PLANES DE CONTINGENCIA ANTE DERRAMES DE

NOMBRE DE LA
HIDROCRABUROS Y SUSTANCIAS NOCIVAS PARA
PRESENTACION
ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE

FECHA XXXXXXXXX

IQ. MSc. GUSTAVO LONDOO GAVIRIA

UNIDAD DE GESTIN DEL RIESGO
 CONTENIDO

1. Pacto Global.

2. Generalidades de las SQP.

3. Marco Normativo.

4. Plan de Contingencia ante Derrames de

Hidrocarburos y Sustancias Nocivas para
Almacenamiento y Transporte
 PACTO GLOBAL
(GLOBAL COMPACT)

El mundo en creciente Globalizacin (Econmica, Informtica,

Poltica y Social)
 PACTO MUNDIAL
En el ao 1999, en el Foro Econmico Mundial de Davos (Suiza), el Pacto
Mundial fue propuesto por Naciones Unidas, como un instrumento de
libre adhesin de empresas y organizaciones laborales y civiles.

El Pacto Mundial se crea con el fin de estimular a las empresas a promover

buenas prcticas empresariales en materia de proteccin ambiental,
derechos humanos, normas laborales y lucha contra la corrupcin.

Dichas prcticas se basan en diez principios extrados de las Declaracin

Universal de los Derechos Humanos, la Declaracin de Principios de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) relativa a los derechos
fundamentales en el trabajo, y a la Declaracin de Ro sobre Medio
Ambiente y Desarrollo.
 Principio 1 Principio 6
Las empresas respetaran los La discriminacin en el empleo
Derechos Humanos
Principio 7
Principio 2 Las empresas trabajaran en la
Procuraran no vulnerar los prevencin de la
Derechos Humanos contaminacin

Principio 3 Principio 8
Las empresas respetaran la Promover mayor responsabilidad
libertad de asociacin ambiental
Principio 9
Principio 4 Promover y difundir tecnologas
Las empresas no obligaran al trabajo
respetuosas con el
forzoso y no harn coaccin
medioambiente
Principio 10
Principio 5 Las empresas trabajaran contra la
Se erradicara el trabajo infantil corrupcin, la extorsin y el
soborno

En el ao 2000 se establecen los 8 objetivos y las 18 metas del milenio

. Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
 EL PACTO GLOBAL no es un instrumento regulador no
Globalizar
vigila- no impone normas ni mide la conducta y las
acciones de las empresas. Ser la SOCIEDAD Y EL
MERCADO el que valore o no esa gestin y la premie si as
lo considera, respetando el carcter VOLUNTARIO de la
RSE, que permita a cada compaa avanzar a su propio
ritmo, sin que conlleve la obtencin de un CERTIFICADO
DE BUENA REPUTACIN CORPORATIVA con un costo
econmico.
La Responsabilidad Social de las empresas es un avance estimulante de la sociedad actual,
al convertirse en un factor estratgico que paulatinamente va cobrando importancia para
todo tipo de empresas, independientemente de su ndole y tamao. Este Reconocimiento,
empieza a ser un ELEMENTO CLAVE DE DIFERENCIACIN Y UNA VENTAJA COMPETITIVA.

http://www.pactoglobal-colombia.org

En Colombia en el ao 2009, las primeras 54 empresas adherentes crean la

Red Nacional del Pacto Global. Hoy aproximadamente hay 415.
 La red Pacto Global Colombia fue
la sptima ms grande por nmero
de participantes

*Tomado del United Nations Global Compact Local Network Report 2014
 EN RESUMEN
Globalizar
Por qu es importante la Responsabilidad Social para las Empresas?
La reputacin que adquiere la empresa en el mbito social, influye
positivamente en clientes y consumidores.

Se crea fidelizacin interna con los profesionales de la empresa.

Adquiere valor trabajar en una empresa con RS significativa.

El balance social prima cada vez ms en las decisiones de los

inversores.

