Regulacin y Operacin en la Integracin

Alfredo Dammert Lira

Presidente del Consejo Directivo
OSINERGMIN
Enero 2010

Contenido

Requerimientos del sector elctrico en Per

El Marco Regulatorio Peruano
La experiencia de integracin en la CAN
Aspectos regulatorios a tener en cuenta en la integracin
Per - Brasil

Requerimientos del sector elctrico en Per

El crecimiento econmico sostenido del Per explica el increment de la
demanda elctrica en 8% promedio anual en los ltimos aos, lo que ha
implicado una reduccin del margen de reserva de capacidad.
En Per existen una serie de proyectos de inversin, principalmente
mineros que requerirn nueva capacidad. Se estima un requerimiento
anual de entre 400 y 500 MW en los prximos aos para mantener
sostener la demanda y mantener una reserva adecuada (cercana al 30%).
Es necesario aprovechar el potencial hidroelctrico (unos 60,000 MW), del
cual es utilizado slo un 5%.
El crecimiento anual, en MW, de Brasil es varias veces mayor al de Per
(unos 4,000 MW anuales) por lo que con la finalidad de identificar fuentes
de suministro confiables y abundantes en el futuro es necesario para Per
el integrar sus sistemas elctricos a los de Brasil.

Requerimientos del sector elctrico en Per

Evolucin del Balance entre Oferta y Demanda de Electricidad (2000 2008)

El Diseo de Mercado Peruano

Existe desintegracin vertical entre las actividades.
En el funcionamiento de corto plazo, las centrales son despachados
en base a su costo variable siguiendo la programacin del Comit
de Operacin Econmica del Sistema (COES).
El COES, recientemente reformado, est conformado por los
comits que incluyen a los generadores, transmisores y otros
agentes. Asume funciones de planificacin.
El Sistema consisten en un Pool Obligatorio (mandatory pool)
donde existe una separacin entre la operacin a mnimo costo del
sistema y las transacciones financieras de los generadores.
No existen comercializadores independientes. Los generadores y
transmisores compiten por los clientes libres (los que superen 0,5
MW de demanda opcionalmente y 2,5 MW automticamente).
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El Diseo de Mercado Peruano

Todas las compras son bajo contratos, el mercado spot solo es para
valorizar transferencias entre generadores.
Recientemente se implement el esquema de licitaciones de
contratos de las distribuidoras como mecanismo de reduccin del
riesgo regulatorio.
Los contratos pueden tener una duracin de hasta 20 aos teniendo
las hidroelctricas una ventaja de 15 puntos para su asignacin sobre
otras tecnologas.
A diferencia de Brasil, en Per no se distingue entre energa nueva
y energa vieja en las subastas.
Las subastas son convocadas por las empresas distribuidoras y no
por un administrador estatal.
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El Diseo de Mercado Peruano

Licitaciones a cargo de Distribuidoras

Plazo de las licitaciones
Tipo

Plazo
Contractual

Convocatoria

Cantidad a
Contratar

Objetivo

Larga
Duracin

Entre 5 y 20
aos

Anticipada de
al menos 3
aos

Hasta
100%

Contratar el grueso
del crecimiento
estimado

Anticipada de
al menos 3
Hasta 25%
aos

Contratar
desajustes
detectados con
antelacin respecto
de lo estimado

Anticipada de
Corta
Lo define
menos de 3 Hasta 10%
Duracin OSINERGMIN
aos

Contratar pequeos
desajustes no
previstos respecto
de lo estimado

Mediana
Duracin

Hasta 5 aos

Expansin de la Transmisin
Necesidades
del sistema
Generadores
Distribuidores

(ENTE PLANIFICADOR)
PLAN DE TRANSMISIN

INSTALACIONES
SOMETIDAS A
LICITACIN

INSTALACIONES
CONSTRUIDAS POR
AGENTES, SIN
LICITACIN

SISTEMA GARANTIZADO
Contratos
BOOT (30 aos)

