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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE JUTIAPA –JUSAC-


LIC. CONTADURIA PÚBLICA Y AUDITORIA
SEMINARIO DE CASOS LEGALES
X SEMESTRE
LIC. JORGE MARIO GODOY MONTOYA

CONSTITUCION DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA, PARTE DOGMÁTICA Y PARTE


ORGÁNICA

INTEGRANTES:
CARNÉ

Ana María Salguero González 201643069


Isabel Lorenzo Méndez Ramírez 201640903
Rosman Elías López Díaz 201546303
Norma Patricia Cruz Pérez 201245635
Wilder Rodrigo Chiguaque del Cid 201646973

Jutiapa, 25 de Julio 2020


Índice
Introducción...........................................................................................................................................(i)
Constitución Política de la República de Guatemala.....................................................................1
1. Parte Dogmática..............................................................................................................................1
1.1. La persona humana, fines y deberes del Estado..................................................1
1.1.1. Protección a la Persona...................................................................................................1
1.1.2. Deberes del Estado..........................................................................................................2
1.2. Derechos humanos...............................................................................................................2
1.2.1. Derechos individuales......................................................................................................2
1.2.2. Derechos sociales.............................................................................................................4
1.2.3. Deberes y Derechos cívicos y políticos.........................................................................5
1.2.4. Limitación de los derechos constitucionales.................................................................6
2. Parte orgánica.................................................................................................................................6
2.1. El Estado.................................................................................................................. 7
2.1.1. El Estado de Guatemala y su forma de gobierno.........................................................8
2.1.2. Nacionalidad y ciudadanía...............................................................................................8
2.1.3. Relaciones internacionales del Estado....................................................................10
2.2. Poder público.........................................................................................................11
2.2.1. Ejercicio del poder público.............................................................................................11
2.2.2. Organismo Legislativo....................................................................................................11
2.2.3. Organismo Ejecutivo.......................................................................................................12
2.2.4. Organismo Judicial..........................................................................................................12
2.3. Estructura y Organización del Estado.................................................................12
2.3.1. Régimen político electoral..............................................................................................12
2.3.2. Régimen administrativo..................................................................................................13
2.3.3. Régimen de control y fiscalización................................................................................14
2.3.4. Régimen financiero.........................................................................................................14
2.3.5. Ejército..............................................................................................................................15
2.3.6. Ministerio Público y Procuraduría General de la Nación...........................................16
2.3.7. Régimen Municipal..........................................................................................................17
Conclusión............................................................................................................................................(ii)
Bibliografía...........................................................................................................................................(iii)
Introducción

La Constitución Política de la República de Guatemala rige a todas las personas que se


encuentran en Guatemala. Establece normas de carácter obligatorio para los guatemaltecos y
extranjeros que se encuentren en el país. Tiene contenido jurídico-político, que establece o
reconoce derechos y garantías concernientes a la libertad individual.

Además de ser una carta de derechos y garantías, es un instrumento de gobierno en la que


se establecen los poderes, determina las atribuciones y limitaciones de ellos, y regla los modos
de su formación.

La Constitución es la ley suprema porque por encima de ella no existe otra ley y no está
sujeta a ningún órgano o poder estatal. Puede ser reformada por el Congreso de la República
de Guatemala, para lo cual se necesita el voto favorable de una mayoría de 2/3 partes del total
de diputados que lo integran, previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad.

El presente trabajo, enfatizará sobre dos grandes partes que dividen la Constitución Política
de la República de Guatemala, siendo éstas la parte dogmática y la parte orgánica.

La parte dogmática es aquella donde se establecen los principios, creencias y


fundamentalmente los derechos humanos, tanto individuales como sociales, que se le otorgan
al pueblo como sector gobernado frente al poder público como sector gobernante, para que
este último respete estos derechos. La encontramos contenida en el Título I y II de la
Constitución desde el preámbulo y de los artículos 1 al 139.

La parte orgánica es la que establece cómo se organiza el Estado, la forma de organización


del poder; es decir, las estructuras jurídico-políticas del Estado y las limitaciones del poder
público frente a la persona, o sea la población. Esta parte la encontramos contenida en los
títulos III, IV y V de la Constitución de los artículos 140 al 262.

(i)
Constitución Política de la República de Guatemala

La Constitución Política de la República de Guatemala es la ley suprema de la República de


Guatemala, en la cual se rige todo el Estado y sus demás leyes. La Constitución Política de la República
de Guatemala actual fue creada por una Asamblea Nacional Constituyente, el 31 de mayo de 1985, la
cual lo hizo en representación del pueblo con el objeto de organizar jurídica y políticamente al Estado,
así como, también contiene los derechos fundamentales de los miembros de su población.

La Constitución Política de la República de Guatemala de 1985, jurídicamente se divide en tres


partes, las cuales son las siguientes: parte dogmática, parte orgánica y parte pragmática.

