Sesión 2

Métodos de Contratación
Charla informativa del proyecto de Reglamento de Contrataciones del Estado (Ley 30225)

Subdirección de Desarrollo de Capacidades

Dirección Técnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
Tipos de procesos de selección (D.L.1017)

Licitación Pública Bienes

Obras
Concurso Público

Servicios
Objeto Adjudicación Directa

Adjudicación de Bienes, servicios y obras

Menor Cuantía

Adj de Menor
Cuantía derivada
Tipos de procesos de selección (Ley 30225)
CLÁSICA
(POST CALIFICACIÓN)

PRECALIFICACIÓN
LICITACIÓN PÚBLICA
(SOLO OBRAS)

DIÁLOGO
COMPETITIVO
(SOLO BIENES)

SERVICIOS EN
GENERAL
(POST CALIFICACIÓN)
CONCURSO PÚBLICO
PROCEDIMIENTOS
DE SELECCIÓN CONSULTORÍA Y
CONSULTORÍA DE
ADJUDICACIÓN OBRAS
SIMPLIFICADA
(POST CALIFICACIÓN)

SELECCIÓN DE
CONSULTORES
INDIVIDUALES

COMPARACIÓN DE
PRECIOS
¿Cómo se determina el tipo de procesos de selección?
(D.L. 1017 y Ley 30225)

VALOR
OBJETO:
Bienes, 1 ESTIMADO/
servicios u REFERENCIAL:
Ley de
obras Presupuesto

2 MAYOR NATURALEZA 3
DE LA
INCIDENCIA PRESTACIÓN:
PORCENTUAL Definiciones
del Reglamento
Montos de procesos de selección D.L. 1017
(ejercicio fiscal 2015)

Adquisición de bienes y de
Contratación de
suministros (incluye Contratación de
Procesos de Selección servicios y
contratos de Obras
consultoría
arrendamiento financiero)
Licitación Pública ≥ S/. 400,000 ≥ S/. 1,800,000
Concurso Público ≥ S/. 400,000
< S/. 400,000 < S/. 400,000 < S/. 1,800,000
Pública
Adjudicación > S/. 200,000 > S/. 200,000 > S/. 900,000
Directa ≤ S/. 200,000 ≤ S/. 200,000 ≤ S/. 900,000
Selectiva
≥ S/. 40,000 ≥ S/. 40,000 ≥ S/. 180,000
Adjudicación de menor < S/. 40,000 < S/. 40,000 < S/. 180,000
cuantía > S/. 11,550 > S/. 11,550 > S/. 11,550 5
Montos de procesos de selección Ley 30225
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
(ejercicio fiscal 2015)

SERVICIOS
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN BIENES OBRAS
SERVICIOS EN GENERAL CONSULTORÍAS

LICITACIÓN PÚBLICA >= a S/. 400,000 >= a S/. 1 800,000

CONCURSO PÚBLICO >= a S/. 400,000

< a S/. 400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 1 800,000
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
> a 8 UIT > a 8 UIT > a 8 UIT > a 8 UIT
SELECCIÓN DE CONSULTORES < a S/. 250,000
INDIVIDUALES (1) > a 8 UIT

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA > a 8 UIT > a 8 UIT

< a S/. 40,000 < a S/. 40,000

COMPARACIÓN DE PRECIOS (2)
> a 8 UIT > a 8 UIT

(1) Servicios de consultoría en general en los que no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en tanto que la experiencia y las calificaciones de la persona natural
que preste el servicio son los requisitos primordiales.
(2) Bienes y servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultoría, que no sean fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o indicaciones del contratante, siempre
que sean fáciles de obtener o que tengan un estándar establecido en el mercado.
Proceso de selección según relación de items (D.L.1017)

ITEMS, PAQUETES, TRAMOS, • Bienes, servicios u obras

LOTES, ETAPAS • Vinculados entre sí

ITEMS, PAQUETES, TRAMOS ,

LOTES, ETAPAS
• Viabilidad técnica, económica y administrativa

ITEMS, PAQUETES, TRAMOS , • El monto individual de cada ítem debe ser superior
LOTES, ETAPAS a 3 UIT.
Procedimientos de selección según relación de items (Ley 30225)

