Conjunto de personas que se

relacionan entre sí, de acuerdo a

unas determinadas reglas de
organización jurídicas y
consuetudinarias, y que comparten
una misma cultura o civilización en
un espacio o un tiempo
determinados.
 la sociedad civil
• La sociedad civil es • La sociedad política (o
un conjunto de de
diversas organizaciones
autónomas del Estado;
integradas por individuos
que ejerciendo su papel
de ciudadanos
pertenecientes a una
sociedad específica,
actúan de manera
colectiva, desarrollando
acciones que generen un
impacto o respuesta
positiva en el contexto
público. Cabe destacar
que sin la existencia de
esta clase de sociedad,
sería imposible una forma
de gobierno democrática
la sociedad política
• puede entenderse desde
estado) se entiende como
una organización social
heterogénea, puesto que
esta constituida por
diferentes grupos étnicos
previos, orientada a
mantener a propiedad de
propio territorio frente a
otras sociedades
políticas, a través e
conflictos de grupos y
clases sociales.
sociedad económica
una
perspectiva económica y
jurídica, para definir a la
unión de al menos dos
individuos que se
comprometen a realizar
aportes y esfuerzos en
común para desarrollar
una actividad comercial y
repartir entre sí las
ganancias obtenidas
 ORGANIZACIÓN SOCIAL
Son las relaciones que se establecen entre las personas físicas que habitan un espacio común, las que
determinan la existencia de una sociedad como tal, y de su consiguiente organización, pero estas
relaciones necesariamente tienen que ser institucionalizadas

La Autoridad social
La Familia
Elementos constitutivos de una sociedad
 ÉTICA Y SOCIEDAD

Es una tarea difícil tratar de resumir

las distintas posiciones ideológicas y
filosóficas que fundamentan la
diversidad de posiciones en muchos
temas referentes a la ética de la vida
humana, o de la vida en general, de
la bioética, y también las diferencias
en las legislaciones de cada país.
Intentaré realizar una síntesis, sin
entrar por falta de espacio en el
análisis de cada cuestión
 Concepto de Ética
“Mentalidad
Actitud Interna”
Griego Ethos = Costumbres
“Lugar
SERIA
habitado por
La Conciencia ética y Hombres y
animales”
dominante en el hombre y
en forma colectiva la
conciencia ética de una
comunidad. Estudia el
comportamiento
moral del hombre
como ser individual y
social.
COMPORTAMIENTO
MORAL

CONDUCTA
 ETICA MORAL
Conjunto de normas que Conjunto de normas que
Influye en la conducta de actúan en la conducta
una persona pero desde desde el exterior o desde
su misma conciencia y el inconsciente
voluntad

En las normas éticas destaca En las normas morales impera

la presión del valor captado el aspecto prescriptivo, legal,
obligatorio, impositivo,
y apreciado internamente
coercitivo y punitivo. destaca
como tal la presión externas.
 Persona Moral
Es la que vive en
concordancia con las
constumbres de su sociedad
y cuyo único castigo de la
NO OBSERVANCIA de
dichas costumbres es la
SEPARACION DE LA
SOCIEDAD.
 IMPORTANCIA DE LA ÉTICA.
11

LA PERSONA ES EL CENTRO DE LA ÉTICA

Es algo más que un mero ser que

¿Qué entendemos por “persona”?
habita en medio de la naturaleza.
Para la Ética, la persona no es un
objeto ni puede ser tratado como
tal.

Nuestro modelo de persona.

Una persona con

actitudes Una persona liberada.
democráticas.

Una persona “capaz”

Una persona creadora, de la no-violencia
Una persona solidaria
capaz de inventar el
futuro
 Como comenta Guy Durand, “la reflexión bioética se basa en los hechos y en principios y
reglas. La bioética no quiere principios determinados de forma abstracta y que se
impongan a la realidad de forma autoritaria. Tampoco quiere un sistema de principios que
funcionaran como prohibiciones incuestionables… quiere concluir en los hechos, pero
necesita sin embargo de principios y reglas (Durand, 1992: 41).

