Per: Sistema Normativo

Laboral y Derechos
Fundamentales en el trabajo
Lima, 28 de julio de 2004

Sistema de fuentes
Poder Legislativo: Congreso. Promulga leyes
Poder Ejecutivo: Presidente y
Ministros. Ejecuta las leyes y las
Promulga leyes por delegacin
Congreso y leyes de urgencia
econmica y financiera

Consejo de
reglamenta.
expresa del
en materia

Poder Judicial: Corte Suprema, Cortes

Superiores y Juzgados. Resuelve conflictos de
derecho. Anula reglamentos ilegales.
Tribunal Constitucional: Intrprete mximo de
la
Constitucin.
Resuelve
conflictos
constitucionales. Anula leyes inconstitucionales.

Sistema de fuentes
NIVEL

NORMAS

Constitucional

Constitucin
Tratado sobre derechos humanos

Primario

Tratado
Ley
Decreto legislativo
Decreto de urgencia
Sentencia anulatoria del Tribunal
Constitucional
Reglamento
Sentencia anulatoria del Poder Judicial

Secundario
Terciario

Convenio colectivo
Reglamento interno de trabajo
Costumbre

Constitucin
Consagra los siguientes derechos laborales:
Libertad de trabajo
Proteccin especial al nio y adolescente
Igualdad ante la ley, de trato y de
oportunidades
Sindicacin, negociacin colectiva y huelga
Estos derechos han sido reconocidos por la OIT
como principios fundamentales del trabajo

Constitucin
Consagra adems los siguientes derechos:
Remuneracin mnima
Jornada mxima de 8 horas diarias o 48 horas
semanales
Adecuada
arbitrario

proteccin

frente

al

despido

Participacin en las utilidades de la empresa

Seguridad social universal y progresiva

Tratados internacionales
Los tratados, como los Convenios OIT y dems
tratados de derechos humanos, una vez
ratificados, son exigibles sin necesidad de un
posterior desarrollo legislativo
El Per ha ratificado 65 Convenios OIT,
incluidos los 8 convenios fundamentales
Ha ratificado adems la Declaracin Universal
de Derechos Humanos, la Convencin Americana
de Derechos Humanos y su Protocolo Adicional, y
el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales

Ley y reglamento
Las relaciones individuales de trabajo se
encuentran reguladas por el Texto nico
Ordenado del Decreto Legislativo 728 Ley de
Fomento del Empleo, y su reglamento
Las relaciones colectivas de trabajo se
encuentran reguladas por el Texto nico
Ordenado del Decreto Ley 25593, Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo, y su
reglamento
Adems, hay leyes que regulan la jornada de
trabajo, los descansos semanales, en das
feriados y vacacionales, y otros beneficios

Relaciones individuales
de trabajo
Contratacin laboral
A plazo indefinido
A plazo definido: sujeta a causas (nueva
actividad productiva, incremento coyuntural de la
demanda, suplencia, etc.)
Jornada completa
Jornada parcial: no se encuentra sujeta a
causa alguna, pero si es menor a cuatro horas
diarias en promedio, el trabajador no goza de
ciertos derechos laborales

Relaciones individuales
de trabajo
Causas de extincin del contrato de trabajo
Renuncia del trabajador
Fin del contrato a plazo definido
Invalidez absoluta permanente
Muerte
Jubilacin
Despido individual
Cese colectivo

Relaciones individuales
de trabajo
Despido

Se justifica por causas relacionadas con la

capacidad o conducta del trabajador establecidas
por ley
El despido arbitrario: si la causa no se prueba,
otorga
al
trabajador
derecho
a
una
indemnizacin
El despido nulo: si la causa es el ejercicio de la
libertad sindical, la presentacin de una queja
contra
el
empleador
ante
autoridades
competentes, la discriminacin o el embarazo,
otorga al trabajador derecho a su reposicin y a
las remuneraciones dejadas de percibir