1. Parte Dogmática

La parte dogmática inicia en el artículo1 y termina en el artículo 139. En estos artículos se


encuentran los derechos, obligaciones y libertades fundamentales que toda persona goza en
Guatemala. La parte dogmática cuenta con 2 divisiones,

1. La persona humana, fines y deberes del estado


2. Los derechos humanos.

Los derechos y principios fundamentales pueden ser individuales o sociales. Entre los
derechos individuales que se regulan en la parte dogmática, se encuentra el derecho a la vida y
la obligación del Estado a protegerla, el derecho de debida defensa, de petición, de protección
a la vivienda, de libertad, tanto de expresión como de locomoción. En cuanto a los derechos
sociales, se encuentra la familia, las comunidades indígenas, la educación, la salud, el deporte,
entre otros. Como nota importante, en esta parte existe un apartado donde se regula que los
derechos constitucionales fundamentales pueden limitarse, siempre y cuando exista un estado
de necesidad, tal como el de sitio, de guerra o de calamidad pública. Por último, se reglan los
derechos y deberes cívicos y políticos de todos los guatemaltecos.

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1.1. La persona humana, fines y deberes del Estado

1.1.1. Protección a la Persona

Proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realización del bien común. En


este Artículo se indica que el estado protegerá a la persona y la familia y además de eso, su fin
supremo es el BIEN COMUN, entiéndase que el estado está obligado a velar en primera
instancia por los intereses de TODOS los ciudadanos antes de responder a los intereses
particulares.

1.1.2. Deberes del Estado.

Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la Republica la vida, libertad, justicia,
seguridad, paz y el desarrollo integral de la persona. En este Artículo se ve reflejada la
seguridad jurídica que el estado debe garantizar a los habitantes, y se mencionan las garantías
mínimas que otorga la Constitución, por lo tanto el Estado está obligado a adoptar medidas que
a su juicio sean convenientes según las necesidades de la colectividad.

1.2. Derechos humanos

Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción
alguna de raza, sexo, nacionalidad, origen étnico, lengua, religión o cualquier otra condición.
Entre los derechos humanos se incluyen el derecho a la vida y a la libertad; a no estar sometido
ni a esclavitud ni a torturas; a la libertad de opinión y de expresión; a la educación y al trabajo,
entre otros muchos. Estos derechos corresponden a todas las personas, sin discriminación
alguna.

1.2.1. Derechos individuales

Es un concepto perteneciente al Derecho constitucional, nacido de la concepción liberal que


surgió de la Ilustración, que hace referencia a aquellos derechos de los que gozan los
individuos como particulares y que no pueden ser restringidos por los gobernantes, siendo por
tanto inalienables, inmanentes e imprescriptibles.

Los derechos individuales son el conjunto de condiciones que el Estado ha de asegurar a


los ciudadanos y ciudadanas de su país, con la finalidad de que vivan bien y estos se puedan
desarrollar integralmente.

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Cuando un Estado se compromete a cumplir y hace cumplir los derechos humanos
reconoce que está obligado a respetarlos, a protegerlos y garantizarlo. El Estado de Guatemala
reconoce los derechos humanos de su población y se compromete a hacer que estos
derechos se cumplan para todos y todas sin importar su género, grupo étnico, edad, religión ni
sus ideas políticas.

La Constitución de la República de Guatemala reconoce lo siguiente:

 Derecho a la vida
 Derecho a la libertad
 Derecho a la seguridad
 Derecho a la igualdad

1.2.1.1. Derecho a la vida. Artículo 3o. DERECHO A LA VIDA. El Estado garantiza y


protege la vida humana desde su concepción, así como la integridad y la
seguridad de la persona. La única “obligación” que implican los derechos
individuales, impuesta no por el estado, sino por la naturaleza de la realidad, es
el respeto a los derechos de otros, si uno quiere que los derechos propios sean
reconocidos y protegidos.

El derecho a la vida es el que tiene cualquier ser humano por el simple hecho
de existir y estar vivo; se considera un derecho fundamental de la persona. La
vida tiene varios factores; la vida humana en sus formas corporales y psíquicas,
la vida social de las personas por medio de la cual estos realizan obras en
común y la vida de la naturaleza que relaciona a los seres humanos con las
demás especies vivientes. Entonces cuando este derecho es regulado son
tomados en cuenta estas tres facetas de la vida que están divididas pero se
toman como un todo al momento de ser reguladas, es decir, el correcto
cumplimiento de estos tres puntos dentro de lo que representa el respeto por
este derecho hacen que el ser humano no solo sobreviva.

1.2.1.2. Derecho a la libertad. La libertad de expresión es un derecho fundamental o un


derecho humano, señalado en el artículo 19º de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos de 1948, y las constituciones de los sistemas democráticos,
también lo señalan. De ella deriva la libertad de imprenta también llamada
libertad de prensa.

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El derecho a la libertad de expresión es definido como un medio para la libre
difusión de las ideas, y así fue concebido durante la Ilustración, todo individuo
tiene derecho a la libertad de opinión y expresión; este derecho incluye el de no
ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y de recibir
informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por
cualquier medio de expresión.