MODELOS ÉTICOS DE REFERENCIA

Aunque la bioética trata siempre de permanecer cerca de las
situaciones concretas, las teorías éticas están siempre presentes en
las discusiones y en las soluciones que se apunten.
Podemos distinguir cuatro teorías principales:
MODELO PRAGMÁTICO-UTILITARISTA.
EL MODELO LIBERAL-RADICAL.
En el terreno de la bioética, este modelo se basa en la
En este modelo no se profundiza suficientemente
teoría de la praxis y una justificación del utilitarismo social.
en la verdad de la libertad humana. En el fondo, se
Es una posición bastante difundida en algunos centros y
defiende “la libertad para algunos, solamente para
comités de bioética. El entendimiento humano no puede
los que pueden hacerla valer … se trata de una
llegar a alcanzar ninguna verdad de tipo absoluto y, por
libertad de los vínculos y no de una libertad para un
tanto, tampoco puede definirse una moral válida para todos
proyecto de vida y de sociedad que se justifique
y para todos los tiempos. Es necesario recurrir a una moral
por su finalidad. Se trata, en otras palabras, de una
“comedida”, pragmática: la moral del cálculo de la utilidad
libertad sin responsabilidad” (Bonete, 1995).
evaluable, de la relación entre costo y beneficio.
MODELO PERSONALISTA
EL MODELO SOCIOBIOLÓGICO.
Según nuestro parecer, esta concepción responde
Según este modelo, la vida y la sociedad están sujetas a la más plenamente al propio ser del hombre, y explica
evolución biológica y sociológica, y los valores morales mejor la relación existente entre dignidad de la
deben también modificarse de modo evolutivo. El motor es persona y libertad, no como valores divergentes
el “egoismo biológico” que da lugar al derecho y la moral, sino complementarios. Lo explicaremos de modo
como expresiones culturales. Desde esta perspectiva, el más detallado a continuación
único valor ético es el que permite mantener el equilibrio
evolutivo del ecosistema, en continuo progreso. Todo lo
que esté a favor de ese progreso, está bien, y lo que
comprometa el equilibrio, está mal.
 ÉTICA PROFESIONAL.
14

“Trabajo” y “profesión”, no son términos iguales.

“TRABAJO”
PROFESIÓN
implica
implica

SENTIDO SOCIAL“REMUNERACIÓN”
No sólo se Considerar al ser
trabaja por humano como fin y no
dinero medio
Beneficio para los Recibir un
demás sueldo Ayudar a los demás a vivir
 COMPORTAMIENTO HONESTO
En el ejercicio de nuestras funciones siempre
tendremos acceso a información, contactos,
influencias o recursos. La utilización antiética de
cualquiera de estos medios pueden derivar en
comportamientos corruptos o deshonestos, como el
manejo de dinero ajeno, la manipulación de personas,
informaciones o datos, el robo y el fraude,
comportamientos, todos ellos, con graves
consecuencias legales.
COMPETENCIA PROFESIONAL
Éticamente, es fundamental en una persona que hace
ejercicio de su profesión tener las competencias
necesarias para el cargo o función que desempeña. Un
profesional no debe postularse ni asumir encargos o
tareas para las cuales no tenga ni el conocimiento, la
experiencia o la debida preparación. Un psicólogo, por
ejemplo, no puede ejercer de abogado.
 La ética se refiere a:
– personas que actúan de una determinada manera en un determinado ámbito
– no sólo el conocimiento de lo ético, ni aún su formulación o expresión; ni siquiera
su valoración”, sino a su práctica.

La práctica ética es el ejercicio de las virtudes, que sólo se logra por la

repetición de actos que se transforman, por esa reiteración, en hábitos.

La virtud es un hábito, un “hacer” y no un catálogo descriptivo de conductas,

independiente “aunque no ausente” de la consideración material de dichos
resultados.

