GESTIN DEL

PATRIMONIO
ARQUEOLGICO, EN EL
MARCO DE EIA
Arqueologa Preventiva: Cmo previene?

Reglamento del EIA

El titular de un proyecto o actividad de los definidos por el
Reglamento, deber presentar una Declaracin de
Impacto Ambiental, si dicho proyecto o actividad no
generar algunos de los efectos contemplados por la Ley
N 19.300 o por el Reglamento. Por su parte, en el caso
que el proyecto o actividad genere o presente alteracin
sobre monumentos, sitios con valor antropolgico,
arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes
al patrimonio cultural, se deber presentar un Estudio de
Impacto Ambiental. Para evaluar si el proyecto o
actividad, con sus obras y/o acciones asociadas en
cualquiera de sus etapas, genera o presenta alteracin de
vestigios pertenecientes al patrimonio cultural, se deben
considerar en relacin con el proyecto los siguientes
puntos:

Reglamento del EIA

a) La localizacin en o alrededor de algn Monumento
Nacional de los definidos por la Ley 17.288;
b) La remocin, destruccin, excavacin, traslado,
deterioro o modificacin de algn Monumento Nacional
de los definidos por la Ley 17.288;
c) La modificacin, deterioro o localizacin en
construcciones, lugares o sitios que por sus
caractersticas constructivas, por su antigedad, por su
valor cientfico, por su contexto histrico o por su
singularidad, pertenecen al patrimonio cultural;
d) La localizacin en lugares o sitios donde se lleven a
cabo manifestaciones propias de la cultura o folklore de
algn pueblo, comunidad o grupo humano.

Medio ambiente
La relacin cultura-ambiente es indisoluble, conllevando a la
integracin del patrimonio natural y cultural, donde los
sistemas ecolgicos se consideran como ecosistemas
socioculturales (Hurtado M. 1988).
Se otorga igualdad de significancia a la conservacin de la
biodiversidad natural y cultural, ya que la primera se refiere
al mantenimiento de los procesos ecolgicos que aseguran
la vida, mientras que la segunda representa una gama de
alternativas de relacin para con el espacio y sus recursos.
Adems, se le otorga un carcter social, participativo y
dinmico, ya que es visualizado como un repertorio de
significados que continuamente son interpretados por una
comunidad (Molinari 1998, Criado B. 1999, Molinari et al.
2000, Endere 2000)

Impacto Arqueolgico
Es notoria la relevancia e injerencia de las
actividades productivas sobre el patrimonio
arqueolgico, ya que los emprendimientos
productivos, tanto pblicos como privados, grandes o
pequeos, crean una situacin de riesgo sobre el
patrimonio cultural arqueolgico. Por lo tanto, los
estudios que se realizan para la evaluacin de
impacto arqueolgico se constituyen en una
herramienta preventiva.
Ratto, 2006-2009

Impacto Arqueolgico
Todo cambio mensurable en las caractersticas o
propiedades de los artefactos (muebles e inmuebles) y
ecofactos que componen y conforman un sitio
arqueolgico. Los sitios estn inmersos dentro de un
paisaje natural que fuera modificado y/o alterado para el
desarrollo de diferentes actividades humanas.
Wildesen 1982.
Afecta la calidad ambiental en forma negativa, dado que
perjudica bienes del conjunto de la sociedad.
Ratto 2006-2009
No debe entenderse slo en su dimensin fsica (objetos)
sino que tambin conlleva una dimensin cognitiva,
delineando un proceso histrico que configura la
identidad de los pueblos y su diferenciacin de los dems

Caractersticas del
impacto arqueolgico:
Es relevante, dado que es:
- TOTAL ya que la destruccin del bien puede
ser completa,
- PUNTUAL , ya que afecta evidencia
arqueolgica concreta que est concentrada
en un rea determinada
- PERMANENTE, ya que la alteracin es
indefinida en el tiempo.
- CONTINUO dado que las alteraciones son
regulares durante su permanencia.