1.2.1.3. Derecho a la seguridad. Toda persona tiene derecho a la seguridad. La


seguridad como derecho está en el mismo paquete de fundamentos
democráticos que la libertad o que la vida.
La seguridad de las mujeres maltratadas necesita ser reconocida como
derecho efectivo previo a la tutela penal precisamente porque el ejercicio de ese
derecho no está siendo efectivo, porque partimos de un plano de desigualdad
previa, inherente a la violencia de género, que convierte a la seguridad de las
mujeres en un derecho minusválido cuando no inexistente. Si hemos avanzado
jurídicamente hacia la igualdad efectiva como conjunto de derechos positivos,
idéntico camino habría que programar para la seguridad.

1.2.1.4. Derecho a la igualdad. La igualdad es un derecho constitucional para el que no


ha existido apuro en canalizarla a través de una ley orgánica, porque hemos
entendido que un precepto fundamental tiene un flanco débil en su expresión
real. Ocurre lo mismo con la seguridad como derecho efectivo para las mujeres
maltratadas. Ahora que ya hemos visibilizado el problema conceptual, tenemos
que pensar en su articulación práctica y jurídica.

1.2.2. Derechos sociales

Los derechos social, cultural y la participación de las personas. Los derechos sociales son
los que garantizan universalmente, es decir, a todos los ciudadanos por el hecho de serlo, y no
como mera caridad o política asistencial, el acceso a los medios necesarios para tener unas
condiciones de vida dignas. Serían el equivalente a los denominados derechos humanos de
segunda generación (los económicos, sociales y culturales)

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Los derechos sociales son los que humanizan a los individuos, sus relaciones y el entorno
en el que se desarrollan. Son garantías de la igualdad y la libertad reales, pues la libertad no es
posible si es imposible ejercerla por las condiciones materiales de existencia.

 Derecho a un empleo y a un salario justo.


 Derecho a la protección social en casos de necesidad (seguridad social, bajas
laborales, desempleo, jubilación, maternidad, etc.).
 Derecho a la vivienda.
 Derecho a la educación gratuita y de calidad.
 Derecho a la sanidad.
 Derecho a un entorno saludable, al acceso a la cultura y a todos los ámbitos de la vida
pública de la comunidad.
 Derecho a la alimentación y a la soberanía alimentaria.

1.2.3. Deberes y Derechos cívicos y políticos.

Los deberes y derechos son parte de las características que posee una persona originaria
de Guatemala. Estas se basan en las normas de la Constitución y leyes de la República. Así
que aquí te nombramos algunas de las obligaciones del ciudadano guatemalteco, que como
sociedad es importante cumplir.

Algunos de los deberes u obligaciones respectivas de un ciudadano guatemalteco también


tiene que ver con los derechos que ostenta como habitante de dicho país. La importancia de
defender este compromiso patrio contribuye al desarrollo de una mejor cultura. Según los
artículos 135 y 136 de la Constitución Política de la República de Guatemala, entre los
deberes de los guatemaltecos está lo siguiente:

1.2.3.1. Deberes y derechos cívicos

 Servir y defender a la Patria.


 Cumplir y velar porque se cumpla la Constitución de la República.
 Trabajar por el desarrollo cívico, cultural, moral, económico y social de los
guatemaltecos.
 Contribuir a los gastos públicos en la forma prescrita por la ley.
 Obedecer las leyes.
 Guardar el debido respeto a las autoridades.

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 Prestar servicio militar y social, de acuerdo con la ley.

1.2.3.2. Deberes y derechos políticos

 Inscribirse en el Registro de Ciudadanos.


 Elegir y ser electo.
 Velar por la libertad y efectividad del sufragio y la pureza del proceso
electoral.
 Optar a cargos públicos.
 Participar en actividades políticas.
 Defender el principio de alternabilidad y no reelección en el ejercicio de la
Presidencia de la República.

1.2.4. Limitación de los derechos constitucionales

Limitación a los derechos constitucionales se encuentra detallado en el Artículo 138 de la


Constitución Política de Guatemala. Éste agrega que al concurrir cualquiera de los casos que
se indican en el párrafo anterior, el Presidente de la República, hará la declaratoria
correspondiente, por medio de decreto dictado en Consejo de Ministros y se aplicarán las
disposiciones de la Ley de Orden Público. En el estado de prevención, no será necesaria esta
formalidad. El decreto especificará:

 Los motivos que lo justifiquen.


 Los derechos que no puedan asegurarse en su plenitud.
 El territorio que afecte.
 El tiempo que durará su vigencia.

Además, en el propio decreto, se convocará al Congreso de la República, para que dentro


del término de tres días, lo conozca, lo ratifique, modifique o impruebe. En caso de que el
Congreso estuviere reunido, deberá conocerlo inmediatamente.

Los efectos del decreto no podrán exceder de treinta días por cada vez. Si antes de que
venza el plazo señalado, hubieren desaparecido las causas que motivaron el decreto, se le
hará cesar en sus efectos y para este fin, todo ciudadano tiene derecho a pedir su revisión.
Vencido el plazo de treinta días, automáticamente queda restablecida la vigencia plena de los
derechos, salvo que se hubiere dictado nuevo decreto en igual sentido.

