de Mercancías; y
F – Fiscalización.
 DECLARACION ADUANERA
Destinación que se le dará a las Mercancías
Importadas / Exportadas

 Form. de Declaración Única Aduanera

 Form. Declaración del Valor Aduanero (DVA)
 Factura Comercial
 Conocimiento Embarque
 Certificados de Origen
 Certificados Sanitarios, Zoo / fito sanitarios
 Resoluciones anticipadas
(Art. 42 del C T.)

• Las emite la autoridad aduanera o autoridad competente, del

país importador por solicitud de un importador, exportador,
productor o un representante autorizado – por escrito- carácter
vinculante

• Relacionadas con:
– Clasificación arancelaria
– Aplicación de criterios de valor
– Aplicación de devolución, suspensión o diferimiento de pagos
– Reglas de origen
– Tratamiento de mercancías reimportadas después de su
reparación
– Marcado de país de origen
– Aplicación de cuotas
– Otros asuntos
IMPUESTOS APLICABLES
A LAS IMPORTACIONES
Arancel Nacional
Ley 146-00
 IMPUESTOS QUE SE APLICAN
A LAS IMPORTACIONES DE BIENES
(Ley 146-00)

CONCEPTO TASA %
Arancel NMF 0 a 20%
Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) 0 a 78%
Impuesto a la Transferencia de Bienes
18%
Industrializados (ITBIS)
Rectificación Técnica (8 productos) 10% a 99%
Contingentes Arancelarios (DR-CAFTA) 40%*
Tasa por Servicio 0.4%

La base para el cálculo de los impuestos es la CIF, conforme Ley 146-00

* Canastas de desgrabación en plena aplicación.

 NMF
ESTRUCTURA ARANCELARIA NACIONAL
A NOVIEMBRE, 2013
Adaptada a la 5ta. Enmienda del Sistema Armonizado

CANTIDAD TASA
%
SUBPARTIDAS ARANCELARIA
3,782 0 53.67%

292 3 4.14%

428 8 6.07%

474 14 6.73%
2,014 20 28.58%

25 25 0.35%

32 40 0.45%

7,047 100.0%

No incluye estructuras arancelarias de los Acuerdos Comerciales (DR-CAFTA / EPA, etc.)

 Evolución Apertura Comercial
Grado de Apertura • Con la entra en vigencia del
Comercial Acuerdo de Libre Comercio
60.0%
DR-CAFTA en el año 2007, se
materializa una apertura
51.6% comercial significativa, la cual
50.0%
44.4%
ha contribuido con un
44.3%
43.0% crecimiento del PIB del orden
40.0% 37.5% del 27.4% en el 2012 en
comparación con el 2007.
30.0%

• Producto de reformas
20.0%
arancelarias y con la firma de
otros Acuerdos Comerciales, la
Tasa Arancelaria Promedio se
redujo de 88% en 1989 a
10.0%

0.0%
2008 2009 2010 2011 2012
3.2% al 2013.
III. Evolución del Despacho
Aduanal. El SIGA.
Resumen avances de la Aduana Dominicana: 1992 el proceso era 100%
manual. Despachar una importación demoraba 45 días en promedio. Al
2014 es 100% automatizada y demora solo horas…