Caractersticas del
impacto arqueolgico:
- Es irreversible, ya que los bienes culturales no son
renovables.
- Puede ser directo o indirecto, ya que la accin puede
afectar al bien cultural en el mismo tiempo y lugar, o
pueden realizarse acciones en otro lugar de su entorno
que repercutirn en forma negativa en el bien.
-No slo incluye los lmites precisos de accin del rea del
proyecto a ejecutarse, sino tambin el paisaje circundante
sobre el que las obras a construirse puedan impactar de
modos diferentes: (a) por modificar los patrones de uso de
la tierra, (b) por abrir tierras a tareas agrcolas o (c) por
uso pblico incrementando un vandalismo potencial sobre
los sitios arqueolgicos

Arqueologa preventiva
Acciones para identificar, valorar y proteger el
patrimonio arqueolgico y paleoecolgico ante
el crecimiento de las ciudades, los mega
proyectos y obras de infraestructura.
Lpez 2008.

Deficiencias en la
Prevencin
Conceptua
les

Metodolgic
as

EIA DIA
LNEA DE BASE
ARQUEOLGICA

ANTECEDENTES
DE LA
PREHISTORIA
LOCAL
REGISTRO DE
COMPONENTE
ARQUEOLGICO

MEDIDAS DE
MITIGACIN
CERCADO DE
SITIOS
SUPERVISIN/
MONITOREO
LIBERACIN DE
REAS

MEDIDAS DE
COMPENSACIN
ESTUDIOS
ARQUEOLGICOS
CONSERVACIN Y
RESTAURACIN

PUESTA EN
VALOR

Lnea de base
LB
ARQUEOLGICA

Monumentos
Visin Esttica
Desintegradora
Reproduce
esquemas clsicos
de la modernidad y
el positivismo.

LB
PATRIMONIAL

- Inclusivos: Medio
Humano,
Perceptual (paisaje
y turismo), reas
protegidas, medio
fsica, medio
bitico.
- Visin dinmica
- Holstica
- Participativa

Cmo hacer LB
Arqueolgica?
Alcances
- Superficial
- Ampliada.

Objetivos
Metodologa
a. Inventario georeferenciado
- Antecedentes previos
Revisin
bibliogrfica
- Registros nuevos
Prospeccin
sistemtica

Objetivos
Metodologa
b. Caracterizar el
patrimonio
cultural
arqueolgico.

Descripcin,
Adscripcin cultural
Cronologa
Extensin
Estado de
conservacin.

Permiso Prospeccin
1. Antecedentes del solicitante: Se debern
entregar los antecedentes personales que
permitan individualizar y contactar al solicitante,
tales como el nombre, nacionalidad, direccin,
telfonos, fax, correo electrnico e institucin a
la cual pertenece, si corresponde.

Permiso Prospeccin
2. Sobre el proyecto: Toda solicitud debe adjuntar su respectivo
proyecto.
2.c. En el caso de los proyectos desarrollados en el marco del
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, se debern
indicar los siguientes antecedentes: -Nombre del Proyecto
en el SEIA. -Tipo de Proyecto, segn lo definido en el
Articulo N 3 del Reglamento del Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental de la -Ley 19.300 de Bases del Medio
Ambiente. Titular del Proyecto. Consultora Ambiental que
gestiona los componentes ambientales del proyecto. Se
deben adjuntar los datos de contacto de esta (persona de
contacto, cargo, telfono, fax, correo electrnico y direccin)
Contratista o constructora del proyecto,si corresponde.
Etapa del Proyecto, sealando si las actividades solicitadas
corresponden a la Lnea de Base, la Ampliacin de Lnea de
Base, o la aplicacin de medidas establecidas en la

Metodologa
Definiciones y categoras
Conceptos utilizados
Cronologa

Determinar rea de
influencia
1. Del rea a prospectar
Obras Lineales
Polgonos
2. Del rea de impacto del proyecto.
Zonas buffer.

