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Federacin de Colegios de Contadores Pblicos de Venezuela

Secretaria de Estudios e Investigaciones


Comit Permanente del Sector Pblico

Normas de Contabilidad
Pblica en Venezuela

MSc. Lisette Snchez

Guanare, 08 de octubre de 2015


Sistema de Administracin Financiera
del Sector Pblico

Marco Legal

Constitucin de la Repblica Bolivariana de


Venezuela.

Ley Orgnica de la Administracin Financiera del


Sector Pblico.

Ley Orgnica de la Contralora General de la


Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.

Ley Orgnica de la Administracin Pblica

Ley de Orgnica de Planificacin Pblica y Popular

Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal


Sistema de Administracin Financiera
del Sector Pblico

Marco Legal

Reglamentos N 1, 2, 3 y 4 sobre el Sistema


Presupuestario, sobre el Sistema de Tesorera, sobre
el Sistema de Crdito Pblico, sobre el sistema de
Contabilidad Pblica.

Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora


General de la Repblica y del Sistema Nacional de
Control Fiscal.

Normas Generales de Contabilidad del Sector


Pblico

Publicaciones 20 y 21 prescritas por la Contralora


General de la Repblica.
La Administracin Financiera del Sector Pblico

Definicin

Comprende
Comprende el
el conjunto
conjunto de
de sistemas,
sistemas, rganos,
rganos, normas
normas yy
procedimientos
procedimientos que
que intervienen
intervienen en
en la
la captacin
captacin de
de
ingresos
ingresos pblicos
pblicos yy su
su aplicacin
aplicacin para
para el
el cumplimiento
cumplimiento
de
de los
los fines
fines del
del Estado,
Estado, yy estar
estar regida
regida por
por los
los principios
principios
constitucionales
constitucionales de
de legalidad,
legalidad, eficiencia,
eficiencia, solvencia,
solvencia,
transparencia,
transparencia, responsabilidad,
responsabilidad, equilibrio
equilibrio fiscal
fiscal yy
coordinacin
coordinacin macroeconmica.
macroeconmica.
Artculo 2 - LOAFSP
Sistema de Administracin Financiera
del Sector Pblico

Ministerios en Venezuela
Sistema de Administracin Financiera
del Sector Pblico

Poderes Pblicos
Sistema de Administracin Financiera
del Sector Pblico
Servicios desconcentrados o autnomos sin personalidad jurdica,
Oficinas Nacionales y Superintendencias.
Sistema de Administracin Financiera
del Sector Pblico

ENTES DESCENTRALIZADOS


Tendr
Tendr el el carcter
carcter de
de ente
ente toda
toda organizacin
organizacin
administrativa
administrativa descentralizada
descentralizada funcionalmente
funcionalmente concon
personalidad
personalidad jurdica
jurdica propia;
propia; sujeta
sujeta alal control,
control,
evaluacin
evaluacin yy seguimiento
seguimiento de
de sus
sus actuaciones
actuaciones por
por parte
parte
de
de sus
sus rganos
rganos rectores,
rectores, de
de adscripcin
adscripcin yy de
de la
la Comisin
Comisin
Central
Central de
de Planificacin.
Planificacin.
Sistema de Administracin Financiera
del Sector Pblico

ENTES DESCENTRALIZADOS

La
La descentralizacin
descentralizacin funcional
funcional oo territorial
territorial
transfiere
transfiere la
la titularidad
titularidad de
de la
la competencia
competencia y,
y, en
en
consecuencia,
consecuencia, transfiere
transfiere cualquier
cualquier
responsabilidad
responsabilidad que
que se
se produzca
produzca por
por el
el ejercicio
ejercicio
de
de la
la competencia
competencia

Sistema de Administracin Financiera
del Sector Pblico

TIPOS DE ENTES DESCENTRALIZADOS

Los
Los entes
entes descentralizados
descentralizados funcionalmente
funcionalmente sern
sern de
de dos
dos tipos:
tipos:

1.
1. Entes
Entes descentralizados
descentralizados funcionalmente
funcionalmente sin
sin fines
fines
empresariales:
empresariales:
Sistema de Administracin Financiera
del Sector Pblico

Institutos Pblicos, fundaciones, asociaciones civiles.

ENTES DESCENTRALIZADOS SIN FINES EMPRESARIALES


Sistema de Administracin Financiera
del Sector Pblico

TIPOS DE ENTES DESCENTRALIZADOS

2.
2. Entes
Entes descentralizados
descentralizados funcionalmente
funcionalmente con
con fines
fines
empresariales:
empresariales:
Sistema de Administracin Financiera
del Sector Pblico

Ejemplos: Empresas del Estado (sociedades mercantiles).