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Cuando Guatemala afronte un estado real de guerra, el decreto no estará sujeto a las
limitaciones de tiempo, consideradas en el párrafo anterior. Desaparecidas las causas que
motivaron el decreto a que se refiere este artículo, toda persona tiene derecho a deducir las
responsabilidades legales procedentes, por los actos innecesarios y medidas no autorizadas
por la Ley del Orden Público.

2. Parte orgánica

La segunda parte en la que se divide la Constitución Política de la República de Guatemala


es la parte orgánica. Como su nombre lo indica, este sector se encarga de la organización y la
estructura básica del Estado. En otras palabras, es la división de la estructura jurídico-política
del Estado y regula, asimismo, las limitaciones del poder público con los ciudadanos. La parte
orgánica inicia en el artículo 140 y termina en el artículo 262. La parte orgánica se divide en
tres títulos:

1. El Estado.
2. El poder público.
3. Estructura y organización del estado.  

En esta parte de la Constitución se establece que la soberanía radica en el pueblo, quien la


delega para su ejercicio en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. El Organismo
Legislativo es ejercido por el Congreso de la República, quienes se encargan, entre otras
cosas, de crear las leyes que rigen en Guatemala. El Organismo Ejecutivo es integrado por el
Presidente, Vicepresidente y los Ministros de Estado en Consejo de Ministros. Finalmente, el
Organismo Judicial está organizado por la Corte Suprema de Justica y los tribunales del país.
Asimismo, la parte orgánica regula al Ejército, el Ministerio Público, las Municipalidades, entre
otros. 

2.1. El Estado

"Agrupación humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social,


político y jurídico orientado hacia el bien común, establecido y mantenido por una autoridad
dotada de poderes de coerción." (Derecho Constitucional e Instituciones Políticas, Andre
Hauriou, Editorial Ariel, 2ª Edición, 1980, pág. 118).

En un sentido amplio, puede entenderse por Estado, un conglomerado social, política y


jurídicamente constituido, asentado sobre un territorio determinado, sometido a una autoridad

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que se ejerce a través de sus propios órganos, y cuya soberanía es reconocida por otros
Estados.

De la anterior definición podemos encontramos tres elementos constitutivos del Estado:

 Población (elemento humano del Estado);


 Territorio (espacio físico);
 Poder Político (forma de organización colectiva para lograr sus fines).

2.1.1. El Estado de Guatemala y su forma de gobierno

Se encuentran contenidas en la Constitución Política de la República de Guatemala en el


título III, capítulo I El Estado y forma de gobierno (Artículos del 140 al 143).

El artículo 140 de la Constitución de la República de Guatemala establece que “Guatemala


es un Estado libre, independiente y soberano, organizado para garantizar a sus habitantes el
goce de sus derechos y de sus libertades. Su sistema de Gobierno es republicano, democrático
y representativo.”

Como se puede intuir a partir de la definición de Estado, se trata de algo bastante fácil de
confundir con el Gobierno, sin embargo, se diferencian en que este último es el que va
cambiando con las diferentes personas que ocupan cargos durante períodos de tiempo
previamente delimitados, mientras que el Estado es aquel que opera bajo instituciones
permanentes en el tiempo, por lo que se trata de algo que se construye paso a paso con la
historia de cada nación.

2.1.2. Nacionalidad y ciudadanía


2.1.2.1. Nacionalidad. En cuanto a la legislación existente en materia de nacionalidad
en Guatemala, éstas se encuentran contenidas en la Constitución Política de la
República de Guatemala en el título III, capítulo II Nacionalidad y ciudadanía
(Artículos del 144 al 148).

En el Artículo 144 de la Constitución Política de la República de Guatemala


se establece que: “Son guatemaltecos de origen, los nacidos en el territorio de la
República de Guatemala, naves y aeronaves guatemaltecas y los hijos de padre
o madre guatemaltecos, nacidos en el extranjero. Se exceptúan los hijos de
funcionarios diplomáticos y de quienes ejerzan cargos legalmente equiparados.”

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Por su parte, el Artículo 145 del mismo cuerpo legal preceptúa: “También se
consideran guatemaltecos de origen, a los nacionales por nacimiento, de las
repúblicas que constituyeron la Federación de Centroamérica, si adquieren
domicilio en Guatemala y manifestaren ante autoridad competente, su deseo de
ser guatemaltecos. En este caso podrán conservar su nacionalidad de origen,
sin perjuicio de lo que se establezca en tratados o convenios centroamericanos.”

Aquí en el referido Artículo, se acepta expresamente la existencia de una


doble nacionalidad en virtud de afirmar que los centroamericanos podrán
conservar su nacionalidad de origen.

El Artículo 146 constitucional asevera que: “Son guatemaltecos, quienes


obtengan su naturalización, de conformidad con la ley.”

Aceptando así la calidad de nacionales que adquieren los extranjeros al


obtener la naturalización; sin embargo existen limitaciones en cuanto a derechos
que la misma Constitución contempla, por ejemplo el optar a cargos de
Presidente y Vicepresidente de la República, diputados, jueces y magistrados.

