FS-13-CIR-001

CIRCULAR POR LAS QUE SE EMITEN LAS POLITICAS Y

LINEAMIENTOS PARA LA ENTRADA SEGURA A ESPACIOS
CONFINADOS
 Objetivo

mbito de Aplicacin

Fundamento Legal

Definiciones y Abreviaturas

Medidas Generales de Seguridad Salud y

Proteccin Ambiental

Clasificacin del espacio confinado

Requerimientos Administrativos para realizar trabajos

en espacios confinado

Medidas de Control

Respuestas a emergencias
 Objetivo

Establecer las prcticas mnimas requeridas para realizar trabajos de "entrada a espacios
confinados de manera consistente y disciplinada", con el propsito de evitar incidentes y
lesiones durante la ejecucin de las actividades, de tal forma que los riesgos sean
administrados y minimizados, para garantizar la proteccin de los trabajadores, as como la
integridad de las instalaciones.
 mbito de
aplicacin

Estos lineamientos son de aplicacin general y observancia obligatoria:

En todas las instalaciones de Petrleos Mexicanos y Empresas Productiva Subsidiarias.

A todo el personal de Petrleos Mexicanos, Empresas Productivas Subsidiarias y
Contratistas que planeen, programen, autoricen, supervisen y ejecuten trabajos de entrada
a espacios confinados.

Hasta en tanto entren en vigor los acuerdos de creacin de las Empresas Productivas
Subsidiarias, a que se refiere el Transitorio Octavo de la Ley de Petrleos Mexicanos, las
referencias a las mismas en el presente instrumento, se entendern referidas a los
actuales organismos subsidiarios, por lo que sern de aplicacin general y de
observancia obligatoria para dichos organismos, mientras stos conserven su naturaleza
de organismos descentralizados de la Administracin Pblica Federal.
 Fundamento Legal

Ley Federal del Trabajo.

Reglamento Federal de Seguridad e Higiene y Medio Ambiente en el Trabajo.
Reglamento de Seguridad e Higiene de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios
2012, Cap. IV, Art 27-39.
NORMA Oficial Mexicana NOM-031-STPS-2011, Construccin-Condiciones de seguridad
y salud en el trabajo.
Norma Oficial Mexicana NOM-005-STPS-1998, Relativa a las condiciones de seguridad e
higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de
sustancias qumicas peligrosas.
Norma Oficial Mexicana NOM-Ol0-STPS-2014, Condiciones de Seguridad e Higiene en
los Centros de Trabajo donde se manejen, transporten, procesen o almacenen sustancia
qumicas capaces de generar contaminacin en el medio ambiente laboral.
Norma Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2012, Sistema para la Administracin del
Trabajo Seguridad de los Procesos y Equipos Crticos que Manejen Sustancias Qumicas
Peligrosas.
 Definiciones
Ademe

Estructura provisional, metlica o de madera, que se emplea

para mantener la estabilidad de las paredes de una excavacin.

Aislamiento
Separacin fsica de un rea o Espacio Confinado con
condiciones permitidas para entrada de un rea o Espacio
Confinado sin las condiciones permitidas de entrada.

Atmsfera pobre en oxgeno.

Atmsfera conteniendo menos de 19,5% de oxigeno en

volumen.
Atmsfera rica en oxigeno.

Atmsfera conteniendo mas del 23,5% de oxigeno en volumen

Atmsfera Peligrosa
Condicin en la cual la atmsfera, en un Espacio Confinado
ofrece riesgos a los trabajadores, en funcin de una o de varias
de las siguientes condiciones:

Brigada de Rescate.
Personal capacitado y entrenado para retirar trabajadores de
espacios confinados en situaciones de emergencia y prestarles
los primeros auxilios.
Condicin Inmediatamente Peligrosa a la Vida o a la Salud (IPVS);

Cualquier condicin que cause una amenaza inmediata a la vida o que

pueda causar efectos adversos irreversibles a la salud o que interfiere
con las habilidades para escapar de un Espacio Confinado sin ayuda.

Entrada Hombre (Boca de entrada).

Apertura que da acceso al interior de cualquier equipo industrial.

Emergencia.