Las iniciativas socialmente responsables ganan espacio en la atencin

pblica a la vez que mejoran su presencia en los medios de
comunicacin-

Estrategia Comercial y Ventaja Competitiva. Resultados positivos

directos e indirectos. La RSE es una inversin y no un gasto
 RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL (RSE)

La ISO 26000,
documento sobre
orientacin a las Gua Tcnica Colombiana
empresas de la 180/2008 de RS
Responsabilidad
Social (RS),

Tambin llamada RSC, es el conjunto de acciones que toman en

consideracin las empresas para que sus actividades tengan
repercusiones positivas sobre la sociedad y que afirman los principios y
valores por los que se rigen, tanto en sus propios mtodos y procesos
internos como en su relacin con los dems actores. La RSE es una
iniciativa de carcter voluntario
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
GENERALIDADES DE LAS SUSTANCIAS
QUMICAS PELIGROSAS (SQP)
 Sustancias Qumicas Peligrosas
SQP
Sustancias peligrosas: Materiales que por sus caractersticas
fsicas y qumicas o condiciones, presentan un riesgo
potencial para la salud de las personas, los bienes y el
ambiente en general.

Potencialidad de dao: Los peligros que pueden presentar

estos materiales pueden ser fsicos (incendios, explosiones,
reacciones violentas) y/o para la salud (irritacin , quemaduras,
enfermedades) y/o para el ambiente (contaminacin de aire,
agua y suelo).

Proteccin: Conocer los productos qumicos con que se trabaja

es la mejor forma de empezar para proteger la salud, los bienes
y al ambiente.
Se ha aceptado oficialmente que existen 118 elementos qumicos, de los
que solamente 92 tienen presencia natural. El resto de elementos han sido
obtenidos en laboratorios. Por ejemplo en la Compaa para la
investigacin de iones pesados GSI- (Darmstadt, Alemania), donde desde
1981 se han descubierto seis nuevos elementos: bohrio, hassio, meitnerio,
darmstadtio, roentgenio y copernicio.

Pero, adems, los elementos pueden mezclarse entre s para concebir

nuevas sustancias. Segn podemos leer en 100 analogas cientficas de
*Joel Levy, la Chemical Abstracts Society (CAS) asigna un nmero
identificativo a cada sustancia qumica que se descubre o se sintetiza. En la
actualidad, el registro CAS incluye ms de 91 millones de sustancias
qumicas, orgnicas e inorgnicas. Cada da se aaden ms de 1200.
*Joel Levy es escritor y
periodista especializado en
http://www.cas.org/ la historia de la ciencia.
 EFECTOS NEGATIVOS DE UNA INADECUADA GESTIN
DE SQP EN LA EMPRESA

Financiero Administrativo Operacional

EMPRESA - RIESGOS

Contaminacin ambiental,
Imagen o Autoridades y efectos en salud, daos
Reputacin Clientes infraestructura
 DERRAME ESTIRENO Y DIETILENGLICOL
EMPRESA SUIN S.A

Itag (Ant.) 14 de mayo de 2007

Derrame de 35 ton. de estireno y 55 ton. de

Dietilenglicol, afecta toda la poblacin del barrio Santa
Cruz y evacuacin de dos manzanas a la redonda de la
empresa. Evacuacin de dos empresas cerca de Planta
de Tratamiento de Aguas Residuales San Fernando y
parlisis del tratamiento biolgico de la planta por ocho
das.
 DERRAME DE CIANURO EN VIA DE MEDELLIN

Medelln (Ant.) 11 de marzo de 2009

Volcamiento tractocamin cargada con 16 toneladas de

cianuro de sodio slido en el parque principal. Este
cianuro provena del incendio de la empresa GMP y
transportado indebidamente al relleno sanitario el Guacal.
Genera evacuacin de todas las familias a 800 m. a la
redonda, cierre de todos los establecimientos comerciales,
cierre de la bocatoma de Pilsen de la concesin de aguas de
la Quebrada doa Mara. Intoxicacin de varios perros y
muerte de palomas y trtolas.
 RUTAS DE CONTAMINACIN DE LAS
SQP