La naturalización es el conceder oficialmente a un extranjero, en todo o en


parte, los derechos y privilegios de los guatemaltecos de origen. Es el acto por el
cual un extranjero en forma voluntaria adquiere una nacionalidad distinta de la
suya.

Las fuentes de la naturalización son: el matrimonio, la legitimación, la opción,


la adquisición por domicilio, la aceptación de un empleo al servicio de un
gobierno extranjero, entre las más importantes.

2.1.2.2. Ciudadanía. Es la calidad que adquieren los nacionales, por nacimiento o por
adopción, mediante el lleno de los requisitos que para tal efecto señale la
respectiva Constitución, fundamentalmente el de haber cumplido cierta edad
mínima, y que habilita a la persona a para ejercer “derechos políticos”, así
como la plenitud de sus derechos civiles.

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Los artículos 147 y 148 constitucionales aseveran que: “Son ciudadanos los
guatemaltecos mayores de dieciocho años de edad. Los ciudadanos no
tendrán más limitaciones, que las que establecen esta Constitución y la ley. La
ciudadanía se suspende, se pierde y se recobra de conformidad con lo que
preceptúa la ley.

2.1.2.3. Diferencia entre nacionalidad y ciudadanía. La ciudadanía en palabras del


tratadista José Manuel Estrada, citado por Diego Guzmán Latorre en su libro
Tratado de Derecho Internacional Privado, manifiesta: “La ciudadanía es aquella
condición jurídica en cuya virtud los individuos intervienen en el ejercicio de la
potestad política de una sociedad determinada.”

La ciudadanía se encuentra contemplada en la Constitución Política de la


República de Guatemala en el Artículo 147 que establece: “Son ciudadanos los
guatemaltecos mayores de dieciocho años de edad. Los ciudadanos no tendrán
más limitaciones que las que establecen esta Constitución y la ley”.

2.1.2.4. La doble nacionalidad de los centroamericanos. En Guatemala es aceptada


la doble nacionalidad en casos concretos, tales casos la misma ley los
contempla. La misma Constitución Política lo hace en materia de los
centroamericanos, es el Artículo 145 de dicho cuerpo legal que lo contempla al
afirmar: “ También se consideran guatemaltecos de origen, a los nacionales por
nacimiento de las repúblicas que constituyeron la Federación de Centroamérica,
si adquieren domicilio en Guatemala y manifestaren ante autoridad competente,
su deseo de ser guatemaltecos. En este caso podrán conservar su nacionalidad
de origen, sin perjuicio de lo que se establezca en tratados o convenios
centroamericanos.”

2.1.3. Relaciones internacionales del Estado

El artículo 149 de la Constitución Política de la República se refiere a las relaciones


internacionales e indica que: ”Guatemala normará sus relaciones con otros Estados, de
conformidad con los principios, reglas y prácticas internacionales con el propósito de

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contribuir al mantenimiento de la paz y la libertad, al respeto y defensa de los derechos
humanos, al fortalecimiento de los procesos democráticos e instituciones internacionales que
garanticen el beneficio mutuo y equitativo entre los Estados.”

El Estado mantendrá relaciones de amistad, solidaridad y cooperación con aquellos


Estados, cuyo desarrollo económico, social y cultural, sea análogo al de Guatemala, con el
propósito de encontrar soluciones apropiadas a sus problemas comunes y de formular
conjuntamente, políticas tendientes al progreso de las naciones respectivas.

2.2. Poder público

La noción de poder público abarca a todos los poderes que son propios del Estado. Cabe


recordar que el Estado ejerce el poder legislativo (crea y modifica leyes), el poder
judicial (aplica dichas normativas) y el poder ejecutivo (desarrolla políticas de gobierno) a través
de diversas instituciones.

En un sentido más cercano a la filosofía, puede afirmarse que los poderes públicos
constituyen la potestad estatal para regular y ordenar el funcionamiento de una comunidad de
personas (la sociedad) en un determinado territorio. Se entiende que la división de estos
poderes (en Poder Legislativo, Poder Judicial y Poder Ejecutivo) es necesaria para garantizar la
protección de los derechos de todos los individuos.

2.2.1. Ejercicio del poder público

El artículo 152 de la Constitución Política de la República se refiere al Poder Público indica


que: “El poder proviene del pueblo. Su ejercicio está sujeto a las limitaciones señaladas por
esta Constitución y la ley. Ninguna persona, sector del pueblo, fuerza armada o política, puede
arrogarse su ejercicio. “

2.2.2. Organismo Legislativo

Está constituido por el Congreso de  la República, integrado a su vez diputados elegidos
por voto secreto de los ciudadanos. Su período dura cuatro años y pueden ser reelegidos. Los
diputados son propuestos dentro del sistema de distritos electorales y en la lista nacional. Cada
uno de los departamentos de la República constituye un distrito electoral. Dependiendo de la
población de cada departamento, se establece el número diputados al que tiene derecho cada
distrito.

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Entre principales funciones del Congreso está la aprobación, modificación o desaprobación
del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado. También decreta impuestos y amnistía por
delitos políticos, fija las características de la moneda y otras formas de deuda de la Banca
Central o cualquiera otra entidad estatal. Otra de sus funciones principales es aprobar los
tratados y convenios internacionales.