EVOLUCION PROCESO DE DESPACHO

DE LAS MERCANCIAS DE IMPORTACION

DIAS PASOS CANTIDAD DE

AÑO PROMEDIO PROMEDIO DOCUMENTOS
1992 45 23 12
1999 3.4 8 8
2009 2 3 6
2014* HORAS 1 0
* Aduana Sin Papel a partir del año 2013
 La Facilitación del Comercio en la República Dominicana
 Inicio proceso de Automatización de la Aduana, 1991.
 Unificación del Aforo, 1994;
 Almacenes de Reexportación. Decreto 106-96.
 Declaración Anticipada, 1997;
 Despacho Expreso, 1998;
 Verificación a destino, 1998;
 Reglamento de Correo Expreso (Courier). 1998. Decreto 107-98;
 Reglamento de Consolidación de Carga 1998. Decreto 96-98;
 Reglamento de Depósito de Consolidación 1998. Decreto 48-99;
 Eliminación de la Fianza por diferencias de valor, 2004;
 Reglamento de Despacho expreso de Envíos, 2005; Decreto 402-05;
 Eliminación de la Fianza por Admisión Temporal, 2006;
 Pago Diferido, 2005;
 Diseño de un Sistema de Análisis de Riesgo, 2005;
 Delimitación de Tiempos de Despacho: 24 Horas, 2006; Ley 226-06;
 Resoluciones sobre Internación Temporal, 2006;
DECRETO 114-98, que Eliminó Barreras NO Arancelarias al Comercio
 La Facilitación del Comercio en la República Dominicana 2/2
 Resoluciones sobre Administración del Origen, 2006;
 Resolución sobre valoración del medio portador, 2006;
 Resolución procedimiento y tiempo de despacho bajo el DR-CAFTA,
2006;
 Facilitación de Comercio, Capitulo Cinco DR-CAFTA , 2007;
 Aplicación de la Declaración Única Aduanera (DUA), 2008;
 Autodeterminación de la Obligación Tributaria Aduanera, 2008;
 Pago Electrónico, 2008;
 Implementación del SIGA, 2009; Servicio 24 x 7;
 Programa del Operador Económico Autorizado, 2012; Decreto 144-12;
 Adhesión al Convenio de Kioto Revisado, 2012; Resolución 119-12, del
Congreso Nacional; Instrumento de Adhesión del Poder Ejecutivo de Junio, 2012;
 Aduana sin Papel, 2013;
 Inicio Proyecto Monitoreo mediante Tecnología GPS, 2013;
 Inicio Implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior,
2014; «Pilotos en curso con Hacienda, Indocal, Agricultura,
 Instalación Laboratorio de Alta Tecnología, 2014 …..
El Proceso de Despacho de las Mercancías
de Importación
En la RD sobre Plataforma del SIGArd

Declaración de Aduanas
y Autoliquidación de Pago electrónico Despacho
impuestos
www.aduanas.gob.do
 Uso de Nuevas Tecnologías
Conexión en todo el territorio nacional: Puertos – Aeropuertos – Pasos
Fronterizos –Depósitos – Zonas Francas, otras entidades oficiales y
privadas

39 Administraciones Aduaneras (colecturías)

(sin incluir Almacenes Fiscales y otros)
Características Generales del SIGA

Acceso por internet por redes privadas

Emisión de Firmas Electrónicas (Token)

Escaneo de Documentos (Aduanas sin Papel)

Carga masiva de información mediante XML

Autodeterminación de las obligaciones aduaneras

Características Generales

Pago de multiples facturas

Seguimiento en línea del expediente

Gestión y Análisis de Riesgo

Autorización mediante Ventanilla Única

Ayuda en línea
 SIGA
• Implementación de Aduanas sin Papel

Clientes Portal de Aduanas Administración de Aduanas

Declaración
en Línea
(Expediente
electrónico)

 Formulario Proceso
automático
Interface de Aduanas

Conversión a
documento
 Documento Electrónico electrónico mediante
( EDI/XML) escáner
 Factura
 Certificados

Declaración Otros Documentos

Visita a Oficina
manual
de Aduanas

Declaración Oficial de
impresa
 Papel Aduanas
 PAGO ELECTRONICO

• BANCOS INCORPORADOS
IV. Entorno Internacional
 Los altos costos de los pasos de frontera en el mundo
afectan el comercio internacional y la movilización de
personas
• Cada día de retraso en fronteras reduce el comercio en 1%.

• En el caso de perecederos, cada día adicional de retraso reduce las

exportaciones en un 7%.

• Los costos de lo pasos fronterizos representan hasta 15% del

precio final de los bienes comercializados.

• Solo el 25% de los retrasos se deben a malos caminos o puertos, el

75% se deben a procesos ineficientes.

Fuente: United Nations Economic Commission for Europe (2013) / BID

 La economía dominicana en el 2015 se ubica en la
posición 84 para hacer negocios avanzando , mientras que
en lo relativo a comercio transfronterizo mejoró 9
posiciones (ó 15) ubicándose en la posición 24 del mundo.
Posición de Rep. Dom
ranking global comercio transfronterizo

117 116 117

108 (84)

97 91
99
86 84

55
40 45 46
36

35 32 33
(39)
24
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

A menor número, mejor posición.

El aumento observado en el ranking global a partir de 2012 se debe a la incorporación de indicadores del sector eléctrico.
Fuente: Banco Mundial
La Aduana Dominicana ocupa el segundo lugar entre todas las
de América Latina, en materia de eficiencia en el Manejo del
Comercio Transfronterizo.