Metodologa de
Registro
N de registro (Nacional Especfico): N de
coordenadas, polgono/track, Datum, GPS
Ficha SITUS/Fichas especiales
Registro fotogrfico: sitios nuevos y
anteriores, cmara, resolucin, orientacin,
escala.

Resultados
1.Fichas de registros nuevos.
2.Caracterizacin del componente
arqueolgico.
3.Cartografa arqueolgica.
4.Valoracin del componente
arqueolgico.
5.Medidas propuestas/ recomendaciones

Relevancia y Valoracin del

componente arqueolgico

Evaluacin de impactos
TABLA EVALUACIN DE IMPACTO DEL PROYECTO SOBRE EL
SITIO
RANGO ORDINAL

EXPRESIN DE CRITERIO

ABREVIACIN A

a) 80 - 100 %

Muy Significativo

USAR
(MS)

b) 60 - 80 %

Significativo

(S)

c) 40 - 60 %

Medianamente significativo

(mS)

d) 20 - 40 %

Poco Significativo

(PS)

Insignificante

(I)

e) <

20%

Recomendaciones
Registro/Levantamiento
Recoleccin superficial
Sondeos: definir medidas de mitigacin
Rescate: excavaciones arqueolgicas sistemticas de
informacin
susceptible de perderse por intervenciones no
arqueolgicas proyectadas sobre un determinado sitio.
Registro previo que ponga en conocimiento la existencia y
caractersticas del sitio
Actividad planificada que debe realizarse con antelacin a
la intervencin.
Se aplica en aquellos casos en que existe coincidencia

SONDEOS

EXCAVACIONES

ANLISIS DE LABORATORIO

Recomendaciones
Preservacin
Monitoreo
Cercado perimetral
Sealtica
Replanteamiento del proyecto

Preservacin
Es aquella medida que se aplica o debiera
aplicar en sitios caracterizados por contener
bienes de patrimonio cultural inmuebles y en
los sitios de especial relevancia, tanto muebles o
inmuebles, que se ven potencialmente
amenazados durante la implementacin de un
proyecto, lo que conlleva, una desviacin y/o
modificacin del emplazamiento de las obras
consideradas en el diseo original del proyecto
emplazamiento. Esta medida, es la que
corresponde en los casos de sitios con
petroglifos, dado su carcter inmueble y su
asociacin intrnseca con los atributos espaciales

Monitoreo
Por monitoreo se entiende la presencia de un arquelogo
en terreno supervisando los movimientos de remocin
de tierra, en aquellas reas sensibles
arqueolgicamente, con el propsito de determinar la
presencia o ausencia de depsitos patrimoniales bajo la
superficie no detectados con anterioridad, quien se
encuentra facultado para ejercer recuperaciones
urgentes bajo el amparo del artculo 20 del Reglamento
de la ley 17288, que autoriza la recuperacin urgente
de datos o especies arqueolgicas ante prdida
inminente, siendo necesario dar aviso a las autoridades
competentes. Esta medida se aplica en reas
arqueolgicas sensibles, con o sin evidencias de restos
arqueolgicos superficiales, y, es siempre
recomendable para aquellos sitios cuyo rescate parcial,

MONITOREO

LETREROS

Replanteamiento del
proyecto
Para aquellos casos en que los bienes culturales
son evaluados como de alta relevancia, y
especialmente en el caso de aquellos bienes
inmuebles, se recomienda como primera opcin
replantear el proyecto a modo de evitar el
impacto sobre estos recursos protegidos. De no
ser posible, se barajan otras opciones, ya sea
rescate o desplazamiento en el caso de bienes
inmuebles, siendo la ltima palabra al respecto
el criterio del CMN, entidad responsable de velar
por dicho patrimonio.