2.2.3. Organismo Ejecutivo

Está formado por la presidencia, la vicepresidencia, las secretarías de Estado, el gabinete


(los ministros y viceministros) y los ministerios, que tienen a su cargo la ejecución de los
programas de gobierno en cada sector.

El presidente de la República es el Jefe del Estado, representa la  unidad nacional y los
intereses del pueblo de Guatemala, y es el Comandante Supremo del Ejército Nacional. El
vicepresidente representa al presidente en cualquier actividad cuando éste no pueda estar
presente. Coordina las tareas de los grupos de  asesores del Organismo Ejecutivo y la labor de
los ministros. Tanto el Presidente como el vicepresidente de la República son elegidos por los
ciudadanos mediante el voto. El período presidencial y vicepresidencial es de cuatro años; está
prohibida la reelección y también la extensión del período.

2.2.4. Organismo Judicial

Es administrado por el presidente del Organismo Judicial y por la Corte Suprema de


Justicia, órgano jurisdiccional superior del sistema judicial.

Propone candidatos a magistrados de la Corte de Apelaciones, de los Tribunales


Colegiados. Puede nombrar, permutar o destituir a los jueces y secretarios de los tribunales.
También solicita al Congreso la destitución de magistrados de la Corte de Apelaciones; emite
reglamentos sobre las funciones del Organismo Judicial, aprueba el presupuesto del mismo y
presenta al Congreso proyectos de ley. La presidencia del Organismo Judicial nombra, traslada
o destituye a los empleados administrativos.

2.3. Estructura y Organización del Estado

Guatemala es una República porque tiene una forma de gobierno representativa. Esto
quiere decir que las autoridades gobiernan un determinado tiempo en nombre del pueblo al que

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representan.  El sistema de gobierno es democrático porque es el pueblo quien elige libremente
a sus representantes para gobernar.

2.3.1. Régimen político electoral

El Tribunal Supremo Electoral es la máxima autoridad en materia electoral. Es


independiente y por consiguiente no supeditado a organismo alguno del Estado. Su
organización, funcionamiento y atribuciones están determinados en la Ley Electoral y de
Partidos Políticos. Con el fin de ser el organismo encargado de realizar elecciones libres y
transparentes en Guatemala.

Estado garantiza la libre formación y funcionamiento de las organizaciones políticas y sólo


tendrán las limitaciones que esta Constitución y la ley determinen. Todo lo relativo al ejercicio
del sufragio, los derechos políticos, organizaciones políticas, autoridades y órganos electorales
y proceso electoral, será regulado por la ley constitucional de la materia.

2.3.2. Régimen administrativo

En cuanto al régimen administrativo, dentro de la estructura y organización del Estado, la


nueva Constitución Política tiene una característica muy importante: por primera vez en nuestra
historia política se establece la descentralización de la administración pública de Guatemala.
Para ello se divide el territorio de la república en departamentos y éstos en municipios, pero
para que la administración sea descentralizada y llegue a todos los rincones del país, se crean
regiones de desarrollo con criterios económicos, sociales y culturales, evitando así que todo
esté concentrado en la ciudad capital o en las cabeceras departamentales, lo cual ha producido
mucho retraso en el desarrollo de las comunidades que se encuentran alejadas de estos
grandes lugares. Para tal efecto y practicar esta descentralización, se crean los consejos de
desarrollo urbano y rural y demás entidades tanto Gubernamentales y No Gubernamentales
que contribuyen grandemente al desarrollo del régimen administrativo del país, mismas que en
su momento serán ampliadas en el presente informe.

El territorio de la República, se divide para su administración en departamentos y éstos en


municipios. La administración será descentralizada y se establecerán regiones de desarrollo
con criterios económicos, sociales y culturales que podrán estar constituidos por uno o más
departamentos para dar un impulso racionalizado al desarrollo integral del país. Sin embargo,
cuando así convenga a los intereses dela Nación, el Congreso podrá modificar la división

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administrativa del país, estableciendo un régimen de regiones, departamentos y municipios, o
cualquier otro sistema, sin menoscabo de la autonomía municipal.

La figura del gobernador departamental existe desde la época colonial; sin embargo, esta
figura ha variado a través del tiempo. Ha sido reconocido con los nombres de corregidor, jefe
político y su fundamento legal se encuentra en el Artículo 227. Gobernadores. “El gobierno de
los departamentos estará a cargo de un gobernador nombrado por el Presidente dela
República, deberá reunir las mismas calidades que un ministro de Estado y gozará de las
mismas inmunidades que éste, debiendo haber estado domiciliado durante los cinco años
anteriores a su designación en el departamento para el que fuere nombrado. “

En cada departamento habrá un Consejo Departamental que presidirá el gobernador;


estará integrado por los alcaldes de todos los municipios y representantes de los sectores
público y privado organizados, con el fin de promover el desarrollo del departamento.  El
Registro General de la Propiedad, deberá ser organizado a efecto de que en cada
departamento o región, que la ley específica determine, se establezca su propio registro de la
propiedad y el respectivo catastro fiscal.