Relaciones individuales
de trabajo
Cese colectivo
Se justifica por causas objetivas relacionadas
con el caso fortuito, la fuerza mayor, motivos
econmicos,
tecnolgicos,
estructurales
o
anlogos, la disolucin y liquidacin de la
empresa, la quiebra, y la reestructuracin
patrimonial
En los casos de caso fortuito, fuerza mayor, y
motivos econmicos, tecnolgicos, estructurales
o anlogos, se requiere de verificacin previa del
Ministerio de Trabajo

Relaciones individuales
de trabajo
Existen leyes especiales que regulan las
relaciones de trabajo de los trabajadores del
sector pblico, adolescentes, en formacin,
extranjeros, domsticos, agrcolas, mineros,
portuarios, obreros de construccin, profesores,
periodistas, artistas, deportistas y trabajadores
de micro y pequeas empresas

Relaciones colectivas
de trabajo
Sindicacin
Los trabajadores tienen derecho a constituir
organizaciones sindicales de:
empresa
gremio
rama de actividad
Los trabajadores tienen derecho a afiliarse, no
afiliarse o desafiliarse a las organizaciones
sindicales

Relaciones colectivas
de trabajo
Negociacin colectiva

Las
organizaciones
sindicales
o
los
trabajadores
a
travs
de
representantes
negocian con el empleador las condiciones de las
relaciones de trabajo
La negociacin colectiva se realiza por etapas:
presentacin del pliego de reclamos, negociacin
directa, arbitraje y huelga

Relaciones colectivas
de trabajo
Convenio colectivo
La negociacin colectiva culmina por acuerdo
de partes o intervencin de tercero (un arbitro
elegido por las partes, o el Ministerio de Trabajo,
en caso de huelga larga o violenta)
El convenio colectivo vincula a las partes y
regula las relaciones de trabajo sin necesidad de
incorporarse al contrato de trabajo
El laudo arbitral o la resolucin del Ministerio
de Trabajo tienen los mismos efectos

Sistema de justicia
Procedimiento laboral ordinario
Atiende demandas en materia laboral a travs
de juzgados especializados
Garantiza doble instancia. Las resoluciones de
juzgado pueden ser apeladas ante la Corte
Superior
La Corte Suprema garantiza la correcta
aplicacin de la legislacin laboral en las
resoluciones de la Corte Superior y unifica la
jurisprudencia laboral

Sistema de justicia
Procedimiento constitucional
Atiende demandas de violacin de derechos
constitucionales a travs de juzgados civiles
Garantiza doble instancia. Las resoluciones de
juzgado que no amparen el derecho vulnerado
pueden ser apeladas ante la Corte Superior
El Tribunal Constitucional acta como ltima
instancia si la Corte Superior no ampara el
derecho

La Administracin Laboral
Competencia del Ministerio de Trabajo
Reglamentar las normas
seguridad y salud en el trabajo

de

trabajo

Verificar el cumplimiento de las normas de

trabajo y seguridad y salud en el trabajo
Fomentar el ejercicio efectivo de los derechos
laborales
Promover el empleo, en especial de la
poblacin con dificultad de acceso al empleo, y la
constitucin de micro y pequeas empresas

La Administracin Laboral

La Administracin Laboral
Inspeccin de Trabajo
La verificacin administrativa del cumplimiento
de las normas laborales se realiza a travs de
visitas de inspeccin a las empresas

La Administracin Laboral
Los inspectores de trabajo tienen las siguientes
facultades:
Ingresar a los centros de trabajo
Interrogar a los trabajadores
Realizar investigaciones, solicitar documentos
y obtener pruebas
Disponer correcciones inmediatas

La Administracin Laboral
La visita de inspeccin puede ser:

Programada: de acuerdo a los planes del Ministerio

de Trabajo, para verificar el cumplimiento general de
las normas laborales, de seguridad o de salud en el
trabajo
Especial: a pedido del trabajador, el empleador, la
organizacin sindical, autoridad administrativa o
judicial, o tercero con legtimo inters, para verificar
hechos relacionados con el incumplimiento de normas
laborales, de seguridad o de salud en el trabajo
A iniciativa del inspector de trabajo: ante hechos que
pongan en peligro la integridad fsica, la salud o la
seguridad de los trabajadores

La Administracin Laboral
El Ministerio de Trabajo puede imponer sanciones
econmicas por:
Obstruccin, abandono o inasistencia durante
la visita de inspeccin
Incumplimiento de
seguridad o de salud

normas

laborales,

de

El monto de la sancin depende de tres factores:

la gravedad del incumplimiento, el nmero de
trabajadores afectados, y la reincidencia

La Administracin Laboral
Denuncia
de
discriminadoras

ofertas

de

empleo

El Ministerio de Trabajo puede imponer sanciones

econmicas por realizar ofertas de empleo
discriminadoras
La denuncia puede ser de oficio o a pedido de
parte

La Administracin Laboral
Trabajo de menores
El Ministerio de Trabajo autoriza el trabajo de los
adolescentes y promueve la proteccin de los
derechos del menor de edad y la erradicacin del
trabajo infantil

La Administracin Laboral
Otros servicios
El Ministerio de Trabajo ofrece adems:
Servicios de defensa y conciliacin gratuitas a
los trabajadores
Servicios de asesora gratuita por va
telefnica, fax o por correo electrnico a los
trabajadores y empleadores
Programas de promocin de empleo (mujeres,
jvenes, discapacitados) y de constitucin de
micro y pequeas empresas

La Administracin Laboral
Consejo Nacional de Trabajo
rgano consultivo del Ministerio de Trabajo
conformado por el Ministro, representantes de
los trabajadores, de los empleadores y de
organizaciones sociales representativas
Debate actualmente un proyecto de Ley
General de Trabajo
Debati la reforma de la Ley de Relaciones
Colectivas
de
Trabajo
que
levant
las
observaciones de la OIT

Principios y derechos
fundamentales en el
trabajo
El
Per ha ratificado todos los convenios
relativos
a
los
principios
y
derechos
fundamentales en el trabajo
Los convenios de la OIT ratificados sirven de
criterios de interpretacin de los derechos
constitucionales sobre las mismas materias

Libertad de asociacin,
libertad sindical y derecho de
negociacin colectiva
Normativa
La Constitucin establece la obligacin del
Estado de garantizar la libertad sindical,
fomentar la negociacin colectiva y regular la
huelga
La Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo
regula los derechos colectivos

Libertad de asociacin,
libertad sindical y derecho de
negociacin colectiva
Aplicacin
La reciente reforma de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo ha levantado 14 de la 16
observaciones del CLS-OIT. El Ministerio de
Trabajo prepara proyectos de Ley y Reglamento
que levantan las observaciones pendientes
Las tasas de sindicacin y la cobertura de la
negociacin colectiva dan signos de recuperacin
El Ministerio de Trabajo asume la labor de
control de cumplimiento de los convenios
colectivos

Abolicin del trabajo

infantil
Normativa
La Constitucin establece la obligacin estatal de
dar proteccin y atencin prioritaria al menor que
trabaja
La legislacin establece la edad mnima de 14 aos
para el trabajo de menores y de 12 aos slo en caso
que la labor no ponga en riesgo la salud o integridad
fsica o moral
La legislacin establece sanciones penales en el
caso de explotacin sexual de menores
El control de cumplimiento de estas normas
corresponde a diversas instancias estatales

Abolicin del trabajo

infantil
Aplicacin
Direccin de Proteccin del Menor y de Seguridad y
Salud en el Trabajo: otorga las autorizaciones de
trabajo adolescente y supervisa el cumplimiento de
la normatividad del adolescente trabajador
Plan Nacional de Accin por la infancia: beneficia a
menores con
acciones de desarrollo personal,
actividades recreativas, formativas y de reinsercin
familiar

