DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- La presente Ley

tiene por objeto establecer
procedimientos y criterios para
la prevencin, tratamiento y
control de la drogadiccin e
impulsar la rehabilitacin de
personas con esta adiccin

Artculo 2.- Para los efectos de
esta Ley, se entiende por:
I.- Drogas:
II.- Adiccin o dependencia:
III.- Centro:
IV.- Prevencin:
V.- Tratamiento:
VI.- Rehabilitacin:
VII.- Secretara:
VIII.- Coordinador:

Artculo 3.- Para los efectos de esta
Ley, la Secretara tendr las
siguientes atribuciones:
Operar los Centros pblicos a que
se refiere esta Ley;
Autorizar y vigilar el
funcionamiento de los Centros;
Operar el registro de los Centros
Prestar asistencia tcnica y
financiera a los Centros privados y
sociales
Prestar servicios de capacitacin
especializados en el rea
Promover y difundir las medidas y
servicios pblicos en materia de
prevencin, tratamiento y
rehabilitacin de adicciones
Las dems que se establezcan en la
presente Ley y dems disposiciones
normativas aplicables.
Artculo 4.- La prevencin contra
las adicciones se basar en:
I.- La promocin de la salud
enfocada a fortalecer la
responsabilidad social y el cuidado
personal de la salud
II.- La educacin para la salud,
para lo cual deber informarse
sobre el impacto y consecuencias
del consumo de drogas
III.- La participacin social y
privada, con el objeto de
establecer comunicacin con las
autoridades para favorecer la
realizacin de acciones
coordinadas y permanentes en
materia de prevencin de
adicciones
Artculo 5.- Las acciones
en esta materia sern
coordinadas por la
Secretara, con la
participacin de los tres
poderes del Estado, los
municipios y los sectores
social y privado.

Artculo 6.- La
rehabilitacin deber
ser dinmica, no
basarse exclusivamente
en medios de
sustitucin y de
desintoxicacin sino en
acciones profesionales
de ayuda mutua,
mixtas o alternativas.
I.- Asistencia mdica y de
rehabilitacin
II.- Orientacin y capacitacin
ocupacional
III.- Orientacin y capacitacin a la
familia o terceras personas que convivan
con la persona con adiccin
IV- Educacin y Reintegracin social
y laboral

Artculo 7.- El Ejecutivo
Estatal, por conducto de la
Secretara, operar y apoyar
la creacin y funcionamiento de
Centros.


Artculo 10.- Los Centros
debern contar con personal
capacitado para cumplir con su
funcin, segn la evaluacin
que al efecto practique
peridicamente la Secretara.

Artculo 9.- Cuando se solicite
servicios de tratamiento o
rehabilitacin pero el usuario
carezca de recursos econmicos
necesarios para la atencin
correspondiente,

Artculo 8.- Los Centros podrn
cobrar cuotas de servicio
conforme a los lineamientos
generales que establezca la
Secretara.

Artculo 11.- Los Centros tendrn las siguientes obligaciones
especiales:
I.- Contar con autorizacin de funcionamiento de la Secretara;
II.- Coadyuvar con el personal de la Secretara que practique visitas
para verificar el cumplimiento de esta Ley y su reglamento
III.- Coadyuvar en la fiscalizacin del destino de los
recursos pblicos que les sean entregados, en su caso;
IV.- Contar con un Coordinador;
V.- Poner a disposicin de los interesados los lineamientos
y disposiciones del proceso de tratamiento y
rehabilitacin
VI.- Garantizar que la permanencia del usuario en el
Centro sea estrictamente voluntaria, salvo el caso de
mandato judicial;
VII.- En relacin con el ingreso de personas para
otorgarles tratamiento o rehabilitacin, el Coordinador
deber:
a).- Efectuar una entrevista personal al usuario a fin de
determinar el grado de afeccin fsica y psquica
b).- Realizar una revisin fsica externa sin que atente
contra su integridad, de ser posible, en presencia de un
familiar o, en su caso, representante legal
Artculo 12.- La Secretara, por
conducto de la unidad
administrativa respectiva,
realizar, ordinaria o
extraordinariamente, visitas de
verificacin a los Centros para
comprobar el cumplimiento de esta
Ley y su reglamento
Artculo 13.- Los verificadores, para
practicar las visitas, debern estar
provistos de orden escrita que
deber cumplir con los siguientes
requisitos:
I. Nombre, cargo y firma autgrafa
de la autoridad que la emite;
II. Nombre del Coordinador con quien
deba entenderse la visita
Artculo 14.- Los propietarios,
coordinadores u ocupantes de
Centros objeto de visitas de
verificacin, estarn obligados a
permitir el acceso y dar facilidades
e informes a los verificadores para
el desarrollo de su labor
Artculo 15.- Al iniciar la visita, el
verificador deber exhibir
credencial vigente con fotografa
expedida por la autoridad
competente que lo acredite para
desempear dicha funcin

Artculo 16.- De toda
visita de inspeccin se
levantar acta
circunstanciada, en
presencia de dos testigos
designados por la
persona con quien se
hubiere entendido la
diligencia o por quien la
practique, si aqulla se
hubiese negado a
proponerlos.