• Bienes, servicios u obras distintas

ITEMS,
• Vinculados entre sí

• OEC: Determina la viabilidad técnica, económica

ITEMS,
y/o administrativa

• El monto individual de cada ítem debe ser superior

ITEMS,
a 8 UIT.
¿Cuándo se convoca por paquetes?
Bienes y Servicios (Ley 30225 y DL 1017)

• LOS OBJETOS DEBEN SER DE IGUAL O DISTINTA CLASE

1
• VERIFICAR LA PLURALIDAD DE PROVEEDORES QUE PUEDAN OFERTAR
2 EL PAQUETE EN SU INTEGRIDAD
• PUEDEN ESTAR CONFORMADO POR MAS DE UN BIEN O SERVICIO QUE
3 INDIVIDUALMENTE SEA MENOR A 3* O 8** UIT

• LA CONTRATACIÓN CONJUNTA ES MÁS EFICIENTE

4

* DL 1017
** Ley 30225
Paquetes en los proyectos de inversión pública

Estudios Estudios
PAQUETE Pre-inversión
PAQUETE Pre-inversión

Expediente Estudio
técnico definitivo
¿Cuándo se convoca por paquetes?
Obras (*) (Ley 30225 y D.L.1017)

• LAS OBRAS DEBEN SER DE SIMILAR NATURALEZA.

1

• LA CONTRATACIÓN EN CONJUNTO DEBE RESULTAR MAS EFICIENTE PARA EL ESTADO EN

TÉRMINOS DE CALIDAD, PRECIO Y TIEMPO FRENTE A LA CONTRATACIÓN INDEPENDIENTE.
2

• LAS ENTIDADES SUSCRIBEN UN CONTRATO POR CADA OBRA INCLUIDA EN EL PAQUETE.

3

• LA PARTICIPACIÓN PERMANENTE Y DIRECTA DEL RESIDENTE Y EL SUPERVISOR SON

DEFINIDOS EN LAS BASES TENIENDO EN CONSIDERACIÓN LA COMPLEJIDAD Y MAGNITUD
4 DE LAS OBRAS A EJECUTAR.
*Disposición incluida mediante Decreto Supremo N° 080-2014-EF, publicado el 22.04.2014 en el diario
oficial “El Peruano”.
Licitación Pública
Concurso Público
(DL 1017)
Licitación Pública y Concurso Público
D.L.1017

Convocatoria Calificación y
Presentación de
(Publicación en el Evaluación de
Propuestas
SEACE) Propuestas

Registro de Otorgamiento
Integración
Participantes de la Buena Pro

Presentación de Absolución de Consentimiento

Consultas Observaciones
de la Buena Pro
(Mínimo 5 días) (Máximo 5 días)

Absolución de Presentación de
Consultas observaciones
(Máximo 5 días) (Mínimo 5 días)
Licitación Pública
Concurso Público
(Ley 30225)
Licitación Pública y Concurso Público
Acto público:
Acto privado:
consultoría y
bienes, servicios y
consultoría de
obras
obras

Otorgamiento de la buena pro

Convocatoria

Registro de Participantes Evaluación y calificación de

ofertas

Consultas y observaciones Presentación de

Integración
ofertas
7 días Acto público
Formulación: Min. 7 días
Absolución: Max. 7días
Licitación Pública con Precalificación
Convocatoria y publicación de
Acto privado
documentos de precalificación

Otorgamiento de la buena pro

Registro de participantes

14 días
Evaluación y calificación de ofertas
Solicitud de precalificación

Evaluación de solicitudes de Presentación de ofertas (acto público)

precalificación

14 días 7 días

Publicación de precalificados y de Bases Consultas y observaciones

Integración

Formulación: Min. 7 días

Absolución: Max 7 días
Licitación Pública con Diálogo Competitivo

Convocatoria y publicación de invitación a

presentar soluciones técnicas Acto privado

Otorgamiento de la buena pro

Registro de participantes
28 días
Evaluación y calificación de ofertas
Presentación de soluciones técnicas

Presentación de ofertas
Etapa de diálogo competitivo (acto público)

7 días
Determinación de la solución técnica y Consultas y observaciones
Integración
publicación de Bases

Formulación: Min. 7 días

Absolución: Max 7 días
Licitación Pública / Concurso Público

• Se unen las etapas de consultas y observaciones, otorgándose un plazo mínimo de siete (7) días hábiles para
su formulación, y máximo de siete (7) días hábiles para su absolución.