Aire

SQP
Seres
(Act. Humanas Suelo
Vivos
Naturaleza)

Agua
 GESTIN DE SUSTANCIAS QUMICAS

Transvase

Transporte Recepcin
Respel Respel

Procesos
Disposicin
Atencin de Respel de RESPEL
emergencias Respel
RESPEL EN RELLENOS
SANITARIOS
 POR QU IMPLEMENTAR UN PROGRAMA DE MANEJO
SEGURO DE SUSTANCIAS QUMICAS PELIGROSAS?

OBJETIVOS PROPSITOS

Conocer las caractersticas de cada sustancia qumica.

Identificar las acciones preventivas y de atencin para eventos
accidentales (Planes de Contingencia)
Informar cules son los elementos de proteccin personal adecuados
para manipulacin de cada producto qumico.
Establecer condiciones especficas para la manipulacin y
almacenamiento del producto.
Considerar otro tipo de detalles sobre el transporte del producto y sobre
su disposicin final.

META
Prevenir, disminuir o controlar las afectaciones que pueden
darse a la salud de los trabajadores y al ambiente en la
utilizacin de las Sustancias Qumicas.
 CICLO DE LA GESTIN DE SUSTANCIAS
QUMICAS EN LA EMPRESA

1
Recopilacin de datos /
Identificacin de reas crticas
2
6 Anlisis de efectos
en relacin con costos, peligros
Evaluacin e e impactos ambientales
integracin en la
estructura de la empresa

5 3
Accin / Implementacin 4
Desarrollo
Anlisis de las causas
de medidas
de medidas
 Cmo identificar las reas crticas?
Recorra la planta, siguiendo el flujo de las sustancias qumicas a lo largo
de las distintas etapas de adquisicin, suministro, almacenamiento,
manipulacin, procesamiento y eliminacin.

Sust. qumicas
en productos

EMPRESA
Sust. Manipulacin
y traslados
qumicas

Adquisicin Almacenamiento Procesamiento Sust. qumicas en los

residuos
slidos, aguas
y residuales
emisiones atmosfricas
 Ejemplos de reas crticas
Lugares en los que se ve sustancias
qumicas derramadas en el suelo.
Lugares en los que se ve nubes de polvo
que se crean durante las operaciones
de traslado o pesado.
Tapas que no cierran hermticamente,
de modo que el contenido queda
expuesto al aire, la humedad, etc.
Envases parcial o totalmente
destapados, que podran permitir el
escape de emanaciones.
 Ejemplos de reas crticas

Envases de sustancias qumicas abollados,

daados o defectuosos.
Embalajes de sustancias qumicas que se
deterioran debido a fugas, desperfectos,
agua en el suelo, humedad, etc.
Envases con etiquetas daadas o que
carecen de etiquetas.
Envases de sustancias qumicas que se
usan para otros propsitos, p. ej., para
almacenar agua, almacenar o trasladar
otros materiales).
 Qu son las reas crticas?
Son lugares en los que se observan:
Prdidas econmicas debidas a la manera
ineficiente de almacenar, manipular, usar y/o
eliminar sustancias qumicas
Y en los que prcticas optimizadas redundaran
en una reduccin de
costos;
Riesgos para la salud de los trabajadores y/o el
medio ambiente en relacin con la manipulacin
de sustancias qumicas
Y en los que es posible disminuir el dao
potencial a los trabajadores y/o el medio
ambiente.
 TINTORERIA

Tela Suministro de agua

blanca Sedimentos / lodo

Hilos X
Mezclado
X Patio
blancos
X rea de teido
X
Coloreado
Almacn rea de lavado
X
Tratamiento de
X
de envases
Tintes

aguas residuales
Acidos Bases X
Tintes sust. qum. Secado

rea de estampado Oficinas

X
Estampado Tela
de colores
Almacn de X
productos
Tela Hilos
de colores de colores
 TALLER AUTOMOTRIZ