Ser ciudadanos virtuosos del “bien común” es un compromiso que se

debe asumir si se tienen en mente conceptos como eliminación de la miseria,
democracia y pluralismo.
 NACIÓN

E Dr. Luis P. Frescura y Candía define a la Nación

como: el conjunto de familias unidas por vínculos
naturales de raza, idioma, religión, costumbres,
tradiciones y cultura, asentadas en un territorio
determinado, con unidad de pensamiento hacia un
destino común. La definición nos transmite la idea
de un grupo de personas que se identifican por sus
elementos comunes independientemente de la
organización jurídica.
 El hombre es el único animal que posee la facultad de realizar actos éticos, lo ético es la causa
primaria de motivación de la conducta del sujeto en la sociedad. la razón es la causa ultima. la
reflexión es el medio de que se vale el sujeto para captar la valoraciones implícitas en lo ético y en
lo racional. la conducta humana del hombre frente al grupo social tiene por objeto la realización
de un valor absoluto, lo ético como causa primaria de motivación de la conducta del hombre
dentro del grupo, es lo político por excelencia.

Relación entre ética y estado

Legitimidad
Asunción de la cultura de lo jurídico
Interdependencia
 ESTADO PERUANO
El Estado es la nación jurídica y políticamente organizada
sobre un determinado territorio, el cual generalmente es
propio.
El Perú nace como Estado independiente en 1821 y
aprueba su primera Constitución Política en 1823. Se
conforma sobre un pueblo plural en raza y cultura que, si
bien le otorga una riqueza inusual, también le fija ciertos
límites como producto de diferencias y desintegración.
El Estado es uno e indivisible, aunque haya regiones o
provincias.
PRINCIPIOS DEL ESTADO PERUANO
a. Democrático: Ya que el poder emana del pueblo
según la C.P.P y las Leyes.
b. Unidad: Ya que es único e indivisible, según el art.43.
c. Independencia y Soberanía: Por ser autónomo, no
depende de otros países. Tiene dominio y ejerce
autoridad suprema sobre su jurisdicción.
d. Social: Orientado por los valores de solidaridad y
fraternidad. En el Perú Antiguo tenemos la MINKA "Todos
para uno y uno para todos". Y el AYNI "Hoy por ti mañana
por ti".
 DEBERES DEL ESTADO PERUANO
Nuestra C.P.P en su art. 44º señala que son deberes primordiales
del Estado:
1. Defender la soberanía Nacional.
2. Garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos.
3. Proteger a la población de las amenazas contra su seguridad.
4. Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia
y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
5. Establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la
integración, particularmente latinoamericana, así como el
desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia
con la política exterior.
Estado que regula la vida social y
económica de sus miembros a través de
normas, principios y valores éticos, dentro
de los límites de su territorio.
Además de la ética procedimental como transparencia, el país
necesita que se instaure la práctica intensa y extensa de una
ética sustantiva capaz de asegurar el cumplimiento de los
fines del Estado, avanzando decididamente en el campo de los
derechos, la equidad y la calidad de vida.
La gente no quiere solamente oír que nos van a gobernar con
honradez y sin mafias sino que todos, en todas las regiones,
en los diferentes contextos socioculturales, queremos estar
seguros que vamos a vivir mejor, con más amplias
posibilidades para hacer realidad nuestros proyectos de vida.
El compromiso ético de hoy se traduce no sólo en respetar y
mantener la democracia dentro de la legalidad, sino en
empeñarse seriamente en la democratización en pos de la
equidad, el ejercicio de derechos y la realización de las
aspiraciones individuales y colectivas.
 El Estado es la nación jurídica y políticamente organizada sobre un determinado
territorio, el cual generalmente es propio. El Perú nace como Estado independiente en
1821 y aprueba su primera Constitución Política en 1823. Se conforma sobre un
pueblo plural en raza y cultura que, si bien le otorga una riqueza inusual, también le
fija ciertos límites como producto de diferencias y desintegración.