Artculo 17.- En las actas se har
constar cuando menos:
I. Nombre, denominacin o razn
social del visitado;
II. Hora, da, mes y ao en que se
inicie y concluya la diligencia;
III. Calle, nmero, colonia,
poblacin, telfono u otra forma de
comunicacin disponible y cdigo
postal en que se encuentre ubicado
el Centro en que se practique la
visita;

Artculo 18.- Los visitados a
quienes se haya levantado acta de
verificacin podrn formular
observaciones en el acto de la
diligencia y ofrecer pruebas en
relacin a los hechos contenidos
en ella
Artculo 19.- En el caso de
llevarse a cabo la visita de
verificacin, quien la realice
tiene la facultad de obtener
copias de documentos que se
encuentren como resultado de
la visita, planos, tomar
fotografas del lugar u objetos
Artculo 23.- Se consideran medidas de seguridad las que
dicte la Secretara conforme a lo que dispone la Ley de Salud
para el Estado de Sonora, en lo que resulte aplicable, para
garantizar que las personas con adiccin cuenten con
condiciones adecuadas que permitan una efectiva
rehabilitacin.
Las medidas de seguridad son de inmediata ejecucin, tienen
carcter preventivo y se aplicarn sin perjuicio de las
sanciones que en su caso correspondan. Dichas medidas
tendrn la duracin estrictamente necesaria para la
correccin de las irregularidades o prevenir los riesgos
respectivos, sern notificadas al interesado y se le otorgar
un plazo adecuado para su realizacin.
Artculo 24.- Las violaciones a los preceptos de
esta ley, sin perjuicio de la responsabilidad civil o
penal que corresponda, sern sancionadas por la
Secretara conforme a lo siguiente:
I.- Amonestacin con apercibimiento;
II.- Multa de 50 a 250 salarios mnimos diarios
vigentes en la ciudad de Hermosillo; y
III.- Clausura temporal o permanente.
Artculo 25.- Se sancionar mediante amonestacin con
apercibimiento la infraccin a las disposiciones previstas en el
artculo 11, fracciones V, VIII y X de esta Ley. Los casos de
reincidencia sern sancionados con multa.
Se sancionar con multa la violacin a lo dispuesto en las fracciones
II, III, IV, VI, VII y IX del artculo 11 de esta Ley. Los casos de
reincidencia sern sancionadas con el doble de la multa impuesta
originalmente. Ser motivo de clausura el incumplimiento de lo
previsto en la fraccin I del artculo 11 de esta Ley.
Artculo 26.- La Secretara cuidar de modo especial el respeto
a los derechos humanos en los Centros. Cuando se detecte algn
caso de violacin a dichas prerrogativas, como consecuencia de
una visita de verificacin o de cualquier otra forma, se aplicar
una o acumulativamente varias de las sanciones previstas en el
artculo 24 de esta Ley , segn la gravedad del caso, que deber
ponderarse con cuidado especial. Adems se dar aviso
inmediato a la Comisin Estatal de Derechos Humanos y a la
Procuradura General de Justicia para los efectos legales
correspondientes.
Artculo 27.- Para la imposicin de
sanciones, la Secretara deber
tramitar el procedimiento
administrativo respectivo, dando
oportunidad para que el interesado
exponga lo que su derecho
convenga y, en su caso, aporte las
pruebas con que cuenta.
Artculo 28.- La Secretara fundar y motivar su resolucin,
considerando para su individualizacin:
I.- Los daos que se hayan producido o puedan producirse como
resultado de la infraccin;
II.- El carcter intencional o no de la accin u omisin
constitutiva de la infraccin;
III.- La gravedad de la infraccin; IV.- El beneficio que hubiese
obtenido el infractor;
V.- Los antecedentes del infractor; y
VI.- La capacidad econmica del infractor.
DE LOS RECURSOS
Artculo 31.- Contra los actos y resoluciones definitivas que deriven de
la aplicacin de esta Ley, el interesado podr interponer el recurso de
inconformidad que prev la Ley de Salud para el Estado de Sonora o
intentar el juicio que corresponda ante el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Estado de Sonora.