2.3.3. Régimen de control y fiscalización

El Capítulo III de la Constitución Política de la República de Guatemala, sobre el “Régimen


de Control y Fiscalización”, establece que la Contraloría General de Cuentas es la institución
técnica descentralizada responsable de fiscalizar “todo el interés hacendario de los organismos
del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y autónomas, así como de cualquier
persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas públicas.”

Según lo establece la Constitución en el artículo 232, la Contraloría fiscaliza los ingresos y


egresos de todos los organismos del Estado, de los contratistas de obras públicas y de
cualquier persona que invierta y maneje fondos públicos. De acuerdo con la Ley Orgánica del
Tribunal y Contraloría de Cuentas, entre las atribuciones de la entidad se encuentran: efectuar
el examen de operaciones y transacciones financieras-administrativas a través de la práctica de
auditorías, normar el control interno institucional y la gestión de las unidades de auditoría
interna, evaluar los resultados de la gestión, coadyuvar con el Ministerio Público en la
investigación de los delitos en contra de la hacienda pública, requerir la suspensión inmediata

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de funcionarios en caso de detectarse hechos delictuosos, nombrar interventores en asuntos
de su competencia, entre otras.

2.3.4. Régimen financiero

El régimen financiero del estado consta en estudiar los ingresos, gastos que realiza el estado,
control de la actividad financiera y sus egresos. Los aspectos del régimen financiero del estado
son:

 Ingresos del estado.


 Gastos del estado.
 La contabilidad pública y el control sobre la actividad financiera.

El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, aprobado para cada ejercicio
fiscal, de conformidad con lo establecido en esta Constitución, incluirá la estimación de todos
los ingresos a obtener y el detalle de los gastos e inversiones por realizar.

Los organismos o entidades estatales que dispongan de fondos privativos están obligados
a publicar anualmente con detalle el origen y aplicación de los mismos, debidamente auditado
por la Contraloría General de Cuentas. Dicha publicación deberá hacerse en el Diario Oficial
dentro de los seis meses siguientes a la finalización de cada ejercicio fiscal

Corresponde con exclusividad al Congreso de la República, decretar impuestos ordinarios y


extraordinarios, arbitrios y contribuciones especiales, conforme a las necesidades del Estado y
de acuerdo a la equidad y justicia tributaria, así como determinar las bases de recaudación,
especialmente las siguientes:

a) El hecho generador de la relación tributaria;


b) las exenciones;
c) El sujeto pasivo del tributo y la responsabilidad solidaria;
d) La base imponible y el tipo impositivo;
e) Las deducciones, los descuentos, reducciones y recargos; y
f) Las infracciones y sanciones tributarias.

El Organismo Ejecutivo presentará anualmente al Congreso de la República la rendición de


cuentas del Estado. Así mismo el Ministerio respectivo formulará la liquidación del presupuesto
anual y la someterá a conocimiento de la Contraloría General de Cuentas dentro de los tres
primeros meses de cada año. Recibida la liquidación la Contraloría General de Cuentas rendirá

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informe y emitirá dictamen en un plazo no mayor de dos meses, debiendo remitirlos al
Congreso de la República, el que aprobará o improbará la liquidación.

2.3.5. Ejército

El Ejército de Guatemala, conocido también como Fuerzas Armadas de Guatemala, es una


organización encargada de la defensa nacional de la República de Guatemala. Según el
artículo 244 de la Constitución es una institución destinada a mantener la independencia, la
soberanía y el honor de Guatemala, la integridad del territorio, la paz y la seguridad interior y
exterior.

El mando máximo lo ostenta el Presidente de la República de Guatemala quien es


el Comandante General. El Ministro de Defensa es responsable del seguimiento de las políticas
de gobierno y transmite sus órdenes a través del Jefe del Estado Mayor de la Defensa
Nacional, quien es el responsable de la operatividad de las diferentes unidades.

Es único e indivisible, esencialmente profesional, apolítico, obediente y no deliberante. Está


integrado por fuerzas de tierra, aire y mar, Su organización es jerárquica y se basa en los
principios de disciplina y obediencia.

2.3.6. Ministerio Público y Procuraduría General de la Nación


2.3.6.1. Ministerio Público. Es una institución auxiliar de la administración pública y de
los tribunales con funciones autónomas, cuyos fines son velar por el estricto
cumplimiento de las leyes del país,  lo cual está descrito en la Constitución
Política de la República de Guatemala en su artículo 251.

La Ley Orgánica del Ministerio Público, establece la siguiente definición en


artículo 1 sobre dicha institución, la cual dice: El Ministerio Público es una
institución con funciones autónomas, promueve la persecución penal y dirige la
investigación de los delitos de acción pública; además velar por el estricto
cumplimiento de las leyes del país. En el ejercicio de esa función, el Ministerio
Público perseguirá la realización de la justicia, y actuará con objetividad,
imparcialidad y con apego al principio de legalidad, en los términos que la ley
establece.