• En el caso de bienes, servicios y obras, el otorgamiento de buena pro solo se realizará en acto privado. En el
caso de consultoría y consultoría de obras, el otorgamiento se efectuará en acto público.

• Se podrá requerir la elevación de las observaciones que contravengan las disposiciones de la normativa de
contrataciones.

• Se crean dos modalidades especiales de Licitación Pública:

(i) Con precalificación: Aplicable para la ejecución de obras cuyo VR es igual o superior los S/. 20’000,000. La
finalidad es preseleccionar a proveedores con calificaciones suficientes para ejecutar el contrato, e
invitarlos a presentar su oferta.
(ii) Con diálogo competitivo: Aplicable cuando se considere necesaria la colaboración de los proveedores
para obtener la solución técnica más satisfactoria a su necesidad y perfeccionar la descripción de la
contratación de equipamiento complejo y/o el suministro de tecnologías de sistemas de información o de
comunicación complejos.
Importante

La adjudicación simplificada de la ley 30225 remplaza a

la adjudicación directa y de menor cuantía del
D.L.1017
Adjudicación Directa y Adjudicación de
Menor Cuantía (DL 1017)
Adjudicaciones Directas

Calificación y
Convocatoria Presentación de
evaluación de
Propuestas
propuestas

Registro de Otorgamiento de la
Integración
Participantes Buena Pro

Consultas Absolución de
y consultas y
Observaciones observaciones

Consultas y observaciones: mínimo 3 días

Absolución: máximo 3 días
Adjudicación de Menor Cuantía
Bienes y Servicios

Convocatoria
Otorgamiento de la
Buena Pro

Registro de Participantes

Presentación de Calificación y evaluación

Propuestas de propuestas
Adjudicación de Menor Cuantía
Consultoría y Ejecución de Obras

Convocatoria Otorgamiento de la Buena Pro

Registro de Participantes Mín. 6 días

Calificación y evaluación de
Consultas y Observaciones propuestas

Absolución de consultas y
observaciones Integración Presentación de Propuestas
Adjudicación Simplificada
(Ley 30225)
Adjudicación Simplificada
Acto público Acto privado

Otorgamiento de la buena pro

Convocatoria

Evaluación y calificación de
Registro de Participantes
ofertas

día

Consultas y observaciones Presentación de ofertas

Integración

3 días
Formulación: Min. 2 días Acto público Acto privado
Absolución: Max. 2 días
Adjudicación Simplificada

• El plazo para formular las consultas y observaciones es mínimo de 2 días hábiles, mientras que el
plazo para absolverlas asciende a máximo 2 días hábiles.

• No puede solicitarse la elevación de los cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y

observaciones.

• La presentación y apertura de las ofertas se realiza en acto privado o en acto público

• En el caso de bienes, servicios y obras, el otorgamiento de buena pro solo se realizará en acto
privado. En el caso de consultoría y consultoría de obras, el otorgamiento puede efectuarse en acto
público o privado.
Nuevos Métodos de Contratación
(Ley 30225)
No es un método de contratación pero es importante resaltar que:
SITUACIÓN ACTUAL:
 La Ley ha estipulado que las compras iguales o menores a tres (3) UIT se encuentran fuera del ámbito de
aplicación de la normativa de contrataciones.
 No existe un control efectivo respecto de las compras que efectúan las entidades que no superan el monto de
tres (3) UIT.
LITERAL A) DEL ARTÍCULO 5:
 Se amplía el supuesto de exclusión del ámbito de aplicación de la norma a las compras que no superen las ocho
(8) UIT, las mismas que se encontrarán sujetas a la supervisión del OSCE y a los lineamientos que establezca el
reglamento.

Aplica la Ley de Contrataciones del Estado

> 8UIT

* Fuera del ámbito de aplicación de la LCE.