Principios del estado

b. Unidad: Ya que c. Independencia d. Social: Orientado

a. Democrático: Ya
y Soberanía: Por ser por los
que el poder emana es único e
autónomo, no depende de valores de solidaridad y
del pueblo según la indivisible, según
otros países. Tiene dominio y fraternidad. En el Perú
C.P.P y las Leyes. el art.43. Antiguo tenemos
ejerce autoridad suprema
sobre su jurisdicción. la MINKA "Todos para
uno y uno para todos". Y
el AYNI“ Hoy por ti
mañana por ti"
 La Nación

El Territorio
ELEMENTOS DEL
ESTADO PERUANO
La Organización Jurídica
u ordenamiento jurídico

Soberanía:

DEBERES DEL ESTADO PERUANO

Nuestra C.P.P en su art. 44º señala que son deberes primordiales del Estado:

 1. Defender la soberanía Nacional.

 2. Garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos.

 3. Proteger a la población de las amenazas contra su seguridad.

 4. Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.

 5. Establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración, particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la
cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior .
 El Presidente de la República: Es el Jefe del Estado y
personifica a la Nación. El juramento de ley y la asunción
PODER EJECUTIVO:
órgano encargado de dirigir y ejecutar la del cargo se realiza ante el Congreso el 28 de julio del año en
marcha política del país. Es decir de hacer que se realiza la elección.
cumplir las leyes y ejecutarlas. Tiene a su
cargo la administración pública y
el mantenimiento del orden.
El Consejo de Ministros: Es un organismos integral compuesto
por el Presidente de la República ( que lo preside cuando asiste
a sus sesiones) y por todos los Ministros de Estado.

ESTRUCTURA El Congreso de la República es el órgano representativo

DEL ESTADO PODER LEGISLATIVO:
Es el órgano encargado de dar leyes,
modificarlas, interpretarlas y derogarlas. Esta
representado por el Congreso de la República.
de la nación de realizar funciones
legislativas, control político y las demás que establece
la C.P.P. Es unicameral y está integrado por Ciento
veinte Congresistas, elegidos en forma democrática y de
acuerdo a Ley.

La Corte Suprema de Justicia

PODER JUDICIAL:Es el órgano del Estado
encargado de administrar justicia mediante la La Corte Superior de Justicia:
aplicación de las Leyes.
Los Juzgados Especializados y Mixtos:
 ESTRUCTURA DEL ESTADO
El Estado peruano se organiza según el Principio de "Separación de Poderes"
García Enterría. Es uno de los dos grandes problemas para el funcionamiento efectivo de las democracias
occidentales. La describe esencialmente como un fenómeno de colonización del Estado por la sociedad (a
diferencia de lo que ocurre con la administración pública en un Estado partidocrático, en donde el fenómeno es el
inverso: la colonización de la sociedad por el Estado), es decir, como un fenómeno de injerencia distorsionaste del
sector privado en el funcionamiento del servicio público.

• se evidencia una conexión peligrosa entre la novedosa

criminalidad organizada y la administración pública.

• El avance tecnológico e industrial en campos como la banca

o las finanzas permiten modalidades nuevas y encubiertas de
Aspectos corrupción que hacen difícil su develamiento y persecución.

• la globalización y los procesos de integración supranacional

han conllevado la configuración de una forma de
criminalidad de carácter transnacional con enorme capacidad
de desestabilización de mercados, así como de corrupción
internacional de funcionarios públicos4.
1. La ausencia de valores en la sociedad, lo que explica la interesada poca claridad para
determinar lo correcto de lo incorrecto en el ejercicio de la función pública.

2. La distribución política del poder en la administración pública de forma intolerablemente

concentrada, discrecional y sin ejercicio transparente del mismo.

3. La coyuntura de una sociedad subdesarrollada que encara un periodo de crecimiento y de

modernización6. Esta es la coyuntura que atraviesa actualmente el Perú, por lo que debe
mantenerse mucha atención y no relajar los sistemas de control sobre el gasto público.

4. Factores sociales y políticos de raigambre histórica (esencialmente desde el Virreinato) en

el Perú que han determinado que los funcionarios públicos perciban al Estado como un
botín a conquistar y aprovechable, prescindiendo de las normas y reglas establecidas.