ENTES DESCENTRALIZADOS CON FINES EMPRESARIALES


Sistema de Administracin Financiera
del Sector Pblico

Sistema de
Administracin
de Bienes
Estructura de la
Administracin Financiera del Sector Pblico

-- Empresas
Empresas
--Ministerios
Ministerios Pblicas
Pblicas

o
Financieras.

ic
--rganos
rganoscon Financieras.

En n f
bl
con

co
te in
P
autonoma
autonoma -- Empresas
Empresas

s es
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funcional pblicas
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D
funcional no

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Sector

ce pr
financieras
lP

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de

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Pblico
s

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no

a d le
a

os s
rg

Entes Descentralizados sin fines


Empresariales

En el Sector Pblico opera un rea de


administracin financiera en cada uno de los
entes contables.
Sistema de Contabilidad Pblica
del Estado Venezolano

Definicin

Artculo 73 LOCGRSNCF: A los fines del ejercicio de sus competencias en


materia de contabilidad fiscal, la Contralora General de la Repblica, deber:

1. Prescribir, mediante resolucin que se publicar en la Gaceta Oficial de la


Repblica Bolivariana de Venezuela, las normas generales a las cuales
debern sujetarse los sistemas de contabilidad fiscal.

LOAFSP: Comprende el conjunto de principios, rganos, normas y


procedimientos tcnicos que permiten valorar, procesar y exponer los hechos
econmicos financieros que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de la
Repblica o de sus entes descentralizados.
Sistema de Contabilidad Pblica
del Estado Venezolano

Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del


Sistema Nacional de Control Fiscal

Considerada uno de los principales instrumentos


normativos del sector pblico venezolano; estipula que
La Contralora General de la Repblica, en los trminos
de la CRBV, es un rgano del Poder Ciudadano, al que
corresponde el control, la vigilancia y la fiscalizacin de
los ingresos, gastos y bienes pblicos; en el ejercicio de
sus funciones, no est subordinada a ningn otro
rgano del Poder Pblico. Goza de autonoma funcional,
administrativa y organizativa e igualmente de la
potestad para dictar normas reglamentarias en las
materias de su competencia.
Sistema de Contabilidad Pblica
del Estado Venezolano

rgano Rector

Se crea la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica , como rgano


rector del Sistema de Contabilidad Pblica, la cual estar a cargo de un
Jefe de Oficina quien ser de libre nombramiento y remocin por parte
del Ministro de Finanzas.
Sistema de Contabilidad Pblica
del Estado Venezolano
Normas Tcnicas

La Norma Tcnica de Contabilidad N 1, sobre la Presentacin de los


Estados Financieros de la Repblica y sus entes Descentralizados
Funcionalmente sin Fines Empresariales.
La Norma Tcnica de Contabilidad N 2, sobre la Elaboracin y
Presentacin del Estado de Flujos de Efectivo de la Repblica y sus
entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales.
La Norma Tcnica de Contabilidad N 3, sobre las Polticas Contables,
los Cambios en las Estimaciones Contables y la Correccin de Errores
de la Repblica y sus entes descentralizados funcionalmente sin fines
empresariales
Sistema de Contabilidad Pblica
del Estado Venezolano

Reglamento N 4 de la LOAFSP, sobre el Sistema de Contabilidad Pblica

Este Reglamento establece que la contabilidad se llevar en los libros


y registros cumpliendo con la metodologa que prescriba la Oficina
Nacional de Contabilidad Pblica (ONCOP), rgano adscrito al
Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas, la cual estar
orientada a determinar los costos de la produccin pblica; de igual
manera estipula que el Sistema de Contabilidad Pblica est
organizado bajo el principio de centralizacin normativa y
desconcentracin operativa, estar soportado en la herramienta
informtica denominada Sistema Integrado de Gestin y Control de las
Finanzas Pblicas (SIGECOF), que al efecto se aplicar en los
rganos y entes sometidos al sistema.
Sistema de Contabilidad Pblica
del Estado Venezolano

Normas Generales de Contabilidad del Sector Pblico.