TRANSITORIOS
ARTICULO PRIMERO.- La presente
Ley entrar en vigor el da de su
publicacin en el Boletn Oficial
del Gobierno del Estado.
ARTICULO SEGUNDO.- El Ejecutivo Estatal incluir, en el proyecto de
presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal de 2006, las partidas
necesarias para la implementacin de las cargas que debe asumir la
Secretara en ejecucin de esta Ley. Hasta en tanto y de acuerdo con lo que al
efecto se decida por el Congreso con respecto a dicho presupuesto,
enfrentar las cargas indicadas solamente en lo que resulte factible de
acuerdo con el presupuesto de egresos vigente.
ARTICULO TERCERO.- Los Centros que se encuentren operando a
la entrada en vigor de esta Ley debern acreditar ante la
Secretara, a ms tardar el primero de enero de 2006, el
cumplimiento de los requisitos a que se refiere el artculo 11, con
el objeto de que sea expedida a su favor la autorizacin de
funcionamiento.
ARTCULO CUARTO.- El reglamento y los lineamientos a que se
refiere esta Ley debern ser expedidos a ms tardar en ciento
veinte das naturales contados a partir de la entrada en vigor del
presente ordenamiento.
La adiccin a las drogas constituye un fenmeno de
gran dimensin con mltiples perfiles
problemticos, entre los que se suele destacar el
sanitario, llegndose fcilmente a afirmar que, si se
incluyen las drogas de uso legal, la dependencia
constituye el enemigo sanitario nmero uno.
Aun cuando en mltiples ocasiones el trmino droga se restringe tan slo
a las no institucionalizadas o ilegales, conforme a una definicin ya clsica
la OMS consider droga toda sustancia que introducida en el organismo,
por cualquier va de administracin, produce una alteracin del sistema
nervioso central del individuo y adems crea dependencia -psicolgica,
fsica o ambas- y tolerancia. En la actualidad, el concepto de droga parte
de toda sustancia que introducida en un organismo vivo puede modificar
una o ms de sus funciones, primera delimitacin que se completa con
referencias a la dependencia, tolerancia, sndrome de abstinencia...
En cuanto a las pautas para el diagnstico, se derivan de la
presencia durante los doce meses anteriores o de un modo
continuo del consumo de una sustancia o el deseo de
consumida y tres o ms de los rasgos siguientes :
a) Deseo intenso o vivencia de una compulsin a consumir una
sustancia.
b) Disminucin de la capacidad para controlar el consumo de
una sustancia o alcohol, unas veces para controlar el comienzo
del consumo y otras para poder terminado para controlar la
cantidad consumida.
c) Sntomas somticos de un sndrome de abstinencia (ver Flx.3, FlxA),
cuando el consumo de la sustancia se reduzca o cese, cuando se
confirme por: el sndrome de abstinencia caracterstico de la sustancia;
o el consumo de la misma sustancia (o de otra muy prxima) con la
intencin de aliviar o evitar los sntomas de abstinencia.
d) Tolerancia, de tal manera que se requiere un aumento progresivo de la
dosis de la sustancia para conseguir los mismos efectos que originalmente
producan dosis ms bajas (son ejemplos claros los de la dependencia al
alcohol y a los opiceos, en las que hay individuos que pueden llegar a ingerir
dosis suficientes para incapacitar o provocar la muerte a personas en las que
no est presente una tolerancia).
e) Abandono progresivo de otras fuentes de placer o diversiones, a
causa del consumo de la sustancia, aumento del tiempo necesario
para obtener o ingerir la sustancia o para recuperarse de sus efectos.