Baterias Area de recibo

X Sedimentos / lodo

Aceites Latoneria
X Patio
X
Almacn rea de Reparacin
X
Pintura
Almacenamiento
Repuestos
X
Tratamiento de
aguas residuales
X
De Respel
Catalizadores

Pinturas
Solventes
X X
Grasas Ceras
X
Mecanica

rea de Entrega Oficinas

X
Lavado
X
Secado

Brillada rea de
X entrega
 MARCO LEGAL NACIONAL E
INTERNACIONAL DE LAS SQP Y RESPEL
 CONSTITUCIN NACIONAL DE 1991
-LEY DE LEYES-

ARTICULO 79. Todas las personas tienen derecho a

gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la
(DFL)
participacin de la comunidad en las decisiones que
puedan afectarlo. (DL)

Es deber del Estado proteger la diversidad e

integridad del ambiente, conservar las reas de
especial importancia ecolgica y fomentar la
educacin para el logro de estos fines.
 MARCO LEGAL
Actualmente, el transporte de sustancias y residuos peligrosos en Colombia
se encuentra reglamentado por el Decreto 1609 del 2002 (se cerraron
consultas en mayo de 2010 borrador nueva nuevo Decreto) de los
Ministerio de Transporte, Medio Ambiente y otros Manejo y Transporte
terrestre automotor de mercancas peligrosas por carretera.

Este comprende todas las condiciones y

responsabilidades relacionadas con la
movilizacin de estos productos, la
seguridad de los envases y embalajes, la
*preparacin, envo, segregacin,
trasbordo, trasiego, almacenamiento en
trnsito, descarga y recepcin en el
destino final.

* Etiquetado: SGA
 MARCO NORMATIVO PARA LA GESTIN DEL RIESGO
DE DESASTRES Y PLANES DE CONTINGENCIA

Ley 1523, sancionada el 24 de Abril del 2012:

Por la cual se adopta la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de

Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres y se dictan otras disposiciones
La gestin del riesgo se constituye en una poltica de
desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la
seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos,
mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las
comunidades en riesgo y, por lo tanto, est
intrnsecamente asociada con la planificacin del
desarrollo seguro, con la gestin ambiental territorial
sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva
participacin de la poblacin.
 INSTITUCIONALIDAD

INTEGRANTES: Estado, sector privado, comunidad

INSTANCIAS: Presidencia, director sistema nacional de
desastres, gobernador, alcalde

ESPACIOS DE TRABAJO
Consejo Nacional para la gestin del riesgo.
Unidad nacional para la gestin del riesgo de desastres.
Comit Nacional para conocimiento del riesgo.
Comit Nacional para el Manejo de Desastres.
Comit departamentales, distritales y municipales para
la gestin del riesgo.
SECTOR PBLICO Y PRIVADO
 POLTICAS
ORGANIZACIN
PROCEDIMIENTO
MTODOS ESPECIFICO DE
RESPUESTA
CMO ENFRENTAR?

EMERGENCIAS EVENTO
DESASTRES
NORMATIVIDAD INTERNACIONAL - ISO 31000
 DECRETO 2041 del 15 de Octubre de 2014
(Reemplaza D. 2820 de 2010)
A nivel nacional es la principal norma de carcter ambiental que debe tenerse en
cuenta para las actividadades relacionadas con SQP y Respel que requieren la obtencin
de Licencia Ambiental (Art. 9):

10. La construccin y operacin de instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento,

aprovechamiento, recuperacin y/o disposicin final de Respel , y la construccin y
operacin de rellenos de seguridad para residuos hospitalarios en los casos en que la
normatividad sobre la materia lo permita.

11. La construccin y operacin de instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento,

tratamiento, aprovechamiento (recuperacin/reciclado) y/o disposicin final de
Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos (RAEE) y de residuos de pilas y/o
acumuladores.