...supuestos fundamentales, conceptos bsicos o postulados que tienen por


propsito que la contabilidad de los organismos y entidades a que se
refieren los numerales 1 al 6 del artculo 5 de la Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica, logre el objetivo de producir
sistemtica y estructuralmente informacin cuantitativa, expresada en
unidades monetarias, veraz, til y oportuna sobre las transacciones que
realiza una entidad econmica y de ciertos eventos econmicos
identificables y cuantificables que la afectan, todo ello con el objeto de
facilitar el proceso de toma de decisiones en relacin con dicha entidad
econmica.

Artculo 1 - NGCSP
Sistema de Contabilidad Pblica
del Estado Venezolano
Principios Artculo 4 - NGCSP

1. ENTIDAD: Debe definirse claramente la entidad


contable, la cual est constituida por la unidad
econmica identificable, con o sin personalidad jurdica y
con presupuesto propio, creada para cumplir
determinadas metas y objetivos, conforme al
ordenamiento jurdico que la origina.

2. CONTINUIDAD: Se presume que toda entidad contable


realiza una actividad continua con proyeccin de futuro,
excepto que su instrumento jurdico de creacin limite su
existencia a un plazo determinado o la extienda solamente,
por el tiempo que requiera, al cumplimiento de un objetivo
especfico.
Sistema de Contabilidad Pblica
del Estado Venezolano
Principios Artculo 4 - NGCSP

3. REGISTRO: Los hechos contables deben reconocerse y


registrarse oportunamente, de una sola vez, en orden
cronolgico, consecutivo, sin que existan vacos u
omisiones en la informacin y en moneda de curso legal,
conforme a los sistemas, mtodos y procedimientos que
se estimen adecuados, a fin de garantizar la coherencia
de la informacin.
4. PERIODO CONTABLE: La situacin financiera y los
Perodo
Ejercicio Econmico Financiero resultados de las operaciones de los entes deben presentarse
en forma peridica y por lapsos iguales a un ao coincidente
con el ejercicio fiscal, salvo el primer perodo que pudiera
tener una duracin menor, a los efectos de hacer posible la
comparacin de los datos de un ejercicio con otro. La
informacin contable deber indicar claramente el perodo a
que se refiere.
Sistema de Contabilidad Pblica
del Estado Venezolano
Principios Artculo 4 - NGCSP
5. REVELACION SUFICIENTE: Los estados financieros
deben contener en forma clara y comprensible toda la
informacin necesaria que exprese los resultados y la
situacin econmica financiera del ente, de manera tal que
facilite a los usuarios la toma de decisiones pertinentes,
igualmente, deben revelarse las polticas contables ms
importantes seguidas por el ente.
6. IMPORTANCIA RELATIVA: La informacin procesada y
presentada por la contabilidad incluir aquellos aspectos cuya
revelacin sea importante. Una partida contable tendr
importancia relativa cuando un cambio en su presentacin,
evaluacin, descripcin o en cualquiera de sus elementos
pudiera modificar el anlisis o la toma de decisiones basadas en
los estados financieros. La aplicacin de este principio no podr
implicar en ningn caso la transgresin de normas legales.
Sistema de Contabilidad Pblica
del Estado Venezolano
Principios Artculo 4 - NGCSP

7. PRUDENCIA: Al efectuar el registro de una transaccin o hecho


financiero se debe adoptar la alternativa que ofrezca resultados ms
prudentes o conservadores. Se deben contabilizar los ingresos y
gastos efectivamente realizados, as como tambin los gastos que
supongan riesgos previsibles o prdidas eventuales.

8. UNIFORMIDAD: El registro contable y los estados financieros


deben elaborarse mediante la aplicacin en el tiempo de los
mismos principios, polticas, normas y procedimientos de
contabilidad, a los fines de que la informacin sea comparable.
Todo cambio de importancia ser revelado mediante notas a los
estados financieros que expongan la naturaleza y razones del
mismo y cuantifiquen sus efectos.
Sistema de Contabilidad Pblica
del Estado Venezolano
Principios Artculo 4 - NGCSP
9. PRECIO DE ADQUISICION: Los bienes, derechos y obligaciones se
deben registrar al valor original de adquisicin, produccin, construccin
o intercambio, representado por la suma de efectivo pactada o su
equivalente, como si se hubiesen adquirido de contado y pagado en
efectivo, salvo cuando se autoricen, por los organismos competentes o
por disposicin legal, otros mtodos de valuacin alternativos, en cuyo
caso deber revelarse el mtodo de valuacin adoptado. Las cifras de
los estados financieros representarn valores histricos o modificaciones
de ellos sistemticamente obtenidos.

