GASTO PUBLICO

GASTO PUBLICO
El concepto de gasto pblico est
siempre ligado a la necesidad
pblica, esta juega un papel
importante y determinante en el
presupuesto , le da legitimidad de
gasto pblico, puesto que es
indispensable su preexistencia para
que el gasto se materialice. El gasto
pblico parte del inters popular.
 DEFINICIN
Una definicin clsica
habla de que el gasto
pblico, es "El empleo
definitivo de riquezas
que el Estado genera
para satisfacer las
necesidades pblicas.
 DEFINICIN SEGN LA LEY DE
PRESUPUESTO
Segn la ley de Presupuesto Los Gastos
Pblicos son el conjunto de erogaciones que
por concepto de gasto corriente, gasto de
capital y servicio de deuda, realizan las
Entidades con cargo a los crditos
presupuestarios aprobados en los
presupuestos respectivos, para ser orientados
a la atencin de la prestacin de los servicios
pblicos y acciones desarrolladas por las
Entidades de conformidad con sus funciones y
objetivos institucionales.
 GASTO PUBLICO
Cuando en Finanzas Pblicas se habla
de Gastos, se involucran en esta
expresin a consumos del Estado y
a la inversin que este realiza, es
importante establecer sus diferencias
porque su naturaleza econmica y sus
consecuencias son distintas . Ejemplo:
una compra de un bien raz es una
inversin, si este lo realiza el Estado se
lo considera gasto de capital .
 CLASIFICACION DEL GASTO
PUBLICO
Los Gastos Pblicos se Clasifican
como sigue:
Institucion
Econmica
al

Funcional
Programti Geogrfica
ca
 CLASIFICACIN
INSTITUCIONAL
1. La Clasificacin Institucional:
Agrupa las Entidades que cuentan
con crditos presupuestarios
aprobados en sus respectivos
Presupuestos Institucionales.
 CLASIFICACION FUNCIONAL
PROGRAMATICA

2. La Clasificacin Funcional Programtica:

Agrupa los crditos presupuestarios desagregados en
funciones, programas y subprogramas. A travs de
ella se muestran las grandes lneas de accin que la
Entidad desarrolla en el cumplimiento de las
funciones primordiales del Estado y en el logro de
sus Objetivos y Metas contempladas en sus
respectivos Planes Estratgicos , Operativos e
Institucionales durante el ao fiscal. Esta
clasificacin no responde a la estructura
orgnica de las Entidades, por lo tanto se configura
bajo el criterio de tipicidad, de acuerdo a lo siguiente:
 CLASIFICACION FUNCIONAL
PROGRAMATICA
- Legislativa Energa y Recursos
- Justicia Minerales
- Administracin y - Industria, Comercio y
Planeamiento Servicios
- Agraria - Pesca
- Proteccin y - Relaciones Exteriores
Previsin Social - Salud y Saneamiento
- Comunicaciones - Trabajo
- Defensa y - Transporte
Seguridad Nacional - Vivienda y Desarrollo
- Educacin y Cultura Urbano
 CLASIFICACION
ECONOMICA
3. La Clasificacin Econmica:
Agrupa los crditos presupuestarios
por :
Gasto Gasto Servicio
Corrien de de la
te Capital deuda