Cualquier interferencia (incluyendo cualquier falla en los equipos de

control y monitoreo de riesgos en un evento interno o externo), en un
Espacio Confinado, que pueda causar peligro a los trabajadores
Entrada al Espacio Confinado.

Accin por la cual las personas ingresan a travs de una apertura al interior de un Espacio
Confinado. Esta accin empieza cuando cualquier parte del cuerpo cruza el plano de una
entrada del Espacio Confinado, donde la abertura es suficiente para permitir el acceso del
cuerpo completo al mencionado Espacio Confinado.

Espacio Confinado.

Es un lugar lo suficientemente amplio, con ventilacin natural deficiente, configurado de

tal manera que una o varias personas pueden desempear una determinada tarea en su
interior, que tiene medios limitados o restringidos para su acceso o salida, o que no est
diseado para ser ocupado por una persona en forma continua y en el cual se realizan
trabajos especificas ocasionalmente.

Excavacin.

Cualquier corte, cavidad, zanja, trinchera o depresin hecha por el hombre en la

superficie del suelo, mediante la remocin de tierra, rocas u otros materiales,
Inertizacin.
Proceso de seguridad en un Espacio Confinado que busca eliminar una
atmsfera potencialmente explosiva por el desalojo de la misma
mediante un fluido inerte.

Limite Inferior de Explosividad (LlE).

Mnima concentracin en la cual una mezcla aire/combustible se vuelve

inflamable.

Limite Superior de Explosividad (LSE).

Concentracin en que una mezcla aire/combustible posee un alto
porcentaje de gases y vapores inflamables de modo que la cantidad de
oxgeno es tan baja que una eventual ignicin no consigue propagarse.
Limite de Tolerancia (LT).
Es la concentracin mxima de una sustancia que conforme lo establece la
autoridad, en una exposicin diaria de 8 horas durante 40 horas
semanales, no causa daos a la salud de la mayora de los trabajadores.

Observador / Viga.
Trabajador o trabajadores capacitado(s) y entrenado (s) en tcnicas de
rescate, que se sita (n) fuera del Espacio Confinado y monitorea a los
trabajadores autorizados que estn en el Espacio Confinado, realizando las
funciones definidas.

Permiso de Entrada (PE).

Autorizacin escrita para permitir y controlar la entrada en un Espacio

Confinado.
AST
Anlisis de Seguridad del Trabajo.

CT
Centro de Trabajo.

EPP
Equipo de Proteccin Personal.

HDSM
Hojas de Datos de Seguridad de Materiales.

PDT
Permiso de Trabajo.
 Sistema de Administracin de Salud en el Trabajo.
SAST

Servicios Multidisciplinarios de Salud en el Trabajo

SMST

Servicios Preventivos de Medicina en el Trabajo

SPMT

Trabajos en Espacios Confinados.

TEC

Tarjeta, Candado, Despeje y Prueba.

TCDP
 Los trabajos en Espacios Confinados son
calificados como tareas criticas; por
tanto, para su ejecucin debe aplicarse
el Permiso de Trabajo con Riesgo.
correspondiente.
Los responsables de operacin,
mantenimiento y seguridad de la
MEDIDAS GENERALES DE instalacin, deben elaborar un AST para
SEGURIDAD, SALUD Y cada trabajo en Espacio Confinado,
PROTECCIN evalundolo y validndolo de acuerdo al
AMBIENTAL. procedimiento especifico de cada centro
de trabajo.
El personal ejecutor del trabajo debe
recibir previamente capacitacin
especializada respecto de los riesgos
que implica el ingreso a Espacios
Confinados, a las sustancias manejadas
(HDSM) y de las medidas de seguridad a
observar.
 Mantener una atmsfera respirable por
medio de sistemas de ventilacin
natural o forzada y, cuando esto no sea
posible, utilizar equipo de proteccin
respiratoria con lnea de suministro de
aire o equipo de respiracin autnomo.
MEDIDAS GENERALES DE
interrumpir y prohibir los trabajos
SEGURIDAD, SALUD Y cuando en el Espacio Confinado el
PROTECCIN porcentaje de inflamabilidad y/o
AMBIENTAL. explosividad sea mayor o igual al. 20%
del lmite inferior;
Prohibir el acceso al Espacio Confinado a
los trabajadores no aptos para realizar
este tipo de actividad (que no tengan el
visto bueno del. mdico o del
responsable de los trabajos sobre la
aptitud fsica);
 Responsable de la ejecucin del
presente documento

De la Direccin Corporativa
de Operaciones, a travs de la De la Mxima Autoridad
Subdireccin de Disciplina del Centro de Trabajo
Operativa, Seguridad, Salud y
Proteccin Ambiental.