f) Persistencia en el consumo de la sustancia a
pesar de sus evidentes consecuencias perjudiciales,
como daos hepticos por consumo excesivo de
alcohol, estados de nimo depresivos consecutivos a
perodos de consumo elevado de una sustancia o
deterioro cognitivo secundario al consumo de la
sustancia.
Ciertamente la exencin de
responsabilidad por intoxicacin plena
no es exclusiva de los supuestos de
adiccin a las drogas; an ms, parece
fijarse ms bien en el consumo
ocasional o intoxicacin aguda puntual,
por el consumo de bebidas alcohlicas,
drogas txicas, estupefacientes,
psicotrpicos u otras sustancias que
produzcan efectos anlogos.
Configurada de este modo la
drogodependencia, su
relacin con la criminalidad
es conocida, y tambin su
posible incidencia en la
responsabilidad penal: en
efecto, prescindiendo de las
alteraciones en la
percepcin, tanto las
anomalas o alteraciones
psquicas, como la
intoxicacin plena o el
sndrome de abstinencia
constituyen circunstancias
eximentes susceptibles de
aplicacin en los supuestos
de adiccin a las drogas.
En la actualidad la intoxicacin -fortuita, imprudente o hasta
voluntaria si es de carcter pleno y produce el efecto
requerido en las facultades de entendimiento y voluntad del
sujeto, de modo que, por su intensidad, le impide
comprender la ilicitud del hecho o actuar conforme a esa
comprensin determina la exencin de la responsabilidad
criminal, siempre que el sujeto no incurra en una actio libera
in causa; esto es, que no la haya buscado con el propsito de
cometer la infraccin concreta o no se hubiese previsto o
debido prever su comisin.
2.En efecto, el artculo 20.1. recoge
como primera causa de exencin de la
responsabilidad criminal al que al
tiempo de cometer la infraccin
penal, a causa de cualquier anomala
o alteracin psquica, no pueda
comprender la ilicitud del hecho o
actuar conforme a esa comprensin.
Se refunden as en una nueva frmula de
terminologa ms moderna la vieja
enajenacin mental, el trastorno mental
transitorio y los trastornos de la
personalidad, encauzando por la misma va
toda patologa psiquitrica, como causa
capaz de producir anomala o alteracin
psquica:en definitiva, junto a las
enfermedades mentales
Ahora bien, en la lnea mixta caracterstica,
la anomala o alteracin psquica no
garantiza la inimputabilidad, sino que para
logrado debe verse acompaada por el
efecto psicolgico producido al tiempo de
cometer la infraccin penal, caracterizado
en el Cdigo Penal como la incapacidad de
comprender la ilicitud del hecho o actuar
conforme a esa comprensin
Tambin aqu, en el marco de las anomalas y
alteraciones psquicas opera la actio libera in causa,
referida por parte del artculo 20.1. del Cdigo Penal al
supuesto del trastorno mental transitorio, que no
eximir si preordenado dolosa o imprudentemente a la
comisin de una infraccin penal, esto es, cuando
hubiese sido provocado por el sujeto con el propsito de
cometer el delito o hubiera previsto o debido prever su
comisin.
Por lo que respecta a los supuestos de
adiccin, a travs de la alteracin o
anomala psquica pueden encontrar un
cauce de cara a la exencin de la
responsabilidad criminal determinados
sndromes (de abstinencia con delirium,
sndrome amnsico) y trastornos psicticos
Tambin ha de respetarse el
principio de proporcionalidad, que
opera como lmite: la medida no
puede resultar ms gravosa ni de
mayor duracin que la pena
abstracta aplicable al delito, si
bien, en el caso del internamiento,
la referencia parece ser a la pena
concreta, en su caso, imponible
En efecto, la exencin de responsabilidad derivada de la
apreciacin de una anomala o alteracin psquica o de una
intoxicacin plena no significa cierre alguno a la imposicin de
otras respuestas. Hace tiempo que en aplicacin del sistema
binarista el sistema penal dispone, junto a las penas, de las
medidas de seguridad, aplicables a los sujetos que han
manifestado ya su peligrosidad criminal a travs de la realizacin
de un hecho punible.
Esta relacin causal generalmente se
deduce, sin necesidad de pruebas
ulteriores, de la propia naturaleza de
los delitos cometidos, entre los que
destacan los contrarios al patrimonio y
el pequeo trfico de drogas, si bien
conductas realizadas durante la huida o
detencin
3. El nmero 2 del artculo 20 del Cdigo Penal contempla
tambin como causa de exencin de la responsabilidad criminal el
que, al tiempo de cometer la infraccin penal, el sujeto se halle
bajo la influencia de un sndrome de abstinencia, a causa de su
dependencia de tales sustancias, que le impida comprender la
ilicitud del hecho o actuar conforme a esa comprensin. Por
sndrome de abstinencia se entiende ese estado de excitacin y
angustia que se traduce en un conjunto de sntomas fsicos y/o
psquicos derivados de la falta en la sangre de una sustancia capaz
de crear dependencia.
Tambin en el caso del sndrome de abstinencia, con pleno
respeto de los principios y lmites antes expuestos, cabe la
imposicin de medidas de seguridad: en particular -junto a
las no privativas de libertad, el internamiento en centro de
deshabituacin pblico o privado debidamente acreditado u
homologado, por el tiempo que habra durado la pena
privativa de libertad si el sujeto hubiere sido declarado
responsable, lmite mximo que el juez debe fijar en la
sentencia.