 Fin lnea de base,

Medidas de mitigacin

Prediccin y Evaluacin de
Impactos

Impacto: Intervencin de sitios y

elementos con valor patrimonial

Magnitud
- Carcter positivo o negativo.
- Probabilidad de ocurrencia: cierta, incierta.
- Extensin: Con respecto al proyecto/reducida.
- Intensidad del impacto.
- Duracin del impacto.
- Reversibilidad.

Relevancia
Relevancia para otros componentes y para el
medio ambiente global
Representatividad en el mbito local y
regional;
Abundancia;
Estado o calidad actual;
Cumplimiento de norma o estndar (si aplica).

Valoracin de impactos
Relevancia ambiental x Magnitud =
Valoracin
del impacto

Medidas de mitigacin
Tienen por finalidad producir o generar un efecto
positivo alternativo y equivalente al efecto
adverso identificado:
- Monitoreo arqueolgico: Supervisin, Liberacin
de reas, Charlas de prevencin, informes de
actividades, desarrollo e informacin de plan de
contingencia.
- Registro del estado de sitios
- Cercado de sitios y rasgos lineales.
- Sealizacin de sitios.

Monitoreo Arqueolgico
Supervisin: Permisos de excavacin,
reuniones de coordinacin, reporte diario,
planificacin de obras.
Liberacin de reas: prospeccin dirigida.
Informe.
Charlas de prevencin
Informes de actividades: turno y mensual

Charlas de prevencin
Periodicidad.
Metodologa: charlas, trpticos, entrega de procedimientos.
Contenidos:
- Introduccin a la Arqueologa; definicin y tipos de restos
materiales.
- Legislacin Patrimonial vigente.
- Hallazgos en el rea del Proyecto.
- Prehistoria regional
- Medidas de contingencia
- Firma de asistentes.

Medidas de apoyo voluntario a la

comunidad: son acciones de apoyo a la
comunidad que buscan beneficiar a las
comunidades cercanas al Proyecto.
Medidas de prevencin de riesgos:
tienen por finalidad evitar que
aparezcan efectos desfavorables en la
poblacin o el medio ambiente.
Medidas de contingencias ambientales:
destinadas a minimizar el impacto o
controlar el riesgo una vez ocurrido un

Medida de contingencia
arqueolgica

1.Paralizacin inmediata de los trabajos en el rea del hallazgo.

2.Comunicar de inmediato a la gerencia tcnica de la empresa en
terreno, quien comunicar al instante al profesional que supervisa los
trabajos de remocin de tierra.
3.En

el

intertanto,

los

restos

no

debern

ser

removidos

ni

recolectados por ningn motivo y se recomienda un cierre provisorio

con cinta peligro u otra visible.
4.El profesional responsable del monitoreo deber presentarse en el
lugar a la brevedad a fin de evaluar el carcter y estado de los
hallazgos, quien coordinar el cierre perimetral provisorio del lugar del
hallazgo y dar aviso a la arqueloga responsable del proyecto, quien
establecer el procedimiento especfico a seguir, y notificar al Consejo
de Monumentos Nacionales.
5.De ser necesario, la arqueloga responsable formar un equipo de
trabajo para proceder al salvataje del o los contextos de patrimonio

Medidas de
compensacin
Tienen por finalidad producir o generar un
efecto positivo alternativo y equivalente al
efecto adverso identificado.
En arqueologa, las medidas de
compensacin son recurrentemente:
- Estudios arqueolgicos.
- Conservacin y restauracin
- Puesta en valor

Estudios arqueolgicos
- Excavaciones intensivas/extensivas.
- Rescate
- Anlisis de materialidades.
- Depsito.

Difusin escrita
Publicacin cientfica que presente los resultados
de los hallazgos resultantes de los rescates de los
sitios arqueolgicos prospectados.
Publicacin de carcter museolgica, que presente
los resultados de los procedimientos y hallazgos
arqueolgicos en el rea del proyecto, para ser
entregado a la comunidad.
Sistematizacin de la informacin arqueolgica
y entrega al Municipio correspondiente y a las
organizaciones sociales de la localidad.