10. CAUSADO Y DEVENGADO: Los gastos e ingresos sern reconocidos


para su registro en el momento en que se causen o se devenguen
respectivamente, haya o no movimiento de efectivo. Un gasto se
considera causado al hacerse exigible el pago de la obligacin
correspondiente y un ingreso se considera devengado cuando se
adquiere el derecho a percibir una determinada cantidad de recursos.
Sistema de Contabilidad Pblica
del Estado Venezolano
Principios Artculo 4 - NGCSP

11. UNIDAD Y UNIVERSALIDAD: La contabilidad fiscal o pblica


constituir un sistema nico e integral que cubra todas las
operaciones financieras de los entes pblicos. Se podrn
constituir subsistemas de contabilidad para algunas actividades
o proyectos, siempre y cuando estn debidamente integrados
con el sistema principal.

12. DUALIDAD ECONMICA: Constituir la representacin


contable de los recursos de los que dispone el ente pblico para
la realizacin de sus fines y de las fuentes que originaron dichos
recursos.
Sistema de Contabilidad Pblica
del Estado Venezolano
Principios Artculo 4 - NGCSP
14. CORRELACION DE INGRESOS Y GASTOS: El sistema de
contabilidad debe permitir evidenciar la relacin entre los
gastos realizados y los ingresos necesarios para su
financiamiento dentro de un ejercicio. El resultado econmico
patrimonial del ejercicio estar constituido por la diferencia
entre los ingresos y los gastos realizados.

15. PRINCIPIOS CONTABLES SUPLETORIOS: En caso de


situaciones no previstas en los anteriores principios, se
tomar como marco de referencia los Principios de
Contabilidad de Aceptacin General emitidos por la
Federacin de Colegios de Contadores Pblicos de
Venezuela.
Sistema de Contabilidad Pblica
del Estado Venezolano
Requisitos de la Informacin Contable Artculo 6 - NGCSP

La informacin contenida en los estados financieros peridicos que se


elaboren debern cumplir los requisitos que se indican a continuacin:

1. IDENTIFICACION: La informacin contable se refiere a entes pblicos


perfectamente definidos en cuanto a su actividad econmica, a momentos o
lapsos temporales identificados y a transacciones especficas de carcter
econmico y financiero.

2. OPORTUNIDAD: La informacin contable debe ser del conocimiento de los


usuarios oportunamente y en las circunstancias que determine la normativa legal
y reglamentaria, a los fines de adoptar las decisiones que se estimen
convenientes.

3. CLARIDAD: La informacin contable debe ser presentada en forma clara y


sencilla a los fines de facilitar su utilizacin por parte de los diferentes
destinatarios.
Sistema de Contabilidad Pblica
del Estado Venezolano
Requisitos de la Informacin Contable Artculo 6 - NGCSP

4. RELEVANCIA O PERTINENCIA: La informacin contable debe ser completa


por lo que es necesario incluir todos los datos pertinentes e informaciones
adicionales que puedan incidir en la toma de decisiones del ente pblico.

5. ECONOMICIDAD: La informacin contable que se proporcione a los


destinatarios debe ser procesada bajo el criterio de costo-beneficio en cuanto al
mayor o menor nivel de detalle.

6. OBJETIVIDAD: La informacin contable debe procesarse utilizando mtodos y


procedimientos que impidan al mximo el uso de criterios subjetivos.

7. VERIFICABILIDAD: El sistema de contabilidad debe generar informacin


susceptible de control y revisin a nivel interno o externo.
Sistema de Contabilidad Pblica
del Estado Venezolano
Requisitos de la Informacin Contable Artculo 6 - NGCSP

8. IMPARCIALIDAD: La informacin contenida en los estados


financieros debe registrarse con criterio neutral e imparcial a fin de no
distorsionar o tergiversar los datos, indistintamente de su
destinatario.

9. UTILIDAD: La informacin producida por la contabilidad debe ser


eficaz y eficiente, su contenido debe ser significativo, relevante, veraz
y comparable, de modo tal que sirva para satisfacer razonablemente
las necesidades de los diferentes usuarios.