Separndolos por Categora del Gasto,

Grupo Genrico de Gastos, Modalidad
de Aplicacin y Especfica del Gasto.
 LA CLASIFICACIN
GEOGRFICA
4. La Clasificacin Geogrfica:
Agrupa los crditos presupuestarios
de acuerdo al mbito geogrfico
donde est prevista la dotacin
presupuestal y la meta, a nivel de
Regin, Departamento, Provincia y
Distrito
 ENFOQUE DEL MEF SOBRE EL
GASTO PUBLICO
Segn la Exposicin de Motivos del MEF
cada vez es mayor la evidencia que
indica que el gasto pblico con poca
frecuencia obtiene los impactos
esperados por el hacedor de poltica o
los que la ciudadana desea y exige.
Para revertir esta situacin, es una
condicin necesaria trabajar en mejorar
la eficiencia y la eficacia del gasto.
 ENFOQUE DEL MEF SOBRE EL
GASTO PUBLICO
La desvinculacin entre la dinmica del
gasto pblico y los resultados que se debe
lograr, est asociado a:
1.- No se tiene un enfoque para el
ciudadano (resultados).
2 .- Los sectores no tienen claridad sobre
cul es el producto que entregan o deben
entregar para alcanzar sus objetivos
institucionales.
3 .- Muchos actores con capacidades y
visiones heterogneas.
 ENFOQUE DEL MEF SOBRE EL
GASTO PUBLICO
4 .- Las actividades de control priman
sobre las de orientacin y asesora.
5 .- Limitada informacin y anlisis
sobre el desempeo de las
intervenciones pblicas.
6 .- Predominancia de un criterio
inercial de asignacin del presupuesto.
7 .- Dbil planificacin y claridad sobre
las prioridades.
 ENFOQUE DEL MEF SOBRE
EL GASTO PUBLICO
Esta dbil relacin entre las decisiones de
asignacin presupuestal y el logro de los
resultados, plantea la necesidad de una
reforma de la gestin pblica en general
por lo que la incorporacin del enfoque de
Presupuesto por Resultados como parte
del Sistema Nacional de Presupuesto , es de
primera necesidad . As, el 44% del
presupuesto no financiero ni previsional, sin
incluir la reserva de contingencia, ha sido
formulado bajo el enfoque de resultados.
 CLASIFICACION
PROGRAMATICA
A partir del ao 2012 se tiene una nueva
clasificacin programtica que identifica
, as las asignaciones presupuestarias del
presupuesto se asigna de acuerdo a las
siguientes tres categoras:
a.-Programas Presupuestales
b.-Acciones Centrales
c.-Asignaciones Presupuestales que
no resultan en productos (APNOP)
 PROGRAMAS
PRESUPUESTALES
a) Programas Presupuestales Se constituyen
como la unidad bsica de la programacin y
permiten articular productos que se encuentran
en funcin al logro de un resultado especfico
que se identifica con un problema que afecta a
la poblacin o su entorno. En esta clasificacin
se deben considerar los programas que estn
articulados con el cumplimiento de los Objetivos
del Milenio y del Estado que permitan el logro
concreto de los Grandes Objetivos del Estado.
 ACCIONES CENTRALES
b) Acciones Centrales Son todas
aquellas asignaciones, a las que no se les
puede asignar un resultado especfico de
manera directa. En esta clasificacin se
consideraran los gastos que se incurren
en las diferentes actividades de manera
transversal como gastos administrativos ,
de direccin y otros que afectan a todos
para su normal desarrollo y desempeo.
 ASIGNACIONES
PRESUPUESTALES QUE NO
RESULTAN EN PRODUCTO
c)Asignaciones(APNOP)
presupuestales que no
resultan en Producto (APNOP) Son todas
aquellas asignaciones que no se encuentran
contenidas en las dos primeras y que
contribuyen con alguna actividad productiva
del Estado . Como se est en la etapa de
implementacin podremos ver ms adelante
que a falta de programas debidamente
establecidos la mayora de proyectos se
esten clasificando en este rubro.
 OBJETIVOS DE PRESUPUESTO
PUBLICO NACIONAL
Para el ao 2013 se evaluarn las
siguientes 10 intervenciones pblicas:
Agua y saneamiento rural
Control de crecimiento y desarrollo infantil
(CRED) y Municipios saludables
Formacin inicial de docentes Carrera
Pblica Magisterial
Sistema de determinacin de plazas
incrementales de personal de la Educacin
Bsica Regular
 OBJETIVOS DE PRESUPUESTO
PUBLICO NACIONAL

Educacin superior universitaria (pre-

grado)
Productividad de MYPES y
cooperativas
Sanidad agropecuaria
Facilitacin de las actividades
aduaneras de comercio exterior