* Sujeto a supervisión del OSCE.
<= 8UIT * Sujeto a los supuestos de impedimento.
* Sujeto al régimen de infracciones y sanciones.
* Sujeto a los lineamientos que establezca el RLCE.
28
Comparación de Precios

INFORME OEC TRES COTIZACIONES MÍNIMO MENOR PRECIO

BUENA PRO
Disponibilidad inmediata

Fáciles de obtener
PROVEEDOR
CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES - RNP vigente…..
Oferta establecida por el - No encontrarse impedido
mercado

No fabricados según
descripción
Selección de Consultores individuales

Convocatoria

Otorgamiento de la buena pro (acto

Registro de Participantes
privado)

5 días

Recepción de expresión de interés Calificación y evaluación de

(acto privado) expresiones de interés

-Experiencia
-Entrevista
-Calificaciones
Selección de Consultores individuales

• Se presentan dos (2) sobres cerrados, de los cuales uno contiene el formato de solicitud de expresión de
interés, adjuntando la documentación que sustente sus calificaciones y los criterios de evaluación, y el otro la
oferta económica.

• El comité evalúa a los postores calificados asignando puntajes conforme a los siguientes criterios:
- Experiencia Específica: Sesenta (60) puntos.
- Entrevista: Diez (10) puntos.
- Calificaciones: Treinta (30) puntos.

• El comité de selección únicamente abre el sobre que contiene la oferta económica del postor que obtuvo el
mejor puntaje
Etapas de los Nuevos Métodos de
Contratación
Convocatoria (LEY 30225)

Publicación en el SEACE
(Excepción: acceso a Internet)
Convocatoria (LEY 30225)

Las Entidades pueden utilizar, adicionalmente, otros

medios a fin de que los proveedores puedan tener
conocimiento de la convocatoria del procedimiento de
selección, ejm página web de la Entidad, revistas
internacionales y otros.

Es obligatorio registrar en el SEACE el valor estimado de la

contratación, el cual es difundido en el SEACE luego del
otorgamiento de la buena pro.
Registro de participantes
(Ley 30225 y DL 1017)

El proveedor debe contar con RNP vigente y

no estar inhabilitado para contratar con el
Estado.
Registro de participantes

Registro desde el día siguiente de la convocatoria

hasta antes del inicio de la presentación de
propuestas, de forma ininterrumpida.
Registro de participación
Ley 30225

En las licitaciones públicas con precalificación, el

registro de participantes se realiza hasta antes del
término del plazo para la presentación de
solicitudes de precalificación

. En las licitaciones públicas con diálogo

competitivo, el registro de participantes se
realiza hasta antes del inicio de la presentación
de soluciones técnicas.
Registro de participantes
(Ley 30225 y DL 1017)

La Entidad está obligada a

La inscripción es
entregar las Bases/documentos
electrónica y del procedimiento previo pago
gratuita de reproducción.
Consultas
(Ley 30225* y DL 1017)

Solicitan por escrito la aclaración de

cualquiera de los extremos de las Publica en el SEACE el pliego
Bases o plantean solicitudes respecto absolutorio de consultas
de ellas debidamente fundamentado

* En el mismo plazo se formulan las consultas y observaciones.

Observaciones
(Ley 30225* y DL 1017)

Contravención a la normativa de
Contrataciones del Estado u otras Publica en el SEACE el pliego absolutorio de
normas complementarias o conexas al observaciones debidamente fundamentado
proceso de selección

* En el mismo plazo se formulan las consultas y observaciones.

Elevación de Bases
(Ley 30225* y DL 1017)

Las Bases se elevan al OSCE en los tipos de procesos de

selección o métodos de contratación previstos en el Reglamento
(* LP y CP)
Integración de Bases
(Ley 30225 y DL 1017)

Las Bases integradas deben incorporar, las modificaciones

efectuadas a través de:
1) Consultas y observaciones
2) Pronunciamientos
3) Acciones de supervisión del OSCE
Importante

En la ley 30225 no se incluye plazos para la etapa de

integracion de bases
Presentación de Propuestas
DL 1017

P.N P.J Consorcio

• D.N.I • Doc. registral vigente • Promesa formal de

• Carta poder simple si • Carta poder simple si consorcio
va el apoderado va el apoderado • Carta poder simple si va el
• D.N.I. del que apoderado suscrito por el
presenta rpte comun del consorcio
• DNI del que lo presenta
Importante