Ranking Comercio Transfronterizo

de Países de América Latina
200
176
180
160 150
142
140 122 123 125 128
120
114 115
102
100 93
76 83 84
80 70 73 74
51 55
60
40 44 45 47
40
9
24
20
0

A menor número, mejor posición.

Fuente: Banco Mundial
 En adición, República Dominicana es el país signatario del DR-CAFTA más
competitivo dentro en la cantidad de documentos, tiempo necesario para
exportar e importar. También es el segundo país más económico para
exportar e importar.

Indicadores Comercio Transfronterizo

«Doing Business 2015»
País
Costo de Costo de
Documentos para Tiempo para Documentos para Tiempo para
exportación (US$ importación (US$
exportar (número) exportar (días) importar (número) importar (días)
por contenedor) por contenedor)

Rep. Dom. 4 8,0 1.040,0 5 10,0 1.145,0

El Salvador 7 13,0 1.045,0 7 10,0 1.035,0

Guatemala 8 17,0 1.355,0 6 16,0 1.445,0

Nicaragua 5 21,0 1.140,0 5 20,0 1.245,0

Costa Rica 5 14,0 1.020,0 5 14,0 1.070,0

Honduras 5 12,0 1.450,0 6 16,0 1.630,0

Haití 8 28,0 1.200,0 9 26,0 1.555,0

Estados Unidos 3 6,0 1.224,0 5 5,4 1.289,0

A menor número, mejor posición.
Fuente: Banco Mundial
V. Acuerdos Comerciales y Aduana
 Acuerdos comerciales
 TLC con la CARICOM
 TLC con CENTROAMERICA
 Acuerdo de Alcance Parcial con Panamá (1985)
 DR-CAFTA
 Acuerdo de Asociación Económica con la Unión
Europea (EPA)
 En proceso, TLC con Canadá

El Acuerdo de Facilitación del Comercio

OMC-BALI
 Fase de desgravación importantes del
DR-CAFTA
 El DR-CAFTA entro en vigencia en el 2007 donde 5,061 subpartidas pasaron a
tener arancel 0, lo que equivale al 76.7% del total de subpartidas incluidas del
acuerdo de DR CAFTA

 La próxima fase de desgravación fue en el 2010 donde 969 nuevas subpartidas

arancelarias pasaran a tener un arancel 0.

Nuevas Subpartidas con Arancel Cero

5,061

969

390

133
5 19 14

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

NOTA: INFORMACION CALCULADA POR LA UNIDAD DE INVESTIGACION ECONOMICA DGA

BASE LEGAL: SEGÚN EL NUMERAL 2, ARTÍCULO 3.3: DESGRAVACIÓN ARANCELARIA Y ANEXO 3.3 (CANASTAS DE DESGRAVACIÓN) DEL TRATADO DE LIBRE
COMERCIO ENTRE REPÚBLICA DOMINICANA, CENTROAMÉRICA Y ESTADOS UNIDOS (DR-CAFTA)
 Importaciones por Acuerdos Comerciales
VALOR FOB (US$) DE LAS IMPORTACIONES POR ACUERDOS COMERCIALES
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTALES

CARICOM 9,943,331 10,946,615 11,164,664 17,633,803 27,852,083 27,990,475 26,654,063.95 132,185,035

TLC CENTRO AMERICA 195,949,872 245,149,326 202,562,573 217,260,173 232,044,562 191,338,073 212,565,495.20 1,496,870,074

EPA N.A. N.A. 26,810,369 63,207,327 140,825,051 182,160,921 225,887,009.78 638,890,678

DR-CAFTA 285,224,043 482,774,450 521,153,227 903,645,080 953,851,144 1,202,495,781 1,053,336,217.86 5,402,479,943

TLC PANAMA 782,739 2,074,982 2,142,684 1,126,975 495,787 382,143 724,150.24 7,729,460

TOTAL ACUERDOS 491,899,986 740,945,373 763,833,517 1,202,873,358 1,355,068,627 1,604,367,393 1,519,166,937 7,678,155,190
FUENTE: DPTO DE ESTADISTICAS DE LA DGA

 En el 2013 el valor FOB de las importaciones que fueron declaradas por acuerdos comerciales ascienden
US$1,519.17 MM. Dentro de estas:

 El valor FOB de las importaciones acogidas al DR Cafta fue de US$ 1,053.33 MM representando el 69.34% del
total de importaciones acogidas a acuerdos comerciales.
 El valor FOB de las importaciones acogidas al EPA fue de US$ 225.88 MM representando el 14.87% del total de
importaciones acogidas a acuerdos comerciales.
 El valor FOB de las importaciones acogidas al TLC Centro América fue de US$ 212.56 MM representando el
13.99% del total de importaciones acogidas a acuerdos comerciales.
 El valor FOB de las importaciones acogidas al CARICOM fue de US$ 26.65 MM representando el 1.75% del
total de importaciones acogidas a acuerdos comerciales.
 El valor FOB de las importaciones acogidas al TLC de Panamá fue de US$ 0.724 MM representando el 0.05%
del total de importaciones acogidas a acuerdos comerciales.
 Desmonte Arancelario en el DR CAFTA
en el 2015
 Dentro del calendario de desgravación del DR CAFTA, el
2015 representa la próxima fecha importante. Para este año
969 subpartidas arancelarias pasaran a tener tasa cero de
arancel.

 Al 2015 existirán un total 6,420 subpartidas con tasa cero

de arancel. Dentro del total de subpartidas incluidas en el
acuerdo, la proporción de subpartidas a tasa 0 pasa
de ser 85.6% en el 2013 al 97.2% en el 2015.

 Otras 181 subpartidas arancelarias presentaran

disminución la tasa de arancel para el 2015.
Tasa Promedio de Arancel DR-CAFTA
 Para el 2014 1,135 subpartidas arancelarias reducen su tasa
de arancel y se estima que la tasa promedio simple de
arancel disminuya desde 1.02% en el 2013 a 0.69% en
el 2014.

Tasa Arancelaria NMF Promedio Simple

para importaciones DR-CAFTA
4.00
3.50
3.00
2.50
2.00
1.50 1.36
1.02
1.00 0.69
0.35
0.50
-

NOTA: INFORMACION CALCULADA POR LA UNIDAD DE INVESTIGACION ECONOMICA DGA

BASE LEGAL: NUMERAL 2, ARTÍCULO 3.3: DESGRAVACIÓN ARANCELARIA Y ANEXO 3.3 (CANASTAS DE DESGRAVACIÓN) DEL TRATADO DE LIBRE
COMERCIO ENTRE REPÚBLICA DOMINICANA, CENTROAMÉRICA Y ESTADOS UNIDOS (RD-CAFTA)
 Impacto Fiscal del DR CAFTA
IMPACTO TRIBUTARIO DR-CAFTA
(En Millones de RD$)
1,600.0
1,500.6
1,400.0

1,200.0
1,088.7
1,000.0

800.0

662.2 533.4
600.0 583.9
514.0
400.0
429.5
200.0

-
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

 Dentro de los acuerdos comerciales, el impacto fiscal

acumulado al 2013 por el tratado de DR CAFTA
asciende a RD$ 5,312.2 MM.
FUENTE: EL DPTO DE ESTADISTICAS DGA.
NOTA: EL CALCULO DE IMPACTO FISCAL INCLUYE LOS EL VALOR MONETARIO DEJADO DE RECAUDAR POR CONCEPTO DE IMPUESTOS DE ARANCEL, SELECTIVO E
ITBIS
 Proyecciones Impacto Fiscal
por Acuerdo DR-CAFTA al 2015
 Se estima que al 2015 el impacto fiscal generado por
el tratado de DR CAFTA sea RD$ 594.06 MM
distribuido de la siguiente manera:

 Para el conjunto de 969 subpartidas que pasarán a tener

tasa cero en el 2015 se generaría un impacto fiscal
aproximadamente de RD$ 406.35 MM al ser comparado
con los niveles proyectados de importación del 2014.

 Para las 181 subpartidas que reducirán su tasa de

arancel en el 2015 generaría un impacto fiscal
marginal aproximadamente de RD$ 187.71 MM.

NOTA: EL CALCULO DE IMPACTO FISCAL INCLUYE LOS EL VALOR MONETARIO DEJADO DE RECAUDAR POR LA DGA CONCEPTO DE IMPUESTOS DE
ARANCEL, SELECTIVO E ITBIS
 Desmonte Arancelario EPA
 Al 2013 existen 4,630 subpartidas que tienen arancel 0. Esto equivale al 74.0%
del total de las subpartidas incluidas en el acuerdo EPA.
 Para el 2014, este número (4,630 subpartidas) no cambia
 La próxima fase de desgravación importante del EPA es en el 2018 donde 575
nuevas subpartidas arancelarias pasarán a tener un arancel 0.