De los Subdirectores
Del responsable
Operativos de los Organismos operativo de la
Subsidiarios. instalacin

De los Subdirectores y Del Responsable de la

Gerentes de Auditoria en Funcin de Seguridad
Seguridad Industrial y Salud y Proteccin
Proteccin Ambiental de los
Organismos Subsidiarios.
Ambiental.
 DESARROLLO

Identificacin y
clasificacin de
riesgos de EC

Plan de Respuesta Planeacin para

a emergencias ingreso al EC

Vigilancia y Verificacin de las

supervisin condiciones
durante la ejecucin seguras para
ingreso al EC.

Autorizacin para
ingreso al EC
 IDENTIFICACION

Al momento de programar una actividad que

involucre el ingreso a un equipo y/o instalacin, el
grupo de trabajo debe determinar si el equipo es
considerado un espacio confinado, para lo
anterior se deben tomar las siguientes
consideraciones.

Es un espacio lo suficientemente grande y configurada de tal forma que

una persona puede ingresar y llevar a cabo una actividad.

Cuenta con entradas limitadas o restringidas para ingresar o salir (por

ejemplo: tanques atmosfricos, recipientes horizontales y verticales,
silos, entre otros).

No est diseado para permanecer de manera continua

 CLASIFICACIN DEL ESPACIO
CONFINADO

TIPOS DE ESPACIOS CONFINADOS

Criterio Tipo I Tipo II
Riesgo grave o inminente a
Riesgo potencial a la salud
Caracterstica la salud de los
mnimo
Trabajadores
Concentracin de oxgeno
Menor a 19.5%,
Entre 19.5 y 23.5% en Entre 19.5 y 23.5%
o mayor a 23.5%
porcentaje
Menor que el 20% del Mayor o igual que el 20%
Caractersticas de lmite inferior de del Limite inferior de
inflamabilidad inflamabilidad ylo inflamabilidad ylo
explosividad explosividad
Mayor o igual al nivel de
Toxicidad o peligro a la Menor que el nivel de accin(0.5 VLE), incluye los
salud (concentracin) Accin (0.5 VLE) valores de concentracin
IPVS
 Aqul en el que no existe riesgo por deficiencia o enriquecimiento
Espacio de oxgeno, ni atmsferas explosivas o inflamables, y en el que las
Confinado concentraciones de sustancias qumicas peligrosas son inferiores al
Tipo I nivel de accin. Se clasificar el Espacio Confinado en este tipo si se
cumplen los tres criterios anteriores, y

Aqul que tiene el potencial de causar lesiones y/o enfermedades

Espacio de trabajo, e incluso puede ser inmediatamente peligroso para la
Confinado vida y la salud. En stos se puede presentar una atmsfera peligrosa.
Tipo II Se clasificar el Espacio Confinado en este tipo si al menos uno
de los criterios anteriores se cumple.
 ENTRADA SEGURA A ESPACIOS CONFINADOS (EC)

CLASIFICACIN: Identificado el rea de trabajo como un espacio confinado, el grupo

de trabajo lo clasificar de acuerdo a la siguiente tabla la clase de riesgo:
CLASE DE RIESGO DESCRIPCIN
Es un espacio confinado que presenta una atmosfera
ALTO RIESGO inmediatamente peligrosa para la vida y la salud.
A Generalmente con riesgos de atmosfera peligrosa
(Inflamabilidad, explosividad, deficiencia o enriquecimiento
de oxigeno y presencia de contaminantes txicos).
Es un espacio confinado que tiene el potencial de
MEDIANO RIESGO presentar una atmsfera peligrosa y causar daos y
lesiones, si no se adoptan las medidas de seguridad o
B prevencin, pero no son inmediatamente peligrosas para la
vida y la salud.
BAJO RIESGO Es un espacio confinado que no presenta peligro potencial
en su atmsfera y no requerir alguna modificacin
C especial a los procedimientos de trabajo.
 PLANEACIN PARA INGRESAR AL EC

Para llevar acabo la planeacin es obligatoria que previamente

disponga de informacin y conozca perfectamente las condiciones
especificas del lugar rea o equipo que intervendrn, sus riesgos
especficos, las limitantes del espacio, de las herramientas y del
equipo de seguridad que emplean durante el desarrollo de sus
actividades tales como:

Localizacin del Espacio Confinado.