16. Los proyectos cuyo objeto sea el almacenamiento de SQP, con excepcin de los
hidrocarburos. En este caso la LA deber obtenerse previamente a la iniciacin de la
actividad.
 DECRETO 4741
(30 DICIEMBRE DE 2005)

Por el cual se reglamenta parcialmente la

prevencin y el manejo de los residuos o desechos
peligrosos generados en el marco de la gestin
integral. Tiene por objeto regular el manejo de los
residuos o desechos generados, con el fin de
proteger la salud humana y el ambiente.
 DECRETO 4741
ARTCULO 10: OBLIGACIONES DEL GENERADOR.

h) Contar con un plan de contingencia actualizado para atender

cualquier accidente o eventualidad que se presente y contar con
personal preparado para su implementacin. En caso de tratarse
de un derrame de estos residuos el plan de contingencia debe
seguir los lineamientos del Decreto 321 de 1999 por el cual se
adopta el Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de
Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas Marinas,
Fluviales y Lacustres o aquel que lo modifique o sustituya y para
otros tipos de contingencias el plan deber estar articulado con
el plan local de emergencias del municipio.
 PLAN DE CONTINGENCIA PARA EL MANEJO Y TRANSPORTE DE
HIDROCARBUROS, DERIVADOS Y SUSTANCIAS NOCIVAS.

El Decreto 321 de 1999, en su artculo 8 establece que los lineamientos,

principios, facultades y organizacin establecidos en el Plan Nacional de
Contingencia PNC -, debern ser incorporados en los planes de contingencia
de todas las personas naturales y jurdicas, pblicas o privadas, que exploren,
investiguen, exploten, produzcan, almacenen, transporten, comercialicen o
efecten cualquier manejo de hidrocarburos, derivados o sustancias nocivas.

El Decreto 3930 de 2010, modificado por el Decreto 4728 de 2010 en el

artculo 3, estableci que los usuarios que exploren, exploten, manufacturen,
refinen, transformen, procesen, transporten o almacenen hidrocarburos o
sustancias nocivas para la salud y para los recursos hidrobiolgicos, debern
estar provistos de un plan de contingencia y control de derrames, el cual
deber contar con la aprobacin de la autoridad ambiental competente.
Usos del Agua y Residuos Lquidos.
 PLAN DE CONTINGENCIA PARA EL MANEJO Y TRANSPORTE DE
HIDROCARBUROS, DERIVADOS Y SUSTANCIAS NOCIVAS.

La Resolucin 1401 de 2012, por la cual se seala el criterio para

definir la autoridad ambiental competente para aprobar el plan
de contingencia del transporte de hidrocarburos o sustancias
nocivas de que trata el inciso 2 del artculo 3 del Decreto 4728 de
2010.

Esta Resolucin en el establece que la autoridad ambiental que

est en mejor capacidad para revisar y aprobar el Plan de
Contingencia respectivo, es aquella en cuya jurisdiccin se realice
el cargue directo de los hidrocarburos o sustancias nocivas.
 TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIN DEL
PLAN DE CONTINGENCIA PARA EL MANEJO Y TRANSPORTE
DE HIDROCARBUROS, DERIVADOS Y SUSTANCIAS NOCIVAS

1. Objetivos
2. Alcance
3. Introduccin
4. Generalidades de la empresa
5. Plan Estratgico
6. Marco Normativo
7. Diagnstico (Identificacin de las SQP, identificacin de
peligros anlisis y valoracin del riesgo).
 TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIN DEL
PLAN DE CONTINGENCIA PARA EL MANEJO Y TRANSPORTE
DE HIDROCARBUROS, DERIVADOS Y SUSTANCIAS NOCIVAS

8. Capacitacin de respuesta ante un evento.

9. Implementacin del Plan
10. Plan Operativo
11. Plan Informtico
12. Divulgacin del Plan
13. Sistema de Seguimiento al Plan
14. Reportes a la Autoridad Ambiental
15. Costos del Plan.

http://www.metropol.gov.co/redriesgos
Evaluacin de Planes
de contingencia

Acuerdo de adopcin
de los Trminos de
Referencia