Nuevas Subpartidas con Arancel

Cero
1000 867
900
757
800
700 575
600
500
400
300 186
200 104 100
100
0

NOTA: INFORMACION CALCULADA POR LA UNIDAD DE INVESTIGACION ECONOMICA DE LA DGA

BASE LEGAL: EL APÉNDICE 1 DEL ANEXO III: (CALENDARIO DE LIBERALIZACIÓN ARANCELARIA DE LOS ESTADOS DEL CARIFORUM) DEL DIARIO OFICIAL
DE LA UNIÓN EUROPEA DEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA ENTRE LOS ESTADOS DEL CARIFORUM, POR UNA PARTE, Y LA COMUNIDAD
EUROPEA Y SUS ESTADOS MIEMBROS.
 Tasa Promedio Arancel EPA
 Para el 2014, las subpartidas arancelarias incluidas en el EPA
no experimentan desmonte arancelario gradual.
 Se estima que en el 2014 la tasa promedio simple de
arancel será aproximadamente 3.68% permaneciendo
igual a los niveles experimentado en el 2013.

Tasa Arancelaria Promedio

Simple para importaciones EPA
8.00
7.00
6.00
5.00
4.00 3.68
3.00 3.12
2.00
1.00
-

NOTA: INFORMACION CALCULADA POR LA UNIDAD DE INVESTIGACION ECONOMICA DE LA DGA

BASE LEGAL: EL APÉNDICE 1 DEL ANEXO III: (CALENDARIO DE LIBERALIZACIÓN ARANCELARIA DE LOS ESTADOS DEL CARIFORUM) DEL DIARIO OFICIAL
DE LA UNIÓN EUROPEA DEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA ENTRE LOS ESTADOS DEL CARIFORUM, POR UNA PARTE, Y LA COMUNIDAD
EUROPEA Y SUS ESTADOS MIEMBROS.
Acuerdo Aduanas RD-Haití
3-Feb-2014 (1/2)
Acuerdo Aduanas RD-Haití
3-Feb-2014 (2/2)
VI. El Plan Estratégico Institucional 2013-2016.
Impacto en el Sector Exportador
Aduana Dominicana se prepara para enfrentar
los actuales y futuros desafíos

CREANDO VOLUNTADES PÚBLICAS Y PRIVADAS

Vocación de Integración Local y Regional
Hacia una Aduana Competitiva
 Los proyectos estratégicos de la DGA tienen un alto
impacto en la competitividad del sector exportador
• Tramitación previa a la llegada. Incluye Manifiesto de Carga.
• Gestión del Riesgo
• Auditoria posterior al despacho de aduana
• Operadores autorizados
• Mejora Aduanas Terrestres. Cooperación entre los organismos
que intervienen en la frontera.
• Ventanilla Única
• Reducción/limitación de las formalidades y los requisitos de
documentación.
• Gestión Competitiva de los Procesos de Exportación
• Uso de las normas internacionales. CKR, Modelo de Dato OMA
• Procedimientos y prescripciones comunes en frontera
 OTROS PROYECTOS
• Control de los gastos tributarios
• Sinergias DGA-DGII
• Fortalecimiento de la planificación
• Proyectos Complementarios:
a. Aplicación Normas Básicas de Control Interno
(NOBACI).
b. Implementación de Tecnología GPS.
c. Implementación Programa de Ulticabinet.
d. Oficinas de Aduanas en el Exterior.
e. Laboratorio.
 GESTION COMPETITIVA
Procesos Exportación
• Estandarización de los Procedimientos en la Zona Fronteriza.

• Adopción de buenas prácticas en materia de valoración de las mercancías. El uso

de firmas verificadoras, por ejemplo, está proscrito en marco de la OMC.

• Verificación Aleatoria en base a Gestión y Análisis de Riesgos.

• Certificaciones OEA.

• Ventanilla Única de Comercio Exterior. Integración entidades Para-Aduaneras.

• Declaración Vía Electrónica.

• Servicio 24 horas al día, 7 días a la Semana.

• Manejo eficiente Regímenes Aduaneros Especiales (Admisión Temporal, Zonas

Francas).

• Laboratorio.

• Cooperación Aduana-Aduana. Intercambio de Información. Capacitación.