Difusin oral
Charlas educativas a las organizaciones locales,
vecinas y comunales.
Charlas y/o visitas educativas en escuelas locales,
comunales.
Radiodifusin de relevancia patrimonial.

Infraestructura
museolgica
Miradores + infografas
Circuitos + infografas
Salas de exhibicin
Museos de sitio
Capacitacin de personal

Naturaleza del EIA

ndiciones impuestas por organismos financieros internaciona

gislacin ambiental

uelogo Prestador de servicios

vado Cliente

blema de investigacin: Hay sitios en el rea de influencia

del proyecto?
INVESTIGACIN?

Logros de la EIA
- Registro de sitios arqueolgicos: insercin de
regiones al conocimiento arqueolgico.
- Posibilidad de estudiar sitios arqueolgicos
(tiempo, recursos)
- Conservacin de sitios arqueolgicos
- Difusin de la arqueologa.
- Fuente de trabajo.
VNCULO CON LA COMUNIDAD NACIONAL
INSERCIN DE LA DISCIPLINA EN PROBLEMAS
COTIDIANOS DE LA SOCIEDAD.

Falencias de la EIA
- Inexistencia de estndares mnimos de registro.
- Falta de metodologa y criterios de valoracin,
medidas de mitigacin y compensacin.
- Escasez de canales de difusin cientfica:
revistas de corriente v/s arqueologa de sitios.
- Escasa puesta en valor.
- El estudio se lleva a cabo por distintos
profesionales en sus diversas etapas (segn
valores del mercado). Rol del CMN.
- - Evidencia de necesidad de legislacin
apropiada y atingente a la realidad social actual.
- Accin como reaccin de urgencia.

Proyecciones de la EIA
- Integracin de arquelogos en planes
proyectivos de mejoramientos
legislativos,
- Necesidad de desarrollar planificacin
territorial considerando la arqueologa
- Arqueologa preventiva
- Difusin de estudios especficos
- Patrimonializacin de bienes
arqueolgicos.
- Gestin de recursos patrimoniales.

Temas a resolver,
desde la disciplina
- Entrenamiento de nuevos profesionales
(prcticas, pasantas)
- Vnculo entre la AA y la academia (definicin de
estndares, preguntas gua de investigacin)
- Certificacin (banco de datos on line de
profesionales).
- tica profesional: prcticas de adjudicacin,
competencia, costos
- Publicacin de los resultados (modo resumen).
- Evaluacin del trabajo (instituciones/ evaluacin
por pares)

Arqueologa de Impacto
Ambiental

Gestin Ambiental de Recursos

Patrimoniales.

REFERENCIAS
Dillehay, T. 2004. Reflexiones y sugerencias sobre la arqueologa ambiental en Chile
desde la perspectiva de un observador externo. Chungara, Actas del XV Congreso
Nacional de Arqueologa Chilena, Nmero Especial, tomo 1: 531-534. Arica.
Carrasco, C. 2006. La prctica arqueolgica y la actual construccin de conocimiento
arqueolgico en Chile. Boletin de la Sociedad Chilena de Arqueologa 39: 35-49.
Cceres, I. y C. Westfall. 2004. Trampas y amarras: es posible hacer arqueologa en
el Sistema de Evaluacin e Impacto Ambiental? Chungara, Actas del XV Congreso
Nacional de Arqueologa Chilena, Nmero Especial, tomo 1: 483-488. Arica.
Cceres, I. 1999. Arqueologa y Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Boletn
de la Sociedad Chilena de Arqueologa 28: 47-54.
Ratto, N. Arqueologa y Evaluacin de Impacto Ambiental. Xama, ao 2010. Mendoza,
Argentina
Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Recurso en lnea:
http://www.sinia.cl/1292/articles-37936_pdf_reglamento_seia.pdf