Clculo de Costo
Eficiente

Se asigna en proporcin al beneficio econmico que

otorga la lnea a los generadores y consumidores

Fuente: Ley N 28832 y Ley de Concesiones Elctricas

INSTALACIONES
CONSTRUIDAS POR
AGENTES FUERA DEL
PLAN DE TRANSMISIN

SISTEMA COMPLEMENTARIO
Remuneracin por contrato
Si terceros utilicen la lnea, la tarifa
se fija con los mismos principios del
SST (por el uso)

Avances en la Integracin: Experiencia de la

Comunidad Andina de Naciones
La experiencia previa de integracin est asociada
principalmente con la Decisin Andina 536 (fines 2002).
Se plante la interconexin Per-Ecuador-Colombia:

Est operativo solo el ltimo tramo.

Se apunta a mercado nico como medio para lograr

expansin del sistema y beneficio colectivo

Ningn miembro discrimina la oferta y demanda extranjera

(discriminacin de precios)
Las transacciones no estn sujetas a aranceles ni impuestos
Uso del enlace responde a despacho econmico coordinado:

Rentas de Congestin no van al transmisor internacional

Un agente acreditado en un pas opera inmediatamente en el

resto de pases y puede comercializar electricidad.
Se reconoce pagos por capacidad y por transmisin
Se establece el Comit Andino de Organismos Normativos y
Reguladores de Electricidad (CANREL) para desarrollar las
normas que requiere la Decisin 536:

Integrados por Ministerios y Organismos Reguladores.

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Experiencia Comunidad Andina de Naciones

Cmo se solucion el problema ante la puesta inminente en servicio del enlace
de 250 MW entre Colombia y Ecuador a inicios del ao 2003?
Se simplific el problema de la siguiente manera:

Se postergaron los refuerzos locales y se oper la interconexin sobre la

red que exista en cada pas.
No se aprob un reglamento de interconexiones comunitario y se dej
que cada miembro apruebe su propia norma modificando en lo mnimo
posible el resto de su normativa interna.
Las transacciones se llevaron al corto plazo y para efectos de decidir los
intercambios se agreg a la curva de costos variables (o precios
declarados) de energa los cargos por transporte, potencia y otros que
disponga la legislacin interna.
Cada operador nacional acta sobre su sistema comparando los precios
totales y para evitar intercambios no econmicos se castig la oferta del
otro miembro con un factor de seguridad (que puede ser diferenciado).
Cada miembro sanciona un costo marginal independientemente y luego
las rentas de congestin son por esta diferencia de precios y se asignan
al miembro exportador quien decidir qu hacer con ellas.
Los estados acuerdan los interconexiones.
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Aspectos regulatorios a tener en cuenta en la

integracin Per - Brasil
Problemtica de las centrales hidroelctricas:
Necesidad de identificar las centrales hidroelctricas que entrarn en
operacin, sus plazos de entrada en operacin y potencia asociada.
Analizar la superacin de requisitos legales. (impacto ambiental y
social)

Rol de los contratos de largo plazo:

Cmo determinar el consumo de cada pas?

Cmo compatibilizar los contratos con las contingencias que pueden
surgir en la operacin de los sistemas elctricos?
Analizar la participacin de estas inversiones en los mecanismos de
licitaciones de contratos (requisitos y riesgos).

Problemtica de las lneas de transmisin:

Cmo integrar las inversiones requeridas en el esquema de

planificacin y remuneracin vigente para la transmisin?
Identificacin de las responsabilidades por la construccin y el pago de
las nuevas inversiones.
Evaluacin de incorporacin en el sistema garantizado o en el sistema
complementario de transmisin.
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Comentarios Finales
A nivel internacional la organizacin de los mercados elctricos es muy
variada. En este contexto, la integracin es un problema complejo y un
reto a nivel internacional.
Las ventajas de la integracin justifican un esfuerzo por armonizar
marcos regulatorios. Las simplificaciones muchas veces suponen la
generacin de nuevos problemas y la inviabilidad de las iniciativas.
Este proceso supone una discusin detallada de los problemas e
identificacin de las diferencias en los diseos de mercado y
procedimientos de operacin de los sistemas elctricos.
Debe identificarse a los responsables de las transacciones y los deberes
y derechos de las partes.

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