Lista del personal autorizado para entrar al espacio confinado.
Identificacin Caractersticas de los materiales peligrosos involucrados
Permisos adicionales y requisitos a cumplir en caso de trabajos
calientes

Pruebas requeridas de ausencia de atmosfera peligrosa, su

periodicidad y registro.
Servicio Mdico deber identificar los materiales e insumos
requeridos para atencin a una potencial emergencia mdica
 PLANEACIN PARA INGRESAR AL EC

Cada centro de trabajo integrar un programa de

preparacin, capacitacin y entrenamiento del personal
especializado que realizar los trabajos dentro de espacios
confinados, considerando como mnimo los siguientes
aspectos:

Capacitacin y entrenamiento en espacios confinados al menos dos

veces al ao.

Entrenamiento en el uso y limitaciones del equipo de Proteccin

Personal Especfico

Condiciones anatmicas y funcionales requeridas

Previo al ingreso a un espacio confinado Clase A, los trabajadores debern

contar con una revisin clnica que ser efectuada en las instalaciones de los
SPMT, con la finalidad de detectar signos o sntomas que en ese momento impidan
realizar el trabajo.
 PLANEACIN PARA INGRESAR AL EC

Anlisis de seguridad en el trabajo

El anlisis debe establecer acciones preventivas que aseguren que

todos los riesgos detectados en cada una de las actividades operativas,
de mantenimiento y constructivas se controlen o eliminen

Para espacios confinados Clase A, deber participar el personal

mdico de los Servicios Preventivos de Medicina del Trabajo

El responsable operativo deber considerar las acciones para la

entrega segura del Espacio Confinado al ejecutor del trabajo
(aislamiento y bloqueo del equipo).

Los trabajos en el interior de espacios confinados son considerados

una tarea crtica, por lo que se debe tramitar el permiso de trabajo de
acuerdo a lo establecido en el procedimiento vigente para tal fin.
 PLANEACIN PARA INGRESAR AL EC

Equipo de Proteccin Personal (EPP) y Equipo de Seguridad.

Los ejecutores del trabajo debern colocarse el equipo de proteccin

personal especfico y comprobar su correcta colocacin antes de ingresar
al espacio confinado, en caso de requerirse, solicitar el apoyo de personal
especializado.

En espacios confinados que por su geometra y grado de iluminacin, no

sea posible observar al personal que se encuentra en su interior, este
deber portar cinta reflejante en los hombros o mangas de la ropa y
equipo para su fcil localizacin.

En los casos donde se utilicen mascarillas con suministro de aire continuo,

stas debern contar con un sistema con cilindro de escape en caso de
falla del suministro principal
 PLANEACIN PARA INGRESAR AL EC

Delimitacin y Sealizacin.

En el caso de existir recipientes o espacios confinados que puedan presentar

alguna condicin insegura y que se requiera un control de acceso estricto de
personal capacitado con equipo de seguridad, durante los periodos de inactividad
deber colocarse una barrera fsica que impida el acceso a personal no
autorizado.

En reas en construccin donde se realizan excavaciones que representen una

condicin de riesgo, se deber informar a las reas adyacentes, (en caso de
posible afectacin) respecto de los trabajos que se realizan y de los riesgos
potenciales, as mismo, se debern colocar seales que prohban el paso de
personal y vehculos

En el caso que existan recipientes abiertos para preparativos de trabajo en su

interior y que contengan una atmsfera peligrosa debern colocarse barreras
fsicas que impidan el acceso a personal no autorizado y letreros indicando el
tipo de atmosfera en el interior.
 PLANEACIN PARA INGRESAR AL EC

Designacin del o los Observadores. (poner antes de entrega

segura)

El responsable de la ejecucin del trabajo, seleccionar al observador a partir del

censo del personal capacitado y entrenado.