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2.3.6.2. Procuraduría General de la Nación. La Procuraduría General de la
Nación tiene a su cargo la función de asesoría y consultoría de los órganos y
entidades estatales, así como también la representación constitucional del
Estado dentro y fuera del territorio nacional sosteniendo los derechos de la
Nación en todos los juicios en que fuera parte, promoviendo la oportuna
ejecución de las sentencias que se dicten a su favor y otros, por cual es
conocido como el Abogado del Estado.

La Procuraduría General de la Nación es dirigida por el Procurador General


de la Nación quien es electo por el Presidente de la República de
Guatemala para un mandato de cuatro años, antes de la reforma de 1993 el
Procurador General de la Nación, era el jefe del Ministerio Público. La base de la
Procuraduría General de la Nación se encuentra establecida en el artículo 252
de la Constitución Política de la República de Guatemala y su Ley Orgánica.

2.3.7. Régimen Municipal

Los municipios de la República de Guatemala, son instituciones autónomas. 

Entre otras funciones les corresponde: Elegir a sus propias autoridades;  obtener y disponer
de sus recursos; y atender los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su
jurisdicción y el cumplimiento de sus fines propios.

El gobierno municipal será ejercido por un concejo el cual se integra con el alcalde, los
síndicos y concejales, electos directamente por sufragio universal y secreto para un periodo de
cuatro años, pudiendo ser reelectos. 

Las corporaciones municipales deberán procurar el fortalecimiento económico de sus


respectivos municipios, a efecto de poder realizar las obras y prestar los servicios que les sean
necesarios.

El Organismo Ejecutivo incluirá anualmente en el Presupuesto General de Ingresos


Ordinarios del Estado, un diez por ciento del mismo para las municipalidades del país. Este
porcentaje deberá ser distribuido en la forma en que la ley determine y destinado por lo menos
en un noventa por ciento para programas y proyectos de educación, salud preventiva, obras de

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infraestructura y servicios públicos que mejoren la calidad de vida de los habitantes. El diez por
ciento restantes podrá utilizarse para financiar gastos de funcionamiento.

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Conclusión

La Constitución Política de la República es quien rige a todas las personas que se


encuentran en Guatemala, puesto que esta contiene normas obligatorias para los
guatemaltecos, como para los extranjeros que se encuentren en el país. Por lo mismo es
tan importante que las leyes no pueden ir en contra de los principios y normativas de la
misma, y tanto el pueblo como sus gobernantes deben acatar los mandatos que en ella se
establece. Para su cumplimiento y mejor comprensión la Constitución Política de la
República cuenta con 281 artículos y 27 artículos transitorios los cuales están divididos en
parte Dogmática que inicia en artículo 1 y finaliza en el artículo 139. En estos artículos
podemos encontrar: los derechos, obligaciones y libertades fundamentales que toda
persona goza en Guatemala.

Esta parte cuenta con 2 divisiones, la primera es la persona humana, fines y derechos
del estado y los derechos Humanos, el Estado como objetivo principal en el artículo 2 de
la Constitución Política de la República establece, garantizar a los habitantes la vida, la
libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona, el estado
debe velar por el bien común del pueblo. Estos principios y derechos pueden ser
individuales o sociales. Y la segunda división es la que regla los derechos y deberes
cívicos y políticos de todos los guatemaltecos. Entre ellos servir y defender la Patria,
cumplir y velar porque se cumpla la Constitución Política de la República, contribuir a los
gastos públicos como lo describe la ley, obedecer las leyes, prestar servicio militar y
social, de acuerdo con la ley. La Parte Orgánica es la segunda parte en la que se divide la
Constitución Política de la República, es la división Jurídico-Política del Estado y regula
asimismo, las limitaciones del poder público con los ciudadanos. Está establece, que es el
pueblo quien delega al Estado la independencia de crear leyes y controlar sus recursos
sin la coerción de otros Estados. Es el pueblo quien la delega la Soberanía para su
ejercicio en los organismos Legislativos, Ejecutivo y Judicial. Dichos organismos deben
velar por el bien del pueblo. El Organismo Ejecutivo que es el responsable de la gestión
diaria del Gobierno, que dentro del marco de la ley ejecuta un plan de gobierno que debe
de ir en busca del bien común. El organismo legislativo integrado por los diputados y
quienes tienen la potestad para hacer leyes con la intencionalidad de favorecer al pueblo.

(ii)
El Organismo Judicial, quien ejerce el poder Judicial a través de la Corte Suprema de
Justicia.

(ii)
Bibliografía

Autor Desconocido. Sistema de Gobierno de Guatemala. Recuperado de


https://es.scribd.com/doc/87726064/Sistema-de-Gobierno-de-Guatemala
Derecho constitucional (Alberto Pereira Orozco/Marcelo Pablo E. Richter/Colección
generación perdida, 11ª edición/2018/ Ediciones Pereira

Autor Desconocido. Ciudadania, derechos, deberes y responsabilidades de los


guatemaltecos. Recuperado de https://republica.gt/2018/02/26/ciudadania-derechos-
deberes-y-responsabilidad/

Constitución Política de la República de Guatemala Recuperado de


https://www.cijc.org/es/NuestrasConstituciones/GUATEMALA-Constitucion.pdf

(iii)

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