En la Ley 30225 no se exige formalidad

alguna para presentar las ofertas
Presentación de Propuestas I
DL 1017

Todos los documentos deben

ser foliados y rubricados. Los Propuesta
formularios y formatos deben
Dos sobres cerrados llevar el sello y rúbrica del
Propuesta técnica: Nº de
copias debe ser Nº de
económica:
postor o su representante legal
si es P. J. Las P. N. bastará con miembros del C. E. sólo en
que indique su nombre y
apellido completo original.
Presentación de Ofertas I
Ley 30225

Un sobre cerrado Escrito

Dos sobres cerrados
(bienes, servicios y (consultoría)
Firmadas
obras) foliadas
Presentación de Ofertas
Ley 30225

En el acto publico participa el notario o el juez de paz .

Se puede contar con un representante del Sistema
Nacional de Control.
Cómo se subsanan las ofertas?
Subsanación y aclaración de ofertas
Ley 30225

Plazo: 3 días desde la notificación.

SE SUBSANA DURANTE LA ADMISIÓN, PRECALIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y

CALIFICACIÓN

ACLARACIÓN O SUBSANACIÓN DE ERRORES FORMALES, MATERIALES U

OMISIONES QUE NO MODIFIQUEN EL ALCANCE DE LA OFERTA
Reforma
Los criterios de evaluación deben tener…

VINCULACIÓN

RAZONABILIDAD

PROPORCIONALIDAD

OBJETIVIDAD
SOLO EN BIENES, OBRAS Y SERVICIOS EN GRAL
Criterios de Calificación

Capacidad técnica y Experiencia del

Capacidad
profesional postor
legal

LA CAPACIDAD LEGAL ES UN CRITERIO DE PRECALIFICACIÓN

Calificación y Evaluación

CONSULTORÍA Y CONSULTORÍA DE OBRAS BIENES / SERVICIOS / OBRAS EN GENERAL

2 sobres 1 sobre

PRESENTACIÓN Y PRESENTACIÓN Y APERTURA

APERTURA DE CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE OFERTAS DE OFERTA EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE OFERTAS
OFERTAS

OFERTA TÉCNICA ADMISIÓN EVALUACIÓN

EVALUACIÓN ECONÓMICA
CALIFICACIÓN
ADMISIÓN Verificación técnica Verificación de
Documentos docs. previstos en
EVALUACIÓN Evaluación
Verificación TÉCNICA requeridos en el art los criterios de
técnica CALIFICACIÓN Aplicación de calificación del
31 Reg
Documentos Verificación de los criterios de postor según orden
Aplicación de los y/o acredita
requeridos en el art criterios de evaluación de prelación de la
criterios de cumplimiento de EE
31 Reg calificación del evaluación TT, TDR y ETO evaluación.
y/o acredita postor.
cumplimiento de
TDR POST CALIFICACIÓN

En estos procedimientos el único criterio de evaluación puede ser el

PRECIO.
Oferta válida bienes y servicios
Ley 30225

Cumplimiento de las especificaciones técnicas y/o términos de

referencia
1

Oferta económica no rechazada por el Comité de Selección

2

Cumplimiento de los criterios de calificación

3
Oferta válida consultoría en general
Ley 30225

Cumplimiento de los términos de referencia y cumplimiento de los

criterios de calificación
1

Puntaje técnico mínimo

2

Oferta económica no rechazada por el Comité de Selección

3
Oferta válida consultoría de obras
Ley 30225

Cumplimiento de los términos de referencia y cumplimiento de los

criterios de calificación
1

Puntaje técnico mínimo

2

Oferta económica dentro de los limites del valor referencial

3
Oferta válida ejecución de obras
Ley 30225

Cumplimiento del expediente técnico 1

Oferta económica dentro de los límites del valor referencial

2

Cumplimiento de los criterios de calificación

3
Reforma
Otorgamiento de la Buena Pro

Para Licitación Pública, Concurso Público o Adjudicaciones

simplificadas - se otorga y notifica a través de SEACE siempre que se
trate de bienes servicios y obras

Se publica el Acta y el Cuadro Comparativo (detallando los puntajes en

cada criterio de evaluación, el puntaje total y el orden de prelación)
Muchas gracias por la atención