El observador, previo al ingreso del personal ejecutor al espacio confinado,

obligatoriamente deber contar con la relacin del personal de supervisin y
ejecucin autorizado para ingresar al espacio confinado, relacin que deber ser
proporcionada por el responsable de la ejecucin del trabajo.

El o los observadores deben permanecer ubicados estratgicamente de forma

continua obligatoriamente fuera del espacio confinado durante todo el tiempo
que dure el trabajo, donde pueda tener visibilidad y comunicacin con el
personal que se encuentra en el interior.
 AUTORIZACIN PARA INGRESAR

Cumplidos todos los requerimientos establecidos

en la planeacin y los requisitos de seguridad,
previo al ingreso a los espacios confinados, el
responsable de la ejecucin del trabajo deber
asegurarse de contar con lo siguiente:

En un sitio visible a la entrada del espacio confinado, deben colocarse,

debidamente protegidos de la intemperie, los documentos siguientes:
AST.
PDT.
Hoja de Control de monitoreo de ausencia de atmsfera peligrosa.
Hoja de Datos de Seguridad de Sustancias Qumicas Peligrosas.
Minuta de trabajo peligroso (cuando aplique).
Hoja de control de ingreso y salida de personal ejecutor al espacio confinado.
 VIGILANCIA Y SUPERVISIN
DURANTE LA EJECUCIN.

El observador verificar que se mantengan las condiciones bajo la

cual se autoriz el trabajo, en el caso de existir Incumplimientos o
alguna diferencia conforme a lo establecido en dichos documentos,
los trabajos debern ser suspendidos y no se podr reanudar
hasta corregir tal desviacin.

El personal que inici un trabajo en los espacios confinados deber ser el mismo
que termine la tarea.
Para el caso en que haya variacin de temperatura que pueda dar origen a la
evaporacin de residuos, se debe de incrementar el periodo de monitoreo para
comprobar con las pruebas respectivas, la ausencia de una atmosfera peligrosa
al menos cada hora mientras dure esta condicin
Cuando se presenten tormentas elctricas, lluvias, Granizadas u otros
fenmenos naturales que puedan poner en riesgo la integridad de los
trabajadores que realizan un trabajo en espacio confinado, el grupo de trabajo,
deber evaluar la situacin y decidir respecto al inicio, continuacin,
suspensin o reanudacin de las actividades.
 PLANES DE RESPUESTA A
EMERGENCIAS

Cada centro de trabajo deber integrar en su Plan de Respuesta a

Emergencias, los escenarios de respuesta a contingencias en espacios
confinados. Dicho plan deber contar al menos con lo siguiente:

Identificacin de escenarios.
Mecanismos de respuesta que se deben activar
Plan de Comunicacin.
Plan de Rescate y requerimientos de equipo.
Requisitos de entrenamiento para personal rescatista.
Respuesta a primeros auxilios (brigadistas).
Plan de Respuesta Mdica a Emergencias (De acuerdo a la instruccin
operativa de la Subdireccin de Servicios de Salud de agosto del 2012).
 ASPECTOS RELEVANTES

Establece el vnculo preciso con el Procedimientos de

Bloqueo de Energa y Materiales Peligrosos, as como
apertura de lneas y equipos.
Integra listas de verificacin para asegura la
entrega Segura de Equipos a Mantenimiento.
Obliga a la seleccin de personal con aptitud y
competencia probada para intervenir en
actividades de Espacios Confinados.
Evoluciona en los criterios para la participacin
de los servicios de salud, a travs de los Planes
de Respuesta a Emergencia Mdica.
Considera criterios de referencias externas
como: OSHA y NIOSH
Incluye recomendaciones y mejores practicas
recomendadas por
las empresas reaseguradoras.
11.1 Riesgo Especifico.

11.2 Anlisis de Trabajo en Espacios

Confinados.

11.3 Permiso de Entrada para Ingresar

a un Espacio Confinado.

11.4 Hoja de Control de Monitoreo de

ausencia de atmosfera peligrosa.

11.5 Hoja de Control de Ingreso y

Salida del Personal al Espacio
Confinado.