10. CONFIABILIDAD: La informacin contable debe reunir requisitos de


certidumbre tal que le otorgue, frente a los usuarios, el carcter de
creble y vlida para adoptar decisiones pertinentes.
Normas Internacionales de Contabilidad del
Sector Pblico NICSP

La Federacin Internacional de Contadores (IFAC, por sus


siglas en ingls), a travs de la junta tcnica denominada
Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad para el
Sector Pblico (IPSASB por sus siglas en ingls), antes
Comit del Sector Pblico (PSC), emite las NICSP, (IPSAS
por sus siglas en ingls, International Public Sector
Accounting Standards), esta iniciativa surge a raz de la
falta de uniformidad de criterios y baja calidad de la
informacin contenida en los informes financieros que los
responsables de gerenciar las instituciones pblicas
elaboran y presentan ante terceros, ya sean sus entes
controladores, sus directivos o el poder ciudadano en
general.
NICSP Vigentes

1. Presentacin de Estados Financieros


2. Estado de Flujos de Efectivo
3. Polticas Contables, Cambios en las Estimaciones
Contables y Errores
4. Efectos de las Variaciones en las Tasas de Cambio de la
Moneda Extranjera.
5. Costos por Prstamos
6. Estados Financieros Consolidados y Separados
7. Inversiones en Asociadas
8. Participaciones en Negocios Conjuntos
9. Ingresos de Transacciones con Contraprestacin
10. Informacin Financiera en Economas Hiperinflacionarias
11.Contratos de Construccin
12.Inventarios
13.Arrendamientos
14.Hechos Ocurridos despus de la Fecha de Presentacin
NICSP Vigentes
15. Instrumentos Financieros: Presentacin e Informacin a Revelar
16. Propiedades de Inversin
17. Propiedades, Planta y Equipo
18. Informacin Financiera por Segmentos
19. Provisiones, Pasivos Contingentes y Activos Contingentes
20. Informacin a Revelar sobre Partes Relacionadas
21. Deterioro del Valor de Activos No Generadores de Efectivo
22. Revelacin de Informacin Financiera sobre el Sector Gobierno
General
23. Ingresos de Transacciones sin Contraprestacin (Impuestos y
Transferencias)
24. Presentacin de Informacin del Presupuesto en los Estados
Financieros
25. Beneficios a los Empleados
26. Deterioro del Valor de Activos Generadores de Efectivo
27. Agricultura
28. Instrumentos Financieros: Presentacin
29. Instrumentos Financieros: Reconocimiento y Medicin
30. Instrumentos Financieros: Informacin a Revelar
31. Activos Intangibles
32. Acuerdos de concesin de servicios: La concedente
NICSP Vigentes

Dentro de los aspectos contenidos en las NICSP, la base


contable de acumulacin y devengo est establecida como
Principio Contable del Sector Pblico en Venezuela, y el
SIGECOF integra el presupuesto y la contabilidad,
elementos importantes en la implementacin de los
Sistemas Contables a normativas internacionales; la
dificultad se presenta en la operatividad y funcionalidad del
Sistema Integrado a todos los niveles de la Administracin
Pblica y la realidad a los nuevos subsistemas que deben
aadirse, tal como lo es el Control de Gestin y la
Evaluacin de los riesgos
BA VEN NIF en Venezuela

Boletnes de Aplicacin en Venezuela sobre Normas de Informacin Financiera


(BA VEN - NIF, hasta la fecha se han emitido 9:
BA VEN NIF-0: Acuerdo Marco para la Adopcin de las NIIF.
BA VEN NIF-1: Definiciones sobre una pequea y mediana empresa
(derogada)
BA VEN NIF-2: Criterios para el reconocimiento de la inflacin en los Estados
Financieros preparados de acuerdo con VEN NIF.
BA VEN NIF-4: Determinacin de la fecha de autorizacin de los Estados
Financieros para su publicacin, en el marco de las regulaciones contenidas en
el cdigo de comercio venezolano.
BA VEN NIF-5: Criterio para la presentacin del Resultado Integral Total de
acuerdo con VEN NIF.
BA VEN NIF-6: Criterios para la aplicacin en Venezuela de las VEN NIF
PYME.
BA VEN NIF-7: Utilizacin de la revaluacin como costo atribuido en el Estado
de Situacin Financiera de Apertura.
BA VEN NIF-8: Los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados en
Venezuela (VEN NIF).
BA VEN NIF-9: Tratamiento Contable del Rgimen de Prestaciones Sociales y
la Indemnizacin por Terminacin de la Relacin de Trabajo.
Sistema de Contabilidad Pblica
del Estado Venezolano

Aspectos
Conclusivos
Sencillamente gracias!!!

Lisette Snchez
Cel. 0416.3439365
Cel. 0424.3621288

lsanchez16@hotmail.com