Actualmente el 90% de las Declaraciones para exportar se
reciben por medios electrónicos. Logros del Proyecto de
“Gestión Competitiva de los Procesos de Exportación”
Declaraciones de Exportaciones por Medio Utilizado para Declarar
100
90%
90
80
70
60
50
%

40
30
20
10%
10
0
Vía electrónica En físico

Fuente: Dirección General de Aduanas

 Marco SAFE de la OMA (2002- 2005)
Objetivos y principios
 Crear normas que garanticen la seguridad y facilitación de la cadena
logística a nivel mundial para promover la seguridad y previsibilidad;

 Permitir el control integrado de la cadena logística en todos los

medios de transporte;

 Ampliar el papel, las funciones y las capacidades de las Aduanas para

que puedan enfrentar los desafíos y aprovechen las oportunidades del
siglo XXI;

 Reforzar la cooperación entre las Administraciones Aduaneras para

detectar envíos de alto riesgo; Pilar I.

 Fortalecer la cooperación entre las Aduanas y las empresas; Pilar II.

 Promover el movimiento fluido de las mercaderías a través de

cadenas logísticas internacionales.
 Los cuatro elementos básicos del Marco SAFE
• Armoniza los requisitos de la información electrónica avanzada
sobre los envíos destinados al interior, al exterior o que están en
tránsito.
• El país que adopte el Marco SAFE se compromete a aplicar un
enfoque de Análisis de Riesgo para resolver las amenazas de la
seguridad.
• Estipula que, a pedido del país de destino, la Administración
Aduanera del país de despacho realizará una inspección de los
contenedores y de la carga de alto riesgo con destino al exterior,
preferentemente utilizando equipos de detección no intrusiva
como por ejemplo, Máquinas de Rayos X y Detectores de
Radiación.
• Define los beneficios que las Aduanas ofrecerán a las empresas
que cumplan con las normas de seguridad de la cadena logística y
que apliquen las mejores prácticas. El Operador Económico Autorizado.
 Definición y Característica del Sistema de OEA

Empresa Excelentes

•Rápido despacho de
aduanas.

•Reducción de tasa de
inspección de carga

•Socio de la Aduana

Observación cumplimiento de la ley + fortalecer la seguridad de cadena

Promover la Facilitación del Comercio
de suministro

Los procedimientos aduaneros que garantizan la seguridad y rapidez Manejo de riesgos orientado a mercancías
Manejo de riesgos orientados a las empresas

Extender el control de aduana desde país exportador hasta el importador Manejo parcial del lugar y tiempo especifico
Mediante la cooperación Internacional. (Pilar Aduana-Aduana) Manejo integrado orientado al cliente
 Costos Logísticos Superan Pago Aranceles

Hacer el despacho Combatir el fraude, el

más eficiente y reducir crimen organizado, el
las cargas narcotráfico y el
administrativas. terrorismo.

FACILITAR Y ASEGURAR EL COMERCIO

INTERNACIONAL

Incrementa protección
Proteger Propiedad
Intelectual.
del medio ambiente y la
salud.

El Programa OEA-RD, es valorado por la OMA como uno de los mejores del
mundo. Es el único Programa que integra a todas las Agencias de Gobierno
desde sus inicios.
 BENEFICIO PRINCIPAL

Reducir la tasa de inspección de importación, simplificar la revisión de los

documentos, otorgar prioridad en el despacho de las aduanas.
EFECTO
Aspecto de la Administración
Aspecto de la Empresa
Aduanera
• Asegurar la celeridad, seguridad y previsibilidad
en la entrega de las cargas.
• En base a la cooperación internacional,
expandir el dominio de manejo de riesgo
• Prevenir inspecciones repetidas y reducir
desde país exportador al importador.
costos innecesarios según el sistema de OEA
del otro país en el caso de despacho de aduana
• Uso eficiente de los recursos de importación y exportación.
administrativos. Concentrar esfuerzos de
manera selectiva. • Ocupar previamente la posición ventajosa en
los aspecto de preservar y obtener los clientes.
La Aduana y demás instituciones ofrecen:
• Número reducido de requisitos de documentación y datos, según
proceda;
• Despacho Expreso: Número reducido de inspecciones físicas y
exámenes, según proceda;
• Coordinación de Controles y Levante rápido, según proceda;
• Pago diferido de los derechos, impuestos, tasas y cargas, según
proceda;
• Utilización de garantías generales o reducción de las garantías;
• Una sola declaración de Aduana para todas las importaciones, o
exportaciones realizadas en un período dado; y
• Despacho de las mercancías en los locales del OEA, o en otro lugar
autorizado por la Aduana.
• Asignación de Agentes de Cuenta para dar seguimiento y operatividad
a los beneficios del OEA dentro de las Aduanas.
 Proceso de Certificación
OEAREPDOM@DGA.GOV.DO