Eliminacin del trabajo

forzoso u obligatorio
Normativa
La Constitucin de 1993 reconoce la libertad de
Trabajo y seala que nadie est obligado a
prestar trabajo sin retribucin y sin su
consentimiento
La legislacin impone sanciones penales a
quien vulnera la libertad de trabajo y regula las
excepciones admitidas por los convenios OIT

Eliminacin del trabajo

forzoso u obligatorio
Aplicacin
El Per ha llevado a cabo diversas acciones para
levantar las 4 observaciones realizadas por la
OIT:
Ha modificado el Cdigo de Ejecucin Penal
en lo referido al
trabajo de los internos
procesados
La OIT ha tomado nota de las acciones llevadas
a cabo por el Per para la erradicacin del trabajo
forzoso, en particular las referidas a operativos
de inspeccin

Eliminacin de la discriminacin
en materia de empleo y
ocupacin
Normativa
La Constitucin consagra el principio de igualdad y
prohbe la discriminacin por motivo de origen, raza,
sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o
de cualquiera otra ndole
La legislacin penal y laboral sancionan los actos
discriminadores, incluido el acoso sexual
El control de cumplimiento de las normas que
prohben la discriminacin en las ofertas de empleo
corresponde al Ministerio de Trabajo

Eliminacin de la discriminacin
en materia de empleo y
ocupacin
Aplicacin
El Ministerio de Trabajo ha implementado diversos
programas que buscan promover la igualdad de
oportunidades en el empleo
A Trabajar Urbano: 175 mil empleos temporales para
jefes de hogar con responsabilidades familiares
PROFECE: 37,024 empleos temporales para mujeres
PRO Joven: 32,000 jvenes capacitados
Red CIL Pro Empleo: intermedia y brinda informacin
para la bsqueda de empleo a sectores vulnerables

Otras condiciones de trabajo

Normativa
La Constitucin establece:
Una jornada ordinaria mxima de 8 horas diarios y
48 semanales
El derecho a una remuneracin equitativa y
suficiente, la prioridad de los crditos laborales y la
fijacin de la remuneracin mnima vital (RMV) con
participacin de trabajadores y empleadores
El derecho de toda persona a la vida y a la salud

Otras condiciones de trabajo

Normativa
La legislacin establece:
En materia de jornada el pago de una sobretasa
por horas extras (35% y25%) y una remuneracin
mnima para trabajo nocturno
La RMV debe ser fijada en el Consejo Nacional del
Trabajo, instancia consultiva del MTPE de carcter
tripartito. Actualmente la RMV asciende a S/. 460.00
Normas sectoriales regulan la seguridad y salud
en el trabajo (industrias, minera y construccin). La
seguridad social establece reparaciones

Otras condiciones de trabajo

Normativa
Se ha ratificado el "Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el Trabajo" (IA-SST), que
procura la proteccin de la seguridad y la salud en el
centro de trabajo y se prepara un proyecto de ley
que regula condiciones uniformes en materia de
salud y seguridad en el trabajo

Otras condiciones de trabajo

Situacin
Existen comentarios de OIT pendientes de levantar
en materia de elevacin de la jornada y
reglamentacin de la atribucin del CNT de fijar la RMV
Tambin se recomienda ampliar la cobertura de la
inspeccin del trabajo y su especializacin por
materia. Existen 200 inspectores para 1400,000
asalariados

Efectividad de los derechos

fundamentales y mejora de las
condiciones de trabajo
Estrategia: hacer efectivo el derecho de los
trabajadores a gozar de condiciones de trabajo
adecuadas
Fortalecimiento de la Inspeccin del Trabajo:
ampliacin de la cobertura y especializacin de la
funcin inspectiva. Coordinacin con otros entes
fiscalizadores
Acciones de fomento de las buenas prcticas
laborales: Plan Nacional de fomento del trabajo
decente y la competitividad empresarial
Mayor difusin de la normativa laboral