5. Finalmente se nos presenta un aspecto singular propio del desarrollo político de nuestro
país en la década de los años 90. Me refiero al sistema político autoritario impuesto por el
régimen de ese momento y que engendró un acentuado nivel de corrupción política sin
precedentes en el país. Corrupción de corte instrumental a efectos de mantener el poder
gubernamental sin posibilidad de control. De ello da cuenta la situación que atravesó el
Poder Judicial, el Ministerio Público, el Congreso de la República, la Academia Nacional
de la Magistratura, el Tribunal Constitucional, la prensa, entre otros entidades estatales y
privadas.
En el ámbito político, efectivamente, la corrupción influye en la inestabilidad
política de los Estados.

Económicamente, los especialistas señalan a la corrupción como un factor de

ineficiencia y desperdicio en el aprovechamiento de los recursos y en la
implementación de las políticas públicas9

Es que la corrupción atenta contra una de las condiciones necesarias de la vida en

sociedad: la confianza recíproca entre los ciudadanos y en la colectividad, debido
a lo imprevisible del comportamiento entre unos y otros. Este sentimiento de
desconfianza en las instituciones y entre los propios conciudadanos quiebra las
bases del contrato social llevándonos a un clima de anomia y desestructuración
social.
PROPUESTAS DE REORGANIZACIÓN ESTATAL

La idea de potenciar este tipo de propuestas en el ámbito organizativo y administrativo resulta no sólo de su
mayor capacidad preventiva con respecto a la mera aplicación de sanciones punitivas, sino también de que a
través de estos mecanismos evitamos recurrir indiscriminadamente al derecho penal y a sus instrumentos,
muchas veces restrictivos de derechos fundamentales de la persona.

1. Incentivar la competencia de la economía y la asignación del manejo de recursos estatales a sectores privados.

2. Transparencia progresiva y control permanente en las negociaciones y transacciones realizadas por los
funcionarios.

3. Evitar la concentración de funciones y de poderes discrecionales en los funcionarios públicos.

4. es necesario diseñar e implementar modelos culturales transversales al sector público y privado, que sirvan para
educar a la ciudadanía en la vigilancia, control y lucha contra la corrupción, y que incentiven conductas
transparentes en el Estado.

5. la política debe establecer canales para que los particulares conozcan exactamente las actuaciones de cada una
de las entidades públicas, Su personal, gasto y cumplimiento de metas, ente otras.
CORRUPCION DE ALGUNOS PRESIDENTES
DEL PERU EN GOBIERNOS ANTERIORES
LA CORRUPION EN EL PODER LEGISLATVO QUE
GIRA EN SOLO UN CIRCULO AÑO TRAS AÑO
LA CORRUPCION EN EL PODER JUDICIAL QUE
SOLO HAY JUSTICIA PARA EL QE TIENE DINERO
 MEDIDAS PARA COMBATIR LA
CORRUPCIÓN

EN LA SOCIEDAD

• Educación de la ética en la infancia, niñez y adolescencia

• Priorizar actividades como deporte, danzas, etc. para una educación libre
de prejuicios de la sociedad.

EN EL ESTADO
1. Modificar la Ley de Contratos del Estado / Sector Público
• La transparencia y publicidad digital de pliegos y concursos públicos no restrictivos de la
mayor concurrencia.
• Control de calidad de obras y servicios a través de empresas y/o funcionarios con la
mayor cualificación.
• No al derecho de participar como candidato para la presidencia o algun cargo publico
si tuviera antecedentes de corrupción
2. Transparencia radical, total y digital de la información pública
• Todos los contratos. licitaciones, normativas, resoluciones, etc. de las Administraciones
Públicas deberían ser públicos y accesibles a todo el público vía Internet.
• Todos los contratos. licitaciones, normativas, resoluciones, etc. de las Administraciones
Públicas deberían ser públicos y accesibles a todo el público vía Internet.
3. Financiación real de los partidos políticos

• Nuevas bases de financiación de los partidos políticos ampliando de forma realista

los canales de una financiación transparente. Las donaciones privadas de terceros
deberían ser públicas en un espacio web, limitadas en su cuantía y motivadas en
cualquier caso. Control de la financiación diferida a fundaciones o terceras vías en
general. Regulación orgánica y muy severas penalizaciones a partidos que
incurran en falsedad, fraude o financiación ilegal.
• No permitir las donaciones o alguna cosa por los candidatos en campaña
electoral.