III. Depuración y Verificación

I. Cuestionario de II. Formulario de de Condiciones previas
Autoevaluación Solicitud

IV. Perfil de V. Validación In situ VI. Certificación

Seguridad e Informes
Estado de Introducción del Sistema de OEA Global

 63 países del mundo introdujeron el volumen del comercio de los países miembros y los
países que preparan la introducción representan el 80% del total.

Descripción País Número Región

Corea, Japón, China, Tailandia, India, Israel, Taiwán, Asia
Hong Kong, Nueva Zelanda, Jordania, Singapur, Malasia, y
Países Emiratos Árabes Unidos, Vietnam. 13 Oceanía
Estados Unidos, Canadá, Costa Rica, Colombia, México,
Republica Dominicana, Perú,
Introducidos Argentina, Guatemala. 9 América
EU (28 países), Turquía, Noruega y Suiza. Andorra, San
(63 Países) Marino 33 Europa
Kenya, Senegal, Tanzania, Uganda, Argelia, Zambia,
Congo 7 África

Países en Mongolia, Indonesia 2 Asia

preparación Chile, El Salvador, Brasil, Panamá 4 América

(14 países) Botswana, Marruecos, Túnez, Egipto, Rwanda 5 África

Macedonia, Serbia, Rusia 3 Europa

 Reconocimiento Mutuo 1/2

• El OEA-RD está preparado e interesado en

iniciar procesos de RECONOCIMIENTO
MUTUO.
• Una de las principales finalidades es lograr los
ARMs con países que tengamos flujos
comerciales, similitudes y que posean
programas OEA estructurados.
• La DGA ha iniciado conversaciones con las
Aduanas de Estados Unidos (C-TPAT), Corea del
Sur y México.
 Reconocimiento Mutuo 2/2

 En el mes de junio del 2014, el Programa OEA-RD inicio un

proceso de evaluación por técnicos del C-TPAT y la Organización
de Estados Americanos. La próxima visita será en Octubre 2014.
 Según el informe del equipo evaluador, cita: “El programa está
listo para expandir su membrecía, certificando más
exportadores al igual que otros sectores”.
 En el mes de Agosto del 2014, fue celebrada la Conferencia
Nacional del C-TPAT, en San Antonio, Texas.
 La valoración altamente positiva del Programa OEA-RD, por
órganos como la OMA y otros Programas como C-TPAT, motiva a
mantener el impulso y a encaminar los esfuerzos necesarios
hacia la consolidación del mismo.
 Entre otros, resalta también acercamiento con aduana de Hong
Kong y Japón.
 Ventanilla Única Comercio Exterior
Punto de entrada único de Importación / Exportación
Punto de entrada único de datos con otros Países / Empresas

SITIOS EXTERNOS ADUANAS OTROS AGENTES

Líneas embarcadoras

Aerolíneas MANIFIESTO Ventanilla Unica

INTERNACIONAL CESA
DNCD

REPORTE
Agentes Aduanales SALIDA/LLEGADA DGA CESEP

Consolidador Estación cuarentena

INFORMACION
INMIGRACION

Importador / Exportador Medio Ambiente / Aduana Verde

APLICACIÓN
DECLARACIONES
Agricultura / Salud
Aduanas de otros países
 Avances VUCE
• Decreto. Formalizar proyecto en Poder Ejecutivo,
pendiente emisión.

• Creada la Estructura en el SIGA. Ajustable en función

de los Acuerdos o Memorándums que firmados.

• Piloto en curso con: Ministerio de Hacienda,

INDOCAL, Ministerio Agricultura, Ministerio Medio
Ambiente, Ministerio de Salud Pública.

• Creación Gerencia para Administración.

 Dirección General de Aduanas
Ministerio de Hacienda

¡Muchas Gracias!
¡Creando una Aduana Competitiva!

Gregorio Lora Arias

Asesor del Director General de Aduanas
809-547-7070, ext. 2383 / 809-547-3996 / 829-962-5239
g.lora@dga.gov.do / www.aduanas.gob.do